宅基地違規(guī)建設(shè)會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話

第7頁(yè)共7頁(yè)宅基地違規(guī)建設(shè)會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話今?天，區(qū)委、?區(qū)政府召集?全體區(qū)級(jí)領(lǐng)?導(dǎo)和區(qū)級(jí)相?關(guān)職能部門(mén)?、各街道主?要負(fù)責(zé)同志?及全區(qū)未拆?遷村“兩委?會(huì)”干部，?專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)?農(nóng)村宅基地?自建住宅建?設(shè)管理和排?查整治工作?召開(kāi)會(huì)議，?目的是進(jìn)一?步動(dòng)員和警?示全區(qū)廣大?干部群眾提?高認(rèn)識(shí)，警?鐘長(zhǎng)鳴，痛?定思痛，舉?一反三，全?面排查和整?治農(nóng)村自建?住宅建設(shè)中?存在的問(wèn)題?和隱患，進(jìn)?一步規(guī)范農(nóng)?村自建住宅?建設(shè)，確保?公共安全和?群眾生命財(cái)?產(chǎn)安全。從?今天會(huì)議的?規(guī)格、形式?可以看出，?區(qū)委、區(qū)政?府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)?村宅基地自?建住宅建設(shè)?管理和排查?整治工作的?力度和決心?，也充分說(shuō)?明當(dāng)前全區(qū)?整治農(nóng)村宅?基地違規(guī)建?設(shè)工作的重?要性、緊迫?性和嚴(yán)峻性?。下面，根?據(jù)會(huì)議安排?，我講幾點(diǎn)?意見(jiàn)：一?、提高認(rèn)識(shí)?，堅(jiān)決遏制?違規(guī)加蓋的?苗頭在我?區(qū)加快拆村?建城、建設(shè)?行政新區(qū)的?關(guān)鍵時(shí)期，?___月_?__日，發(fā)?生了三村村?民違規(guī)建設(shè)?、非法施工?導(dǎo)致的民房?坍塌事故。?從當(dāng)前我區(qū)?未拆遷村的?現(xiàn)狀來(lái)看，?這不是一次?偶然的事故?，各村都不?同程度存在?著違規(guī)搶建?現(xiàn)象，村民?違規(guī)搶建的?住房普遍存?在著房屋質(zhì)?量不合格、?無(wú)法安全使?用等問(wèn)題，?嚴(yán)重威脅著?群眾的生命?和財(cái)產(chǎn)安全?。雖然，我?們圍繞加強(qiáng)?農(nóng)村宅基地?自建住宅建?設(shè)管理開(kāi)了?多次會(huì)、下?發(fā)了許多文?件、出臺(tái)了?不少規(guī)定、?制定了獎(jiǎng)勵(lì)?措施，但血?的教訓(xùn)告訴?我們，在執(zhí)?行過(guò)程中存?在著許多不?容回避的問(wèn)?題。痛定思?痛，分析原?因，最核心?的是利益問(wèn)?題。從街道?來(lái)說(shuō)，平時(shí)?更多的是從?自建房屋能?增加群眾收?入的角度來(lái)?看待村民自?建房屋問(wèn)題?，對(duì)國(guó)家的?（范本）政?策、規(guī)定、?措施貫徹執(zhí)?行不是很到?位，甚至存?在睜一只眼?、閉一只眼?的默許現(xiàn)象?；從職能部?門(mén)的角度來(lái)?看，主要是?對(duì)國(guó)家和省?市區(qū)制定的?相關(guān)政策落?實(shí)不徹底，?監(jiān)管不到位?，措施不得?力，對(duì)于違?規(guī)搶建、違?法建設(shè)往往?只是進(jìn)行口?頭制止，下?發(fā)違建整改?書(shū)、停工通?知等法律文?書(shū)，缺乏強(qiáng)?制性的措施?；從村組來(lái)?說(shuō)，部分干?部考慮小_?__利益甚?至是個(gè)人利?益，通過(guò)宅?基地非法買(mǎi)?賣(mài)、非法私?自批準(zhǔn)、非?法搶建等手?段來(lái)獲取利?益，對(duì)村民?自建房屋縱?容放任；從?違規(guī)建設(shè)的?村民來(lái)看，?為獲得更多?拆遷補(bǔ)償利?益，利令智?昏，麻痹大?意，鋌而走?險(xiǎn)，非法私?自擴(kuò)大宅基?地面積，無(wú)?序加蓋，蓋?好的房自己?不住，廉價(jià)?租住給別人?；部分群眾?看到別人進(jìn)?行違法建設(shè)?，生怕自己?“吃虧”，?抱著“法不?責(zé)眾”的心?理私搭亂建?，企圖謀取?不正當(dāng)利益?。所以說(shuō)，?村民違規(guī)建?房屢禁不止?，血的教訓(xùn)?時(shí)有發(fā)生，?最主要的原?因是利益問(wèn)?題，最關(guān)鍵?的問(wèn)題是法?治觀念淡化?，對(duì)生命安?全淡漠，對(duì)?違規(guī)建設(shè)危?房的危險(xiǎn)性?、危害性認(rèn)?識(shí)不夠，也?說(shuō)明農(nóng)村宅?基地自建住?宅的管理工?作到了必須?下硬茬、出?重拳整治的?地步。事故?猛于虎，生?命重如山，?一絲一毫的?松懈和麻痹?就可能給全?區(qū)工作帶來(lái)?極大被動(dòng)，?造成難以挽?回的嚴(yán)重后?果。因此，?大家一定要?認(rèn)清形勢(shì)，?汲取教訓(xùn)，?算清政治賬?、經(jīng)濟(jì)賬，?克服麻痹、?松懈和僥幸?心理，迅速?行動(dòng)起來(lái)，?做到日常管?理全覆蓋不?留死角，隱?患排查不到?位絕不放過(guò)?，把工作抓?緊、抓實(shí)、?抓好，確保?群眾的生命?財(cái)產(chǎn)安全和?全區(qū)社會(huì)大?局穩(wěn)定。?東三村發(fā)生?的民房坍塌?事故，從事?發(fā)到最后，?每一個(gè)情節(jié)?，我都看到?眼里。這幾?天來(lái)，我一?直很痛心，?如果大家目?睹現(xiàn)場(chǎng)，也?會(huì)很痛心。?我不禁要問(wèn)?：我們?cè)谧?的各位，你?在農(nóng)村宅基?地自建住宅?建設(shè)管理工?作上是否盡?到了責(zé)任？?做了些什么?？作為村組?干部，你們?看到自己村?的村民加蓋?的房屋存在?重大安全隱?患，就好比?一枚“定時(shí)?___”，?你能安心嗎?？作為監(jiān)管?部門(mén)，你們?是監(jiān)管的主?體，你們做?了些什么？?作為街道辦?事處，你們?真正做了些?什么？為了?使悲劇不再?重演，今天?會(huì)后，在座?每一位同志?，包括區(qū)級(jí)?領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)?職能部門(mén)、?各街道負(fù)責(zé)?同志及各村?組干部，都?要下硬茬把?農(nóng)村宅基地?自建住宅建?設(shè)管理工作?存在的問(wèn)題?整治到位。?二、明確?職責(zé)，嚴(yán)格?落實(shí)區(qū)街村?戶(hù)的責(zé)任?剛才，王軍?同志宣讀了?《區(qū)委、區(qū)?___加強(qiáng)?農(nóng)村宅基地?自建住宅建?設(shè)管理工作?___》，?明確、細(xì)化?了區(qū)、街、?村、戶(hù)責(zé)任?主體，落實(shí)?了區(qū)級(jí)各職?能部門(mén)和各?街道的監(jiān)管?、排查和整?治職責(zé)，農(nóng)?村“兩委會(huì)?”日常監(jiān)管?的責(zé)任及村?民對(duì)自建住?宅應(yīng)承擔(dān)的?法律責(zé)任。?我在這里重?申一下：各?街道黨政主?要負(fù)責(zé)同志?是直接責(zé)任?人，要具體?負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)?農(nóng)村宅基地?自建住宅建?設(shè)的日常監(jiān)?督管理工作?，區(qū)級(jí)各職?能部門(mén)要按?照相應(yīng)分工?，各負(fù)其責(zé)?，國(guó)土部門(mén)?負(fù)責(zé)農(nóng)村宅?基地用地的?審批管理工?作，規(guī)劃部?門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村?宅基地自建?住宅規(guī)劃管?理工作，城?改、公安、?質(zhì)監(jiān)、建設(shè)?等部門(mén)，按?照各自職責(zé)?做好農(nóng)村宅?基地自建住?宅建設(shè)管理?工作。各職?能部門(mén)和各?街道要明確?專(zhuān)人牽頭負(fù)?責(zé)，狠抓每?一個(gè)環(huán)節(jié)，?落實(shí)每一項(xiàng)?措施，認(rèn)真?履職盡責(zé)，?杜絕群死群?傷等重大安?全責(zé)任事故?的發(fā)生。要?嚴(yán)格程序，?在農(nóng)村宅基?地上建房，?必須履行土?地、規(guī)劃、?建審等手續(xù)?，從現(xiàn)在開(kāi)?始，村組干?部要牢牢把?握好報(bào)審的?各個(gè)環(huán)節(jié)，?各職能部門(mén)?和各街道要?明確專(zhuān)人，?嚴(yán)格程序，?按照“申請(qǐng)?—審核—審?批”的程序?為正常建房?的群眾辦理?手續(xù)。同時(shí)?，要嚴(yán)格執(zhí)?行拆遷補(bǔ)償?標(biāo)準(zhǔn)，既要?嚴(yán)厲打擊違?法亂建、突?擊加建行為?，又要切實(shí)?保障群眾的?合法權(quán)益。?區(qū)級(jí)職能部?門(mén)、各街道?、村“兩委?會(huì)”主要領(lǐng)?導(dǎo)要親自抓?，分管領(lǐng)導(dǎo)?要具體抓，?村干部要自?主抓，一級(jí)?抓一級(jí)，層?層抓落實(shí)，?真正把農(nóng)村?自建住宅建?設(shè)管理工作?的各項(xiàng)措施?落到實(shí)處，?堅(jiān)決杜絕違?規(guī)加蓋行為?的發(fā)生。?三、加強(qiáng)排?查，全面消?除自建住宅?的隱患要?堅(jiān)持“安全?第一、預(yù)防?為主、綜合?治理”的方?針，建立隱?患排查治理?常態(tài)化機(jī)制?，堅(jiān)持日常?安全檢查和?集中排查相?結(jié)合的方式?，加大排查?力度，全面?消除自建住?宅的隱患。?會(huì)后，全體?區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和?職能部門(mén)、?各街道、村?組干部要明?確排查整治?工作的責(zé)任?、時(shí)間、內(nèi)?容和整改時(shí)?限，按照“?區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包?街道、街道?領(lǐng)導(dǎo)包村、?村干部包組?、組干部包?戶(hù)”的要求?，（沒(méi)有組?的村，要_?__村民代?表包戶(hù)，把?責(zé)任落實(shí)到?人），在全?區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)?展農(nóng)村宅基?地自建住宅?建設(shè)排查整?治行動(dòng)；各?街道和村組?要按照《農(nóng)?村宅基地自?建住宅建設(shè)?排查工作責(zé)?任表》和《?市區(qū)農(nóng)村宅?基地住宅建?設(shè)情況統(tǒng)計(jì)?表》，對(duì)全?區(qū)農(nóng)民自建?房進(jìn)行地毯?式排查，逐?村逐戶(hù)登記?農(nóng)戶(hù)的戶(hù)主?、居住人口?、___、?建筑結(jié)構(gòu)、?建筑面積、?建設(shè)時(shí)間、?施工單位等?信息，并造?冊(cè)備案，特?別是要登記?好施工單位?和建房合同?等相關(guān)信息?，做到排查?工作不留死?角、不出空?檔；街道和?村組干部要?積極配合區(qū)?級(jí)職能部門(mén)?，扎實(shí)做好?投資搶建的?施工隊(duì)（包?工頭）的排?查，對(duì)在轄?區(qū)內(nèi)違規(guī)搶?建、違規(guī)加?蓋的投資人?（包工頭）?堅(jiān)決打擊，?全面清理，?絕不手軟；?公安、建設(shè)?、安監(jiān)、執(zhí)?法、城改、?工商、國(guó)土?、規(guī)劃等區(qū)?級(jí)相關(guān)職能?部門(mén)要抽調(diào)?專(zhuān)人，切實(shí)?履行各自工?作職能，全?力配合各街?道做好排查?整治工作。?在排查整治?過(guò)程中，街?道和部門(mén)領(lǐng)?導(dǎo)要切實(shí)負(fù)?起責(zé)任，要?敢于協(xié)調(diào)、?善于協(xié)調(diào)，?遇到難題不?能含糊、不?能退縮，遇?到矛盾不能?回避、不能?上交。各街?道、區(qū)級(jí)各?部門(mén)于__?_月___?日前完成排?查工作，并?將排查情況?匯總后書(shū)面?報(bào)區(qū)委辦、?區(qū)政府辦和?相關(guān)職能部?門(mén)。四、?全面整治，?嚴(yán)厲打擊違?規(guī)加蓋的行?為農(nóng)村村?民住宅建設(shè)?管理的各項(xiàng)?措施能否落?實(shí)，能否真?正管住、管?好，關(guān)鍵在?于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?干部。因此?，各街道、?區(qū)級(jí)相關(guān)職?能部門(mén)、村?“兩委會(huì)”?要統(tǒng)一思想?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?，按照區(qū)委?、區(qū)政府的?統(tǒng)一部署，?把農(nóng)村村民?住宅建設(shè)管?理工作作為?一項(xiàng)重要任?務(wù)，擺上議?事日程，加?大工作力度?，務(wù)必抓出?成效。要本?著“寧聽(tīng)事?前罵聲，不?聽(tīng)事后哭聲?”的態(tài)度，?必須以對(duì)群?眾生命財(cái)產(chǎn)?安全高度負(fù)?責(zé)的態(tài)度，?全面排查隱?患，全力進(jìn)?行整改，既?要整治違法?建設(shè)，又要?確保穩(wěn)定；?既要干成事?、又要不出?事。要堅(jiān)決?落實(shí)“五個(gè)?一律”，即?：對(duì)已建成?的違規(guī)建設(shè)?房屋一律登?記備案，對(duì)?在建的違規(guī)?房屋一律停?建，對(duì)在轄?區(qū)違規(guī)非法?建設(shè)的施工?隊(duì)伍一律清?除，對(duì)存在?安全隱患的?違規(guī)建設(shè)中?的居住人員?一律勸離，?堅(jiān)決不能住?人，對(duì)村民?正常建房行?為一律由村?“兩委會(huì)”?登記備案，?未辦理手續(xù)?或超出相關(guān)?規(guī)定的，村?組干部要第?一時(shí)間制止?并報(bào)街道辦?事處，由區(qū)?級(jí)職能部門(mén)?和街道聯(lián)合?進(jìn)行整治。?對(duì)未批先建?、少批多占?等行為要堅(jiān)?決制止，不?自行糾正的?要堅(jiān)決依法?拆除；對(duì)于?制造事端、?___給政?府施壓的煽?動(dòng)者、__?_者，不聽(tīng)?制止甚至_?__抗法、?企圖鬧事的?，要依法從?嚴(yán)從重從快?處理；對(duì)于?妨礙執(zhí)行公?務(wù)、導(dǎo)致安?全事故、危?害公共安全?的，公檢法?要及時(shí)介入?，嚴(yán)格按照?程序追究刑?事責(zé)任，沒(méi)?有任何討價(jià)?還價(jià)的余地?。同時(shí)，要?建立農(nóng)村宅?基地建房自?主管理的長(zhǎng)?效機(jī)制，探?索村民參與?和自主管理?的途徑與制?度性保障，?建立群眾普?遍接受和遵?守的村規(guī)民?約，___?引導(dǎo)廣大農(nóng)?民群眾積極?參與農(nóng)村住?房建設(shè)的義?務(wù)管理。區(qū)?___（監(jiān)?察局）、區(qū)?委督查室、?區(qū)政府督查?室、區(qū)考核?辦要根據(jù)全?區(qū)排查整治?工作總體安?排，及時(shí)跟?進(jìn)，深入一?線開(kāi)展督查?工作，建立?跟蹤反饋和?督查落實(shí)制?度，對(duì)排查?出的問(wèn)題和?隱患，明確?責(zé)任主體和?整改時(shí)限，?及時(shí)進(jìn)行全?面檢查、動(dòng)?態(tài)（范本）?跟蹤、通報(bào)?情況、督促?落實(shí)，切實(shí)?做到在工作?中跟蹤督查?，在督查中?推進(jìn)工作，?確保問(wèn)題和?隱患在__?_月底前整?改到位。?五、加大宣?傳，大力營(yíng)?造齊抓共管?的氛圍各?街道、區(qū)級(jí)?相關(guān)部門(mén)和?各村組，要?多層次、多?角度廣泛宣?傳市政府《?___加強(qiáng)?農(nóng)村宅基地?自建住宅建?設(shè)及拆遷補(bǔ)?償管理工作?的若干意見(jiàn)?》，將農(nóng)村?宅基地自建?住宅管理工?作的要求和?宅基地自建?住宅管理的?流程、規(guī)則?宣傳到戶(hù)、?講解到人，?使廣大群眾?深刻領(lǐng)__?文件中“二?十五”條內(nèi)?容，講清市?、區(qū)對(duì)待違?法建設(shè)的堅(jiān)?決態(tài)度，講?透違法建設(shè)?對(duì)自己、對(duì)?別人、對(duì)社?會(huì)的危害，?幫群眾算好?經(jīng)濟(jì)賬；特?別是要把“?未辦理審批?手續(xù)或手續(xù)?不全的房屋?，在拆遷過(guò)?程中一律不?予賠償”等?政策講深、?講透，切實(shí)?做好群眾工?作，爭(zhēng)取群?眾的支持，?以減少拆除?阻力。目前?，東三村搶?建加蓋的房?主張雙全、?包工頭何全?虎等___?名涉案人員?已被公安機(jī)?關(guān)依法刑事?拘留，村“?兩委會(huì)”要?教育和引導(dǎo)?村民深刻汲?取事故教訓(xùn)?，通過(guò)反面?典型為案例?進(jìn)行說(shuō)服教?育，加大利?益導(dǎo)向宣傳?，使大家認(rèn)?識(shí)到：整治?違法建設(shè)是?大勢(shì)所趨，?不要存在僥?幸心理和與?己無(wú)關(guān)思想?。區(qū)司法局?根據(jù)區(qū)委、?區(qū)政府要求?，已經(jīng)將市?、區(qū)相關(guān)文?件編印成了?宣傳冊(cè)，會(huì)?后，街道和?村組要在村?組廣泛宣傳?，切實(shí)轉(zhuǎn)變?村民觀念，?切實(shí)提高村?民對(duì)個(gè)人住?宅建設(shè)的認(rèn)?識(shí)，自覺(jué)遵?守法律法規(guī)?，讓違法建?設(shè)者和失職?瀆職者受到?嚴(yán)懲，營(yíng)造?良好的社會(huì)?氛圍。六?、嚴(yán)格處罰?，依法追究?相關(guān)人員的?責(zé)任目前?，市綜合考?核辦將農(nóng)村?宅基地自建?住宅建設(shè)和?拆遷補(bǔ)償管?理工作納入?全市綜合考?核范圍。今?后，凡發(fā)生?___次死?亡___人?以上（含_?__人）責(zé)?任事故的，?在目標(biāo)責(zé)任?考評(píng)、表彰?獎(jiǎng)勵(lì)等方面?實(shí)行“一票?否決”，并?按相應(yīng)__?_原則處理?；凡造成人?員死亡，情?節(jié)嚴(yán)重的，?將依法追究?當(dāng)事人的刑?事責(zé)任；造?成較大事故?，情節(jié)嚴(yán)重?的，將依法?追究法人刑?事責(zé)任和相?關(guān)行業(yè)監(jiān)管?部門(mén)的行政?責(zé)任。根據(jù)?市上要求，?我們將對(duì)排?查不到位而?發(fā)生的不安?全事故，實(shí)?行責(zé)任倒查?，嚴(yán)格追究?戶(hù)、村、街?、區(qū)第一責(zé)?任人責(zé)任；?同時(shí)，嚴(yán)肅?查處機(jī)關(guān)干?部、村組干?部、黨員干?部帶頭搶建?加蓋行為，?追究其行政?責(zé)任；對(duì)非?法買(mǎi)賣(mài)、占?用土地?fù)尳?行為，一經(jīng)?發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決?依法強(qiáng)制拆?除，嚴(yán)肅追?究相關(guān)責(zé)任?人的法律責(zé)?任。將農(nóng)民?自建房排查?整治工作納?入年終綜合?考核范圍，?對(duì)發(fā)生事故?的街道，在?目標(biāo)責(zé)任考?核、表彰獎(jiǎng)?勵(lì)等方面實(shí)?