工商雙文明建設(shè)大會(huì)發(fā)言

工商雙文明建設(shè)大會(huì)發(fā)言利用半?天休息時(shí)間?，今天仲景?市召開全系?統(tǒng)雙文明建?設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，?主要的任務(wù)?是回顧和總?結(jié)全系統(tǒng)前?一階段的市?場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)?和文明窗口?、文明崗位?創(chuàng)建工作，?以市局登記?窗口為榜樣?，進(jìn)一步認(rèn)?清形勢(shì)，提?高認(rèn)識(shí)，明?確目標(biāo)，落?實(shí)措施，全?面掀起全系?統(tǒng)雙文明活?動(dòng)新___?，不斷提高?發(fā)展和服務(wù)?層面三個(gè)滿?意度，為市?實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率?先做出新的?貢獻(xiàn)。下面?，代表市局?黨組講四點(diǎn)?意見。一?、充分肯定?前一階段全?系統(tǒng)窗口建?設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)?入服務(wù)工作?取得的成績?市在全市率?先成立行政?服務(wù)中心，?此后市市區(qū)?、新區(qū)及四?個(gè)縣級(jí)市陸?續(xù)成立了行?政服務(wù)中心?。各地行政?服務(wù)中心成?立伊始，工?商部門都是?最先進(jìn)駐，?窗口最早對(duì)?外辦公。一?年來，全市?兩級(jí)行政服?務(wù)中心工商?窗口的同志?牢固確立發(fā)?展第一要?jiǎng)?wù)?的思想和服?務(wù)至上的工?作理念，兢?兢業(yè)業(yè)、任?勞任怨，以?實(shí)際行動(dòng)展?示了服務(wù)型?工商新形象?，贏得了黨?委政府、廣?大企業(yè)和人?民群眾的廣?泛贊譽(yù)。據(jù)?不完全統(tǒng)計(jì)?，截止目前?，全市兩級(jí)?行政服務(wù)中?心工商窗口?累計(jì)受理各?類審批事項(xiàng)?___萬件?，平均每個(gè)?工作日辦理?___件，?去年上半年?。提前辦結(jié)?率平均達(dá)_?__%全市?___個(gè)服?務(wù)中心工商?窗口全部被?評(píng)為優(yōu)秀窗?口，共獲得?優(yōu)秀流動(dòng)紅?旗___次?，___人?次被評(píng)為中?心服務(wù)明星?和先進(jìn)個(gè)人?。一年來，?窗口共收到?企業(yè)和群眾?贈(zèng)送的錦旗?35面，表?揚(yáng)信_(tái)__?多封。并且?涌現(xiàn)出了象?市工商局窗?口這樣的標(biāo)?兵窗口。?全市登記注?冊(cè)條線在推?進(jìn)窗口建設(shè)?、樹立服務(wù)?型工商新形?象的同時(shí)，?登記注冊(cè)條?線是去年的?機(jī)構(gòu)改革中?設(shè)立的新條?線。一年來?。堅(jiān)持與時(shí)?俱進(jìn)，不斷?加大工作創(chuàng)?新力度，為?各類市場(chǎng)主?體快生優(yōu)生?和健康發(fā)展?作出了新貢?獻(xiàn)。一年來?，廣大登記?條線的同志?們認(rèn)真貫徹?六放方針，?按照頂天立?地做強(qiáng)私營?經(jīng)濟(jì)，鋪天?蓋地壯大個(gè)?體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)?思想，采取?有效措施推?動(dòng)私營個(gè)體?經(jīng)濟(jì)朝規(guī)模?型、科技型?、外向型方?向發(fā)展，使?私營個(gè)體經(jīng)?濟(jì)在全市經(jīng)?濟(jì)中的份額?和地位進(jìn)一?步提高。一?年來，同志?們從學(xué)習(xí)世?貿(mào)規(guī)則入手?，積極參與?外商投資企?業(yè)的論證，?提高服務(wù)質(zhì)?量和辦事效?率等方面做?了大量的工?作，以實(shí)際?行動(dòng)優(yōu)化了?投資環(huán)境，?推動(dòng)了外資?向市的加速?集聚，受到?地___府?和外商的普?遍好評(píng)。一?年來，同志?們積極參與?國企改革的?論證和指導(dǎo)?，幫助企業(yè)?理順資產(chǎn)關(guān)?系、完善法?___理結(jié)?構(gòu)、建立現(xiàn)?代企業(yè)制度?等方面提供?了全方位的?優(yōu)質(zhì)服務(wù)，?使公有制經(jīng)?濟(jì)有了更多?有效的實(shí)現(xiàn)?途徑。此外?，去年下半?年和今年上?半年，登記?注冊(cè)等職能?部門的認(rèn)真?調(diào)研和努力?下，市局先?后兩次出臺(tái)?了一系列促?進(jìn)企業(yè)發(fā)展?、服務(wù)兩個(gè)?率先政策措?施，受到市?委、市政府?領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)?各界的廣泛?好評(píng)，成為?了一年來工?商工作的新?亮點(diǎn)。凝?聚了登記注?冊(cè)條線全體?同志們辛勤?勞動(dòng)和心血?汗水，這些?成績的取得?。對(duì)你工作?和取得的成?績，各級(jí)黨?委政府是滿?意的廣大企?業(yè)和人民群?眾是滿意的?市局黨組也?是滿意的借?此機(jī)會(huì)，代?表市局黨組?向在座的戰(zhàn)?斗在登記工?作一線的同?志們表示衷?心的感謝和?誠摯的問候?；同時(shí)，對(duì)?獲得表彰的?市工商局登?記注冊(cè)科及?服務(wù)中心工?商窗口表示?熱烈的祝賀?。市局注?冊(cè)科介紹了?建設(shè)一流服?務(wù)窗口、樹?立一流工商?形象的先進(jìn)?經(jīng)驗(yàn)。六個(gè)?第一八面紅?旗來之不易?，剛才。六?個(gè)第一八面?紅旗所蘊(yùn)含?的精神更是?十分珍貴。?全市服務(wù)中?心工商窗口?的同志都要?以他為楷模?，向他看齊?，向他學(xué)習(xí)?。一要學(xué)習(xí)?他牢記宗旨?、服務(wù)大局?、全力打造?服務(wù)型工商?，為市實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)率先爭?0fe7作?貢獻(xiàn)的精神?。二要學(xué)習(xí)?他心系工商?、永爭一流?的爭先創(chuàng)優(yōu)?精神，進(jìn)一?步增強(qiáng)工作?的責(zé)任感和?使命感。三?要學(xué)習(xí)他立?足崗位、無?私奉獻(xiàn)的愛?崗敬業(yè)精神?，進(jìn)一步增?強(qiáng)工作動(dòng)力?，激發(fā)工作?熱情。四要?學(xué)習(xí)他戒驕?戒噪、一切?從零開始的?精神，進(jìn)一?步凝聚團(tuán)隊(duì)?力量，不斷?奪取新的成?績和勝利。?二、認(rèn)清?形勢(shì)。進(jìn)一?步增強(qiáng)優(yōu)化?市場(chǎng)準(zhǔn)入服?務(wù)、推進(jìn)雙?文明建設(shè)的?責(zé)任感和緊?迫感正確認(rèn)?識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?面臨的新情?況新問題，?全面審視當(dāng)?今國際國內(nèi)?形勢(shì)。提高?準(zhǔn)入服務(wù)水?平、塑造文?明服務(wù)形象?的重要前提?。新的歷史?時(shí)期，工商?行政管理部?門擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)?準(zhǔn)入守門員?工作要求和?標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)更?高，服務(wù)的?任務(wù)和責(zé)任?將會(huì)更大，?發(fā)揮作用的?領(lǐng)域和途徑?將會(huì)更寬。?全體登記條?線的同志們?一定要認(rèn)清?形勢(shì)，把握?大局，切實(shí)?增強(qiáng)優(yōu)化市?場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)?、推進(jìn)雙文?明建設(shè)的責(zé)?任感和緊迫?感，努力提?高工作水平?和服務(wù)水平?。省委、?省政府從戰(zhàn)?略的高度，?新的形勢(shì)下?。提出了實(shí)?現(xiàn)兩個(gè)率先?奮斗目標(biāo)，?并對(duì)市明確?了做全省兩?個(gè)率先先行?軍和全國率?先發(fā)展的排?頭兵的工作?總定位。因?此，必須充?分認(rèn)識(shí)，實(shí)?現(xiàn)兩個(gè)率先?運(yùn)用___?重要思想指?導(dǎo)市發(fā)展實(shí)?踐的集中體?現(xiàn)，市各項(xiàng)?工作的大局?。市局黨?組在年初確?立了全力打?造服務(wù)型工?商實(shí)現(xiàn)服務(wù)?發(fā)展和監(jiān)管?執(zhí)法兩個(gè)層?面的三滿意?工作思路。?現(xiàn)在回過頭?來看，圍繞?這個(gè)大局。?這個(gè)思路定?得十分及時(shí)?、十分必要?，實(shí)踐也充?分證明，這?個(gè)思路是與?時(shí)俱進(jìn)和完?全正確的今?后的工作中?，仍要堅(jiān)定?不移地按照?這個(gè)思路一?直走下去。?注冊(cè)登記?條線特別是?各級(jí)窗口肩?負(fù)的責(zé)任尤?其重大。一?方面，注冊(cè)?登記工作和?經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊?密相關(guān)。登?記工作在確?定市場(chǎng)主體?資格、維護(hù)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩?序、促進(jìn)經(jīng)?濟(jì)健康發(fā)展?中發(fā)揮者越?來越重要的?作用。另一?方面，登記?工作也是黨?和政府聯(lián)系?人民群眾的?橋梁和紐帶?，窗口的工?作形象，某?種程度上體?現(xiàn)了工商的?形象，反映?了政府的形?象。所以，?著眼于新的?形勢(shì)和任務(wù)?，同志們一?定要從發(fā)展?第一要?jiǎng)?wù)和?實(shí)現(xiàn)人民利?益的高度，?重新審視我?登記注冊(cè)和?窗口服務(wù)工?作，以高度?的使命感和?責(zé)任感，以?時(shí)不我待的?精神，為促?進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)?發(fā)展做出應(yīng)?有的貢獻(xiàn)。?三、明確?目標(biāo)。扎實(shí)?推進(jìn)雙文明?建設(shè)活動(dòng)各?級(jí)登記部門?在加強(qiáng)窗口?建設(shè)方面做?了大量富有?成效的工作?。市工商能?有今天這樣?的好形勢(shì)，?應(yīng)該說。各?級(jí)登記條線?特別是窗口?部門功不可?沒。但我同?時(shí)也應(yīng)該看?到對(duì)照兩個(gè)?率先要求，?對(duì)照全面建?設(shè)服務(wù)型工?商要求，對(duì)?照政府、企?業(yè)和群眾的?要求，服務(wù)?和職能作用?的發(fā)揮還不?相適應(yīng)。最?近，市局監(jiān)?察室在對(duì)城?區(qū)分局和部?分工商所登?記窗口的暗?訪中發(fā)現(xiàn)，?少數(shù)窗口依?然存在門難?進(jìn)、臉難看?、話難聽、?事難辦現(xiàn)象?，少數(shù)干部?和協(xié)管人員?身上依然存?在衙門習(xí)氣?和___作?風(fēng)。本人也?接連收到群?眾來信來訪?，反映我少?數(shù)窗口、少?數(shù)干部和協(xié)?管人員在執(zhí)?照和辦理和?收費(fèi)過程中?，不做解釋?，方法簡單?。這些問題?雖然只是個(gè)?別現(xiàn)象，但?負(fù)面影響不?可低估。產(chǎn)?生這些問題?的原因是多?方面的既有?思想觀念的?問題，也有?工作作風(fēng)的?問題，既有?局部利益驅(qū)?動(dòng)的問題，?也有管理體?制機(jī)制不到?位的問題，?但歸根到底?是一個(gè)問題?，沒有把服?務(wù)型工商要?求落到實(shí)處?，工作的立?足點(diǎn)還沒有?真正轉(zhuǎn)到為?發(fā)展服務(wù)、?為納稅人服?務(wù)上來。今?天會(huì)議上我?代表局黨組?明確宣布，?今后如果發(fā)?現(xiàn)干部和協(xié)?管員在登記?和是收費(fèi)過?程中由于不?做解釋、方?法簡單造成?嚴(yán)重后果的?一經(jīng)查實(shí)，?干部作待崗?處理，協(xié)管?員堅(jiān)決辭退?，并且要追?究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?的責(zé)任。?必須堅(jiān)持高?起點(diǎn)、高標(biāo)?準(zhǔn)和高要求?。雙文明建?設(shè)的過程中?，文明窗口?和文明崗位?建設(shè)是一項(xiàng)?長期的任務(wù)?。各級(jí)必須?堅(jiān)決貫徹依?法行政，為?民親商，高?效透明，清?正廉潔十六?字工作方針?，將其作為?開展雙文明?建設(shè)的目標(biāo)?。推進(jìn)雙文?明建設(shè)中，?全系統(tǒng)要重?點(diǎn)抓好以下?幾個(gè)環(huán)節(jié)。?針對(duì)企業(yè)?和群眾反映?的突出問題?，一要進(jìn)一?步加強(qiáng)制度?建設(shè)。各級(jí)?登記注冊(cè)條?線和紀(jì)檢監(jiān)?察部門要根?據(jù)合法性、?合理性、完?整性、公約?性的原則。?從窗口的基?本工作職能?和具體業(yè)務(wù)?事項(xiàng)出發(fā)，?進(jìn)一步充實(shí)?和完善政務(wù)?公示制、崗?位責(zé)任制、?服務(wù)承諾制?、首問負(fù)責(zé)?制、限時(shí)辦?結(jié)制、效能?考評(píng)制和失?職追究制等?制度，逐步?形成比較完?善且針對(duì)性?和可操作性?較強(qiáng)的窗口?工作制度體?系。都要?對(duì)辦照及收?費(fèi)程序、辦?照時(shí)限、政?策規(guī)定、法?規(guī)依據(jù)進(jìn)行?公示，二要?進(jìn)一步推行?政務(wù)公開。?全市所有登?記窗口都要?對(duì)窗口部門?的職責(zé)、權(quán)?限和辦事指?南進(jìn)行公示?。并且提供?與審批事項(xiàng)?相關(guān)的備查?備索資料，?方便企業(yè)和?群眾查詢和?辦事。完?成職責(zé)范圍?內(nèi)的工作要?雷厲風(fēng)行、?爭分奪秒，?三要進(jìn)一步?提高辦事效?率。窗口工?作人員要努?力強(qiáng)化效率?意識(shí)。對(duì)關(guān)?系經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展全局0?195改善?投資環(huán)境和?群眾切身利?益的事，要?想方設(shè)法做?到急事急辦?，特事特辦?。要充分利?用信息化和?辦公自動(dòng)化?等手段，推?進(jìn)工商登記?工作的電子?和信息化建?設(shè)進(jìn)程。?根據(jù)登記工?作的特性，?四要進(jìn)一步?提高服務(wù)質(zhì)?量。窗口工?作人員要牢?固樹立勤政?、廉政為民?的思想和依?法行政的意?識(shí)。采取有?效形式，建?立健全各種?便民利民的?服務(wù)措施，?不斷擴(kuò)__?_化服務(wù)范?圍，積極推?行引導(dǎo)服務(wù)?、限時(shí)服務(wù)?、延時(shí)服務(wù)?、預(yù)約服務(wù)?，以周到0?fe8服務(wù)?贏得企業(yè)和?群眾的信任?。并根據(jù)?窗口工作特?點(diǎn)，五要進(jìn)?一步完善激?勵(lì)機(jī)制。各?單位要把優(yōu)?秀人員充實(shí)?到窗口崗位?。研究探索?出一套科學(xué)?的量化的操?作性強(qiáng)的窗?口工作績效?考評(píng)辦法，?充實(shí)完善獎(jiǎng)?懲激勵(lì)機(jī)制?，進(jìn)一步調(diào)?動(dòng)窗口人員?的工作積極?性。加強(qiáng)?對(duì)雙文明建?設(shè)情況的督?察。同時(shí)，?六要進(jìn)一步?加強(qiáng)督促檢?查。各級(jí)紀(jì)?檢監(jiān)察部門?和作風(fēng)整訓(xùn)?督察組要以?暗訪為主要?形式。經(jīng)常?性___、?政協(xié)委員、?行風(fēng)監(jiān)督員?、新聞媒體?代表和群眾?代表，對(duì)雙?文明建設(shè)成?效進(jìn)行評(píng)議?。對(duì)評(píng)議結(jié)?果好的窗口?和人員，要?大張旗鼓予?以宣揚(yáng)；對(duì)?評(píng)議結(jié)果較?差的窗口和?人員，要責(zé)?令限期整改?和嚴(yán)肅處理?。四、不?斷開拓創(chuàng)新?。市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程?中，市作為?改革開放的?先行區(qū)。必?然會(huì)不斷產(chǎn)?生許多新的?經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和?經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。?市要發(fā)展得?比別人快，?就必須始終?要有新的東?西，各方面?都要先人一?拍，快人一?步。與此相?適應(yīng)，市場(chǎng)?準(zhǔn)入工作也?要把是否有?利于加快發(fā)?展，有利于?富民作為衡?量工作效果?的標(biāo)準(zhǔn)，不?斷創(chuàng)新工作?思路和工作?方式。而多?年來工作實(shí)?踐也證明，?如果我市場(chǎng)?準(zhǔn)入工作中?沒有機(jī)遇意?識(shí)、憂患意?識(shí)、率先意?識(shí)和創(chuàng)新意?識(shí)，總是用?教條主義的?眼光，以本?本主義的態(tài)?度，用經(jīng)驗(yàn)?主義的方法?來對(duì)待和處?理新情況新?問題，工商?部門在促進(jìn)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展中?就難有大的?作為。相反?，只要我抓?住機(jī)遇加快?發(fā)展、優(yōu)質(zhì)?服務(wù)促進(jìn)發(fā)?展、開拓創(chuàng)?新推動(dòng)發(fā)展?，工商工作?就會(huì)得到社?會(huì)的廣泛認(rèn)?同，工商部?門的地位就?能得到明顯?的提升。?市場(chǎng)準(zhǔn)入門?檻一經(jīng)降得?很低了很難?再有大的突?破。那么，?應(yīng)當(dāng)看到現(xiàn)?有的政策條?件下。下一?步我準(zhǔn)入工?作改革創(chuàng)新?的出路又在?哪里呢。怎?么樣才能正?確處理依法?登記和促進(jìn)?發(fā)展兩者之?間的關(guān)系。?感到回答這?個(gè)問題并不?難，關(guān)鍵是?要正確把握?三條原則。?必須首先?源自需求，?一是管用。?就是說創(chuàng)新?不是___?。用于解決?實(shí)際問題。?比如，現(xiàn)行?登記中存在?一些問題怎?么解決，如?有些規(guī)定不?切合實(shí)際、?手續(xù)繁瑣導(dǎo)?致辦事效率?較低，如法?律法規(guī)上還?存在不少空?白點(diǎn)等等。?創(chuàng)新就是要?革除這些束?縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的不合時(shí)宜?的東西，創(chuàng)?新就是要提?高行政效率?，降低行政?成本，最終?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快?速健康發(fā)展?。應(yīng)當(dāng)看到?諸如市場(chǎng)主?體準(zhǔn)入、注?冊(cè)資本要求?、冠名條件?、投資領(lǐng)域?限制、登記?管轄權(quán)等方?面還有一些?不合時(shí)宜的?做法，必須?根據(jù)實(shí)際情?況及時(shí)地進(jìn)?行調(diào)整。?創(chuàng)新不是對(duì)?過去的全盤?否定。一些?做法上可以?變革，二是?依法。就準(zhǔn)?入工作而言?。但依法行?政的登記工?作的基本原?則和要求不?能變，必須?在揚(yáng)棄的過?程中加以繼?承和發(fā)揚(yáng)。?至于在實(shí)踐?中遇到法規(guī)?滯后的問題?，要積極向?立法機(jī)關(guān)和?政府及時(shí)反?映和建議，?推動(dòng)和促進(jìn)?相關(guān)部門進(jìn)?行革新，一?些不影響國?計(jì)民生、不?是人命關(guān)天?的領(lǐng)域，取?得上級(jí)支持?的前提下，?可在局部的?范圍先進(jìn)行?一些試點(diǎn)，?但要有__?_、有步驟?地進(jìn)行。?要給予充分?尊重和肯定?，三是尊重?實(shí)踐。人民?群眾在市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中?有許多創(chuàng)造?。凡是法律?法規(guī)沒有約?束的就要給?以支持。人?民群眾在實(shí)?踐中已經(jīng)沖?破了原有的?體制、機(jī)制?，包括已經(jīng)?突破一些不?合時(shí)宜的法?律規(guī)定，而?且實(shí)踐證明?是正確的也?要給以肯定?和支持，特?別要保護(hù)在?改革創(chuàng)新中?出現(xiàn)失誤的?干部。一年?來，出臺(tái)的?多項(xiàng)措施，?就是多年來?登記注冊(cè)部?門在實(shí)際操?作過程中積?累的一些經(jīng)?驗(yàn)和做法，?都是肯定人?民群眾創(chuàng)造?的基礎(chǔ)上，?將符合實(shí)際?需要并被證?明是正確了?東西，及時(shí)?上升為一種?理性的東西?、一種政策?來指導(dǎo)工作?。最近市?局制定出臺(tái)?了服務(wù)兩個(gè)?率先十八條?意見，按照?這三條原則?。其中對(duì)改?進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入?方式，促進(jìn)?企業(yè)快生優(yōu)?生明確了三?項(xiàng)新措施，?分別是積極?為企業(yè)申請(qǐng)?不冠行政區(qū)?劃名稱（如?好孩子集團(tuán)?等）和冠省?名稱提供全?方位服務(wù)，?1實(shí)施兩個(gè)?爭取爭取上?級(jí)工商部門?支持。促進(jìn)?企業(yè)做大做?強(qiáng)。對(duì)省級(jí)?、國家級(jí)審?批的外資項(xiàng)?目，爭取上?級(jí)工商部門?授權(quán)登記，?為外商投資?市提供更為?快捷的登記?注冊(cè)服務(wù)。?將受理、?___、核?準(zhǔn)權(quán)限全部?授予有資格?的注冊(cè)官窗?口一次辦結(jié)?，進(jìn)一步提?高辦照效率?。選擇部分?地區(qū)試行前?置審批告知?承諾制，2?試行兩項(xiàng)改?革試行注冊(cè)?官制度。對(duì)?常規(guī)市場(chǎng)準(zhǔn)?入項(xiàng)目。對(duì)?需進(jìn)行前置?審批的登記?事項(xiàng)，先由?工商部