城市規(guī)劃課件

目錄12345城市與城鎮(zhèn)化城市規(guī)劃思想發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃體制城市規(guī)劃價(jià)值觀城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容控制性詳細(xì)規(guī)劃678城市交通與道路系統(tǒng)城鄉(xiāng)住區(qū)規(guī)劃城市規(guī)劃實(shí)施9第五章城市規(guī)劃的類型和編制內(nèi)容第一節(jié)城市規(guī)劃的工作內(nèi)容與工作特點(diǎn)第二節(jié)城市規(guī)劃的調(diào)查研究和基礎(chǔ)資料第三節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容一、城市規(guī)劃的概念1、國(guó)外城市規(guī)劃的定義英國(guó)：城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體—城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?！恫剂蓄嵃倏迫珪访绹?guó)：城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要

——國(guó)家資源委員會(huì)蘇聯(lián)：在社會(huì)主義條件下的城市規(guī)劃就是社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進(jìn)一步具體化。

——蘇聯(lián)《城市規(guī)劃原理》第二節(jié)城市規(guī)劃工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)日本：強(qiáng)調(diào)技術(shù)性城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)環(huán)境。城市規(guī)劃即以城市為單位的地區(qū)作為對(duì)象，按照將來(lái)的目標(biāo)，為使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的以安全、舒適、高效開展，而采用獨(dú)特的理論從平面上、立體上調(diào)整滿足各種要求空間，預(yù)測(cè)確定土地利用與設(shè)施布局和規(guī)模，并將其付諸實(shí)施的技術(shù)?！阵叶恕抖际杏?jì)劃》城市規(guī)劃是“對(duì)達(dá)成、視線、運(yùn)營(yíng)以視線城市政策為目標(biāo)的城市功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形態(tài)、系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)的技術(shù)。”

——《都市計(jì)劃教科書》2、我國(guó)城市規(guī)劃的概念國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》：城市規(guī)劃是“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。”城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

《城市規(guī)劃編制辦法》城市領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任

1980年10月，在《全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議紀(jì)要》中，第一次提出要盡快建立我國(guó)的城市規(guī)劃法制，改變只有人治，沒(méi)有法制的局面。第一次提出城市市長(zhǎng)的主要職責(zé)，是把城市規(guī)劃、建設(shè)和管理好。城市規(guī)劃的意義在于它對(duì)城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制，是一個(gè)過(guò)程。城市規(guī)劃的編制與審批管理是政府行為，是一種準(zhǔn)立法行為，是政府意志的體現(xiàn)。城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)：達(dá)成社會(huì)公共利益和協(xié)調(diào)各種利益集團(tuán)矛盾的手段.城市規(guī)劃的根本目的：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活二、城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容1、收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料2、研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。3、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項(xiàng)建設(shè)用地，并考慮城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。5、擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用改造的原則、步驟和方法。6、確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程設(shè)施的原則和技術(shù)方案。7、擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求。8、根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。9、根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。三、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)

1、綜合性的工作

2、法治性、政策性很強(qiáng)的工作

3、工作具有地方性

4、長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的工作

5、具有實(shí)踐性

克服城市建成環(huán)境開發(fā)中市場(chǎng)機(jī)制存在的缺陷；確保城市建成環(huán)境能夠滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的空間需求；同時(shí)保障社會(huì)各方的合法權(quán)益。一、調(diào)查的目的1、調(diào)查是認(rèn)識(shí)城市的手段2、調(diào)查是研究城市的前提二、調(diào)查的內(nèi)容1、城市活動(dòng)：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)……2、城市土地使用狀況（已用和可用）3、各類社會(huì)的、市政的基礎(chǔ)設(shè)施4、市民生活方式和使用者的意見與要求5、城市財(cái)政原則、政府體制結(jié)構(gòu)第二節(jié)城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料

1、區(qū)域環(huán)境的調(diào)查

2、歷史文化環(huán)境調(diào)查

3、自然環(huán)境調(diào)查

自然地理環(huán)境自然氣象環(huán)境自然生態(tài)因素

4、社會(huì)環(huán)境調(diào)查

5、經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查

6、市政公用工程系統(tǒng)調(diào)查

7、城市土地使用調(diào)查三、調(diào)查方法1、現(xiàn)場(chǎng)踏勘：這是城市規(guī)劃調(diào)查的最基本手段2、發(fā)表格調(diào)查抽樣調(diào)查的最重要方法在總體規(guī)劃階段的兩種主要形式：部門（單位）調(diào)查居民調(diào)查3、訪談和座談

運(yùn)用于兩種情況：歷史狀況描述，無(wú)文字記載的內(nèi)容；解決某些問(wèn)題和對(duì)未來(lái)發(fā)展的設(shè)想與愿望。4、文獻(xiàn)查閱5、類比四、研究方法1、分析：就是要把問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題一層一層地分解下去，直至可以具體操作。通過(guò)分析，更深入地了解事物的各個(gè)方面及其本質(zhì)。2、綜合：就是把分析后的成果進(jìn)行匯總，重新還原成一個(gè)整體。綜合是城市規(guī)劃的重要特征，是規(guī)劃師的最基本能力。五、調(diào)查研究的成果一套城市現(xiàn)狀圖；一套現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料報(bào)告。并成為規(guī)劃過(guò)程的出發(fā)點(diǎn)。第三節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

——《城市規(guī)劃編制辦法》一、城市總體規(guī)劃國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)》：城市總體規(guī)劃是“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施”。城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》城市總體規(guī)劃組織編制程序（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查（三）依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問(wèn)題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。

——《城市規(guī)劃編制辦法》（一）城市規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容1、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要2、提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。3、分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。4、提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。5、預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。6、研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；

7、提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。

8、提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。

9、提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。

主要成果：a.文字說(shuō)明：簡(jiǎn)述現(xiàn)狀—分析論證—原則確定—提出意見

b.圖紙圖紙圖紙內(nèi)容區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖城市現(xiàn)狀示意圖城市規(guī)劃示意圖其他必要的分析圖紙規(guī)劃方案結(jié)構(gòu)示意圖比例1/500,000~1/1000,0001/25,000~1/50,0001/25,000~1/50,000標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦和風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對(duì)外交通設(shè)施

c.專題研究報(bào)告

（二）城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。規(guī)劃區(qū)：是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

———《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》1、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容1）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。2）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。

3）預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4）提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍.5）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。

6）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

7）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

2、中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容1）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。

2）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。

3）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

4）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。

5）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

6）研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。

7）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

8）確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

9）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

部分城市定性實(shí)例成都市南寧市銀川市合肥市四川省省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，我國(guó)西南地區(qū)的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，是重要的旅游中心城市和國(guó)家級(jí)歷史文化名城。是廣西壯族自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化信息中心，是我國(guó)西南地區(qū)接出海通道的重要樞紐城市。寧夏回族自治區(qū)的首府，全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；國(guó)家歷史文化名城；西藏地區(qū)東部重要的區(qū)域中心城市。安徽省省會(huì)，全國(guó)重要的科研教育基地，華東和長(zhǎng)江中下游地區(qū)重要的中心城市。呼和浩特市武漢市拉薩市太原市內(nèi)蒙古自治區(qū)首府和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)北方沿邊地區(qū)重要的中心城市湖北省省會(huì)，我國(guó)中部重要的中心城市，全國(guó)重要的工業(yè)基地和交通通信樞紐。西南自治區(qū)首府，國(guó)家歷史文化名城，在世界上具有一定影響，獨(dú)具民族地方特色的高原城市。山西省省會(huì)，是以能源，重化工為主的工業(yè)基地，華北地區(qū)重要的中心城市之一。2、工業(yè)城市綿陽(yáng)市包頭市馬鞍山市唐山市我國(guó)重要的電子工業(yè)生產(chǎn)和國(guó)防科研基地；四川省重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心；省級(jí)歷史文化名城；市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一，是我國(guó)以冶金、稀土、機(jī)械工業(yè)為主的綜合性工業(yè)城市。全國(guó)的鋼鐵工業(yè)基地，安徽省重要的工業(yè)、港口城市，長(zhǎng)江中下游中心，城市之一。京津唐及環(huán)渤海地區(qū)以能源、原材料深加工工業(yè)為基礎(chǔ)的，以港口和港口工業(yè)為新興支柱產(chǎn)業(yè)的多功能、現(xiàn)代化沿海地帶城市。

1、中心城市3、特殊職能城市蘇州市杭州市三亞市深圳市國(guó)家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市。國(guó)際風(fēng)景旅游城市，國(guó)家歷史文化名城，長(zhǎng)江三角洲重要的中心城市，浙江省的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心。國(guó)際性熱帶海濱旅游城市?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)，華南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市。汕頭市珠海市喀什市延安市全國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、東南沿海重要港口、園林濱海城市和粵東地區(qū)中心城市國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，珠江口西岸區(qū)域性中心城市。以維吾爾族為主的多民族聚居的邊陲重鎮(zhèn)，是‘絲綢之路’上的歷史文化名城。中國(guó)革命圣地，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，面向全國(guó)的“三大教育”基地，陜北現(xiàn)代化中心城市。4、交通港口城市寧波市張家港市青島市秦皇島市長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心，我國(guó)東南沿海的港口城市。江蘇省重要的對(duì)外開放門戶，現(xiàn)代化的港口、工業(yè)城市。中國(guó)東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心和港口城市，國(guó)家歷史文化名城和風(fēng)景旅游勝地。以發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)為主導(dǎo)、旅游業(yè)為特色的樞紐性港口城市。荊州市鄭州市舟山市南通市國(guó)家歷史文化名城，長(zhǎng)江中游的重要港口，鄂中南地區(qū)的中心城市。河南省省會(huì)，隴海蘭新地帶重要的中心城市，全國(guó)重要的交通樞紐，著名商埠。我國(guó)主要的海洋漁業(yè)基地和海洋開發(fā)基地，現(xiàn)代化的港口和海島旅游城市。上海北翼現(xiàn)代化的港口、工業(yè)、貿(mào)易城市。10）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。

11）確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施.12）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。

13）確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。

14）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施.15）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

16）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

17）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。

18）確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議.3、城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容1）城市規(guī)劃區(qū)范圍。

2）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

3）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。

4）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。

5）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。

7）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果一般由三部分組成：（一）規(guī)劃文本：表達(dá)規(guī)劃的意圖、目標(biāo)和對(duì)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。（二）規(guī)劃圖紙：用圖像表達(dá)現(xiàn)狀和現(xiàn)狀設(shè)計(jì)內(nèi)容，規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測(cè)繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和地形。圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃單位名稱和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。（三）附件：包括規(guī)劃說(shuō)明書和基礎(chǔ)資料匯編、規(guī)劃說(shuō)明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。

4、城市總體規(guī)劃的成果（1）總規(guī)的文件：包括文本（在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。）和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。（2）主要圖紙：市（縣）域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評(píng)定圖、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖（表現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容）、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例：大中城市1/10000~1/25000，小城市1/5000~1/10000，建制鎮(zhèn)1/5000。代號(hào)用地類別中文名稱英文同(近)義詞R居住用地ResidentialC公共設(shè)施用地CommercialandPublicFacilitiesM工業(yè)用地Industrial，ManufacturingW倉(cāng)儲(chǔ)用地WarehouseT對(duì)外交通用地TransportationS道路廣場(chǎng)用地Road，StreetandSquareU市政設(shè)施用地MunicipalUtilitiesG綠地GreenspaceD特殊用地SpeciallyDesignatedE水域及其他用地Waterareaandothers以中心城為依托，以空港、海港為導(dǎo)向，沿江向海，東進(jìn)南下，有序滾動(dòng)發(fā)展，形成“一城三組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)。中心城要形成市域、省域及海峽西岸的經(jīng)貿(mào)、金融、科技、文教、信息的中心，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)和人口向三個(gè)組團(tuán)和外圍城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三、近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；

（三）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

（四）確定近期居住用地安排和布局；

（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。

（六）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。

1、規(guī)劃范圍與層次市域：福州市行政區(qū)范圍，面積11968平方公里；城市規(guī)劃區(qū)：包括福州市區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)市、連江縣和閩侯縣南部11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白沙鎮(zhèn)、甘蔗街道、荊溪鎮(zhèn)、鴻尾鄉(xiāng)、竹岐鄉(xiāng)、上街鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)、祥謙鎮(zhèn)、尚干鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)），以及永泰縣葛嶺鎮(zhèn)、塘前鄉(xiāng)，羅源縣松山鎮(zhèn)、碧里鄉(xiāng)，規(guī)劃區(qū)域面積4792平方公里；中心城區(qū)：包括福州市5區(qū)（晉安區(qū)除壽山、日溪、宦溪），以及閩侯的荊溪鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)、南通鎮(zhèn)、尚干鎮(zhèn)、祥謙鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)、上街鎮(zhèn)和連江縣的王官頭鎮(zhèn)，面積為1443平方公里。市域空間結(jié)構(gòu)市域規(guī)劃形成“一區(qū)兩翼，雙軸多極”的空間結(jié)構(gòu)體系：一區(qū)：中心發(fā)展區(qū)，即城市規(guī)劃區(qū)的范圍，打破行政區(qū)劃束縛，加強(qiáng)福州中心城區(qū)與閩侯、長(zhǎng)樂(lè)、連江、永泰等城鎮(zhèn)合作，充分利用中心城區(qū)內(nèi)部城市資源、空港資源、海港資源和濱海資源，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的城市地區(qū)，共同承擔(dān)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市功能。兩翼：南翼發(fā)展區(qū)和北翼發(fā)展區(qū)，“南翼”即福清和平潭，由福清的中心城區(qū)、元洪投資區(qū)（?？诔穷^）、江陰工業(yè)集中區(qū)（江陰漁溪）、龍?zhí)锔呱?、鏡洋東張等新城以及平潭島組成，南翼地區(qū)應(yīng)充分利用豐富的港口資源條件，發(fā)展港口工業(yè)及其它臨海重工業(yè)，建設(shè)成為福州市乃至全省的重要產(chǎn)業(yè)基地。平潭島是科學(xué)發(fā)展和兩岸交流先行先試綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽西岸經(jīng)貿(mào)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，是海峽兩岸合作的重要前沿和兩岸人民的共同家園?！氨币怼奔戳_源和連江部分地區(qū)，由環(huán)羅源灣地區(qū)的主要城鎮(zhèn)，工業(yè)區(qū)及羅源縣城組成，北翼地區(qū)應(yīng)依托臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)的載體優(yōu)勢(shì)發(fā)展成為以能源工業(yè)為主的臨港工業(yè)基地。雙軸：沿海發(fā)展軸和沿江發(fā)展軸，沿海發(fā)展軸北起羅源灣，經(jīng)可門，大官坂，長(zhǎng)安，瑯岐、長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、海濱新城、元洪投資區(qū)到江陰港區(qū)，通過(guò)建設(shè)沿海大通道將這些功能區(qū)聯(lián)為一體，形成濱海經(jīng)濟(jì)走廊，沿江發(fā)展軸以福州中心城區(qū)為起點(diǎn)，以閩江，烏龍江為依托，向西拓展至甘蔗、竹歧、閩侯等地區(qū)，向東發(fā)展至長(zhǎng)安、瑯岐和機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展城市公共服務(wù)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)市域山區(qū)和沿海地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。多極：福州市其他經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，包括永泰縣城以及福州西部山區(qū)（主要指永泰、閩清、閩侯）的中心鎮(zhèn)，永泰縣城承擔(dān)一定區(qū)域內(nèi)服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極功能，中心鎮(zhèn)重點(diǎn)承擔(dān)鎮(zhèn)域及其相鄰地區(qū)服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能。

市域城鎮(zhèn)中心體系到2020年，福州市形成1個(gè)特大城市（福州中心城區(qū)）、2個(gè)大城市（福清市、平潭島）、2個(gè)中等城市（長(zhǎng)樂(lè)市、連江縣）、4個(gè)小城市（閩清縣、永泰縣、羅源縣、閩侯縣）以及若干個(gè)小城鎮(zhèn)，并構(gòu)建“一主一區(qū)兩副”的中心體系格局。其中，“一主”包括福州中心區(qū)域，長(zhǎng)樂(lè)市區(qū)-濱海新城和連江，是中心城建設(shè)用地拓展的核心地區(qū)；“一區(qū)”即平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在科學(xué)發(fā)展和兩岸交流合作上先行先試，開發(fā)建設(shè)為兩岸人民的共同家園；“兩副”即福清市區(qū)，羅源縣城2個(gè)副中心城市，福清市區(qū)是福州南翼的中心城市，羅源縣城是福州北翼的中心城市。城市性質(zhì)：福建省省會(huì)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市、國(guó)家歷史文化名城（福州市是福建省省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)東南沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)代化的港口城市。）規(guī)劃期限控制規(guī)模為：規(guī)劃2020年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?68平方公里，人口規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)人，人均建設(shè)用地92平方米。中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)：中心城區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展方向?yàn)椤皷|擴(kuò)、南進(jìn)”。形成“一區(qū)三軸八新城”的空間布局結(jié)構(gòu)?！耙粎^(qū)”：即一個(gè)中心區(qū)（三環(huán)以內(nèi)區(qū)域），主要承擔(dān)市級(jí)行政、文化、商貿(mào)服務(wù)等中心職能，強(qiáng)化八一七中軸線和閩江軸線兩條公共設(shè)施服務(wù)帶，以及北江濱商務(wù)中心、鰲峰洲金融街、會(huì)展島等六個(gè)公建中心?！叭S”：即傳統(tǒng)城市服務(wù)軸、城市東擴(kuò)發(fā)展軸、城市南進(jìn)發(fā)展軸三條軸線?！鞍诵鲁恰保杭礀|部新城、科學(xué)城、大學(xué)城、汽車城、馬尾、新店、荊溪、亭江-瑯岐八個(gè)新城。

在城市總體規(guī)劃完成后，大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)是在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，為詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理提供依據(jù)。四、城市分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。

（一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

（二）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。

（三）確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；

（四）確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。

（五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場(chǎng)規(guī)模與布局。

分區(qū)規(guī)劃成果1、規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。2、圖紙主要包括：規(guī)劃分區(qū)圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用規(guī)劃圖、建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。控制性詳細(xì)規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。修建性詳細(xì)規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。五、城市詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容1、確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。2、確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

3、提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則.4、根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

5、根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

6、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)體系1）用地性質(zhì)2）用地面積3）建筑密度4）建筑限高5）容積率6）綠地率7）公建配套項(xiàng)目8）建筑后退紅線9）建筑后退邊界