一級(jí)建造師法規(guī)教材重點(diǎn)學(xué)習(xí)

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第一章：法律制度

第一節(jié)：建造師管理制度：

一:概述：重點(diǎn)記住幾個(gè)問題：

①、注冊(cè)建造師：?、通過考試取得資格證書；

?、進(jìn)行注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章；

?、擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人即從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員；

②、未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)；

③、注冊(cè)建造師分為一級(jí)建造師和二級(jí)建造師；

考點(diǎn)提示：

（1）取得資格證書是取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的前提；

（2）未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的，可以擔(dān)任小型項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人包括但不限于項(xiàng)目經(jīng)理。

注冊(cè)

取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊(cè)方能以注冊(cè)建造師的名義執(zhí)業(yè)。

第一章：法律制度

第二節(jié)：法律體系和法的形式：

一、法律體系：1、共有9個(gè)法律體系分別是：①、憲法；②、民法；③、商法；④、經(jīng)

濟(jì)法；⑤、行政法；⑥、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法；⑦、自然保障法和環(huán)境保護(hù)法；⑧、刑法；⑨、訴訟法；

2、憲法：共記住3個(gè)方面：①、是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)；

②、主要表現(xiàn)形式《中華人民共和國(guó)憲法》；

③、憲法主要包括《機(jī)關(guān)組織法》、《選舉法》、《自治法》等；

3、民法：共記住3個(gè)方面：①、調(diào)整平等主體（公民之間、法人之間、公民與法人之間）

的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系；

②、主要由《民法通則》和單行民事法律組成；

③、單行民事法律主要包括《合同法》、《擔(dān)保法》、《著作權(quán)法》、

《專利法》、《商標(biāo)法》和《婚姻法》；

4、商法：共記住3個(gè)方面：①、調(diào)整平等主體商事關(guān)系或商事行為的法律；

②、主要由《公司法》、《保險(xiǎn)法》、《票據(jù)法》；

③、我國(guó)實(shí)行“民商合一”的原則；

5、經(jīng)濟(jì)法：共記住2個(gè)方面：①、調(diào)整國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律；

②、主要由《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《稅法》、《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》；

6、行政法：共記住2個(gè)方面：①、調(diào)整國(guó)家在行政管理活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系法律規(guī)范總和；

②、主要由《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《監(jiān)察法》、《治安

管理處罰法》；

7、勞動(dòng)法：是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系《勞動(dòng)法》；

8、自然資源法：土地管理法、節(jié)約能源法；

9、環(huán)境保護(hù)法：環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、噪聲環(huán)境防治法；

10、刑法：規(guī)定犯罪和刑法的法律；

11、訴訟法：共記住2個(gè)方面：①、從程序上保證實(shí)體法的正確實(shí)施；

②、主要由《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》、《仲裁法》等；

二、法的形式：

1、指法的效力等級(jí)主要包括：①、憲法；②、法律；③、行政法規(guī)；④、地方性法

規(guī)；⑤、行政規(guī)章；⑥、最高人民法院司法解釋規(guī)范性；⑦、國(guó)際條約；

2、憲法的效力：共記住3個(gè)方面：①、最根本法的淵源；以憲法為核心的地位；效

力最高；

②、憲法由最高權(quán)利機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改；

③、一切法律不得與憲法相抵觸；

3、法律的效力：共記住3個(gè)方面：①、由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定和修改的；

②、法律的效力低于憲法并高于其它法律；

③、按照法律制定的機(jī)關(guān)及調(diào)整的對(duì)象和范圍可分為兩個(gè)部分

即是a)：基本法律：由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定

和修改的；即規(guī)范和調(diào)整國(guó)家、社會(huì)生活中某一方面帶有

基本性和全會(huì)性的社會(huì)關(guān)系法律；例如：《民法通則》《合

同法》《刑法》《刑事訴訟法》；

b)：一般法律：1）、由全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)制定

和修改的；

2）、除基本法以外的某一方面關(guān)系的法律；

3）、例如：《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《安全生產(chǎn)法》《仲裁法》；

4、行政法規(guī)：共記住3個(gè)方面：①、由最高行政機(jī)關(guān)《國(guó)務(wù)院》制定的規(guī)范性文件；

②、法律效力低于憲法和法律；

③、例如：《質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)

許可證條例》等；

5、地方性法規(guī)：共記住3個(gè)方面：①、省、直轄市的人民代表大會(huì)制定的在其法定的范圍

執(zhí)行的法律規(guī)范；例如《北京市招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》；

②、地方性法規(guī)只在其轄區(qū)1:債的概念：

2：債的發(fā)生根據(jù)：

3：債的常見分類形式：

1：債的概念：根據(jù)合同或者法律規(guī)定在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；

2：債的發(fā)生根據(jù)：共記住4個(gè)方面：①、合同：通過訂立合同確定債權(quán)債務(wù)的民事

法律關(guān)系稱為合同之債

②、不當(dāng)?shù)美簺]有合法依據(jù)取得非法利益，給他人造成損失；

③、無因管理：指沒有法律規(guī)定或者約定的義務(wù)，為了避免他

人利益損失而進(jìn)行管理的行為，而受益人應(yīng)當(dāng)支付管理費(fèi)的

子債稱無因管理之債；

④、侵權(quán)行為：指侵害他人財(cái)產(chǎn)或人身權(quán)利的行為，被侵害人

要求得到賠償?shù)臋?quán)利，稱為侵權(quán)行為之債；

3：債的常見分類形式：意定之債與法定之債：

按份之債和連帶之債：

：①、意定之債與法定之債：是否允許當(dāng)事人以自由意思決定，債可以分為意定之債

與法定之債；

a)：意定之債：由當(dāng)事人意思決定的債，最常見的債是合同債；

b)：法定之債：由法律予以規(guī)定的債，最常見的債是不當(dāng)?shù)美?、無因管

理、侵權(quán)行為之債；

②、按份之債和連帶之債：a)、按份之債：為兩人以上按照確定的份額分享權(quán)利和債

務(wù)的稱按份之債；

b)、連帶之債：其特點(diǎn)：1）、連帶債務(wù)人的每一方都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)；

2）、債權(quán)人可以向任何債務(wù)人履行任何比例的債務(wù)，債

務(wù)人不得以有比例約定而拒絕履行；

3）、連帶債務(wù)人一方或多人履行了全部債務(wù)后，其它債

務(wù)人對(duì)債權(quán)人的債務(wù)即行解除；

4）、履行債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的債務(wù)人，有權(quán)向其他

債務(wù)人追償；

第5個(gè)小節(jié)：物權(quán)制度：共講述三個(gè)問題：1:物權(quán)的概念：

2：物權(quán)的分類：3：物權(quán)的保護(hù)：

1、物權(quán)的概念：共記住3個(gè)方面：①、物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配的

權(quán)利；

②、物權(quán)包括：所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)；

③、物權(quán)的法律特征：a)、直接支配的權(quán)利；

b)、排他權(quán)利；

2、物權(quán)的分類：共有3類：①、所有權(quán):是物權(quán)的核心，是最完整、最充分的物權(quán)；

②、用益物權(quán)：指對(duì)他人所有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)享有占有、使用

和收益的權(quán)利；它包括以下5個(gè)方面：a):土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、b)：建設(shè)用

地使用權(quán)；c)：宅基地使用權(quán)：d)：地役權(quán)；e)：居住權(quán)；

③、擔(dān)保物權(quán)：

3、物權(quán)的保護(hù)：

★、重點(diǎn)記住的問題：【1】、用益物權(quán)的特點(diǎn)：a)、對(duì)他人財(cái)產(chǎn)所享有的權(quán)利；b)、用益物權(quán)強(qiáng)調(diào)的是通過占有、使用而使本人受益；c)、居住權(quán)是指對(duì)他人的住房使用的權(quán)利；

第6個(gè)小節(jié)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度：共講述4個(gè)問題：1:知識(shí)產(chǎn)權(quán)的2：著作權(quán)；

3：專利權(quán)：4：商標(biāo)權(quán)；

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概述：共記住2個(gè)方面：①、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念：民事主體對(duì)智力成果

依法享有的專有權(quán)利；

②、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征：a）、具有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)；例如圖書作者的署

名權(quán)即使人身權(quán)，而獲得稿費(fèi)報(bào)酬的權(quán)利既是財(cái)產(chǎn)權(quán)；

b)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體：是不具有物質(zhì)形態(tài)的智力成果，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與物權(quán)、

債權(quán)等相區(qū)別的首要特征；

c)、專有權(quán)：與物權(quán)一樣獨(dú)占使用權(quán)力，與債權(quán)不同；

d）、地域性：只在特定的國(guó)家或地區(qū)執(zhí)行；

e）、時(shí)間性：只在法律規(guī)定的時(shí)間b)、財(cái)產(chǎn)權(quán)：?使用權(quán)；?許可使用權(quán)；?轉(zhuǎn)讓權(quán)；

③、著作權(quán)的歸屬：a)、第一類職務(wù)作品：?公民為完成法人任務(wù)而又未主要利用法人的物質(zhì)技術(shù)條件所創(chuàng)造的職務(wù)作品；?該類職務(wù)作品歸公民所有；但是法人有權(quán)在業(yè)務(wù)?轉(zhuǎn)讓權(quán)；范圍內(nèi)優(yōu)先使用；?在兩年內(nèi)作者未經(jīng)法人同意，不得與他人使用；

b)、第二類職務(wù)作品：?公民主要利用法人的物質(zhì)技術(shù)條件所創(chuàng)造的職務(wù)作品；?該類職務(wù)作品作者只有署名權(quán)；其它權(quán)利歸法人使用；

3、專利權(quán)：共記住3個(gè)方面：①、專利權(quán)的主體；

②、專利權(quán)的客體；

③、專利權(quán)的侵權(quán)與保護(hù)；

①、專利權(quán)的主體：共有3種：a)、發(fā)明人或設(shè)計(jì)人；指非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造；

b)、發(fā)明人或設(shè)計(jì)單位；指職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造；

c)、受讓人：通過合同取得專利權(quán)的單位或個(gè)人；

②、專利權(quán)的客體：a)、發(fā)明：對(duì)產(chǎn)品、方法進(jìn)行新的改進(jìn)的新技術(shù)方案；使用20年；

b)、實(shí)用新型：對(duì)產(chǎn)品形狀、構(gòu)造提出新技術(shù)方案；使用10年；

c)、外觀設(shè)計(jì)：；對(duì)產(chǎn)品形狀、圖案提出新技術(shù)方案；使用10年；

4：商標(biāo)權(quán)：共記住2個(gè)方面：①、商標(biāo)權(quán)的基本知識(shí)；

②、商標(biāo)權(quán)的侵權(quán)與保護(hù)；

①、商標(biāo)權(quán)的基本知識(shí)：a)、經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的為注冊(cè)商標(biāo)并享有商標(biāo)專有權(quán)，

受法律保護(hù)；

b)、注冊(cè)商標(biāo)的有效期為使用10年；

c)、注冊(cè)商標(biāo)可以轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人與受讓人必須簽訂合同；

【★】本小節(jié)記住的重點(diǎn)：【1】知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征：a）、具有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)；b)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體：是不具有物質(zhì)形態(tài)的智力成果，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與物權(quán)、債權(quán)等相區(qū)別的首要特征；c)、專有權(quán)：與物權(quán)一樣獨(dú)占使用權(quán)力，與債權(quán)不同；d）、地域性：只在特定的國(guó)家或地區(qū)執(zhí)行；e）、時(shí)間性：只在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)有效；

【2】第一類職務(wù)作品和第二類職務(wù)作品掌握兩點(diǎn)：①區(qū)別在于是否利用法人的物質(zhì)技術(shù)條件；②著作權(quán)的歸屬；沒有合同的歸受托人；

【3】專利權(quán)的客體：a)、發(fā)明：對(duì)產(chǎn)品、方法進(jìn)行新的改進(jìn)的新技術(shù)方案；使用20年；

b)、實(shí)用新型：對(duì)產(chǎn)品形狀、構(gòu)造提出新技術(shù)方案；使用10年；

c)、外觀設(shè)計(jì)：；對(duì)產(chǎn)品形狀、圖案提出新技術(shù)方案；使用10年；

【3】專利權(quán)的主體：專利權(quán)的主體：共有3種：a)、發(fā)明人或設(shè)計(jì)人；指非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造；對(duì)發(fā)明創(chuàng)造實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人；

b)、發(fā)明人或設(shè)計(jì)單位；指職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造；

c)、受讓人：通過合同取得專利權(quán)的單位或個(gè)人；

【4】注冊(cè)商標(biāo)的有效期為使用10年；

第7個(gè)小節(jié)：訴訟時(shí)效制度：共講述4個(gè)問題：

1、訴訟時(shí)效的概念；

2、訴訟時(shí)效的種類；

3、訴訟時(shí)效期間的起算；

4、訴訟時(shí)效期間的中止和中斷；

1、訴訟時(shí)效的概念：指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，喪失人民法院保護(hù)的權(quán)利；即

勝訴權(quán)；

2、訴訟時(shí)效的種類：共分為四種：①、普通訴訟時(shí)效：為2年；

②、短期訴訟時(shí)效：為1年；例如：a)、身體傷害；b)、延附或拒付租金；

c)、出售質(zhì)量不合格的商品；d)、寄存財(cái)務(wù)丟失或損毀；

③、特殊訴訟時(shí)效：a)、國(guó)際合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭(zhēng)議的時(shí)效為4年；

b)、海上貨物運(yùn)輸要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)時(shí)效期間為1年；

④、權(quán)利最長(zhǎng)的保護(hù)期限：為20年；

3、訴訟時(shí)效期間的起算：①、定有履行期限的，在期限屆滿之時(shí)計(jì)算；

②、從受傷之日起算；沒發(fā)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)之日起算；

③、沒有約定履行期限的，從權(quán)利成立之日起算；

4、訴訟時(shí)效期間的中止和中斷：①、訴訟時(shí)效期間的中止：a)、在訴訟時(shí)效期間最后6個(gè)內(nèi)，因不可抗力或其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止；

b)、訴訟時(shí)效中止同時(shí)滿足兩個(gè)條件：【1】因不可抗力或其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的；其他障礙指無民事行為、限制民事行為人沒有法定代理人的情況；

【2】在訴訟時(shí)效期間最后6個(gè)內(nèi)，發(fā)生可以使訴訟中止的事件發(fā)生；

②、訴訟時(shí)效期間的中斷：3種情況可以中斷訴訟：

a)、起訴：向法院起訴可以中斷訴訟時(shí)效；

b)、債權(quán)人提出要求：債權(quán)人可以直接向債務(wù)人主張，保全證據(jù)；

c)、債務(wù)人同意履行義務(wù)：但不適用最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間；

【★】本小節(jié)記住的重點(diǎn)：【1】喪失的訴訟時(shí)效只是勝辯權(quán)；

【2】普通訴訟時(shí)效為2年，追索工程款一般為2年；

【3】短期訴訟時(shí)效：有4種；：a)、身體傷害；b)、延附或拒付租金；

c)、出售質(zhì)量不合格的商品；d)、寄存財(cái)務(wù)丟失或損毀；并特別注意以下

兩句話：?出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；?寄存財(cái)務(wù)丟失或損毀；

【4】訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)是當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利被侵害之日，強(qiáng)調(diào)的是

一種主觀狀態(tài)；

【5】在訴訟時(shí)效期間最后6個(gè)內(nèi)，發(fā)生可以使訴訟中止的事件發(fā)生；事情結(jié)束訴訟時(shí)

效期間可以申請(qǐng)延續(xù)；

第四節(jié)：建筑法

一、概述：需要記住的兩個(gè)方面：1、立法的目的：a)、對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理；b)、維護(hù)市

場(chǎng)程序；c)、保證質(zhì)量和安全；d)、健康發(fā)展；

2、本節(jié)共講述七個(gè)方面的b)、另一方面有利于行政管理部門掌握工程情況；

2、施工許可證具備的法定條件：共8條：①、用地手續(xù)已經(jīng)批準(zhǔn)；

②、已辦理規(guī)劃許可證；用地手續(xù)之前必須辦理規(guī)劃許可證；

③、拆遷進(jìn)度必須符合施工要求；

④、已經(jīng)確定施工單位；施工企業(yè)無效的情況：a)、沒有招標(biāo)或公開招標(biāo)；b)、肢解分包工

程；c)、沒有資質(zhì)的工程；

⑤、施工圖紙滿足施工需要；a)、在編制方案設(shè)計(jì)文件階段，應(yīng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文和控制概算的需要；

b)、編制初步設(shè)計(jì)階段；應(yīng)滿足編制招標(biāo)文件、主要設(shè)備

材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

c)、編制施工圖設(shè)計(jì)階段：應(yīng)滿足主要設(shè)備材料采購(gòu)和施工需要，并注明建設(shè)工程合理使用

年限；

⑥、保證質(zhì)量和安全的具體措施；

⑦、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；a)、工期不到一年的，到位資金不得少于合同的50%；

b)、工期一年以上的，到位資金不得少于合同的30%；

c)、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明；或?qū)嵭秀y行保函

或第三方擔(dān)保；

⑧、法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件；

3、不需要申請(qǐng)施工許可的工程類別：公有5類：

①國(guó)務(wù)院建設(shè)行政部門的規(guī)定限額以下的小型工程；a)\30萬元以下的工程；

b)、300平方米以下的建筑工程；

②、已批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程：不再領(lǐng)取施工許可證；

③、搶險(xiǎn)救災(zāi)的工程：

④、臨時(shí)性建筑工程;

⑤、軍用建筑工程；

4、施工許可證或開工報(bào)告的管理；共記住3條：

①、施工許可證廢止的條件：a)、領(lǐng)取許可證3個(gè)月②、重新核驗(yàn)施工許可證的條件：a)、在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)在一

個(gè)月b)、不具備法定開工條件的，立即停工，并處

罰建設(shè)單位和施工單位；

【★】本小節(jié)記住的重點(diǎn)：

【1】領(lǐng)取施工許可證的時(shí)間是開工前；建設(shè)單位領(lǐng)??；

【2】對(duì)于非規(guī)劃區(qū)域的建筑工程不需要辦理許可證；

【3】不需要辦理開工許可證的工程：①國(guó)務(wù)院建設(shè)行政部門的規(guī)定限額以下的

小型工程；a)\30萬元以下的工程；

b)、300平方米以下的建筑工程；②、已批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程：不再領(lǐng)取施工許可證；③、搶險(xiǎn)救災(zāi)的工程：

④、臨時(shí)性建筑工程;

⑤、軍用建筑工程；

【4】重新核驗(yàn)施工許可證的條件：

①、誰去報(bào)告：建設(shè)單位；

②、什么時(shí)間②、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：分為①、甲級(jí)；②、乙級(jí)；③、丙級(jí)；

【★】本小節(jié)記住的重點(diǎn)：

【1】劃分資質(zhì)等級(jí)的依據(jù)：a)、注冊(cè)資本；b)、專業(yè)技術(shù)人員；c)、技術(shù)裝備；d)、完成建

筑工程業(yè)績(jī)；

【2】建筑企業(yè)資質(zhì)的分類a)、施工總承包；b)、專業(yè)承包；c)、勞務(wù)分包；

【3】工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：分為①、甲級(jí)；②、乙級(jí)；③、丙級(jí)；

四、第3個(gè)小節(jié)：專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度：共講述2個(gè)方面的1、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度的含義：是強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高管理水平的重要舉措；2、執(zhí)業(yè)資格的共同點(diǎn)：①、參加統(tǒng)一考試；

②、需要注冊(cè)；

③、在各自的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)；

④、均接受繼續(xù)再教育；

五、第4個(gè)小節(jié)：工程發(fā)包制度：共講述3個(gè)方面的③、分包企業(yè)可以承攬勞務(wù)工程；

2、分包單位的認(rèn)可：必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可分包單位；但是不可以指定分包單位；

3、禁止違法分包：①、施工總承包單位將工程分包給不具備資質(zhì)的分包單位；②、未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；

③、將主體結(jié)構(gòu)分包；

④、分包工程再分包；

4、連帶責(zé)任：施工總承包對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)；總承包

單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位負(fù)連帶責(zé)任；

【★】本小節(jié)記住的重點(diǎn)：

【1】禁止違法分包：①、施工總承包單位將工程分包給不具備資質(zhì)的分包單位；

②、未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；

③、將主體結(jié)構(gòu)分包；

④、分包工程再分包；

【2】連帶責(zé)任：施工總承包對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)；

總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位負(fù)連帶責(zé)任；

八、第7個(gè)小節(jié)：工程監(jiān)理制度：共講述4個(gè)方面的④、外國(guó)資金、貸款的項(xiàng)目；

⑤、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其它工程：3000萬以上的社會(huì)公共工程；

3、工程監(jiān)理的依據(jù)、③、工程監(jiān)理權(quán)限：a)、有權(quán)要求施工單位改正；

b)、設(shè)計(jì)不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單

位要求設(shè)計(jì)單位改正；

4、禁止監(jiān)理單位的違法行為：①、不得有隸屬關(guān)系和利益關(guān)系；

②、不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)；

③、應(yīng)當(dāng)賠償相應(yīng)的責(zé)任；

④、給建設(shè)單位造成損失的與承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任；

【★】本小節(jié)記住的重點(diǎn)：

【1】①、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

②、大中型公用事業(yè)項(xiàng)目：3000萬以上的；

③、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：5萬㎡以上的住宅小區(qū)必須進(jìn)行監(jiān)理；④、外國(guó)資金、貸款的項(xiàng)目；

⑤、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其它工程：3000萬以上的社會(huì)公共工程；【2】監(jiān)理單位不得與承包單位、建筑材料廠家、設(shè)備廠家有隸屬關(guān)系和利益關(guān)系；【3】不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理任務(wù)；

【4】給建設(shè)單位造成損失的與承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任；

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)：

【1】領(lǐng)取施工許可證的時(shí)間是開工前；建設(shè)單位領(lǐng)取；

【2】對(duì)于非規(guī)劃區(qū)域的建筑工程不需要辦理許可證；

【3】不需要辦理開工許可證的工程：①國(guó)務(wù)院建設(shè)行政部門的規(guī)定限額

以下的小型工程；a)\30萬元以下的工程；

b)、300平方米以下的建筑工程；②、已批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程：不再領(lǐng)取施工許可證；③、搶險(xiǎn)救災(zāi)的工程：

④、臨時(shí)性建筑工程;

⑤、軍用建筑工程；

【4】重新核驗(yàn)施工許可證的條件：

①、誰去報(bào)告：建設(shè)單位；

②、什么時(shí)間【7】工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：分為①、甲級(jí)；②、乙級(jí)；③、丙級(jí)；

【8】禁止違法分包：①、施工總承包單位將工程分包給不具備資質(zhì)的分包單位；

②、未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；

③、將主體結(jié)構(gòu)分包；

④、分包工程再分包；

【9】連帶責(zé)任：施工總承包對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)；

總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位負(fù)連帶責(zé)任；

【10】①、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

②、大中型公用事業(yè)項(xiàng)目：3000萬以上的；

③、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：5萬㎡以上的住宅小區(qū)必須進(jìn)行監(jiān)理；④、外國(guó)資金、貸款的項(xiàng)目；

⑤、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其它工程：3000萬以上的社會(huì)公共工程；【11】監(jiān)理單位不得與承包單位、建筑材料廠家、設(shè)備廠家有隸屬關(guān)系和利益關(guān)系；【12】不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理任務(wù)；

【13】給建設(shè)單位造成損失的與承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任；

第五節(jié)：招標(biāo)投標(biāo)法

一、概述：需要記住的9個(gè)方面：

1、立法的目的：a)、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)；b)、保護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益；c)、保護(hù)當(dāng)事人

的利益；d)、提高經(jīng)濟(jì)效益；e)、保證項(xiàng)目質(zhì)量；

2、共講述9個(gè)方面的問題；

二、第1小節(jié)：招投標(biāo)的原則和適用范圍：

1、招投標(biāo)的原則：共有4個(gè)原則：a)公開原則；b)、公平原則；c)、公正原則；

d)、誠(chéng)實(shí)信用原則；

a)公開原則：記住以下3個(gè)方面的內(nèi)容：

①、招標(biāo)信息公開：1）、依法進(jìn)行招標(biāo)公告，必須在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息

網(wǎng)絡(luò)、或者其它媒介公布；

2）、應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量

實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和獲取招標(biāo)文件的方法等；

②、投標(biāo)過程公開；開標(biāo)時(shí)當(dāng)眾拆封，公開宣讀；

③、投標(biāo)結(jié)果要公開：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知

其它投標(biāo)單位；

b)、公平原則：①、不受地區(qū)和部門限制；②、任何單位個(gè)人不得排斥其它投標(biāo)人；c)、公正原則：按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；

d)、誠(chéng)實(shí)信用原則：

2、招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：a)、招標(biāo)的范圍：記住以下4個(gè)方面的內(nèi)容：

①、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目；

②、使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；

③、國(guó)家融資的項(xiàng)目；

④、使用外國(guó)資金或國(guó)際組織資金的項(xiàng)目；

b)、必須招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)：記住以下4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；

①、施工單項(xiàng)合同在200萬元以上的工程；

②、設(shè)備、材料采購(gòu)合同在100萬元以上的項(xiàng)目；

③、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同在50萬元以上的；

④、總投資在3000萬元以上的項(xiàng)目；

3、不需要招標(biāo)的項(xiàng)目：記住以下5個(gè)方面的內(nèi)容：

①、涉及國(guó)家安全、秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目；

②、專利技術(shù)的項(xiàng)目；

③、；扶貧項(xiàng)目以工代濟(jì)的使用農(nóng)民工；

④、施工企業(yè)自建自用的項(xiàng)目；

⑤、在建追加附屬小型工程或者主體加層工程；

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)：

【1】；招投標(biāo)的原則：共有4個(gè)原則：a)公開原則；b)、公平原則；c)、

公正原則；d)、誠(chéng)實(shí)信用原則；

【2】；招標(biāo)的范圍：記住以下4個(gè)方面的②、使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；

③、國(guó)家融資的項(xiàng)目；

④、使用外國(guó)資金或國(guó)際組織資金的項(xiàng)目；

【3】必須招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)：記住以下4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；

①、施工單項(xiàng)合同在200萬元以上的工程；

②、設(shè)備、材料采購(gòu)合同在100萬元以上的項(xiàng)目；

③、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同在50萬元以上的；

④、總投資在3000萬元以上的項(xiàng)目；

【4】不需要招標(biāo)的項(xiàng)目：記住以下5個(gè)方面的內(nèi)容：

①、涉及國(guó)家安全、秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目；

②、專利技術(shù)的項(xiàng)目；

③、；扶貧項(xiàng)目以工代濟(jì)的使用農(nóng)民工；

④、施工企業(yè)自建自用的項(xiàng)目；

⑤、在建追加附屬小型工程或者主體加層工程；

三、第2小節(jié)：招標(biāo)程序：共講述5個(gè)方面的問題；

1、招標(biāo)具備的條件：手續(xù)已批準(zhǔn)，資金已經(jīng)落實(shí)；并具備以下條件：

a):招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

b)：初步設(shè)計(jì)和概算已批準(zhǔn)；

c)：招標(biāo)方式、范圍和組織形式已經(jīng)批準(zhǔn)；

d)：資金來源已經(jīng)落實(shí)；

e)：招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料已有；

2、招標(biāo)方式：a)、公開招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目如下：

①、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目；

②、省、市地方重點(diǎn)項(xiàng)目；

③、國(guó)有資金占主導(dǎo)的項(xiàng)目；

b)、邀請(qǐng)招標(biāo)：有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)；

①、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜只有少量幾家可供選擇；

②、受自然地域環(huán)境限制；

③、公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比不值得的；

④、涉及國(guó)家安全、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目；

⑤、法律、法規(guī)規(guī)定不易公開招標(biāo)的項(xiàng)目；

【注意】邀請(qǐng)招標(biāo)必須三個(gè)以上單位參加；有能力、資信良好的特定法人；

3、資格審查：a)、資格審查的種類：?、資格預(yù)審、?、資格候?qū)彛?/p>

?、資格預(yù)審：ⅰ）、招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告，告知預(yù)審的條件、

標(biāo)準(zhǔn)和方法；招標(biāo)人不得隨意更改預(yù)審條件；

ⅱ）、資格預(yù)審合格后，招標(biāo)人發(fā)出合格通知書；

?、資格候?qū)彛褐搁_標(biāo)后對(duì)投投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；

b)、資格審查的內(nèi)容和要求：記住以下5點(diǎn)要求；

?、具備獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

?、具備履行合同的能力；

?、沒有處于責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)；

?、最近三年投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算；5、標(biāo)底：記住以下5個(gè)方面的②、標(biāo)底由招標(biāo)人或者其委托中介機(jī)構(gòu)編制；

③、一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底；

④、任何單位、個(gè)人不得干預(yù)其確定標(biāo)底；

⑤、標(biāo)底指作為參考，不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)；

⑥、也可以不編制標(biāo)底；

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)：

【1】手續(xù)已批準(zhǔn)，資金已經(jīng)落實(shí)；并具備以下條件：

a):招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

b)：初步設(shè)計(jì)和概算已批準(zhǔn)；

c)：招標(biāo)方式、范圍和組織形式已經(jīng)批準(zhǔn)；

d)：資金來源已經(jīng)落實(shí)；（并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明）；

e)：招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料已有；

【2】招標(biāo)方式：a)、公開招標(biāo)；b)、邀請(qǐng)招標(biāo)；（注意；議標(biāo)已經(jīng)沒有了）；【3】發(fā)布公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等必須是“國(guó)家指定”的；

【4】邀請(qǐng)招標(biāo)必須三個(gè)以上單位參加；有能力、資信良好的特定法人；

【5】資格審查的內(nèi)容和要求：記住以下5點(diǎn)要求；

具備獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

具備履行合同的能力；

沒有處于責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)；

【★】最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重質(zhì)量問題；

法律、法規(guī)規(guī)定的其它資格條件；

【6】招標(biāo)文件的出售：①、出售文件不得少于5日；

②、文件的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的；

③、不得擅自中止招標(biāo)；

【7】招標(biāo)文件的澄清、修改至少15日；

【8】招標(biāo)文件編制時(shí)間不少于20日；

【9】、編制招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)是?批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算；

?、有關(guān)工期定額，市場(chǎng)供求狀況；

?、考慮投資、工期、質(zhì)量等方面的因素；

【10】、②、標(biāo)底由招標(biāo)人或者其委托中介機(jī)構(gòu)編制；

③、一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底；

④、任何單位、個(gè)人不得干預(yù)其確定標(biāo)底；

⑤、標(biāo)底指作為參考，不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)；

⑥、也可以不編制標(biāo)底；

四、第3小節(jié)：投標(biāo)的要求：共講述2個(gè)方面的問題；

1、投標(biāo)人的資格要求：投標(biāo)人必須具備法人資格；

2、投標(biāo)文件：共講述4個(gè)方面的問題；

①、投標(biāo)文件的編制；a)、投標(biāo)函；b)、投標(biāo)報(bào)價(jià)；c)、施工組織設(shè)計(jì)；d)、商務(wù)

和技術(shù)偏差表；（內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)

人的簡(jiǎn)歷業(yè)績(jī)和完成項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等）；

②、投標(biāo)保證金：a)、概念：?、為了防止投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回標(biāo)書

或中標(biāo)后不能提交履約保證金和簽訂合同，因此要求投標(biāo)人

提供投標(biāo)保證金；

?、沒收投標(biāo)保證金的情況如下：?。?、投標(biāo)人在

投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)書；ⅱ）、中標(biāo)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能

提交履約保證金和簽訂合同的；

b)、投標(biāo)保證金的額度和有效期限：

?、投標(biāo)保證金的額度：不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元；

?、投標(biāo)保證金有效期限：應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期30天；

?、投標(biāo)保證金的形式：現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票；

c)、投標(biāo)保證金不是強(qiáng)制性規(guī)定，因此看招標(biāo)人是否規(guī)定；

③、投標(biāo)文件的提交：投標(biāo)人少于三個(gè)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)：

【1】投標(biāo)文件的編制；a)、投標(biāo)函；b)、投標(biāo)報(bào)價(jià)；c)、施工組織設(shè)計(jì)；d)、商

務(wù)和技術(shù)偏差表；（內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷業(yè)績(jī)和完成項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等）；

【2】投標(biāo)保證金的作用：為了防止投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回標(biāo)書或中標(biāo)后

不能提交履約保證金和簽訂合同，因此要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金；

【3】投標(biāo)保證金的額度：不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元；

【4】投標(biāo)保證金有效期限：應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期30天；；

【5】投標(biāo)文件的提交：投標(biāo)人少于三個(gè)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；

五、第4小節(jié)：聯(lián)合體投標(biāo)：共講述3個(gè)方面的問題；

1、聯(lián)合投標(biāo)的含義：兩個(gè)以上法人組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)；

有兩個(gè)特點(diǎn)：a)、兩個(gè)或兩個(gè)以上的投標(biāo)人組成；

b)、招標(biāo)人只和聯(lián)合體簽訂一個(gè)承包合同，而不是與各方單位簽訂合同；

2、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件：a)、聯(lián)合體各方都具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；

b)、聯(lián)合體各方都具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資格條件；

c)、聯(lián)合體投標(biāo)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；

3、聯(lián)合體各方投標(biāo)協(xié)議及其連帶責(zé)任：a)、聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議；b)、明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任；

c)、將共同投標(biāo)協(xié)議和投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人；

d)、聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，不得單獨(dú)投標(biāo)；

e)、聯(lián)合體指定牽頭人代表各方進(jìn)行投標(biāo)；

f)、中標(biāo)后聯(lián)合體各方共同與招標(biāo)人簽訂合同，向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)：

【1】聯(lián)合體各方資質(zhì)條件：a)、聯(lián)合體各方都具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；b)、聯(lián)合體各方都具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資格條件；

c)、聯(lián)合體投標(biāo)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；

這里相應(yīng)能力指的自己承擔(dān)任務(wù)的能力而不是承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目的能力；

【2】聯(lián)合體與合作體個(gè)不同是指聯(lián)合體與招標(biāo)單位簽訂一個(gè)承包合同；而合作體

是以各成員單位與招標(biāo)單位單獨(dú)簽訂合同；

【3】聯(lián)合體各方投標(biāo)協(xié)議及其連帶責(zé)任：a)、聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議；

（沒有簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，標(biāo)書作廢；）

b)、明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任；

c)、將共同投標(biāo)協(xié)議和投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人；

d)、聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，不得單獨(dú)投標(biāo)，或與其它單位投標(biāo)；e)、聯(lián)合體指定牽頭人代表各方進(jìn)行投標(biāo)；

f)、中標(biāo)后聯(lián)合體各方共同與招標(biāo)人簽訂合同，向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；

六、第五小節(jié)：禁止投標(biāo)人不當(dāng)行為：共講述5個(gè)方面的問題；

1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；

2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)；

3、向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)；

4、以低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；

5、以他人手段騙取中標(biāo)的；

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)：是以上5點(diǎn)；

七、第六小節(jié)：開標(biāo)程序：

1、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；

2、開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)定的地點(diǎn)；

3、邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加；

4、由投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；或招標(biāo)人委托公正機(jī)關(guān)檢查并公正；

5、工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)書；開標(biāo)過程記錄存檔；

6、投標(biāo)文件有以下情況不予處理：a)、逾期送達(dá)的投標(biāo)文件；

b)、沒按要求密封的投標(biāo)文件

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)：是以上6點(diǎn)；

八、第七小節(jié)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法：

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)：①、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：a)、由招標(biāo)人的代表、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面

的專家組成；

b)、成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)

濟(jì)等方面的專家人數(shù)不得少于總數(shù)的三分之二；

c)、名單中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密；②、評(píng)標(biāo)專家的選?。簯?yīng)從有關(guān)部門或代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)專家?guī)熘械?/p>

專家名單中確定，采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)復(fù)雜可以招標(biāo)人

直接指定；

③、評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合的條件：a)、相關(guān)工作8年以上并具備高級(jí)職稱的；b)、熟悉招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

c)、認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

④、不得擔(dān)任評(píng)委會(huì)的情況：a)、與投標(biāo)人有近親關(guān)系；

b)、項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門的關(guān)系；

c)、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，有影響投標(biāo)公正評(píng)審的；d)、有從事違法行為而受過行政處罰的；

⑤、有道德要求和保密義務(wù)；

2、評(píng)標(biāo)：共講述4個(gè)方面的問題；①、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)神和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底；

②、廢標(biāo)的處理的情況：共有如下6種情況：

a)、沒有單位蓋章、法人代表簽字等；

b)、未按規(guī)定的格式填寫，c)、投標(biāo)人遞交兩份內(nèi)容不同的投標(biāo)報(bào)告；

d)、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致；

e)、未交投標(biāo)保證金；

f)、聯(lián)合體未附共同投標(biāo)協(xié)議書的；

h)、沒有授權(quán)委托書的；

i)、投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

j)、有效投標(biāo)不滿三個(gè)的，依法重新招標(biāo)；

③、投標(biāo)文件的澄清、說明和補(bǔ)正：a)、澄清、說明不得超出投標(biāo)文件的范

圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

b)、數(shù)字與文字?jǐn)?shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

c)、單價(jià)與總價(jià)不一致的，以單價(jià)為準(zhǔn)；若單價(jià)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)以總

價(jià)為準(zhǔn)；

④、評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人；a)、評(píng)標(biāo)報(bào)告：共講述5個(gè)問題；

?、評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送行政監(jiān)督部門；

?、評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體人員簽字；

?、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有不同意見的，可書面提出；

?、有意見不簽字的也不提出書面意見的，視為同意；

?、評(píng)標(biāo)過程使用的資料應(yīng)當(dāng)交給招標(biāo)人；

b)、中標(biāo)候選人：共講述3個(gè)問題；

?、中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限制1～3人，并表明順序；

?、最大限度滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

?、滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低；

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)：以下6點(diǎn)；

【1】評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成：成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人

數(shù)不得少于總數(shù)的三分之二；

【2】評(píng)標(biāo)專家的選取：應(yīng)從有關(guān)部門或代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)專家?guī)熘械膶＜颐麊沃写_

定，采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)復(fù)雜可以招標(biāo)人直接指定；

【3】評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)

神和比較；

【4】廢標(biāo)的處理的情況：共有如下6種情況：

a)、沒有單位蓋章、法人代表簽字等；

b)、未按規(guī)定的格式填寫，c)、投標(biāo)人遞交兩份c)、必須招標(biāo)的項(xiàng)目排名第一的候選人為中標(biāo)人；

d)、招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；

2、中標(biāo)通知書：a)、應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)

的投標(biāo)人；

b)、招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等違

背中標(biāo)人意愿的要求；

c)、中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力；招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)

果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任；

3、簽訂合同：a)、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同；

b)、招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立合同以外的其他協(xié)議；

c)、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金的而沒有提交視為放棄項(xiàng)目；

d)、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保；

e)、招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金；

f)、不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金；

h)、招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日c)、必須招標(biāo)的項(xiàng)目排名第一的候選人為中標(biāo)人；

d)、招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；

【2】簽訂合同：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日②、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人是代理與被代理人的關(guān)系；

③、代理機(jī)構(gòu)資格可分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)；

④、乙級(jí)和暫定級(jí)代理業(yè)務(wù)的工程投資額有限額；

⑤、代理機(jī)構(gòu)不得與投標(biāo)單位有利益關(guān)系；

第五節(jié)：招標(biāo)投標(biāo)法

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)共有34個(gè)：

【1】立法的目的：a)、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)；b)、保護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益；c)、保護(hù)當(dāng)事人

的利益；d)、提高經(jīng)濟(jì)效益；e)、保證項(xiàng)目質(zhì)量；

【2】招投標(biāo)的原則：共有4個(gè)原則：a)公開原則；b)、公平原則；c)、公正原則；d)、

誠(chéng)實(shí)信用原則；

【3】；招標(biāo)的范圍：記住以下4個(gè)方面的②、使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；

③、國(guó)家融資的項(xiàng)目；

④、使用外國(guó)資金或國(guó)際組織資金的項(xiàng)目；

【4】必須招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)：記住以下4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的【8】發(fā)布公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等必須是“國(guó)家指定”的；

【9】邀請(qǐng)招標(biāo)必須三個(gè)以上單位參加；有能力、資信良好的特定法人；【10】資格審查的③、不得擅自中止招標(biāo)；

【12】招標(biāo)文件的澄清、修改至少15日；

【13】招標(biāo)文件編制時(shí)間不少于20日；

【14】、編制招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)是?批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算；

?、有關(guān)工期定額，市場(chǎng)供求狀況；

?、考慮投資、工期、質(zhì)量等方面的因素；

【15】、②、標(biāo)底由招標(biāo)人或者其委托中介機(jī)構(gòu)編制；

③、一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底；

④、任何單位、個(gè)人不得干預(yù)其確定標(biāo)底；

⑤、標(biāo)底指作為參考，不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)；

⑥、也可以不編制標(biāo)底；

【16】投標(biāo)文件的編制；a)、投標(biāo)函；b)、投標(biāo)報(bào)價(jià)；c)、施工組織設(shè)計(jì)；d)、商務(wù)和

技術(shù)偏差表；（e)、聯(lián)合體指定牽頭人代表各方進(jìn)行投標(biāo)；

f)、中標(biāo)后聯(lián)合體各方共同與招標(biāo)人簽訂合同，向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；

【24】禁止投標(biāo)人不當(dāng)行為：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；

招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)；

向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)；

以低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；

以他人手段騙取中標(biāo)的；

【25】開標(biāo)程序：提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；

開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)定的地點(diǎn)；

邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加；

由投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；或招標(biāo)人委托公正機(jī)關(guān)

檢查并公正；

工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)書；開標(biāo)過程記錄存檔；

投標(biāo)文件有以下情況不予處理：a)、逾期送達(dá)的投標(biāo)文件；

b)、沒按要求密封的投標(biāo)文件

【26】評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成：成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)不得

少于總數(shù)的三分之二；

【27】評(píng)標(biāo)專家的選?。簯?yīng)從有關(guān)部門或代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)專家?guī)熘械膶＜颐麊沃写_定，采

取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)復(fù)雜可以招標(biāo)人直接指定；

【28】評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)神和

比較；

【29】廢標(biāo)的處理的情況：共有如下6種情況：

a)、沒有單位蓋章、法人代表簽字等；

b)、未按規(guī)定的格式填寫，c)、投標(biāo)人遞交兩份c)、必須招標(biāo)的項(xiàng)目排名第一的候選人為中標(biāo)人；

d)、招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；

【33】簽訂合同：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同；

【34】中標(biāo)通知書：應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的

投標(biāo)人；

第六節(jié)：安全生產(chǎn)法

一、概述：1、立法的目的：a)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

b)、防止減少安全事故；

c)、保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全；

d)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

2、使用本法的范圍：從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)；3、講述4個(gè)問題：a)、安全生產(chǎn)保障：

b)、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)的權(quán)利和業(yè)務(wù)：c)、安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理：

d)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理：

二、第1小節(jié)：安全生產(chǎn)保障：有4個(gè)措施：

1、組織保障措施：從兩個(gè)方面論述：a)、安全生產(chǎn)保障體系；b)、明確崗位責(zé)任；a)、建立安全生產(chǎn)保障體系：①、建筑、礦山、危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位必須設(shè)置安

全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配置專職安全員；

②、其它單位人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管

理機(jī)構(gòu)或者配置專職安全員；

③、其它單位人員在300人以下的；應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職安

全員或者兼職安全員；

b)、明確崗位責(zé)任：①、主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

Ⅰ）、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

Ⅱ）、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

Ⅲ）、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

Ⅳ）、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；Ⅴ）、制定應(yīng)急救援方案；

Ⅵ）、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

Ⅶ）、在事故調(diào)查期間不得擅離職守；

②、安全管理人員的職責(zé)：Ⅰ）、對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查；Ⅱ）、發(fā)現(xiàn)安全問題立即處理，并記錄在案；

③、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位：報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審查，審查部門

及其負(fù)責(zé)審查人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)；

④、對(duì)安全實(shí)施施工負(fù)責(zé)崗位：施工單位按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，

并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；

⑤、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收負(fù)責(zé)的崗位：驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員負(fù)責(zé)；

⑥、安全設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)崗位：由專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查合格，取得安

全使用證或安全標(biāo)志；檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

2）、管理保障措施：從兩個(gè)方面論述：a)、人力資源管理；b)、物力資源管理；a)、人力資源管理：

①、對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的管理：建筑施工的對(duì)主要負(fù)責(zé)

人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)由行政安全管理部門考核合格后方可任職；

②、一般從業(yè)人員的管理：進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，合格者上崗；③、特種人員的管理：持證上崗；

b)、物力資源管理：①、設(shè)備的日常管理：?。?、有危險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)置明顯的安

全警示標(biāo)志；

ⅱ）、安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制作、安裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；ⅲ）、對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)，做好記錄，有關(guān)人員簽字；

②、設(shè)備的淘汰制度：不得使用國(guó)家禁止的設(shè)備和過期設(shè)備；③、設(shè)備的轉(zhuǎn)讓管理：不得轉(zhuǎn)讓給不具備安全生產(chǎn)條件的人；④、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的協(xié)調(diào)管理：

3、經(jīng)濟(jì)保障措施：①、安全生產(chǎn)所需的資金由主要負(fù)責(zé)人或個(gè)體經(jīng)營(yíng)人保證，

資金投入導(dǎo)致后果承擔(dān)責(zé)任；

②、保證安全設(shè)施所需資金；

③、保證勞動(dòng)防護(hù)用品、安全生產(chǎn)培訓(xùn)需要的資金；

④、保證工傷保險(xiǎn)資金；

4、技術(shù)保障措施：①、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的管理；

②、對(duì)安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的管理；

③、對(duì)廢棄危險(xiǎn)物品的管理；

④、對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理；

⑤、對(duì)員工宿舍的管理；

⑥、對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的管理；

⑦、對(duì)安全生產(chǎn)操作規(guī)程的管理；

⑧、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理；

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)：以下5點(diǎn)；

【1】建立安全生產(chǎn)保障體系：①、建筑、礦山、危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位必須設(shè)置安全生

產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配置專職安全員；

【★】②、其它單位人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)

構(gòu)或者配置專職安全員；

③、其它單位人員在300人以下的；應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職安全員

或者兼職安全員；

【2】明確崗位責(zé)任：主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：【★】

Ⅰ）、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

Ⅱ）、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

Ⅲ）、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

Ⅳ）、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；Ⅴ）、制定應(yīng)急救援方案；

Ⅵ）、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

Ⅶ）、在事故調(diào)查期間不得擅離職守；

【2】安全設(shè)施的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位：設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)單位及其審查人員負(fù)責(zé)；

【3】特種人員的管理：持證上崗；

【4】經(jīng)濟(jì)保障措施：①、安全生產(chǎn)所需的資金由主要負(fù)責(zé)人或個(gè)體經(jīng)營(yíng)人保證，資金投

入導(dǎo)致后果承擔(dān)責(zé)任；

②、保證安全設(shè)施所需資金；

③、保證勞動(dòng)防護(hù)用品、安全生產(chǎn)培訓(xùn)需要的資金；

④、保證工傷保險(xiǎn)資金；

【5】技術(shù)保障措施：①、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的管理；

第2小節(jié)：安全生產(chǎn)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)：有4個(gè)措施：

1、有依法獲得安全生產(chǎn)的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)；

2、安全生產(chǎn)從業(yè)人員的權(quán)利：a)、知情權(quán)：

b)、批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)；

c)、拒絕權(quán)；

d)、緊急避險(xiǎn)權(quán)；

e)、請(qǐng)求賠償權(quán)；

f)、獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；

g)、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利；

3、安全生產(chǎn)從業(yè)人員的義務(wù)：a)、遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務(wù)；

b)、接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的義務(wù)；

c)、危險(xiǎn)報(bào)告的義務(wù)；

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)：以下2點(diǎn)；

【1】安全生產(chǎn)從業(yè)人員的權(quán)利：a)、知情權(quán)：

b)、批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)；

c)、拒絕權(quán)；

d)、緊急避險(xiǎn)權(quán)；

e)、請(qǐng)求賠償權(quán)；

f)、獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；

g)、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利；

【2】安全生產(chǎn)從業(yè)人員的義務(wù)：a)、遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務(wù)；

b)、接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的義務(wù)；

c)、危險(xiǎn)報(bào)告的義務(wù)；

第3小節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援與調(diào)查處理：講3個(gè)方面：

1、生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援：a)、縣級(jí)以上的地方政府部門設(shè)置救援體系，制定應(yīng)急救援

方案；

b)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；

c)、生產(chǎn)單位可以指定兼職應(yīng)急救援人員；

d)、建筑施工單位必備救援器材、設(shè)備，并保證正常使用；

2、生產(chǎn)安全事故報(bào)告：a)、事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人；

b)、負(fù)責(zé)人采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并立即如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)；總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)；

c)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后立即上報(bào)；

d)、地方政府部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到部門后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)

場(chǎng)，組織事故搶救；

3、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理：其基本規(guī)定：

a)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；

b)、依法處理責(zé)任人，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)

任；有失職的依法追究責(zé)任；

c)、任何單位和個(gè)人不得干擾依法的調(diào)查；

【★】本小節(jié)記住的重點(diǎn)：以下3點(diǎn)；

【1】生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援：a)、縣級(jí)以上的地方政府部門設(shè)置救援體系，制定應(yīng)急救

援方案；

b)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；

c)、生產(chǎn)單位可以指定兼職應(yīng)急救援人員；

d)、建筑施工單位必備救援器材、設(shè)備，并保證正常使用；

【2】生產(chǎn)安全事故報(bào)告：a)、事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人；

b)、負(fù)責(zé)人采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并立即如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)；總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)；

c)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后立即上報(bào)；

d)、地方政府部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到部門后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)

場(chǎng)，組織事故搶救；

【3】生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理：其基本規(guī)定：

a)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；

b)、依法處理責(zé)任人，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)

任；有失職的依法追究責(zé)任；

c)、任何單位和個(gè)人不得干擾依法的調(diào)查；

第4小節(jié)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理：講4個(gè)方面：

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：a)、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對(duì)全國(guó)建設(shè)工

程安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理；

b)、全國(guó)建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；

c)、施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查可委托建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施：a)、建設(shè)行政管理部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，對(duì)是否

有安全施工措施進(jìn)行審查，沒有安全措施的，不得發(fā)放施工許可證；

b)、不得收取費(fèi)用；

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)利：a)、調(diào)閱資料，了解情況；

b)、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法情況，當(dāng)場(chǎng)予以糾正，或者要求，

限期改正；按照行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

c)、發(fā)現(xiàn)事故隱患的，立即排除；可責(zé)令停產(chǎn)整頓；

d)、對(duì)不安全的設(shè)施、設(shè)備可以扣押，并在15日內(nèi)依

法作出處理規(guī)定；

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的義務(wù)：a)、忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法；

b)、監(jiān)督檢查時(shí)，出示有效證件；

c)、應(yīng)當(dāng)保密；

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)共有11個(gè)：

【1】建立安全生產(chǎn)保障體系：①、建筑、礦山、危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位必須設(shè)置安全生

產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配置專職安全員；

【★】②、其它單位人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)

構(gòu)或者配置專職安全員；

③、其它單位人員在300人以下的；應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職安全員

或者兼職安全員；

【2】明確崗位責(zé)任：主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：【★】

Ⅰ）、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

Ⅱ）、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

Ⅲ）、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

Ⅳ）、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；Ⅴ）、制定應(yīng)急救援方案；

Ⅵ）、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

Ⅶ）、在事故調(diào)查期間不得擅離職守；

【3】安全設(shè)施的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位：設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)單位及其審查人員負(fù)責(zé)；

【4】特種人員的管理：持證上崗；

【5】經(jīng)濟(jì)保障措施：①、安全生產(chǎn)所需的資金由主要負(fù)責(zé)人或個(gè)體經(jīng)營(yíng)人保證，資金

投入導(dǎo)致后果承擔(dān)責(zé)任；

②、保證安全設(shè)施所需資金；

③、保證勞動(dòng)防護(hù)用品、安全生產(chǎn)培訓(xùn)需要的資金；

④、保證工傷保險(xiǎn)資金；

【6】技術(shù)保障措施：①、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的管理；【7】安全生產(chǎn)從業(yè)人員的權(quán)利：a)、知情權(quán)：

b)、批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)；

c)、拒絕權(quán)；

d)、緊急避險(xiǎn)權(quán)；

e)、請(qǐng)求賠償權(quán)；

f)、獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；

g)、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利；

【8】安全生產(chǎn)從業(yè)人員的義務(wù)：a)、遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務(wù)；

b)、接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的義務(wù)；

c)、危險(xiǎn)報(bào)告的義務(wù)；

【9】生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援：a)、縣級(jí)以上的地方政府部門設(shè)置救援體系，制定應(yīng)急救

援方案；

b)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；

c)、生產(chǎn)單位可以指定兼職應(yīng)急救援人員；

d)、建筑施工單位必備救援器材、設(shè)備，并保證正常使用；

【10】生產(chǎn)安全事故報(bào)告：a)、事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人；

b)、負(fù)責(zé)人采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并立即如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)；總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)；

c)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后立即上報(bào)；

d)、地方政府部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到部門后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)

場(chǎng)，組織事故搶救；

【11】生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理：其基本規(guī)定：

a)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；

b)、依法處理責(zé)任人，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)

任；有失職的依法追究責(zé)任；

c)、任何單位和個(gè)人不得干擾依法的調(diào)查；

第七節(jié)：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

一、概述：1、立法的目的：加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，保證生命和財(cái)產(chǎn)不受損失；

2、依據(jù)：《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》

第一小節(jié)：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度：（講6個(gè)問題）

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度：a)、是最基本的安全管理制度；是所有安全規(guī)章制度的核心；b)、是將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到安全管理責(zé)任的人員的制度；c)、是《安全第一、預(yù)防為主》的具體體現(xiàn)；

d)、是建筑安全生產(chǎn)的基本制度；

e)、安全責(zé)任制度的主要②、專職安全員要對(duì)安全負(fù)責(zé)；

③、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、群防群治制度：a)、是《安全第一、預(yù)防為主》的具體體現(xiàn)；是群眾路線在安全生

產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)；是民主管理的重要③、沒有采取措施不放過；

6、安全責(zé)任追究責(zé)任制度：

【★】本節(jié)記住的重點(diǎn)共有3個(gè)：

【1】安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重點(diǎn)：①、是最基本的安全管理制度；是所有安全規(guī)章制度

的核心，是建筑安全生產(chǎn)的基本制度；

②、按主體劃分有三個(gè)主體責(zé)任制：ⅰ、負(fù)責(zé)人的責(zé)任制；

ⅱ、職能機(jī)構(gòu)的責(zé)任制；

ⅲ、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

【2】群防群治制度：a)、是《安全第一、預(yù)防為主》的具體體現(xiàn)；是群眾路線在安全

生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)；是民主管理的重要②、事故責(zé)任人不處理不放過；③、沒有采取措施不放過；

第二小節(jié)：建設(shè)單位安全生產(chǎn)的安全責(zé)任：（講6個(gè)問題）

1、向施工單位提供資料的責(zé)任：保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2、依法履行合同的責(zé)任：①、建設(shè)單位不得提出不符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

的要求；

②、不得壓縮合同約定的工期；

3、提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任：建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定工程安全作業(yè)環(huán)

境及安全施工措施所需費(fèi)用；

4、不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任：

5、提供安全施工措施資料的責(zé)任：①、建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)；應(yīng)當(dāng)提供

建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料；

②、建設(shè)單位在開工報(bào)告批準(zhǔn)15日標(biāo)準(zhǔn)；

②、總包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)或者分階段施工組織設(shè)計(jì)，分包單位編制

分包工程的施工組織設(shè)計(jì)；

③、施工組織設(shè)計(jì)必須包括安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；

④、對(duì)基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手

架工程、拆除工程、爆破工程等編制專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理審查的重點(diǎn)是

否符合建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2、安全隱患報(bào)告的責(zé)任：①、發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)要求整改；

②、發(fā)現(xiàn)安全隱患嚴(yán)重的要求立即停工整改；并及時(shí)報(bào)告建

設(shè)單位；

③、施工單位距不整改和停工時(shí)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門；

3、依法監(jiān)理的責(zé)任：①、依法按照法律、法規(guī)和建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理；

②、責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款；

③、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；

④、構(gòu)成犯罪的，承擔(dān)刑事責(zé)任，

⑤、造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；

第四小節(jié)：施工單位安全生產(chǎn)的安全責(zé)任：（講4個(gè)問題）

1、人員的安全責(zé)任：①、主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：

?、主要負(fù)責(zé)人不僅限于法定代表人而是指有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策

權(quán)的人；

?、對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，是《安全第一，預(yù)防為主》的

基本要求；是“管生產(chǎn)必須管安全”的原則在法律制度

上的具體體現(xiàn)；

?、主要責(zé)任：ⅰ、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育制度；

ⅱ、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

ⅲ、保證安全資金的投入；

ⅳ、對(duì)承建的工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查，并做好檢查記錄；

②、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：?、有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人擔(dān)任；（建造師資格）

?、對(duì)建設(shè)規(guī)程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)；處于中心地位；?、主要安全責(zé)任：ⅰ、落實(shí)安全責(zé)任制度、安全規(guī)

程、安全規(guī)章制度；

ⅱ、確保安全費(fèi)用的有效使用；

ⅲ、組織制定安全安全措施，消除安全事故隱患；

ⅳ、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

③、安全機(jī)構(gòu)和專職安全員的責(zé)任：

?、安全機(jī)構(gòu)的責(zé)任：ⅰ、落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

ⅱ、編制安全生產(chǎn)管理制度；

ⅲ、組織開展安全教育培訓(xùn)和安全檢查活動(dòng)；

?、專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)：ⅰ、必須安全生產(chǎn)考試合格；

ⅱ、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；

ⅲ、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；

ⅳ、對(duì)于違章指揮、違章操作的應(yīng)當(dāng)立即制止；

④、專職安全管理人員的配備：?、對(duì)施工單位的專職安全人員的配備要求：ⅰ、集團(tuán)公司要求1人/百萬㎡或每10億產(chǎn)值并且不少于4人；

ⅱ、工程公司要求1人/十萬㎡或每1億產(chǎn)值并且不少于3人；

ⅲ、勞務(wù)公司1人/50名施工人員并且不少于2人；

?、對(duì)施工項(xiàng)目的專職安全人員的配備要求：

a)、建筑工程：ⅰ、1萬㎡以下的工程至少1名；

ⅱ、1～5萬㎡以下的工程至少2名；

ⅲ、5萬㎡以上的工程至少3名；

b)、管道、設(shè)備安裝工程：

ⅰ、5000萬元以下的工程至少1名；

ⅱ、5000萬至1億以下的工程至少2名；

ⅲ、1億以上的工程至少3名；

c)、勞務(wù)分包工程：

ⅰ、50人以下的工程至少1名；

ⅱ、50～200人以下的工程至少2名；

ⅲ、200人以上的不少于5‰；班組設(shè)置兼職安全巡查員，

2、總包單位和分包單位的安全責(zé)任：

①、總包單位的安全責(zé)任：?、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)總責(zé)；并監(jiān)督分包單

位施工現(xiàn)場(chǎng)；

?、總包單位負(fù)責(zé)主體工程施工；

②、總包單位和分包單位的安全責(zé)任劃分：?、總包單位和分包單位對(duì)分包

工程承擔(dān)連帶責(zé)任；

?、分包單位不服從管理導(dǎo)致安全事故的，由分包單位承擔(dān)

主要責(zé)任；

3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：①、管理人員的考核：施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、

專職安全員必須經(jīng)過建設(shè)行政主管部門考核合格；

②、作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：分三個(gè)方面進(jìn)行：

?、日常的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：必須每年進(jìn)行1次安全教育培訓(xùn)，并記錄個(gè)人

工作檔案；不合格不得上崗；

?、新崗位培訓(xùn)：施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)

對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；

?、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)：垂直運(yùn)輸機(jī)械人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、

起重信號(hào)工、架子工等特殊工種必須經(jīng)過國(guó)家有關(guān)安全培訓(xùn)并取得特種作

業(yè)操作資格證書后方可上崗；

3、施工單位應(yīng)采取的安全措施：（分十個(gè)方面）

①、編制安全措施、臨時(shí)用電方案和專項(xiàng)施工方案：

?、編制安全措施：應(yīng)當(dāng)在《施工組織設(shè)計(jì)》中編制安全技術(shù)措施；

?、編制臨時(shí)用電方案：ⅰ、應(yīng)當(dāng)在《施工組織設(shè)計(jì)》中編制；

ⅱ、必須保證夜間照明、危險(xiǎn)潮濕場(chǎng)所照明以及手持照明必須符合規(guī)范要求

和安全要求的電壓；

?、編制專項(xiàng)施工方案：ⅰ、對(duì)危險(xiǎn)性大的分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案；

ⅱ、并附安全驗(yàn)算結(jié)果；

ⅲ、經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可；

ⅳ、專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

ⅴ、編制專項(xiàng)施工方案的分項(xiàng)工程：（共6種）

㈠、土方開挖工程；

㈡、模板工程；

㈢、起重吊裝工程；

㈣、腳手架工程；

㈤、拆除工程；

ⅵ、需要專家論證、審查的工程：（共3種）

㈠、深基坑工程；

㈡、地下暗挖工程；

㈢、高大模板工程；

②、安全施工技術(shù)交底：?工程施工前，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)技術(shù)人員對(duì)作業(yè)班組進(jìn)

行安全技術(shù)交底，交底雙方簽字確認(rèn)；

?、工程開工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；

?、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程實(shí)施前，由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底；

?、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)保存安全技術(shù)交底記錄；

③、施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)示的設(shè)置：?、標(biāo)示設(shè)置的位置：現(xiàn)場(chǎng)入口、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯口、空洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊及爆破物、危險(xiǎn)物設(shè)置處等設(shè)置安全標(biāo)志，標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

?、標(biāo)志是各種標(biāo)牌、文字、符號(hào)和燈光；

④、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)：在市區(qū)的周圍設(shè)置封閉圍欄；

⑤、施工現(xiàn)場(chǎng)的布置符合安全文明要求：?、辦公、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置；?、不得在未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置宿舍；

⑥、對(duì)周邊環(huán)境采取防護(hù)措施：

⑦、施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全措施：?、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施

和滅火器，

?、建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人；

?、制定安全管理制度和操作工程；

?、施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志；

⑧、安全防護(hù)設(shè)備管理：?、防護(hù)器具、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證并

在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

?、并應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢；

⑨、起重機(jī)械設(shè)備管理：?、起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板自升機(jī)架設(shè)前應(yīng)當(dāng)組

織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收；

?、使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具由總包、分包、出租和安裝單位共同進(jìn)行

驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用；

?、施工起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格；

?、起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板自升機(jī)架驗(yàn)收合格之日30日②、科學(xué)勘察、以保證周邊建筑物安全的責(zé)任；

2、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任：①、科學(xué)設(shè)計(jì)的責(zé)任；

②、提出建議的責(zé)任；

③、承擔(dān)后果的責(zé)任：設(shè)計(jì)單位、注冊(cè)建筑師等注冊(cè)人員應(yīng)當(dāng)

對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)；

第六小節(jié)：其他單位的安全責(zé)任：（講3個(gè)問題）

1、機(jī)械設(shè)備和配件供應(yīng)單位的安全責(zé)任：配備有效的保險(xiǎn)、限位器等安全設(shè)施和裝置；

2、出租機(jī)械設(shè)備和機(jī)具配件單位的安全責(zé)任：①、出租的設(shè)備、機(jī)具配件應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)許

可證、產(chǎn)品合格證，并對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備、配件進(jìn)行安全性能進(jìn)行檢測(cè)，

出具檢測(cè)合格證明；

②、出租單位依法履行安全性能檢測(cè)義務(wù)，是其承擔(dān)安全責(zé)任的關(guān)鍵；

3、施工起重機(jī)械和自升機(jī)架設(shè)施的安全管理：①、安裝與拆卸：由具有相應(yīng)的資質(zhì)單位

承擔(dān)；

②、安裝前編制方案，制定措施，由專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；安裝完成必須自

檢，出具合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說明；

③、檢驗(yàn)檢測(cè)：?、強(qiáng)制檢驗(yàn)：ⅰ、起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板自

升機(jī)架設(shè)施達(dá)到使用年限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，不合

格不得使用；

ⅱ、必須按照國(guó)家規(guī)定定期進(jìn)行檢測(cè)；

ⅲ、檢測(cè)機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督部門核準(zhǔn)；

?、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任：ⅰ、對(duì)檢測(cè)合格的出具安全合格證明文件，

并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)；

ⅱ、檢測(cè)結(jié)果由檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署，檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)；

ⅲ、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)通知施工單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理

部門報(bào)告；

第八節(jié)：安全生產(chǎn)許可證條例

1、概述：①、立法的目的：規(guī)范安全生產(chǎn)的條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止和減少事故

發(fā)生；

②、國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，

③、安全生產(chǎn)許可證制度只適用建筑企業(yè)，即新建、擴(kuò)建、改建和拆除工程；④、本節(jié)講述（兩個(gè)方面的問題）；

2、安全許可證取得的條件：①、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范制度和操作規(guī)程；

②、保證安全生產(chǎn)資金的投入；

③、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，專職安全員；

④、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、資質(zhì)安全員必須考核合格；

⑤、特種作業(yè)人員考核合格取得作業(yè)操作證書；

⑥、繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

⑦、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；

⑧、每年至少安全培訓(xùn)一次并考核合格；

⑨、有職業(yè)危害防止措施，

⑩、有事故應(yīng)急預(yù)案和器材設(shè)備；

⑴、危險(xiǎn)性大的分項(xiàng)工程有預(yù)防措施、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

⑵、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

第二小節(jié)：安全許可證的管理規(guī)定：（講4個(gè)問題）

1、安全許可證的申請(qǐng)：①、施工企業(yè)向省級(jí)以上建設(shè)部門申請(qǐng)；

②、中央企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門申請(qǐng)；其下屬的建筑企業(yè)

應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)部門申請(qǐng)；

③、提供的資料如下：?、申請(qǐng)表；

?、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

?、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、材料；

2、安全生產(chǎn)許可證使用年限：①、有效期3年；

②、需要延期的提前3個(gè)月辦理；

3、許可證的變更與注銷：①、建筑企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10

日內(nèi)，辦理變更手續(xù)；

②、施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將許可證交回，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以注銷；

③、遺失許可證應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告給辦證機(jī)構(gòu)，并在公眾媒體聲明作廢后方可申請(qǐng)補(bǔ)辦；

4、安全生產(chǎn)許可證的管理：①、未取得的安全許可證不得頒發(fā)施工許可證；

②、企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全許可證；

③、不得降低生產(chǎn)條件，并接受安全許可證辦證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；

第九節(jié)：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

1、立法的目的：①、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理；保證工程質(zhì)量；保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)；②、在國(guó)2、第一小節(jié)：建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：（共有10項(xiàng)）

①、依法對(duì)工程發(fā)包的責(zé)任：?、依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)；?、不得將工程肢解發(fā)包；

?、建設(shè)單位依法行使發(fā)包權(quán)；

②、依法對(duì)材料、設(shè)備招標(biāo)的權(quán)利：

③、提供原始資料的責(zé)任：資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全；

④、不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任；?、不得迫使承包方以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)；

?、不得任意壓縮工期；

⑤、送審施工圖的責(zé)任：①、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上建設(shè)主管

部門審查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)使用；

②、建設(shè)主管部門審查涉及公共利益、公眾安全、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的③、未經(jīng)審查擅自施工的，責(zé)令停工整改，并承擔(dān)罰款；

⑥、依法委托監(jiān)理的責(zé)任：

⑦、保證提供物資符合要求的責(zé)任：?、發(fā)包人按約定提供材料合格證；?、到貨前24小時(shí)，以書面形式通知承包人，并與承包人共同清點(diǎn)；?、提供的材料在使用前，承包人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)費(fèi)發(fā)包人承擔(dān)；

⑧、不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)的責(zé)任：

⑨、依法組織竣工驗(yàn)收的責(zé)任：?、竣工驗(yàn)收是最后一道工序，建設(shè)投資轉(zhuǎn)化為成果進(jìn)行生產(chǎn)使用的標(biāo)志；

?、是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)；

?、工程竣工驗(yàn)收具備的條件：ⅰ、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；ⅱ）、完成工程設(shè)計(jì)ⅴ）、施工單位在合理使用壽命承擔(dān)地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量民事責(zé)任；⑩、移交建設(shè)項(xiàng)目檔案責(zé)任：向建設(shè)主管部門移交檔案；

3、第二小節(jié)：勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：（共有3項(xiàng)）

①、勘察、設(shè)計(jì)單位共同的責(zé)任：?。?、依法承攬工程的責(zé)任：a)、在其資質(zhì)b)、不得將工程轉(zhuǎn)包和違法分包；ⅱ）、執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任：注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件簽字；②、勘察單位的責(zé)任：提供的文件真實(shí)、準(zhǔn)確；

③、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任：?、科學(xué)設(shè)計(jì)的責(zé)任：符合國(guó)家的設(shè)計(jì)深度；注明工程使用年限；?、選擇材料設(shè)備的責(zé)任：不得指定廠家；

?、解釋設(shè)計(jì)文件的責(zé)任：

?、參與質(zhì)量事故分析的責(zé)任：

4、第三小節(jié)：施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：（共有8項(xiàng)）

①、依法承攬工程的責(zé)任：在資質(zhì)范圍?、檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；

⑥、對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任：?、隱蔽工程前，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量

監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

?、隱蔽工程前通知發(fā)包人檢查，不及時(shí)檢查的，可以工期順延，并有權(quán)要求賠

償；

?、隱蔽工程前48小時(shí)以書面通知工程師驗(yàn)收；驗(yàn)收合格工程師簽字；

⑦、見證取樣的責(zé)任：?、結(jié)構(gòu)試塊現(xiàn)場(chǎng)取樣必須在建設(shè)代表或者工程師監(jiān)督下進(jìn)行；?、試塊送到相應(yīng)資質(zhì)檢測(cè)單位檢驗(yàn)；

?、對(duì)檢