第16章-宏觀經濟政策實踐

會計學1第16章_宏觀經濟政策實踐二、財政政策1.財政的構成（1）政府支出：政府轉移支付：政府單方面把一部分收入所有權無償轉移出去。只是一種貨幣性支出，沒有發(fā)生直接商品交易行為。與提供公共產品相關的購買性支出。政府購買：商品和勞務的實際交易，直接形成社會需求和購買力。維持政府系統(tǒng)運行的購買性支出，如行政事業(yè)費。直接投資的購買性支出。（2）政府收入：稅收：國家的強制性、無償性、固定性的財政收入手段。我國長期以間接稅為主體，會拉大貧富差距。第1頁/共18頁2.功能財政預算赤字：政府財政支出>收入（的差額）。預算盈余：政府收入超過支出（的余額）。功能財政：政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。斟酌使用的財政政策的具體體現(xiàn)凱恩斯主義思想（凱恩斯之前，主要是）年度平衡預算衰退時，收入減少，為平衡支出，必須增加收入，會加深衰退。過熱時，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會加劇通貨膨脹。第2頁/共18頁4.自動（內在）穩(wěn)定器

自動穩(wěn)定器Automaticstabilizers：財政政策本身具有一種自動調節(jié)經濟、減少經濟波動的機制，在繁榮時自動抑制通脹，蕭條時自動增加需求。（1）稅收自動變化（2）轉移支付自動變化（3）農產品價格維持制度。農產品價格保護支出的自動變化。調節(jié)經濟波動的第一道防線，適用于輕微經濟波動。衰退時，產出下降，個人收入下降，稅率不變，稅收會自動減少，可支配收入會自動少減少一些，使得消費和需求下降的少些。累進所得稅，衰退使得收入自動進入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過收入下降幅度。反之，如此。衰退時，失業(yè)增加，符合救濟條件的人增加，社會轉移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。第3頁/共18頁5.斟酌使用的財政政策斟酌使用的財政政策：政府審時度勢，斟酌使用，變動支出水平或稅收，以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。具體應用：逆經濟風向而行。補償性財政政策：交替使用擴張性和緊縮性財政政策?；驍U張或緊縮，斟酌使用，權衡使用。擴張性財政政策：蕭條時，總需求<總供給，存在失業(yè)。政府采取增加支出、減稅、降低稅率等措施，來刺激需求的政策。緊縮性財政政策：繁榮時，總需求>總供給，存在通貨膨脹。政府采取減少開支、增稅等措施，以刺激供給、抑制需求的政策。第4頁/共18頁3.赤字彌補彌補赤字的途徑外債——構成真實負擔。若推遲外債歸還會大大影響政府信譽，使用要更為謹慎。向中央銀行借債——實際是央行增發(fā)貨幣，即貨幣籌資，結果是通貨膨脹。國內借債——是購買力向政府的轉移。往往引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終會導致通貨膨脹。具有再分配性質，不視為負擔。向國內公眾（商業(yè)銀行等金融機構、企業(yè)、居民）和國外借債。第5頁/共18頁6.充分就業(yè)的預算盈余充分就業(yè)預算盈余：既定的政府預算在充分就業(yè)國民收入水平、即潛在國民收入水平上，所產生的政府預算盈余。不同于實際的預算盈余。實際預算盈余是以實際的國民收入水平來衡量預算狀況的。實際國民收入水平>充分就業(yè)國民收入水平時，實際盈余>充分就業(yè)盈余。如果這種預算盈余是負數(shù)，就是充分就業(yè)預算赤字。預算標準：以充分就業(yè)作為目標來確定預算規(guī)模。關注就業(yè)如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財政政策就是緊縮性的。反之是擴張性的。準確判斷財政政策取向第6頁/共18頁5.財政政策的資源配置效應市場經濟條件下，政府投資與一般的社會投資所涉及的領域是完全不同的。社會投資主要集中在競爭性的、私人產品的生產領域；政府投資則主要集中在帶有較強壟斷性的、公共產品的生產領域。政府投資的資源配置效應就是指社會資源在這兩大領域、尤其是指在私人產品與公共產品生產領域的分配比例。第7頁/共18頁第三節(jié)、貨幣政策

西方銀行制度●西方銀行制度：金融中介機構和中央銀行●商業(yè)銀行◆業(yè)務：負債業(yè)務、資產業(yè)務和中間業(yè)務●中央銀行：一國之最高金融當局，銀行的銀行◆職能一：作為貨幣發(fā)行的銀行◆職能二：為商業(yè)銀行提供貸款、?？畲婵顪蕚浣?；辦理全國的結算業(yè)務◆職能三：代理國庫；提供政府所需資金；代表政府與外國發(fā)生金融業(yè)務關系；執(zhí)行貨幣政策，監(jiān)督管理全國金融市場活動第8頁/共18頁第三節(jié)、貨幣政策

——存款創(chuàng)造和貨幣供給●幾個概念◆存款準備金：經常保留的供支付存款提取用的一定金額◆法定準備率：由中央銀行或政府規(guī)定的存款準備金在存款中應占的比例◆法定準備金：根據法定準備率提留的準備金第9頁/共18頁第三節(jié)、貨幣政策

——存款創(chuàng)造和貨幣供給●存款創(chuàng)造◆貨幣創(chuàng)造過程描述◆貨幣創(chuàng)造和貨幣創(chuàng)造乘數(shù)：中央銀行新增一筆原始貨幣供給將使活期存款總和也即貨幣供給量將擴大為這筆新增貨幣供給量的倍，即為貨幣創(chuàng)造乘數(shù)k，為法定準備率第10頁/共18頁第三節(jié)、貨幣政策

——存款創(chuàng)造和貨幣供給●貨幣創(chuàng)造乘數(shù)為法定準備率倒數(shù)的條件◆商業(yè)銀行沒有超額儲備○超額準備金：超過法定準備金的準備金○超額準備率：超額準備金對存款的比率（re）○如有超額準備金，則

第11頁/共18頁第三節(jié)、貨幣政策

——存款創(chuàng)造和貨幣供給●貨幣創(chuàng)造乘數(shù)為法定準備率倒數(shù)的條件◆銀行客戶將一切貨幣收入存入銀行，支付全部采用支票形式◆如果現(xiàn)金在存款中占有一定比例（rc

）且有超額準備時◆基礎貨幣（H）=CU+Rd+Re；貨幣供給M=CU+D

就是貨幣創(chuàng)造乘數(shù)第12頁/共18頁第三節(jié)、貨幣政策

——存款創(chuàng)造和貨幣供給●貨幣創(chuàng)造乘數(shù)為法定準備率倒數(shù)的條件◆由得，可知，貨幣供給是由基礎貨幣供給、法定準備率、貼現(xiàn)率、市場利率和現(xiàn)金—存款比率的函數(shù)?！羯鲜鲇绊懾泿殴┙o的因素，都可歸結為準備金變動對貨幣供給變動。準備金是銀行創(chuàng)造貨幣的基礎。中央銀行也正是借對準備金供給的控制來調節(jié)貨幣供給第13頁/共18頁●貨幣政策◆定義：中央銀行通過控制貨幣供應量以及通過貨幣供應量來調節(jié)利率進而影響投資和整個經濟以達到一定經濟目標的行為◆與財政政策直接影響總需求不同，貨幣政策需要通過利率這個中間變量來對總需求產生影響，其作用是間接的。◆貨幣政策也分為擴張性和緊縮性兩類第三節(jié)貨幣政策

貨幣政策及其工具第14頁/共18頁●公開市場業(yè)務◆中央銀行在金融市場上公開買賣政府債券以控制貨幣供給和利率的政策行為（主要是國庫券）?！粲绊懙倪^程描述：兩方面◆優(yōu)勢：手段靈活；效果容易度量；●再貼現(xiàn)率政策◆中央銀行對商業(yè)銀行及其他金融機構的放貸利率?！敉ㄟ^增減貼現(xiàn)貸款數(shù)量和利率，來影響貨幣供給量。

第三節(jié)貨幣政策

——貨幣政策的基本工具屬于間接貨幣政策第15頁/共18頁●變動法定準備金率◆通過提高和降低準備金率來控制貸款量，增減貨幣供給量?！魧儆谥苯迂泿耪?，作用直接、力度強、見效快。◆美國等發(fā)達國家較少采用，中國使用比較多?！竦懒x勸告第三節(jié)貨幣政策

貨幣政策基本工具第16頁/共18頁

第三節(jié)貨幣政策

——相機抉擇的貨幣政策擴張貨幣政策。經濟蕭條，總需求<總供給，放松銀根，以增加貨幣供給量，降低利率。以刺