支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

根據(jù)省《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展政策措施》，為深入貫徹中央、省關(guān)于扶持中小企業(yè)健康開(kāi)展的決策部署，進(jìn)一步提升我市中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,推動(dòng)我市“專精特新”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的“雙提升”，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展，特制定本方案。一、工作目標(biāo)挖掘一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)要求，技術(shù)創(chuàng)新和融資能力強(qiáng)，開(kāi)展速度、效益和質(zhì)量好，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化開(kāi)展道路的中小企業(yè)，通過(guò)精準(zhǔn)培育，力爭(zhēng)至U2025年培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)200家以上、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)10家以上。二、工作任務(wù)（一）建立健全培育庫(kù)。對(duì)標(biāo)全市梯度培育目標(biāo)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，堅(jiān)持梯次培育、動(dòng)態(tài)管理，按照“儲(chǔ)藏一批、培育一批、提升一批”的原那么，建立全市“專精特新“中小企業(yè)培育庫(kù)，確定培育名單，制定培育計(jì)劃，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)群體。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化局）（二）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。開(kāi)展“專精特新”中小企業(yè)稅收服務(wù)“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)通稅費(fèi)服務(wù)直通車，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)服務(wù)，建立“一戶一檔”，實(shí)施“一戶一策”，進(jìn)行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn)，推送減稅降費(fèi)紅利賬單，確保稅費(fèi)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局）（三）優(yōu)化金融服務(wù)。建立“專精特新”中小企業(yè)信息共享機(jī)制，依托省金融服務(wù)共享平臺(tái)商丘分廳、商丘市銀行企業(yè)信用信息共享暨融資服務(wù)平臺(tái)等，常態(tài)化組織線上銀企對(duì)接活動(dòng)。建立“專精特新”中小企業(yè)融資需求庫(kù)，組織“專精特新”中小企業(yè)政銀企合作對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供擔(dān)保，并逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率將至1%以下。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行商丘市中心支行、商丘銀保監(jiān)分局、財(cái)政局、開(kāi)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化局，各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）（四）促進(jìn)企業(yè)上市。落實(shí)上市“清零”計(jì)劃，建立“專精特新”中小企業(yè)上市“綠色”通道，加快企業(yè)股改、上市。對(duì)成功在滬深交易所、北交所上市的市內(nèi)“專精特新”企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融工作局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局）（五）提升創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新性企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型企業(yè)“春筍”計(jì)劃，建成一批“四有”（有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研合作）企業(yè)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)和支持“專精特新”中小企業(yè)自建或與院校、科研院所共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，在年度投資計(jì)算區(qū)間內(nèi)用于提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平購(gòu)置設(shè)備、軟件的投資，按照有關(guān)規(guī)定，推薦申請(qǐng)國(guó)家、省專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。持續(xù)舉辦中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、教育體育局）（六）加快技術(shù)改造提升。加強(qiáng)技術(shù)改造專業(yè)化服務(wù)指導(dǎo)，加快推動(dòng)中小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。支持中小微企業(yè)加快淘汰落后工藝技術(shù)，應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和平安生產(chǎn)的工藝技術(shù)。在“專精特新”培育企業(yè)中加快企業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造步伐，推廣“機(jī)器換人”，推進(jìn)智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)遷建、改建、擴(kuò)建的異地技術(shù)改造和重組改造。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、財(cái)政局）（七）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”智能制造。大力開(kāi)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)商丘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（云）平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)裝備、過(guò)程控制、物料管理等環(huán)節(jié)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程和制造工藝的智能化。支持中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)上云上平臺(tái)提升行動(dòng)，聚焦“訂單、本錢、質(zhì)量、交期”等核心業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)維服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)廣泛上云，提升數(shù)字化開(kāi)展水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局）（A）幫助開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。組織我市“專精特新”中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽會(huì)、區(qū)域性展銷洽談活動(dòng)等，推進(jìn)企業(yè)交流與合作，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。組織企業(yè)“走出去”與境內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)能合作和技術(shù)合作，瞄準(zhǔn)海外行業(yè)龍頭和有技術(shù)專長(zhǎng)的科技型中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，謀劃和對(duì)接一批產(chǎn)業(yè)工程，力爭(zhēng)在引進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、營(yíng)銷渠道和人才團(tuán)隊(duì)方面實(shí)現(xiàn)新突破。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、商務(wù)局，各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）（九）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。開(kāi)展創(chuàng)新開(kāi)展能力提升培訓(xùn)、年輕一代經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)、中小企業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展專題培訓(xùn)等，每年不少于100人次，對(duì)“專精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。高質(zhì)量推進(jìn)商丘市“人人持證、技能河南”建設(shè)，全面提升職工職業(yè)技能水平，指導(dǎo)企業(yè)自主開(kāi)展技能崗位人員定級(jí)晉級(jí)評(píng)價(jià)，按規(guī)定給予備案機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)全員持證。持續(xù)實(shí)施技師培訓(xùn)工程，加快“專精特新”等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺技師、高級(jí)技師培養(yǎng)，在符合條件的中小企業(yè)推行企業(yè)新型學(xué)徒制。支持企業(yè)職工參加各類職業(yè)技能競(jìng)賽，促進(jìn)優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。精準(zhǔn)引育一批高層次領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，為擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和成果的人才提供個(gè)性化政策支持的“綠色”通道，搭建“專精特新”中小企業(yè)高層次人才供給渠道。（責(zé)任單位：市委組織部、市工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局）（十）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”服務(wù)活動(dòng)，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)全覆蓋。以“專精特新”中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，組織各領(lǐng)域、各行業(yè)專家學(xué)者和志愿者服務(wù)站提供政策、法律、金融、管理、技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的咨詢和個(gè)性化解決方案。組織節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，鼓勵(lì)省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包。（責(zé)任單位：市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）（十一）開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)。開(kāi)展“專精特新”中小企業(yè)系列宣傳，選樹(shù)開(kāi)展典型。對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面介紹和宣傳，推介企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和管理模式、商業(yè)模式，提升企業(yè)的社會(huì)影響力和知名度。編印“專精特新”中小企業(yè)名錄，介紹企業(yè)成長(zhǎng)案例和成功經(jīng)驗(yàn)，輯印成冊(cè)向社會(huì)推介。（責(zé)任單位：市委宣傳部、工業(yè)和信息化局，各縣〈市、區(qū),政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）三、保障措施（一）優(yōu)化開(kāi)展環(huán)境。構(gòu)建新型“親清”政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，為“專精特新”中小企業(yè)營(yíng)造更加公平公正和透明的開(kāi)展環(huán)境。依托全市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)等，建立企業(yè)訴求實(shí)時(shí)響應(yīng)和問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制。（責(zé)任單位:市法院、檢察院、公安局、開(kāi)展改革委、工業(yè)和信息化局、工商聯(lián)，各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）（