俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所能源政策室：美歐制裁下俄羅斯能源低碳發(fā)展的路徑選擇

引言低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用。清潔能源開發(fā)核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新。近年來，俄羅斯開始推行的能源低碳發(fā)展已成為其向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的一個(gè)重要方向。毋庸置疑，這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與全球氣候變化有關(guān)。人類向大氣中排放二氧化碳、甲烷、臭氧等溫室氣體致使地球溫度升高、冰層融化、海平面上升，對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。相比較而言，甲烷和其他溫室氣體對(duì)氣候變化的影響要小得多，二氧化碳濃度的增加對(duì)全球氣候變化的影響最大。低碳“轉(zhuǎn)型”本應(yīng)是不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家在能源領(lǐng)域共同努力、協(xié)調(diào)一致應(yīng)對(duì)全球氣候變化而采取的積極經(jīng)濟(jì)舉措，但隨著國(guó)際合作的不斷深化，政治因素在解決新問題方面的作用越來越大，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展不可避免地受到當(dāng)今地緣政治沖突的影響。一、美歐對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁2022年俄烏沖突爆發(fā)以來，美國(guó)、英國(guó)、歐盟和其他盟國(guó)針對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁對(duì)國(guó)際合作造成了巨大的破壞。制裁不僅使某些國(guó)家和地區(qū)的能源政策發(fā)生了重要變化，而且大大改變了俄羅斯燃料和能源綜合體的發(fā)展前景。相較2014年以來美國(guó)和歐盟等國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁，本輪制裁措施要嚴(yán)厲得多，嚴(yán)重影響了俄羅斯對(duì)實(shí)施制裁國(guó)家的能源供應(yīng)。歐盟90%的天然氣消費(fèi)依靠進(jìn)口，而其中約45%由俄羅斯提供①。對(duì)俄實(shí)施制裁后，歐盟欲加速擺脫對(duì)俄羅斯石油、液化天然氣和煤炭進(jìn)口的依賴。據(jù)國(guó)際能源署 (IEA)估計(jì)，俄羅斯對(duì)歐盟的天然氣出口量將在2022年下降，預(yù)計(jì)下調(diào)超過500億立方米。2021年歐盟從俄羅斯進(jìn)口天然氣約1550億立方米(其中1400億立方米通過管道輸送，150億立方米通過油輪運(yùn)送——作者注)。與此同時(shí)，歐盟正在制訂一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃以減少俄羅斯天然氣供應(yīng)，2022年底前預(yù)計(jì)將減少約1000億立方米②。2022年3月，美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)相繼宣布停止進(jìn)口俄羅斯原油及石油產(chǎn)品。6月3日，歐盟27個(gè)成員國(guó)正式批準(zhǔn)第六輪對(duì)俄制裁方案，根據(jù)制裁方案，歐盟將在6個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)口經(jīng)海路運(yùn)送至歐盟成員國(guó)的俄羅斯原油，這意味著該禁令有6個(gè)月的過渡期，將于12月5日生效，同時(shí)將在8個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)口俄羅斯成品油，而管道原油暫時(shí)被豁免。2021年俄羅斯石油出口量為2.3億噸，其中46%出口到歐盟。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，由于禁運(yùn)，到今年年底從俄羅斯進(jìn)口的石油將被削減90%，以減少俄國(guó)家資金來源③。2022年4月初歐盟成員國(guó)支持對(duì)俄羅斯煤炭進(jìn)口實(shí)行禁運(yùn)，禁運(yùn)的時(shí)間被定在2022年8月中旬。2021年歐盟進(jìn)口煤炭5140萬噸，其中近一半(48.2%)來自俄羅斯。歐盟在俄羅斯煤炭出口中所占份額為22.8%④。到2022年底，英國(guó)禁止進(jìn)口俄羅斯煤炭。一些國(guó)際大石油公司等相關(guān)知名企業(yè)紛紛宣布撤出俄羅斯，嚴(yán)重阻礙了俄羅斯能源發(fā)展，導(dǎo)致俄羅斯石油和天然氣生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重短缺。以英國(guó)石油公司為代表的國(guó)際大石油公司和眾多國(guó)際知名企業(yè)宣布撤出俄羅斯或暫停在俄羅斯的商業(yè)活動(dòng)。英國(guó)石油公司(BP)退出在俄羅斯石油公司中持有的約20%的股份，拒絕購(gòu)買俄石油和天然氣；歐洲石油巨頭殼牌(Shell)宣布退出在俄合資公司，拒絕購(gòu)買俄石油和天然氣；挪威國(guó)家石油公司(Equinor)宣布停止在俄羅斯的新投資，并開始退出在俄合資公司；法國(guó)的道達(dá)爾能源公司(TotalEnergies)宣布不再向俄羅斯投資新的項(xiàng)目；美國(guó)?？松梨?ExxonMobil)宣布退出薩哈林-1項(xiàng)目；德國(guó)巴斯夫(BASF)放棄了在俄新項(xiàng)目；奧地利最大能源公司(OMV)暫停新投資；美國(guó)通用電氣公司(GeneralElectric)停止運(yùn)營(yíng)；意大利埃尼集團(tuán)(Eni)暫停了收購(gòu)。由于燃料和能源產(chǎn)品占俄羅斯出口的一半以上(2021年為54.3%)，美歐制裁嚴(yán)重?cái)D壓了俄羅斯在傳統(tǒng)國(guó)際能源市場(chǎng)中所占份額。俄羅斯正尋求將能源供應(yīng)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)和國(guó)家等其他市場(chǎng)，加強(qiáng)在這些市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)⑤。俄天然氣出口通過管道與歐洲市場(chǎng)緊密相連，如今放棄這些管道將使俄羅斯陷入困境，天然氣運(yùn)輸不會(huì)迅速轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)。俄向東僅有一條天然氣管道，即“西伯利亞力量”天然氣管道向中國(guó)提供天然氣?！拔鞑麃喠α俊碧烊粴夤艿?021年向中國(guó)出口天然氣104億立方米(2020年為41億立方米)，2024年天然氣輸送量將達(dá)到380億立方米，這將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。目前在建的“西伯利亞力量-2”天然氣管道項(xiàng)目計(jì)劃從西西伯利亞油田向中國(guó)供應(yīng)天然氣，但這一項(xiàng)目的可行性引起了諸多爭(zhēng)議。為了從根本上解決俄羅斯天然氣出口從歐洲轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)的問題，開發(fā)在亞洲國(guó)家或地區(qū)頗有市場(chǎng)的液化天然氣生產(chǎn)是一個(gè)重要導(dǎo)向，盡管俄羅斯天然氣在亞洲交易市場(chǎng)將面臨來自卡塔爾、澳大利亞和美國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在將原油和石油產(chǎn)品出口從歐洲轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的過程中，俄羅斯將面臨東西伯利亞-太平洋輸油管道容量限制的問題。該管道系統(tǒng)由兩期組成：一期從伊爾庫(kù)茨克的泰舍特到阿穆爾州的斯科沃羅季諾(設(shè)計(jì)年總輸油量8000萬噸)；二期從斯科沃羅季諾到科茲米諾港(設(shè)計(jì)年總輸油量5000萬噸)⑥，從斯科沃羅季諾到中國(guó)的管道經(jīng)過漠河到大慶，二期根據(jù)中俄政府間協(xié)議預(yù)計(jì)每年輸送3000萬噸石油。另一個(gè)問題是俄歐洲部分港口發(fā)貨的運(yùn)費(fèi)增加，平均交貨時(shí)間將增加1倍，從15天增至30天左右。俄羅斯船隊(duì)只能提供1/3的海上石油和石油產(chǎn)品供應(yīng)⑦。盡管俄羅斯針對(duì)美歐制裁采取了一系列對(duì)抗措施，但美歐對(duì)俄制裁極大地改變了俄羅斯能源工業(yè)的國(guó)內(nèi)發(fā)展前景，也從根本上改變了能源領(lǐng)域的國(guó)際合作。因此，俄羅斯向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的風(fēng)險(xiǎn)和威脅正在加劇。為了應(yīng)對(duì)上述制裁帶來的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，俄羅斯需要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行徹底的系統(tǒng)性改革，制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和國(guó)家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，在全球大分工中建立新的比較優(yōu)勢(shì)，使低碳能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展道路。二、俄羅斯能源低碳轉(zhuǎn)型能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。到目前為止，人類已經(jīng)經(jīng)歷了三次能源利用轉(zhuǎn)型：從生物質(zhì)(包括木柴和廢物)到煤炭占主導(dǎo)地位，從煤炭占主導(dǎo)地位到石油占主導(dǎo)地位，從石油占主導(dǎo)地位到天然氣、水力和核燃料占主導(dǎo)地位的能源利用體系。而即將迎來的第四次能源變革會(huì)促進(jìn)人類建設(shè)清潔、低碳、可持續(xù)的能源體系。過去，從一種能源組合到另一種能源組合轉(zhuǎn)型，效率和成本競(jìng)爭(zhēng)力是重要因素，而現(xiàn)在，除了這些因素外，能源脫碳(減少化石燃料在能源組合中的份額，發(fā)展電力工業(yè)，降低能耗)才是決定性因素。絕大部分溫室氣體排放來自于能源的使用。能源的主要來源是礦物燃料，產(chǎn)生的溫室氣體約占全球人為溫室氣體排放量的80%，其在2020年全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占83.1%，在俄羅斯能源消費(fèi)中占86.4%⑧。能源脫碳與技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)的重大變化有關(guān)，意味著每單位能源產(chǎn)生的二氧化碳排放量減少。沒有新的技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能大幅減少礦物燃料的使用，減少溫室氣體的排放和降低高碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額。低碳發(fā)展要求關(guān)閉燃煤發(fā)電廠、水泥廠、玻璃廠、冶金廠等，減少使用化石燃料的車輛數(shù)量，需要擴(kuò)大電力利用范圍，提高能源效率。在能源利用的轉(zhuǎn)型過程中，逐漸減少礦物燃料(主要是煤炭、石油、天然氣)的使用，增加可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的份額，一些國(guó)家正在開發(fā)核電，發(fā)展電氣化，利用氫作為能源載體和儲(chǔ)能物質(zhì)，在能源運(yùn)輸各個(gè)階段實(shí)現(xiàn)技術(shù)基礎(chǔ)現(xiàn)代化。第五和第六次科技革命是第四次能源結(jié)構(gòu)變革的重要支撐。第五次科技革命是指微電子、信息技術(shù)、基因工程和光纖通信系統(tǒng)的進(jìn)步，納米和生物技術(shù)、納米能源、分子和細(xì)胞技術(shù)的發(fā)展是第六次技術(shù)革命的基礎(chǔ)。新技術(shù)的出現(xiàn)使我們能夠在創(chuàng)建高效可再生能源、利用氫能、發(fā)展核能和建立可控?zé)岷搜b置方面取得進(jìn)展，同時(shí)還可以大幅降低能源和材料生產(chǎn)密集度，減少溫室氣體和其他污染物的排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每一次新技術(shù)變革都會(huì)使能源結(jié)構(gòu)得到更優(yōu)化配置，提高能源利用效率，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源使用的依賴，轉(zhuǎn)向清潔能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展，從而降低能源對(duì)與全球變暖相關(guān)的氣候變化的負(fù)面影響⑨。技術(shù)升級(jí)下的能源結(jié)構(gòu)變革將在很大程度上決定世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。能源產(chǎn)業(yè)是俄羅斯重要的碳排放密集型部門。在向低碳減排轉(zhuǎn)型過程中，技術(shù)升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)變革這一大趨勢(shì)對(duì)俄羅斯來說是無法回避的事實(shí)。阻止全球變暖趨勢(shì)是人類社會(huì)未來向低碳發(fā)展的動(dòng)力，然而一些科學(xué)家、政治家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)全球變暖的原因并沒有明確的看法。有些專家甚至認(rèn)為，全球變暖與人為因素?zé)o關(guān)，與人為溫室氣體排放無關(guān)，主要與太陽活動(dòng)的波動(dòng)和其他自然因素有關(guān)⑩。人們可能會(huì)爭(zhēng)論全球變暖理論是否真正反映了大氣發(fā)生變化的過程，但該理論卻為世界各國(guó)提供了低碳發(fā)展的新方向，即更合理地選擇能源組合，探索能源利用新技術(shù)模式，這將極大提高各經(jīng)濟(jì)部門的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，并將能源消耗降低到一個(gè)新的水平。從這個(gè)意義上說，低碳發(fā)展的客觀性和必要性不言而喻。若全球變暖與人為溫室氣體排放之間關(guān)系不大或沒有關(guān)系，就將從根本上改變向低碳發(fā)展的方式、方法和機(jī)制。為了制訂合理的戰(zhàn)略規(guī)劃以促進(jìn)能源低碳發(fā)展，俄羅斯需要明確全球變暖在多大程度上是自然形成的及人為溫室氣體排放造成的。三、參與全球氣候治理氣候變化導(dǎo)致地球環(huán)境惡化，阻礙了國(guó)際社會(huì)的發(fā)展。全球氣候議程得到了國(guó)際社會(huì)越來越多的支持。1992年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》首次t羅斯出口商每年額外稅收負(fù)擔(dān)將達(dá)30億—48億歐元?？梢?，跨境碳稅使俄羅斯能源和化工、黑色和有色金屬等重要基礎(chǔ)行業(yè)受到嚴(yán)重影響，或?qū)е露砹_斯石油、天然氣、煤炭和冶金公司每年增加數(shù)百萬歐元的成本。與歐洲同類產(chǎn)品相比，俄羅斯商品在歐盟市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅政策，俄羅斯可在短期內(nèi)采取以下應(yīng)對(duì)措施：第一，制定俄羅斯國(guó)家碳報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，使其符合更嚴(yán)格的歐洲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。第二，評(píng)估擬議的國(guó)際貿(mào)易限制措施在多大程度上符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和世貿(mào)組織規(guī)則(跨境碳關(guān)稅不應(yīng)為不公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，相對(duì)于俄羅斯公司，歐盟公司從其政府那里獲得優(yōu)惠更多一些)。第三，建立國(guó)家溫室氣體排放交易制度。俄羅斯森林和自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)二氧化碳的吸收潛力巨大，因此有必要建立溫室氣體(二氧化碳)排放市場(chǎng)，實(shí)行溫室氣體配額，為溫室氣體貿(mào)易創(chuàng)造條件。(二)全球化石燃料市場(chǎng)的壓縮和競(jìng)爭(zhēng)的加劇在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，俄羅斯主要出口產(chǎn)品——礦物燃料的消費(fèi)隨著時(shí)間的推移達(dá)到頂點(diǎn)后就會(huì)下降。由于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球礦物燃料市場(chǎng)正在萎縮。全球礦物燃料市場(chǎng)受到擠壓，沙特阿拉伯國(guó)家石油公司(沙特阿美)、伊朗國(guó)家石油公司、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司、?？松梨诠?、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司(中石油)、俄羅斯石油公司、英國(guó)石油公司、荷蘭皇家殼牌石油公司、美國(guó)雪佛龍公司、法國(guó)道達(dá)爾公司、科威特石油公司等大型的跨國(guó)公司正在為確保其在石油和天然氣市場(chǎng)的地位展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)估測(cè)，全球煤炭消費(fèi)量在2020年達(dá)到峰值，石油消費(fèi)高峰在2030年，天然氣消費(fèi)高峰在2040年(23)。未來礦物燃料在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的重要地位可能會(huì)消失。在世界向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，若繼續(xù)依賴以礦物燃料為出口導(dǎo)向的原材料生產(chǎn)模式，俄羅斯將越來越落后于其他國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩直到完全歸零。如果不放棄原材料出口模式，世界能源市場(chǎng)的擠壓將導(dǎo)致俄羅斯在世界經(jīng)濟(jì)中更加孤立并失去以國(guó)際分工為代價(jià)發(fā)展的機(jī)會(huì)，這將打擊俄羅斯的經(jīng)濟(jì)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在增強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的同時(shí)，嚴(yán)重依賴西方技術(shù)和設(shè)備。進(jìn)口替代可能在某些經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)生一些積極的影響，但在一個(gè)孤立的環(huán)境中，很難克服如此大的技術(shù)差距。以往，國(guó)家的地緣政治影響力在很大程度上取決于其自然資源儲(chǔ)備，特別是礦物燃料的可用性和數(shù)量。俄羅斯擁有世界6.2%的石油儲(chǔ)量、19.1%的天然氣儲(chǔ)量、15.2%的煤炭?jī)?chǔ)量，產(chǎn)量分別占世界總產(chǎn)量的11.5%、17.6%和5.4%(24)。強(qiáng)大的能源儲(chǔ)備不僅使俄羅斯成為當(dāng)今世界最大的能源出口國(guó)，更是鞏固了其在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位。而今這一資源紅利時(shí)代正在過去，向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型正在削弱以礦物燃料為主導(dǎo)的國(guó)際能源合作，俄羅斯國(guó)內(nèi)自然資源儲(chǔ)備也在縮小。因此，俄羅斯的地緣政治影響力在下降，正在失去其在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，尤其是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面。總之，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型降低了環(huán)境惡化、傳統(tǒng)礦物資源枯竭和分布不均對(duì)全球構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)。但對(duì)俄羅斯來說，這一轉(zhuǎn)型卻使其經(jīng)濟(jì)面臨新威脅和風(fēng)險(xiǎn)。具體體現(xiàn)有：在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素尚未見成效的情況下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)賴以生存發(fā)展的原材料出口模式已衰退，喪失投資吸引力；全球傳統(tǒng)能源市場(chǎng)受到新能源擠壓，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；俄羅斯在世界經(jīng)濟(jì)中變得十分孤立，喪失了國(guó)際分工優(yōu)勢(shì)；俄羅斯經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降，能源和其他一些生產(chǎn)高碳含量產(chǎn)品的部門盈利能力下降；俄羅斯地緣政治影響力下降，在建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面的領(lǐng)導(dǎo)地位下降；俄羅斯鞏固其在后蘇聯(lián)空間、歐盟和國(guó)際社會(huì)地位的能力下降。為解決上述問題，擺脫原材料發(fā)展模式，應(yīng)考慮將俄羅斯能源部門改革納入世界經(jīng)濟(jì)體系框架，進(jìn)行系統(tǒng)性改革，包括取消壟斷和創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活自由化、進(jìn)行體制和結(jié)構(gòu)改革等。五、《俄羅斯2035年前能源戰(zhàn)略》新版《俄羅斯2035年前能源戰(zhàn)略》(以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》)與2014年舊版能源戰(zhàn)略一樣，重點(diǎn)是增加礦物燃料的產(chǎn)量并確保其高水平的出口規(guī)模?！稇?zhàn)略》的主要不足在于：既未提出向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題，也未明確逐步淘汰礦物燃料的目標(biāo)，更缺乏向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方式和機(jī)制。在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件時(shí)，國(guó)家應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)決策的核心，推動(dòng)相關(guān)政策的實(shí)施。燃料和能源行業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家制定符合現(xiàn)實(shí)的長(zhǎng)期性規(guī)劃。西方本輪制裁給俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的根本性變化，大大改變了俄燃料和能源綜合體的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及機(jī)制。當(dāng)前俄羅斯亟待改變能源出口的國(guó)際市場(chǎng)流向，選擇特定燃料和能源部門為發(fā)展重點(diǎn)，重新確定其融資模式，提高本國(guó)技術(shù)現(xiàn)代化水平和培育高質(zhì)量科技人才，以確保碳?xì)浠衔锏目碧健㈤_發(fā)和生產(chǎn)。在選擇最佳的開發(fā)載體時(shí)，在開發(fā)北極地區(qū)大量的、難以恢復(fù)的石油和天然氣儲(chǔ)備方面出現(xiàn)了許多問題。北極地區(qū)對(duì)俄羅斯具有重要的戰(zhàn)略和地緣政治意義，其油田的開發(fā)將對(duì)該地區(qū)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。北極地區(qū)的石油開采量占全俄石油總開采量的17%，天然氣產(chǎn)量占全俄天然氣總產(chǎn)量的90%以上，但在現(xiàn)有稅收條件下，北極地區(qū)的石油開采只有在油價(jià)高于每桶80美元時(shí)才能贏利(25)。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，國(guó)家停止了對(duì)研發(fā)的資助，關(guān)閉了工業(yè)研究所和設(shè)計(jì)院所，俄羅斯的高科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)在很大程度上被摧毀。盡管俄羅斯可以生產(chǎn)自己的高科技設(shè)備，但目前還無法與外國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。本輪制裁令外國(guó)石油技術(shù)服務(wù)公司紛紛退出俄羅斯，致使俄自身難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前的石油儲(chǔ)量結(jié)構(gòu)令生產(chǎn)更加復(fù)雜：30%的輕質(zhì)石油可用通常的標(biāo)準(zhǔn)方法開采，而70%難以開采的石油需要依靠特殊技術(shù)來完成。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)估測(cè)，由于俄烏沖突，2022年俄羅斯石油日產(chǎn)量將減少300萬桶，該機(jī)構(gòu)2月份預(yù)測(cè)俄石油產(chǎn)量為1010萬桶/日(26)。俄羅斯擁有較多可開發(fā)的氣田，與石油相比，天然氣的生產(chǎn)能力更強(qiáng)，開發(fā)成本較低，但天然氣生產(chǎn)受國(guó)內(nèi)外需求的限制。在從俄羅斯經(jīng)管道運(yùn)輸?shù)綒W洲的天然氣市場(chǎng)受到擠壓的情況下，液化天然氣在未來的出口供應(yīng)中將發(fā)揮重要作用。2021年，俄羅斯擁有三個(gè)液化天然氣出口終端，總產(chǎn)能為2800萬噸，相當(dāng)于400億立方米的氣體。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，2021年俄羅斯出口了約400億立方米液化天然氣，另有容納300億立方米天然氣的碼頭正在建設(shè)中(27)。來自美國(guó)、歐洲和亞洲的公司參與了俄羅斯的液化天然氣項(xiàng)目：美國(guó)?？松梨诠尽⒅袊?guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司以及道達(dá)爾公司、殼牌石油公司和英國(guó)石油公司等。相比而言，俄羅斯本國(guó)對(duì)液化天然氣項(xiàng)目投資少，貸款期限短且利息高。多年來，與這些擁有先進(jìn)技術(shù)和長(zhǎng)期項(xiàng)目投資的大資本公司進(jìn)行合作提高了俄羅斯液化天然氣生產(chǎn)能力，然而由于本輪制裁，俄羅斯液化天然氣工廠的建設(shè)將嚴(yán)重受盡管美歐制裁對(duì)俄羅斯的低碳能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)，但全球化的客觀發(fā)展進(jìn)程將不會(huì)受制于新的地緣政治沖突而停止，未來俄羅斯燃料經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國(guó)際分工的影響將增強(qiáng)，而對(duì)國(guó)際合作有高度依賴的能源行業(yè)對(duì)世界政治進(jìn)程和國(guó)際力量平衡的變化非常敏感，因此，俄羅斯要在地緣政治利益和經(jīng)濟(jì)利益之間找到某種平衡，應(yīng)堅(jiān)定探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。首先，新能源變革和新技術(shù)升級(jí)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的核心。在國(guó)家有效機(jī)制和政策措施的支持下，加快科技創(chuàng)新和調(diào)整以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將有助于推動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。其次，俄羅斯政府應(yīng)創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以確保最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益，從而更好地發(fā)展對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有重要意義的能源和能源部門。燃料和能源行業(yè)不僅是一個(gè)商業(yè)領(lǐng)域，而且應(yīng)被視為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、向創(chuàng)新發(fā)展過渡、解決社會(huì)問題的綜合領(lǐng)域。在新的經(jīng)濟(jì)模式下，社會(huì)利益應(yīng)高于大宗商品公司的商業(yè)利益。自然賜予的資源紅利不應(yīng)僅為大企業(yè)所獲得，而應(yīng)屬于不同階層所有。最后，提高信貸在經(jīng)濟(jì)中的作用，必須把發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)的工業(yè)作為首要任務(wù)，而不是控制通貨膨脹和積累儲(chǔ)備。與通貨膨脹做斗爭(zhēng)不應(yīng)以削減經(jīng)濟(jì)中的貨幣和提高關(guān)鍵利率為代價(jià)，否則將會(huì)減少企業(yè)獲得信貸的機(jī)會(huì)，限制生產(chǎn)發(fā)展，減少需求。為了抑制通貨膨脹，俄羅斯需要信貸和投資，并且通過新技術(shù)來增加生產(chǎn)，從而降低成本和提高生產(chǎn)效率。注釋：①A10-PointPlantoReducetheEuropeanUnion'sRelianceonRussianNaturalGas./sites/default/files/2022-03/IEA%2C%20Plan%20to%20Reduce%20EU%20Reliance%20on%20Russian%20Gas.pdf②REPowerEU：совместныеевропейскиедействиядляболеедоступной，безопаснойиустойчивойэнергетики.③A10-PointPlantoReducetheEuropeanUnion'sRelianceonRussianNaturalGas.④https://www.eastrussia.ru⑤Российскийэкспортв2021годувыросна45，7процента.https://finance.rambler.ru/markets/48078286/?utm_content=finance_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink⑥https://oilcapital.ru/news/export/27-11-2019/vsto-vyvedena-na-maksimalnuyu-moschnost⑦ДмитрийМигунов.Переменаместслагаемых：уйдетлироссийскаянефтьвАзию.https://iz.ru/1310269/dmitrii-migunov/peremena-mest-slagaemykh-uidet-li-rossiiskaia-neft-v-aziiu⑧BP.StatisticalReviewofWorldEnergy2021./en/global/corporate/energy-economics/statistical-review-of-world-energy.html⑨ГлазьевС.Ю.Рывоквбудущее.Россиявновыхтехнологическомимирохозяйственномукладах.М.：Книжныймир，2018.С.53.⑩ГородницкийА.Конецмифаоглобальномпотеплении.https://regnum.ru/news/polit/2732877.html?ЮлкинМ.Низкоуглеродноеразвитие.ВызовыивозможностидлялесопромышленногоWWF7.?ГубенкоА.РоссияприсоединиласькПарижскомусоглашениюпоклимату.https://www.rbc.ru/politics/23/09/2019/5d88a9089a79475f76930863?Парижскоесоглашение./wiki/Парижское_соглашение_(2015)?DavidAttenboroughurgessummitparticipantstohelprewriteourstory，byVictorDaniel./2021/11/01/world/europe/david-attenborough-cop26.html?USstrategyenergysystemintegration.https://ec.europa.eu/energy/topics/energy-system-integration/eu-strategy-energy-system-integration_en?AHydrogenStrategyforaclimateneutralEurope.https://moderndiplomacy.eu-/2020/07/10/a-hydrogen-strategy-for-a-climate-neutral-europe/?AnEUStrategyfo