財政分類結(jié)構(gòu)與規(guī)模分析

會計學(xué)1財政分類結(jié)構(gòu)與規(guī)模分析

（一）按財政收入形式分類:

1、稅收；

2、公債；

3、其他收入形式

①規(guī)費(fèi)

②使用費(fèi)

③對政府的捐贈

④政府引致的通貨膨脹第1頁/共28頁

規(guī)費(fèi)：是政府部門為公民提供某種特定服務(wù) 或?qū)嵤┬姓芾硭杖〉氖掷m(xù)費(fèi)和工 本費(fèi)。通常包括兩類：一是行政規(guī) 費(fèi)；二是司法規(guī)費(fèi)。使用費(fèi)：是按受益原則對享受政府所提供的 特定公共品和勞務(wù)相應(yīng)地支付的一 部分費(fèi)用。

問題：政府為什么要收費(fèi)？第2頁/共28頁我國收費(fèi)占財政收入的比重

年份財政收入（億元）收費(fèi)占財政收入的比重（億元）19781132.354.119801159.950.719851487.823.519902358.223.619956242.28.5200013395.28.2200116386.08.5200218903.68.1200321715.38.9200426396.59.3200531649.39.7第3頁/共28頁

（二）按財政收入來源分類

1、按財政收入來源中的所有制結(jié)構(gòu)分類2、按財政收入來源中的部門結(jié)構(gòu)分類（三）按財政資金的管理方式分類

1、預(yù)算內(nèi)2、預(yù)算外各種收入形式的關(guān)系是：政府收入＝財政收入＋政府收費(fèi)+預(yù)算外收入＋制度外收入

第4頁/共28頁

財政收入按資金管理方式分類示意圖

財政收入預(yù)算外資金收入制度外收入預(yù)算內(nèi)預(yù)算外政府收入稅收收費(fèi)財政收入按資金管理方式分類示意圖政府收費(fèi)第5頁/共28頁

二、預(yù)算外資金預(yù)算外資金：是指按國家財政制度規(guī)定未納入國家預(yù)算的，由地方財政部門和行政事業(yè)單位自收自支的一種財政性資金。（一）特征：

1、法定性

2、自主性

3、專用性

4、分散性

5、不確定性第6頁/共28頁

（二）范圍

1、行政事業(yè)性收費(fèi)。

2、政府性基金收入。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金。

4、國有企業(yè)和主管部門集中的收入。

4、其他收入第7頁/共28頁

（三）預(yù)算外資金的建立和發(fā)展

我國預(yù)算外資金有個產(chǎn)生和發(fā)展的過程，它的發(fā)展和變化，同財政體制的改革有著密切的關(guān)系。1979年預(yù)算外資金的增長變化有以下幾個方面：

1、預(yù)算外資金數(shù)額增長過快；

2、預(yù)算外資金增長速度，大大高于同時國民生產(chǎn)總 值，造成資金的嚴(yán)重分散；

3、預(yù)算外資金結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。

4、管理不嚴(yán)，化預(yù)算內(nèi)為預(yù)算外，化生產(chǎn)資金為消費(fèi) 資金，化公為私等現(xiàn)象。第8頁/共28頁

從1998年開始，預(yù)算外資金從結(jié)構(gòu)上分析，有三個變化趨勢：

1、預(yù)算外資金在中央和地方之間的分配呈向地方傾 斜的趨勢

2、在地方掌握的預(yù)算外資金中，地區(qū)間的分布差異 較大。

3、在部門分布上，地方預(yù)算外資金收入僅占全國的 7.1%，行政事業(yè)單位占92.9%，日呈上升的趨勢。

第9頁/共28頁我國預(yù)算外收支增長變化情況

年份預(yù)算外收入預(yù)算外支出收入額（億元）增長速度（%）相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)財政收入的比例（%）支出額（億元）增長速度（%）1978347.1-30.7--1980557.4-48.3--19851530.028.773.31375.023.319902708.61.992.22707.18.119952406.529.338.52331.336.320003826.413.032.13529.012.420014300.012.426.33850.09.120024479.04.223.73831.0-0.520034566.82.021.04156.48.520044699.22.917.84351.74.720055544.218.017.55242.520.5第10頁/共28頁

世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較

國別

經(jīng)常性收入稅收收入所占比重（％）

非稅收入所占比重

（％）低收入國家：

巴基斯坦（2000年）印度（1998年）越南（2000年）下中等收入國家：俄羅斯（2000年）泰國（1999年）羅馬尼亞（1999年）

上中等收入國家：

巴西（1998年）波蘭（2000年）韓國（1997年）南非（2000年）高收入國家：

美國（1999年）澳大利亞（1999年）加拿大（2000年）德國（1998年）法國（1997年）英國（1998年）

5313.0億盧比29491.0億盧比787500.0億盾

27592.8億盧布8001.8億泰銖1842460.0億列伊

3275.5億瑞亞爾2742.5億茲羅提907400.0億韓元268.4億蘭特

32535.0億美元2330.7億澳元4689.3億加元17020.8億馬克39328.0億法郎3406.7億英鎊

72.778.084.3

83.186.487.8

82.985.086.489.9

80.380.682.482.890.991.5

27.322..015.7

16.913.612.2

17.115.013.610.1

19.719.417.617.29.18,5第11頁/共28頁

第二節(jié)財政收入的規(guī)模分析

（Thescaleoffiscalrevenue）

一、我國財政收入（預(yù)算內(nèi)）增長變化趨勢分析

1、總體評估

2、1978-1995年間財政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影響

3、“九五”時期實現(xiàn)財政收支的良性循環(huán)

第12頁/共28頁

我國財政收入增長和占

GDP比重變化趨勢示意圖

我國財政收入增長和占GDP比重變化趨勢示意圖010203040比上年增長％占GDP比重％29.51.22210.219.61722.315.414.921.619.815.431.225.722.415.810.713.514.915.71616.516.518.5197819801985199019952000200120022003200420052006第13頁/共28頁

二、1978-1995年間財政形勢分析

特點(diǎn)：財政收入占GDP的比重呈逐年下降的趨勢1、預(yù)算內(nèi)財政收支來看2、從財政與各部門關(guān)系來看3、中央與地方財政關(guān)系來看4、財政與銀行關(guān)系來看第14頁/共28頁

財政支出增長的來源財政支出增長額（1）財政收入增長額財政赤字增減額（由國債彌補(bǔ)）絕對數(shù)增長率占（1）的比重絕對數(shù)增長率占（1）的比重19961997199819992000200120021113.831296.011564.622389.492698.833034.083109.001165.791243.151224.811568.131951.152990.812528.0018.716.814.215.917.022.3－15.45104.6695.9278.2865.6372.3099.1681.31－51.9652.86339.81821.36747.6825.27581.00－8.949.9858.3482.7842.881.0221.30－4.664.0821.7234.3727.700.8418.68第15頁/共28頁

財政收支良性循環(huán)圖財政收入和國債增長財政支出增長經(jīng)濟(jì)增長財政收支良性循環(huán)圖第16頁/共28頁

三、我國目前財政收入規(guī)模水平的分析和判斷財政收入占GDP的比重、增長的彈性系數(shù)、增長的邊際傾向三者的關(guān)系以公式：財政收入占GDP的比重=財政收入增長的邊際傾向財政收入增長的彈性系數(shù)

第17頁/共28頁財政收入增長彈性和邊際傾向

年份財政收入增長彈性（系數(shù)）財政收入增長邊際傾向（%）財政收入占GDP比重(%)19790.103.028.219800.102.825.519850.8820.022.219901.0316.215.719950.759.710.320001.6021.013.520012.1228.614.920021.5823.515.720031.1618.1516.020041.2219.516.520051.4123.317.3第18頁/共28頁

四、合理調(diào)節(jié)財政收入規(guī)模的基本政策思路1、適度提高財政收入占GDP的比重2、將財政收入規(guī)?？刂圃谶m當(dāng)?shù)乃?、調(diào)節(jié)財政收入規(guī)模的關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)財政收入增長彈性和增長邊際傾向4、堅決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長5、對現(xiàn)行稅制和稅收政策繼續(xù)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整6、兼顧“以收定支”和“以支定收”方針，規(guī)范政府與市場關(guān)系，確定財政收入規(guī)模的合理區(qū)間第19頁/共28頁

1992年各國中央政府財政收入占GNP的比重國別人均GNP（美元）中央政府財政收入占GNP的比重低收入國家其中：尼泊爾印度巴基斯坦中等收入國家

其中：菲律賓泰國伊朗高收入國家

其中：英國法國德國瑞典39017031042024907701840220022160177902226023030270109.614.416.717.418.117.937.540.930.344.6第20頁/共28頁

GDP平減價格指數(shù)

名義GDP（按當(dāng)年價格計算）=實際GDP（按不變價格計算）實際財政收入

名義財政收入=

GDP平減價格指數(shù)第21頁/共28頁

財政收入名義增長和實際增長的對比財政收入名義增長和實際增長的對比第22頁/共28頁

五、影響財政收入規(guī)模的因素

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約作用——最綜合性、基礎(chǔ)性 的因素，反映了經(jīng)濟(jì)對財政的決定作用。2、政府職能范圍的制約作用——直接因素。3、分配政策和分配制度的制約作用——關(guān)鍵的因素。4、價格的制約作用。

價格變動對財政收入增減，主要取決于兩個因素：

①引發(fā)價格總水平上升的原因

②現(xiàn)行的財政收入制度第23頁/共28頁第三節(jié)財政收入結(jié)構(gòu)分析

Thestructureoffiscalrevenue

一、財政收入分項目構(gòu)成“五五”時期其他0.7各項稅收49.2企業(yè)收入44.1企業(yè)收