初步設(shè)計(jì)概算前饋控制方法探討

初步設(shè)計(jì)概算前饋控制方法探討1、開展概算前饋控制工作的重要性初步設(shè)計(jì)概算，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目起到的作用是“最高限額”，它具有剛性的控制力。任何項(xiàng)目最終投資一般情況是不允許突破概算的，行業(yè)管理對(duì)“調(diào)概”也有非常嚴(yán)格的控制程序。基于這種情況，概算的控制性倍受業(yè)內(nèi)人士的重視。但概算的控制性往往不是朝“理想”的方向發(fā)展，其正受到來自于多種因素的威脅：如工可研究深度不夠?qū)е鹿こ虜?shù)量估計(jì)不足、初步設(shè)計(jì)突破工可規(guī)模、初步設(shè)計(jì)方案變化過大、材料單價(jià)異動(dòng)、政策性拆遷單價(jià)增長迅猛等，如果事先對(duì)這些因素沒有預(yù)見性，待初步設(shè)計(jì)概算編制完成后才發(fā)現(xiàn)突破工可估算的10%，這時(shí)再想做方案優(yōu)化，時(shí)間已經(jīng)來不及了，這勢必會(huì)影響初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的完成。目前，通過投標(biāo)取得的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，其工期是剛性的，而且往往一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目劃分若干個(gè)合同段，這無疑給項(xiàng)目完成時(shí)間提出了更高的要求，所以，做好初步設(shè)計(jì)概算測算、分析工作和及時(shí)為方案設(shè)計(jì)提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即概算的前饋控制工作，它對(duì)控制概算和保障設(shè)計(jì)工期都具有十分重要的意義。2、概算前饋控制工作實(shí)質(zhì)是對(duì)建安費(fèi)的控制從概算各部分費(fèi)用組成特點(diǎn)來看，第一部分建筑安裝工程費(fèi)（簡稱“建安費(fèi)”）約占總投資的70%-80%，如果扣除動(dòng)態(tài)費(fèi)用-建設(shè)期貸款利息的因素，其比重將達(dá)到80%-90%，加之建安費(fèi)又是第三部分建設(shè)單位管理費(fèi)和預(yù)備費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，所以概算前饋控制的實(shí)質(zhì)是“建安費(fèi)”的控制。下面，筆者通過親歷成功案例總結(jié)概算前饋控制思路和方法，供同行參考，不妥之處敬請指正。3、“兩分析一溝通”的工作思路第一個(gè)分析是對(duì)原有工可進(jìn)行認(rèn)真分析，確定建安費(fèi)限額，并預(yù)測可能產(chǎn)生突破或節(jié)約的項(xiàng)目和投資額，分配限額；第二個(gè)分析是通過設(shè)計(jì)提供的主要工程數(shù)量分析、預(yù)測概算額，并隨著設(shè)計(jì)不斷深入，通過方案優(yōu)化和指標(biāo)控制，將概算控制在限額以內(nèi)；溝通是指在整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，造價(jià)工程師、設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目管理者之間保持有效的溝通，在設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)及時(shí)反饋技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)測概算值，以便設(shè)計(jì)能及時(shí)進(jìn)行方案優(yōu)化。4、概算前饋控制工作步驟基于以上工作思路，細(xì)化出以下概算前饋控制步驟：4.1、預(yù)測項(xiàng)目超概可能性當(dāng)初步設(shè)計(jì)外業(yè)基本完成后，設(shè)計(jì)已經(jīng)掌握了初步的工程規(guī)模，工程經(jīng)濟(jì)人員也已掌握了工程所處地形、地貌、地材料場情況、外材單價(jià)、征拆政策及相關(guān)的計(jì)算參數(shù)（如畝產(chǎn)值、人均占地）等，通過設(shè)計(jì)按工可估算標(biāo)準(zhǔn)提供的主要工程數(shù)量，編制出初步設(shè)計(jì)階段估算（分合同段）與工可估算對(duì)比表，預(yù)測超概可能性。在這個(gè)階段，需要設(shè)計(jì)提供主要工程數(shù)量：土石方、防護(hù)排水、特殊路基處理長度、路面、橋梁、隧道、互通式立交等，編制工可精度“初步設(shè)計(jì)與工可主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比表”（見附表一）。如果比較結(jié)果表明，初步設(shè)計(jì)估算已突破同精度工可估算10%，就說明該項(xiàng)目有很大可能性超概，這時(shí)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理者匯報(bào)情況以引起高度重視，并及時(shí)召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)溝通情況，并確定項(xiàng)目工期內(nèi)各專業(yè)時(shí)間分配及工作程序，這個(gè)階段分配工作時(shí)間要注意突出關(guān)鍵點(diǎn)及對(duì)應(yīng)的造價(jià)分析工作和時(shí)間，這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)主要是指“造價(jià)中占比重較大的工程”，如橋梁、隧道、互通式立交、征地拆遷等，設(shè)計(jì)工期中應(yīng)將這些關(guān)鍵點(diǎn)工作適當(dāng)提前，以便造價(jià)分析工作的開展和及時(shí)反饋關(guān)鍵點(diǎn)造價(jià)增加情況供設(shè)計(jì)參考，這樣安排工作的合理性在于為指標(biāo)分析和方案優(yōu)化工作提供時(shí)間保證。這項(xiàng)預(yù)測工作是啟動(dòng)概算前饋控制的前提，其工作的精度直接影響整個(gè)項(xiàng)目的工作安排，所以建議由具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師來完成。4.2、分析原有工可，預(yù)測各分項(xiàng)投資增減額認(rèn)真分析原有工可估算，預(yù)測可能產(chǎn)生突破或節(jié)約的項(xiàng)目和投資額，并設(shè)置概算最高限額（不突破批復(fù)工可的10%），編制初設(shè)概算（靜態(tài)）限額分解計(jì)算表（附表二）。這個(gè)過程首先要將原報(bào)工可修正至批復(fù)值（一般批復(fù)工可估算與上報(bào)估算值不同），再根據(jù)概算計(jì)算程序返算建安費(fèi)的限額，最后根據(jù)項(xiàng)目各合同段的主要工程量特點(diǎn)合理分配限額。將原報(bào)工可估算值修正至批復(fù)估算值這個(gè)步驟比較簡單，只需結(jié)合工可批復(fù)報(bào)告，將核增（減）金額調(diào)入對(duì)應(yīng)的估算項(xiàng)目即可，如果評(píng)審后調(diào)整了估算表，采用調(diào)整表即可。根據(jù)概算計(jì)算程序返算建安費(fèi)的限額根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（交通部交公路發(fā)［1996］612號(hào)公布）中“公路工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算程序及計(jì)算方式”（表3-20），由工可批復(fù)估算（靜態(tài)）值×11作為概算（靜態(tài)）最高限額，再根據(jù)計(jì)算程序給定的公式返算各部分費(fèi)用。這個(gè)過程需要不斷地鎖定未知項(xiàng)目：如土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；交通工程和第二部分設(shè)備購置費(fèi)用可參照工可數(shù)據(jù)暫列，也可根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)估列；建設(shè)單位管理費(fèi)和建安費(fèi)可作為一組未知數(shù)通過其比例關(guān)系求出，這樣即可求得建安費(fèi)的最高限額。根據(jù)項(xiàng)目各合同段的主要工程量特點(diǎn)合理分配限額當(dāng)項(xiàng)目沒有劃分合同段時(shí)，根據(jù)各分部工程（路基、路面、橋梁、隧道、交叉、交通工程等）預(yù)測建安費(fèi)比重分配限額；當(dāng)項(xiàng)目劃分了多個(gè)合同段時(shí)，應(yīng)先分配合同段限額，再分配合同段內(nèi)分部工程建安費(fèi)限額。這個(gè)過程比較難以操作，其難點(diǎn)在于：1、由于各合同段提供的估算工程量精度差異，使分配的限額不盡合理2、由于工程特點(diǎn)差異，如特長隧道、特大橋含量不同，用建安費(fèi)比重分配也不太合理?；谝陨蟽蓚€(gè)難點(diǎn)，在建安費(fèi)分配時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)：1、設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)事求是提供估計(jì)的工程數(shù)量2、特長隧道、特大橋投資增加應(yīng)單獨(dú)考慮。筆者認(rèn)為這樣的前提下分配的建安費(fèi)增加額度比較合理。4.3、結(jié)合設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)，適時(shí)預(yù)測概算值在內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)周期中，造價(jià)工程師應(yīng)密切聯(lián)系設(shè)計(jì)，一方面提供出比較準(zhǔn)確與設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，另一方面及時(shí)分析關(guān)鍵點(diǎn)建安費(fèi)增加額。提供出比較準(zhǔn)確與設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)當(dāng)設(shè)計(jì)進(jìn)入內(nèi)業(yè)工作時(shí)，造價(jià)工程師已經(jīng)掌握了與工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)資料：如地材、外材單價(jià)、運(yùn)距、征拆政策及相關(guān)的計(jì)算參數(shù)（如畝產(chǎn)值、人均占地），這樣可以計(jì)算出一般構(gòu)造物的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，另外通過經(jīng)驗(yàn)也掌握了一般分部工程（土石方、交通工程）的指標(biāo)，通過這些資料，可以較準(zhǔn)確地確定常規(guī)分部工程的建安費(fèi)。及時(shí)分析出關(guān)鍵點(diǎn)建安費(fèi)增加額如前所述關(guān)鍵點(diǎn)是指“造價(jià)中占比重較大的工程”，如橋梁、隧道、互通式立交、征地拆遷等，那么這些分部工程應(yīng)提前提出主要工程數(shù)量供造價(jià)工程師預(yù)測建安費(fèi)。例如，在一個(gè)項(xiàng)目中，由于鋼材漲價(jià)和地震裂度的影響，可能使橋梁工程造價(jià)有較大的增長，就應(yīng)該先根據(jù)不同的地震動(dòng)加速度提出不同橋型、跨度的橋梁標(biāo)準(zhǔn)圖，預(yù)測并分析各種條件下橋梁指標(biāo)，最終推薦出經(jīng)濟(jì)合理的橋型及橋跨結(jié)構(gòu)供開放設(shè)計(jì)，并進(jìn)一步根據(jù)設(shè)計(jì)預(yù)估橋梁數(shù)量預(yù)測該部分建安費(fèi)增加額，如果增幅太大，應(yīng)研究優(yōu)化方案（如改路堤）。以此類推，可以用于隧道和互通式立交的建安費(fèi)預(yù)測中。另外，針對(duì)目前土地征用單價(jià)不斷上漲的特點(diǎn)，建議提早確定土地征用及拆遷費(fèi)用。針對(duì)不同時(shí)段，編制“建安費(fèi)測算表”，確定概算控制關(guān)鍵點(diǎn)隨著設(shè)計(jì)的不斷深入，適時(shí)編制“初步設(shè)計(jì)概算建安費(fèi)測算表”（附表三），逐步鎖定已確定的項(xiàng)目，提出控制項(xiàng)目概算的關(guān)鍵點(diǎn)。這個(gè)過程是一個(gè)從分析-發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-分析的循環(huán)過程，它需要多次地編制“建安費(fèi)測算表”，它也是一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)項(xiàng)目概算控制額的過程。隨著設(shè)計(jì)的不斷深入，造價(jià)工程師更熟悉了項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)者也更具有經(jīng)濟(jì)觀念，并帶著這種觀念開展設(shè)計(jì)，這也體現(xiàn)出技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。4.4、有效的溝通是實(shí)現(xiàn)概算前饋控制的有力保證概算前饋控制工作的全過程離不開“有效溝通”，這個(gè)有效溝通既要求造價(jià)工程師要融入設(shè)計(jì)當(dāng)中，又要求設(shè)計(jì)人員緊密聯(lián)系造價(jià)工程師，還要求要向項(xiàng)目管理者及時(shí)匯報(bào)分析情況、解決項(xiàng)目概算控制中遇到的問題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是實(shí)現(xiàn)有效溝通的樞紐各專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的納總和協(xié)調(diào)工作，其作用發(fā)揮的質(zhì)量直接關(guān)系項(xiàng)目的成敗。在項(xiàng)目的溝通中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是樞紐，是信息的集發(fā)地，如果樞紐的作用發(fā)揮不好，項(xiàng)目各項(xiàng)控制工作均難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在這項(xiàng)工作中一定要克服本位主義，要有整體意識(shí)及團(tuán)隊(duì)合作精神，這樣才能高效率地開展工作，才可能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目工程技術(shù)人員有效配合是實(shí)現(xiàn)有效溝通的根本保證在概算前饋控制工作的過程中，需要做很多方案或方案比較工作，其工作的深度直接影響方案的可實(shí)施性和經(jīng)濟(jì)性，這是一個(gè)基礎(chǔ)性工作，其重要性不言而喻。在這項(xiàng)工作中一定要克服