世紀(jì)初中國飼料業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略性措施

21世紀(jì)初中國飼料業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略研究全國飼料工作辦公室飼料業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位溫家寶副總理最近批示指出：我國飼料業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)和人民生活。飼料是動(dòng)物的“糧食”，是發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；飼料業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，是國民經(jīng)濟(jì)重要的新興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要包括工業(yè)飼料生產(chǎn)、飼料作物生產(chǎn)、飼料加工機(jī)械制造和非常規(guī)飼料開發(fā)利用等四個(gè)方面。發(fā)展飼料業(yè)的重要性發(fā)展飼料業(yè)，能夠有效轉(zhuǎn)化糧食，帶動(dòng)飼料作物種植和農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)利用，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化方向發(fā)展；發(fā)展飼料業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的重要措施；發(fā)展飼料業(yè)，也是帶動(dòng)化工、醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、地礦和商貿(mào)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。加快發(fā)展飼料業(yè)的緊迫性加快發(fā)展飼料業(yè)，是保證畜禽水產(chǎn)品供應(yīng)，改善居民膳食結(jié)構(gòu)，使我國人民生活由溫飽向小康邁進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。保障飼料衛(wèi)生安全，是提高人民生活質(zhì)量，保證食品衛(wèi)生安全的前提條件。大力發(fā)展飼料業(yè)，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，也是增強(qiáng)我國養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品國際競爭力的客觀要求。一、發(fā)展歷程和成就現(xiàn)代飼料工業(yè)從無到有，迅速崛起，一躍成為世界第二大飼料生產(chǎn)國。配合飼料連年大幅增長，飼料添加劑、飼料原料、飼料機(jī)械以及服務(wù)體系同步發(fā)展；專用飼料谷物生產(chǎn)開始起步；飼料資源的開發(fā)利用步伐明顯加快，青貯和氨化秸稈飼料迅速推廣，節(jié)約大量糧食，緩解了糧食供應(yīng)壓力；飼料業(yè)大發(fā)展為養(yǎng)殖業(yè)快速增長，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1.1現(xiàn)代飼料工業(yè)快速發(fā)展我國的現(xiàn)代飼料工業(yè)是在改革開放中起步、發(fā)展和壯大的，是在鄧小平同志親切關(guān)懷下發(fā)展起來的。1984年5月正式通過了《1984－2000年全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要（試行草案）》，該《綱要》不僅制定了我國飼料工業(yè)發(fā)展的宏偉發(fā)展目標(biāo)，還制定實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的具體措施。國家將飼料工業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在基建、金融、財(cái)稅和科技等方面予以支持。實(shí)行飼料工業(yè)“大家辦”，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。飼料工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)速度快，總量不斷增加；飼料產(chǎn)品品種多樣化，初步形成添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料和配合飼料協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局；科技含量不斷增加，飼料轉(zhuǎn)化率不斷提高；飼料企業(yè)向集團(tuán)化規(guī)?；l(fā)展，企業(yè)改革不斷深化；飼料工業(yè)已成為中國國民經(jīng)濟(jì)新興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，并在世界飼料生產(chǎn)中也占有重要位置；中國用20多年的時(shí)間便走過了發(fā)達(dá)國家近百年的飼料工業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程，初步形成了具有中國特色的、完整的飼料工業(yè)體系。1.2飼料谷物生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展1995年，在河南和湖南糧食生產(chǎn)大省各選擇一個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行耕作制度改革，實(shí)行飼料糧和口糧專業(yè)化生產(chǎn)；1997年，在東北玉米帶建立專用優(yōu)質(zhì)飼料糧生產(chǎn)基地，開始進(jìn)行飼料糧流通體制改革試點(diǎn)，拉開了飼料糧流通體制改革序幕；1999年，將東北三省以及內(nèi)蒙古東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從2000年新糧上市起退出保護(hù)價(jià)收購范圍；2000年，從新糧上市起，長江流域及其以南地區(qū)的玉米退出保護(hù)價(jià)收購范圍；從2001年新糧上市起，晉冀魯豫等地區(qū)的玉米、稻谷，退出保護(hù)價(jià)收購范圍。同年在浙江省進(jìn)行全面放開糧食市場試點(diǎn)；至此，我國飼料原料基本上完成了向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)變。飼料谷物生產(chǎn)的基本判斷80年代中期之前，糧食問題是口糧問題。80年代后期以來，口糧消費(fèi)的比重逐年減少，動(dòng)物性食品消費(fèi)的比重在增加，我國的糧食問題在很大程度上逐步演變?yōu)樵黾语暳霞Z的問題。1986—1999年，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)動(dòng)物性食品增長78.6％，肉類產(chǎn)量以年均8.3％的速度遞增；谷物產(chǎn)量年均遞增僅2.0％，致使飼料糧負(fù)擔(dān)日漸沉重，糧食生產(chǎn)日益難以承受肉類的高速增長。必須對(duì)我國的種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性改革，將飼料作物的種植有計(jì)劃地納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，徹底解決飼料資源的穩(wěn)定供應(yīng)問題。1.3飼料資源開發(fā)利用取得突破80年代中期，我國開始加大青貯飼料和氨化秸稈的推廣普及力度。1992年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部關(guān)于《關(guān)于大力開發(fā)秸稈資源發(fā)展草食家畜的報(bào)告》。1996年10月，再次發(fā)布了《1996－2000年全國秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目發(fā)展綱要》，極大地推動(dòng)了秸稈飼料的開發(fā)利用。1992年國家正式啟動(dòng)秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目，加快了秸稈綜合利用的步伐。1990－1999年間，全國累計(jì)制作青貯飼料7.23億噸，年遞增14.8%；全國累計(jì)氨化秸稈飼料2.25億噸，年遞增38.8％。兩項(xiàng)合計(jì)折算節(jié)約飼料糧近2億噸，年均節(jié)約飼料糧2000萬噸。1.4飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量穩(wěn)穩(wěn)步步提提高高1990年年以以來來，，國國家家通通過過制制定定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查、、專專項(xiàng)項(xiàng)管管理理和和督督促促企企業(yè)業(yè)整整改改等等辦辦法1999年全國配合飼料總體合格率為95.7％，較1995年全國統(tǒng)檢的62％，上升33.7個(gè)百分點(diǎn)；1999年濃縮飼料總體合格率為81.5％，較1997年抽檢合格率的62％提高19.5個(gè)百分點(diǎn)。1998年飼料添加劑總體合格率為89.8％，較1995年全國飼料添加劑行業(yè)統(tǒng)檢的77.5％，提高12.3個(gè)百分點(diǎn)。在各類配合飼料中，豬配合飼料產(chǎn)品合格率提高幅度最大，雞、鴨配合飼料合格率一直保持較高水平，1998年水產(chǎn)配合飼料第一次全國抽檢合格率為86.4％。

二、、21世世紀(jì)紀(jì)初初中中國國飼飼料料業(yè)業(yè)面面臨臨的的新新形形勢勢、、新新挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)和和新新機(jī)機(jī)遇遇2.1新新形形勢勢1、、飼飼料料資資源源家家底底逐逐步步摸摸清清飼料料谷谷物物資資源源我國國至至今今還還沒沒有有正正式式的的飼飼料料谷谷物物統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)。。飼料料用用谷谷物物數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)主主要要推推算算方方法法有有3種種：：實(shí)物消耗順推推法；依據(jù)全國養(yǎng)殖殖畜產(chǎn)品、水水產(chǎn)品和飼料料轉(zhuǎn)化率反推推法；在調(diào)查和推算算的基礎(chǔ)上的的綜合分析法法，用這種方方法得出的數(shù)數(shù)據(jù)比較接近近實(shí)際。我國飼料用糧糧數(shù)量分析數(shù)數(shù)年份數(shù)量量（萬噸）占占糧食總產(chǎn)產(chǎn)量的比重（（％）1980625119.5

1985 781020.6

1990 1089424.4

1995 1320528.3

2000 1559333.4蛋白質(zhì)飼料資資源按照畜禽營養(yǎng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求，，飼料中的蛋蛋白質(zhì)平均含含量應(yīng)達(dá)到14.5％，，目前我國平平均水平僅為為10％左右右。蛋白質(zhì)飼料資資源主要來源源于植物性的的蛋白質(zhì)資源源和動(dòng)物性蛋蛋白質(zhì)飼料資資源。植物性蛋白質(zhì)質(zhì)飼料資源包包括：大豆、、棉籽、花生生、葵花籽、、油菜籽、胡胡麻籽等制取取食油后的副副產(chǎn)品。動(dòng)物性蛋白資資源主要指魚魚粉和肉骨粉粉。我國動(dòng)物物蛋白質(zhì)資源源嚴(yán)重匱乏，，主要依賴進(jìn)進(jìn)口。我國植物蛋白白飼料數(shù)量分分析數(shù)年份 數(shù)量（（萬噸）19851296．3

1990 1348．519951693．．9

1996 1610．11999 1621．3糠麩類和秸稈稈類飼料資源源品種數(shù)數(shù)量（萬噸））麥麩2050.0稻稻谷米糠992.4

玉米麩麩640.4

高粱粱糠156.6谷谷子糠46.4其其它谷物糠麩麩140.4總計(jì)4026.2秸稈飼料資源源總計(jì)66000.0根據(jù)中國非常常規(guī)飼料資源源區(qū)劃的計(jì)算算方法計(jì)算我國飼料資源源的總體狀況況飼料糧、糠麩麩等精飼料資資源有限；餅粕類蛋白質(zhì)質(zhì)資源很少秸稈等粗飼料料資源充裕。。2.1新形形勢2、飼料資源源短缺局面進(jìn)進(jìn)一步加劇，，飼料產(chǎn)品供供求矛盾突出出根據(jù)我國國民民膳食結(jié)構(gòu)和和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展展規(guī)劃，在實(shí)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)的的前提下，2005年、、2015年年和2030年：我國能量飼料料、蛋白質(zhì)飼飼料需求量缺缺口較大；維生素、氨基基酸和藥物飼飼料添加劑品品種少、數(shù)量量不足，將主主要依賴進(jìn)口口，短期內(nèi)很很難徹底改變變，將長期制制約我國飼料料工業(yè)的進(jìn)一一步發(fā)展。主要飼料資源源供需預(yù)測（單位：萬噸噸）年份飼飼料料糧蛋蛋白質(zhì)質(zhì)飼料需需求量供供給量缺缺口需需求量供供給量缺資料來源，全全國飼料工作作辦公室2.1新形形勢3、飼料業(yè)發(fā)發(fā)展已由受資資源約束向受受資源和市場場雙重約束的的轉(zhuǎn)變當(dāng)前糧食總量量的1/3用用作飼料，即即1/3的糧糧田生產(chǎn)飼料料糧，加上14％的耕地地種植飼料作作物，將近40%的耕地地用于飼料生生產(chǎn)。集約化、現(xiàn)代代化養(yǎng)殖業(yè)全全部使用配合合飼料，傳統(tǒng)統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)也或或多或少使用用配合飼料。。飼料業(yè)與種植植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)業(yè)的關(guān)系日益益緊密，已經(jīng)經(jīng)發(fā)展成為一一種產(chǎn)業(yè)互動(dòng)動(dòng)關(guān)系。種植業(yè)和養(yǎng)殖殖業(yè)已經(jīng)發(fā)展展成為受資源源和市場雙重重制約的產(chǎn)業(yè)業(yè)，飼料業(yè)也也概莫能外。。一方面飼料料資源總量有有限，另一方方面飼料產(chǎn)品品有效需求不不足。2.1新形形勢4、飼料業(yè)正正由傳統(tǒng)的飼飼料生產(chǎn)向現(xiàn)現(xiàn)代飼料生產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由粗粗放經(jīng)營向集集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變變長期以來，我我國飼料業(yè)生生產(chǎn)水平低下下，生產(chǎn)手段段落后，經(jīng)營營比較粗放，，從業(yè)人員文文化科技素質(zhì)質(zhì)不高，產(chǎn)品品質(zhì)量較差，，效益不理想想。隨著科學(xué)技術(shù)術(shù)的迅猛發(fā)展展，越來越多多的科技成果果應(yīng)用于飼料料業(yè)，飼料業(yè)業(yè)中的科技含含量不斷提高高，資本對(duì)勞勞動(dòng)要素的替替代作用日益益增強(qiáng)，這標(biāo)標(biāo)志著我國飼飼料業(yè)正在由由粗放經(jīng)營向向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，飼料業(yè)業(yè)發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科科技進(jìn)步和提提高勞動(dòng)者素素質(zhì)的軌道上上來。2.1新新形勢勢5、飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品安安全直直接影影響著著飼料料業(yè)的的持續(xù)續(xù)健康康發(fā)展展飼料安安全已已經(jīng)成成為食食品安安全的的重要要組成成部分分。當(dāng)前飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品安安全的的主要要隱患患：少數(shù)生生產(chǎn)廠廠家、、商販販和養(yǎng)養(yǎng)殖戶戶片面面追求求經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益，違違反飼飼料法法規(guī)，，在飼飼料生生產(chǎn)和和飼養(yǎng)養(yǎng)過程程中濫濫用違違禁藥藥品如如鹽酸酸克侖侖特羅羅等，，造成成人體體中毒毒事件件時(shí)有有發(fā)生生；對(duì)濫用用抗生生素導(dǎo)導(dǎo)致細(xì)細(xì)菌耐耐藥性性增強(qiáng)強(qiáng)，沒沒有采采取切切實(shí)措措施限限制抗抗生素素等藥藥品的的使用用；缺乏違違禁藥藥品檢檢測方方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和必要要的檢檢測儀儀器。。但是是養(yǎng)殖殖業(yè)對(duì)對(duì)飼料料產(chǎn)品品的衛(wèi)衛(wèi)生質(zhì)質(zhì)量和和安全全要求求越來來越高高，無無污染染、無無殘留留，優(yōu)優(yōu)質(zhì)、、安全全、高高效的的飼料料產(chǎn)品品是養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)發(fā)展展的客客觀要要求。。2.2新新挑戰(zhàn)戰(zhàn)1、飼料料總量供供求平衡衡問題已已成為我我國糧食食安全問問題的核核心中國的糧糧食問題題實(shí)質(zhì)上上是飼料料問題。。飼料總量量供求平平衡是指指糧食、、糧油加加工副產(chǎn)產(chǎn)品、各各種非糧糧食料總總量及其其加工品品的供應(yīng)應(yīng)大致平平衡。飼料總量量是否充充足，供供求總量量是否安安全直接接關(guān)乎著著我國的的糧食安安全戰(zhàn)略略和動(dòng)物物性食品品的供求求平衡。。必須下大大力氣解解決飼料料供求平平衡問題題，確保保飼料糧糧生產(chǎn)和和開發(fā)能能力，一一旦需要要，能馬馬上立足足國內(nèi)基基本解決決。2.2新新挑戰(zhàn)戰(zhàn)1、飼料料總量供供求平衡衡問題已已成為我我國糧食食安全的的核心1990—1999年年中國谷谷物進(jìn)出出口情況況（萬噸噸）年份谷谷物出口口量谷谷物進(jìn)進(jìn)口量凈凈進(jìn)口資料來源，，2000年海關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)年鑒2.2新新挑戰(zhàn)2、飼料業(yè)業(yè)兩頭受擠擠壓的可能能性越來越越大種植業(yè)由于于缺地、缺缺水，加之之生產(chǎn)中還還大量使用用化肥、農(nóng)農(nóng)藥等，對(duì)對(duì)產(chǎn)量和質(zhì)質(zhì)量都必將將構(gòu)成嚴(yán)重重威脅：我國國耕耕地地資資源源有有限限，，并并且且不不斷斷減減少少；；我國國是是世世界界水水資資源源最最貧貧乏乏的的13個(gè)個(gè)國國家家之之一一；；我國國已已成成為為世世界界水水土土流流失失和和土土地地荒荒漠漠化化最最嚴(yán)嚴(yán)重重的的國國家家之之一一；；以水土土流失失、鹽鹽堿化化、沙沙化和和土壤壤養(yǎng)分分失調(diào)調(diào)為特特征的的耕地地質(zhì)量量不斷斷退化化。90％％的草草地資資源已已經(jīng)開開始退退化，，沙化化、堿堿化面面積也也逐年年擴(kuò)大大。養(yǎng)殖業(yè)業(yè)由于于受國國內(nèi)市市場，，特別別是農(nóng)農(nóng)村市市場不不旺的的影響響，出出現(xiàn)了了相對(duì)對(duì)過剩剩的現(xiàn)現(xiàn)象。。2.2新新挑戰(zhàn)戰(zhàn)3、飼料料業(yè)發(fā)展展的地區(qū)區(qū)間差距距呈擴(kuò)大大趨勢形成了東東部、中中部和西西部梯次次發(fā)展的的飼料產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局。東部沿海海地區(qū)無無論是飼飼料糧生生產(chǎn)、飼飼料資源源開發(fā)利利用，還還是飼料料加工，，均處在在全國領(lǐng)領(lǐng)先水平平。21世紀(jì)紀(jì)初葉，，飼料業(yè)業(yè)隨著市市場化和和國際化化進(jìn)程的的加快：：東部地區(qū)區(qū)將按照照比較優(yōu)優(yōu)勢原則則，大力力發(fā)展效效益型飼飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)，飼料料業(yè)將繼繼續(xù)保持持較快發(fā)發(fā)展；如果西部部地區(qū)不不采取切切實(shí)有效效的措施施加快發(fā)發(fā)展，東東西部之之間的差差距必將將進(jìn)一步步擴(kuò)大。。2.2新新挑戰(zhàn)戰(zhàn)4、飼料料業(yè)進(jìn)入入微利時(shí)時(shí)代我國飼料料企業(yè)布布局分散散，生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模小小，低水水平重復(fù)復(fù)，不能能實(shí)現(xiàn)規(guī)規(guī)模效益益。我國有飼飼料加工工企業(yè)1.2萬萬多家，，生產(chǎn)飼飼料只有有7500萬噸噸。美國只有有300多家飼飼料加工工企業(yè)，，生產(chǎn)飼飼料卻達(dá)達(dá)1.4億噸以以上。法國飼料料企業(yè)個(gè)個(gè)數(shù)只有有我國的的2.3％，飼飼料產(chǎn)量量卻占我我國45％。長期以來來，我國國大宗飼飼料原料料的價(jià)格格遠(yuǎn)高于于國際市市場，玉玉米價(jià)格格比芝加加哥市場場價(jià)格高高30％％以上，，豆粕高高15％％以上。。隨著國內(nèi)原料料成本的不斷斷攀升和惡性性競爭，飼料料業(yè)生產(chǎn)的邊邊際效益下降降。2.3新機(jī)機(jī)遇1、國民民經(jīng)濟(jì)的的持續(xù)快快速發(fā)展展將為飼飼料業(yè)發(fā)發(fā)展創(chuàng)造造日益寬寬松的環(huán)環(huán)境我國大部部分飼料料原糧已已經(jīng)可以以直接上上市流通通，再加加上一直直敞開的的飼料產(chǎn)產(chǎn)品市場場，一個(gè)個(gè)較為完完善的飼飼料市場場機(jī)制已已基本形形成，為為新世紀(jì)紀(jì)飼料業(yè)業(yè)的發(fā)展展打下了了很好的的市場基基礎(chǔ)。21世紀(jì)紀(jì)初葉，，隨著國國家繼續(xù)續(xù)推行積積極的財(cái)財(cái)政政策策和穩(wěn)健健的貨幣幣政策，，以及各各項(xiàng)改革革措施的的配套落落實(shí)，我我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)仍將繼繼續(xù)保持持較快的的增長勢勢頭，““十五””期間，，經(jīng)濟(jì)增增長速度度預(yù)計(jì)為為7％左左右，國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)整體實(shí)實(shí)力不斷斷增強(qiáng)。。國家將進(jìn)進(jìn)一步制制定政策策措施鞏鞏固和加加強(qiáng)農(nóng)業(yè)業(yè)的基礎(chǔ)礎(chǔ)地位。。這些情況況預(yù)示著著，我國國飼料業(yè)業(yè)將持續(xù)續(xù)穩(wěn)步提提高，輕輕裝快速速前進(jìn)的的發(fā)展新新階段即即將來臨臨。2．3新新機(jī)遇遇2、養(yǎng)殖殖產(chǎn)品市市場需求求日益旺旺盛和多多樣化，，給飼料料業(yè)帶來來廣闊的的發(fā)展前前景中國是一一個(gè)人口口大國，，也是肉肉、蛋、、奶、魚魚、皮、、毛、蜜蜜等畜牧牧水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品品消費(fèi)大大國。龐龐大的人人口對(duì)養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品品的需求求將是推推動(dòng)飼料料業(yè)發(fā)展展的主要要?jiǎng)右??！?1世紀(jì)紀(jì)初葉，，中國養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品品市場需需求仍將將保持剛剛性增長長態(tài)勢：：新增人口口將產(chǎn)生生巨大需需求，僅僅滿足新新增人口口基本需需求一項(xiàng)項(xiàng)，養(yǎng)殖殖產(chǎn)品市市場能力力就需要要再提高高30％％以上。。21世紀(jì)紀(jì)前30年不僅僅要求畜畜牧水產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量量滿足人人民的基基本需求求，而且且要求生生產(chǎn)出品品種多樣樣、質(zhì)量量優(yōu)良、、符合健健康衛(wèi)生生要求的的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)產(chǎn)品。飼飼料業(yè)必必須與之之相適應(yīng)應(yīng)、相配配套。2．3新新機(jī)遇遇3、國際際共同大大市場的的建立，，有利于于我國利利用廉價(jià)價(jià)的國際際飼料資資源世界玉米米供需情情況寬松松90年年代世世界玉玉米總總產(chǎn)量量年遞遞增2.4％，，總供供應(yīng)量量年遞遞增2.7％，，說明明庫存存逐年年增加加；90年年代世世界玉玉米總總使用用量年年遞增增2.5％％，低低于總總供應(yīng)應(yīng)量的的遞增增速度度。這種跡象象表明：：21世世紀(jì)初，，世界玉玉米市場場供應(yīng)充充裕，能能為我國國提供相相對(duì)寬松松的利用用世界玉玉米資源源的環(huán)境境。世界玉米米平均期期貨價(jià)格格逐步降降低20世紀(jì)紀(jì)90年年代世界界玉米期期貨平均均價(jià)格為為100.11±17.38美元/噸。90年代代初至90年代代中期，，價(jià)格穩(wěn)穩(wěn)步上升升，接著著呈逐年年下降的的趨勢，，下降幅幅度大于于上升幅幅度，玉玉米期貨貨市場價(jià)價(jià)格年遞遞減率為為2.2％。21世紀(jì)紀(jì)初，世世界玉米米期貨市市場價(jià)格格有可能能繼續(xù)保保持較低低價(jià)格。。世界豆粕粕供需情情況偏緊緊20世紀(jì)紀(jì)90年年代世界界豆粕總總產(chǎn)量年年遞增4.4％％，總供供應(yīng)量年年遞增4.0％％，說明明庫存逐逐年減少少；90年代代世界豆豆粕總使使用量年年遞增4.6％％，高于于總供應(yīng)應(yīng)量的遞遞增速度度。這種跡象象表明：：21世世紀(jì)初，，豆粕資資源供應(yīng)應(yīng)偏緊。。世界豆粕粕平均期期貨價(jià)格格逐步降降低20世紀(jì)紀(jì)90年年代世界界豆粕期期貨平均均價(jià)格為為230.99±17.84美元/噸。90年代代初至90年代代中后期期，價(jià)格格穩(wěn)步上上升，接接著呈逐逐年下降降的趨勢勢，下降降幅度大大于上升升幅度。。說明世界豆粕粕期貨市場價(jià)價(jià)格呈現(xiàn)走低低的趨勢，豆豆粕期貨市場場價(jià)格年遞減減率為2.6％。世界豆粕庫存存減少、價(jià)格格反而降低的的反常現(xiàn)象主主要是由于合合成氨基酸工工業(yè)的興起和和肉骨粉行業(yè)業(yè)快速發(fā)展造造成的。2.3新機(jī)機(jī)遇4、新的農(nóng)業(yè)業(yè)科技革命將將為飼料業(yè)發(fā)發(fā)展提供強(qiáng)大大的技術(shù)后盾盾在飼料配方、、添加劑研發(fā)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、、飼料開發(fā)技技術(shù)、飼料加加工機(jī)械等方方面都取得了了一批先進(jìn)實(shí)實(shí)用的飼料業(yè)業(yè)科技成果?！，F(xiàn)代生物技術(shù)術(shù)、信息技術(shù)術(shù)和基因工程程將取得突破破性進(jìn)展，一一大批先進(jìn)實(shí)實(shí)用的飼料新新科技成果將將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)實(shí)生產(chǎn)力。隨著實(shí)施科技技興國戰(zhàn)略，，科技在飼料料業(yè)發(fā)展中的的作用更加明明顯和突出。。三、中國飼料料業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)用10年左右右的時(shí)間，建建成安全、優(yōu)優(yōu)質(zhì)、高效的的飼料生產(chǎn)體體系，把我國國畜牧水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)提高到到一個(gè)新的水水平。到2030年年，飼料業(yè)全全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代化，為農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展開拓新新空間，為農(nóng)農(nóng)民增收開辟辟新來源。要努力為飼飼料業(yè)發(fā)展展創(chuàng)造良好好的外部環(huán)環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)飼料業(yè)持持續(xù)穩(wěn)步增增長，飼料料資源開發(fā)發(fā)利用有新新的進(jìn)展；；要促進(jìn)飼料料產(chǎn)品質(zhì)量量有較大幅幅度提高，，飼料安全全隱患排查查工作有新新的突破。。3.1指指導(dǎo)思想始終把飼料料業(yè)放在國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的重要要位置，加加快發(fā)展；；堅(jiān)持依靠科科學(xué)技術(shù)發(fā)發(fā)展飼料業(yè)業(yè)；堅(jiān)持分類指指導(dǎo)的思想想；堅(jiān)持按客觀觀規(guī)律辦事事；堅(jiān)持競爭意意識(shí)和質(zhì)量量安全意識(shí)識(shí)。3.2主主要任務(wù)飼料業(yè)要發(fā)發(fā)展成為以以當(dāng)代科技技、先進(jìn)裝裝備與高素素質(zhì)的從業(yè)業(yè)人員組成成的現(xiàn)代飼飼料業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)力為主，，以社會(huì)化化服務(wù)體系系、市場體體系和宏觀觀調(diào)控體系系為支撐的的大產(chǎn)業(yè)；；能夠適應(yīng)畜畜牧水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)發(fā)展的需要要；能夠應(yīng)對(duì)國際際國內(nèi)飼料市市場競爭形勢勢；能夠?qū)崿F(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展；全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代化。1、確保飼料產(chǎn)品品供求基本平平衡適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)不不斷發(fā)展對(duì)飼飼料產(chǎn)品總量量的巨大需求求，穩(wěn)步提高高飼料業(yè)綜合合生產(chǎn)能力。。要廣辟各類飼飼料資源，保保證飼料總量量不斷增加，，節(jié)約糧食，，減少對(duì)糧食食的依賴。到2030年年，飼料綜合合生產(chǎn)能力在在現(xiàn)有基礎(chǔ)上上再登上3個(gè)個(gè)新臺(tái)階：配合飼料雙班班生產(chǎn)能力達(dá)達(dá)到2.5億億噸以上，產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)到1.75億噸以以上；飼料糧種植面面積占糧食播播種面積的60％以上；；秸稈飼料開發(fā)發(fā)利用率達(dá)到到50％以上上。適應(yīng)畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化化的需要，，在確保飼飼料產(chǎn)品總總量的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)一一步優(yōu)化飼飼料業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，不斷增增加飼料產(chǎn)產(chǎn)品品種，，滿足市場場多樣化的的需求。2、確保飼飼料產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量衛(wèi)生安安全隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和人民民生活水平平的提高，，城鄉(xiāng)居民民更加重視視生活質(zhì)量量和食品安安全，對(duì)飼飼料安全提提出了更高高的要求。。我國是養(yǎng)殖殖產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)大國，必必須保證養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品在在國際市場場上有適當(dāng)當(dāng)份額。飼料成本，，特別是飼飼料產(chǎn)品的的質(zhì)量安全全在很大程程度上決定定我國養(yǎng)殖殖產(chǎn)品在國國際市場上上的競爭力力；飼料安全又又是食品安安全的前提提條件。到2030年，制定定并推行完完備的飼料料質(zhì)量衛(wèi)生生安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系，基基本消除飼飼料生產(chǎn)、、經(jīng)營和使使用中的各各種安全隱隱患，滿足足綠色養(yǎng)殖殖業(yè)發(fā)展的的需求。3、實(shí)現(xiàn)飼飼料業(yè)可持持續(xù)發(fā)展21世紀(jì)初初葉，飼料料生產(chǎn)過程程中首先要要防止新的的污染，盡盡量減輕養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)環(huán)境的影響響。防止濫制亂亂用飼料添添加劑，飼飼料添加劑劑工業(yè)要制制止不達(dá)標(biāo)標(biāo)排放，飼飼料加工業(yè)業(yè)要減少噪噪音和粉塵塵；防止經(jīng)營方方式不當(dāng)造造成的污染染;飼料糧生產(chǎn)產(chǎn)要嚴(yán)格禁禁止使用污污水澆灌和和亂用農(nóng)藥藥，控制使使用破壞土土壤團(tuán)粒結(jié)結(jié)構(gòu)的化肥肥和不降解解農(nóng)膜;飼料開開發(fā)要要遵循循客觀觀規(guī)律律，安安全至至上，，防止止衛(wèi)生生指標(biāo)標(biāo)超標(biāo)標(biāo)。到2010年，，要基基本掌掌握和和控制制各種種飼料料安全全因素素。2030年年，初初步建建立起起保證證養(yǎng)殖殖業(yè)可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的良良性生生態(tài)系系統(tǒng)，，努力力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)生態(tài)態(tài)效益益與經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益、、社會(huì)會(huì)效益益的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。。4、西西部飼飼料開開發(fā)要要取得得明顯顯成效效加快實(shí)實(shí)施西西部大大開發(fā)發(fā)戰(zhàn)略略，使使西部部飼料料開發(fā)發(fā)邁出出實(shí)質(zhì)質(zhì)性的的步伐伐。要發(fā)揮揮地區(qū)區(qū)比較較優(yōu)勢勢，突突出區(qū)區(qū)域特特色；；依靠靠科技技進(jìn)步步，充充分發(fā)發(fā)揮綠綠色天天然飼飼料資資源和和特色色畜牧牧業(yè)的的優(yōu)勢勢，大大力發(fā)發(fā)展綠綠色飼飼料種種植；；擴(kuò)大大飼料料加工工能力力，不不斷開開發(fā)飼飼料添添加劑劑新品品種，，加快快發(fā)展展?jié)饪s縮飼料料工業(yè)業(yè)和添添加劑劑工業(yè)業(yè)；改改革飼飼養(yǎng)方方式，，提高高補(bǔ)飼飼技術(shù)術(shù)，推推廣配配合飼飼料和和精料料補(bǔ)充充料，，提高高飼料料業(yè)的的檔次次和水水平。。到2030年，，使西西部地地區(qū)飼飼料業(yè)業(yè)的總總體水水平與與東部部、中中部地地區(qū)的的差距距明顯顯縮小小，逐逐步形形成飼飼料業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)新基基地。。5、為為農(nóng)牧牧民增增加更更多的的現(xiàn)金金收入入飼料業(yè)業(yè)作為為聯(lián)結(jié)結(jié)種植植業(yè)和和養(yǎng)殖殖業(yè)的的中軸軸產(chǎn)業(yè)業(yè)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)為為農(nóng)民民增收收作出出較大大貢獻(xiàn)獻(xiàn)。據(jù)測算算，我我國配配合飼飼料轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化效效率每每年提提高3％左左右。。僅豬豬雞養(yǎng)養(yǎng)殖每每年為為養(yǎng)殖殖戶增增收91億億元現(xiàn)現(xiàn)金收收入。。在新世世紀(jì)初初葉，，飼料料業(yè)每每年為為農(nóng)民民增加加收入入當(dāng)在在100億億元以以上。。3．3主主要飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)量預(yù)預(yù)測1、主主要畜畜產(chǎn)品品發(fā)展展指標(biāo)標(biāo)2005年年，肉肉類總總產(chǎn)量量計(jì)劃劃指標(biāo)標(biāo)為7000萬萬噸，，人均均肉類類占有有量52.6千千克；；禽蛋蛋總產(chǎn)產(chǎn)量2400萬萬噸，，人均均禽蛋蛋占有有量18.1千千克；；奶類類總產(chǎn)產(chǎn)量1200萬萬噸，，人均均奶類類占有有量9千克克；羊羊毛總總產(chǎn)量量達(dá)到到34萬噸噸。2015年年，，肉肉類類總總產(chǎn)產(chǎn)量量發(fā)發(fā)展展指指標(biāo)標(biāo)為為9000萬萬噸噸，，蛋蛋類類3000萬萬噸噸，，奶奶類類3300萬萬噸噸。。2030年年，，肉肉類類發(fā)發(fā)展展目目標(biāo)標(biāo)為為11000萬萬噸噸，，蛋蛋類類4000萬萬噸噸，，奶奶類類5000萬萬噸噸。。2、、主主要要水水產(chǎn)產(chǎn)品品發(fā)發(fā)展展指指標(biāo)標(biāo)2005年年，，水水產(chǎn)產(chǎn)品品計(jì)計(jì)劃劃指指標(biāo)標(biāo)為為4600萬萬噸噸，，其其中中，，淡淡水水養(yǎng)養(yǎng)殖殖為為1700萬萬噸噸，，海海水水養(yǎng)養(yǎng)殖殖為為1300萬萬噸噸；；2015年年，，水水產(chǎn)產(chǎn)品品發(fā)發(fā)展展指指標(biāo)標(biāo)為為5000萬萬噸噸，，其其中中，，淡淡水水養(yǎng)養(yǎng)殖殖為為1900萬萬噸噸，，海海水水養(yǎng)養(yǎng)殖殖為為1600萬萬噸噸；；2030年，，水產(chǎn)品總量量為5800萬噸，其中中，淡水養(yǎng)殖殖產(chǎn)品2220萬噸，海海水養(yǎng)殖產(chǎn)品品2130萬萬噸。3、主要飼料料產(chǎn)品發(fā)展指指標(biāo)影響畜牧水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)續(xù)發(fā)展的首要要因素是飼料料資源和飼料料產(chǎn)品供應(yīng)能能力。當(dāng)前，我國糧糧食庫存充裕裕，糧食價(jià)格格持續(xù)低迷，，是飼料糧供供應(yīng)較為寬松松的時(shí)期，這這為畜牧水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)發(fā)展創(chuàng)造了良良好的物質(zhì)條條件。根據(jù)畜牧水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展展目標(biāo)測算，，2005、、2015和和2030年年，我國飼料料糧占糧食總總量比重分別別為37.7％、47.5％和54.9％，飼飼料產(chǎn)品總產(chǎn)產(chǎn)量將分別達(dá)達(dá)到9500萬噸、15200萬噸噸和22700萬噸。四、21世紀(jì)紀(jì)初中國飼料料業(yè)發(fā)展重大大戰(zhàn)略性措施施4．1大力推推進(jìn)飼料業(yè)科科技進(jìn)步面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球球化進(jìn)程加快快、國際競爭爭日趨激烈、、新的農(nóng)業(yè)科科技革命正在在興起的新形形勢，飼料業(yè)業(yè)的增長必須須切實(shí)轉(zhuǎn)到依依靠科技進(jìn)步步、提高質(zhì)量量和效益的軌軌道上來。要按照《農(nóng)業(yè)業(yè)科技發(fā)展綱綱要》的要求求，加速飼料料業(yè)科技進(jìn)步步，提高技術(shù)術(shù)創(chuàng)新能力，，促進(jìn)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，，提高飼料業(yè)業(yè)發(fā)展水平4．1大力力推進(jìn)飼料業(yè)業(yè)科技進(jìn)步1、加強(qiáng)基礎(chǔ)礎(chǔ)研究和高新新技術(shù)研究，，努力解決飼飼料業(yè)發(fā)展中中的突出技術(shù)術(shù)問題要以研究開發(fā)發(fā)蛋白質(zhì)飼料料、農(nóng)副產(chǎn)品品飼料的生產(chǎn)產(chǎn)及高效利用用技術(shù)為重點(diǎn)點(diǎn)，大力開發(fā)發(fā)非常規(guī)飼料料。應(yīng)用基因工程程、發(fā)酵工程程、酶工程、、精細(xì)化工等等技術(shù)，加速速研制并推廣廣安全、無污污染、高效的的飼料添加劑劑。大力推動(dòng)專用用飼料和飼料料科學(xué)配方技技術(shù)，以及大大型飼料加工工設(shè)備及成套套技術(shù)的開發(fā)發(fā)研究。加強(qiáng)生物工程程技術(shù)及飼料料營養(yǎng)理論的的研究。提高信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)在飼料料生產(chǎn)和經(jīng)營營中的應(yīng)用水水平。4．1大力力推進(jìn)飼料業(yè)業(yè)科技進(jìn)步2、建立健全全飼料業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新體系，，推進(jìn)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化鼓勵(lì)大中型飼飼料企業(yè)建立立和完善企業(yè)業(yè)技術(shù)研發(fā)中中心，增加研研究和開發(fā)投投入，增強(qiáng)技技術(shù)創(chuàng)新能力力。鼓勵(lì)科研單位位、大專院校校與企業(yè)開展展多種形式的的合作，逐步步建立一批以以企業(yè)為中心心的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)聯(lián)合體，加快快重大科技成成果的開發(fā)和和轉(zhuǎn)化。深化農(nóng)業(yè)科技技體制改革，，轉(zhuǎn)變科研機(jī)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營機(jī)機(jī)制，提高研研究、開發(fā)和和推廣飼料業(yè)業(yè)關(guān)鍵性、前前沿性技術(shù)的的能力。積極引進(jìn)高新新技術(shù)和科技技人才，加強(qiáng)強(qiáng)科技隊(duì)伍建建設(shè)。建立具有國內(nèi)內(nèi)領(lǐng)先水平和和國際先進(jìn)水水平的飼料業(yè)業(yè)技術(shù)開發(fā)基基地，提高科科研開發(fā)和技技術(shù)創(chuàng)新水平平。4．1大力力推進(jìn)飼料業(yè)業(yè)科技進(jìn)步3、建立政府主導(dǎo)導(dǎo)與市場引導(dǎo)導(dǎo)相結(jié)合的科科技推廣體制制，大力加強(qiáng)強(qiáng)科技推廣工工作有關(guān)部門要發(fā)發(fā)揮飼料專業(yè)業(yè)高中等教育育機(jī)構(gòu)的作用用，加強(qiáng)人才才培養(yǎng)，并根根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)，開展職業(yè)業(yè)技能培訓(xùn)，，提高從業(yè)人人員素質(zhì)。政府技術(shù)推廣廣部門要做好好社會(huì)效益顯顯著的公益性性關(guān)鍵技術(shù)的的推廣和示范范工作。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、企企業(yè)、學(xué)校、、科研單位以以及個(gè)人，采采取多種形式式，開展技術(shù)術(shù)推廣和咨詢?cè)兎?wù)。政府要要為技技術(shù)推推廣工工作提提供必必要的的資金金和技技術(shù)支支持，，創(chuàng)造造良好好的政政策環(huán)環(huán)境。。4．2調(diào)調(diào)整和和優(yōu)化化飼料料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)1、飼飼料工工業(yè)是是調(diào)整整和優(yōu)優(yōu)化飼飼料產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的的重點(diǎn)點(diǎn)，要要加快快發(fā)展展穩(wěn)定發(fā)發(fā)展配配合飼飼料和和單一一飼料料，加加快發(fā)發(fā)展?jié)鉂饪s飼飼料和和精料料補(bǔ)充充料，，突出出發(fā)展展添加加劑和和預(yù)混混合飼飼料。。要把推推廣新新技術(shù)術(shù)、新新產(chǎn)品品和新新工藝藝作為為調(diào)整整和優(yōu)優(yōu)化飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)的的突破破口,滿足足不同同飼養(yǎng)養(yǎng)方式式對(duì)飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品的的需求求。沿海發(fā)發(fā)達(dá)地地區(qū)和和大城城市郊郊區(qū)要要立足足外向向型、、高效效型養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)，重重點(diǎn)發(fā)發(fā)展高高附加加值、、高檔檔次和和創(chuàng)匯匯能力力強(qiáng)的的飼料料加工工業(yè)、、添加加劑工工業(yè)和和飼料料機(jī)械械工業(yè)業(yè)。東北、中部要要充分發(fā)揮飼飼料資源和勞勞動(dòng)力密集優(yōu)優(yōu)勢，大力發(fā)發(fā)展飼料原料料工業(yè)和飼料料加工業(yè)，加加快糧食轉(zhuǎn)化化增值。西部牧區(qū)要充充分礦產(chǎn)資源源、天然綠色色飼料和特色色畜牧業(yè)優(yōu)勢勢，加快發(fā)展展?jié)饪s飼料工工業(yè)和飼料添添加劑工業(yè)，，改革飼養(yǎng)方方式，提高補(bǔ)補(bǔ)飼技術(shù)水平平，推廣配合合飼料和精料料補(bǔ)充料。4．2調(diào)整整和優(yōu)化飼料料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2、飼料添加加劑是配合飼飼料的核心，，要下決心實(shí)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品品的突破“十五”期間間乃至21世世紀(jì)初葉，要要繼續(xù)將飼料料添加劑工業(yè)業(yè)的發(fā)展放在在突出的位置置上，力爭在在主要的飼料料添加劑品種種的生產(chǎn)上有有新的突破。。重點(diǎn)扶持氨基基酸（賴氨酸酸、蛋氨酸））、維生素（（維生素B2、生物素、泛酸酸等）、酶制制劑（植酸酶酶、纖維分解解酶）開發(fā)與與生產(chǎn)，提高高飼料添加劑劑國產(chǎn)化程度度，降低飼料料工業(yè)對(duì)進(jìn)口口飼料添加劑劑產(chǎn)品的依賴賴性。4．2調(diào)整整和優(yōu)化飼料料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3、飼料糧是是我國飼料工工業(yè)的大宗原原料，要穩(wěn)定定發(fā)展要利用當(dāng)前種種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整的有利條條件，在穩(wěn)定定糧食生產(chǎn)能能力的前提下下，建立優(yōu)質(zhì)質(zhì)飼料糧基地地，擴(kuò)大專用用飼料（糧））種植，提高高飼料糧供應(yīng)應(yīng)能力。糧食主產(chǎn)區(qū)要要積極推廣間間作套種、立立體種植和一一年多熟的種種植方法，穩(wěn)穩(wěn)步推進(jìn)糧食食、飼料和經(jīng)經(jīng)濟(jì)作物三元元種植業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)改革，增加加飼料總產(chǎn)量量。有條件的地方方要充分利用用冬閑田種植植牧草，實(shí)行行草田輪作，，增加冬春季季青綠飼料供供給。4．2調(diào)調(diào)整和和優(yōu)化化飼料料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)4、要要廣辟辟飼料料來源源，繼繼續(xù)做做好秸秸稈養(yǎng)養(yǎng)畜過過腹還還田工工作大力推推廣和和普及及青貯貯飼料料和氨氨化秸秸稈飼飼料，，發(fā)展展秸稈稈養(yǎng)畜畜，是是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)我國國資源源永續(xù)續(xù)利用用和農(nóng)農(nóng)牧結(jié)結(jié)合的的有效效途徑徑，也也是促促進(jìn)畜畜牧業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整整的重重要措措施。。要在總總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)一步步完善善政策策措施施，鞏鞏固成成果，，擴(kuò)大大示范范，加加速推推廣，，努力力提高高秸稈稈養(yǎng)畜畜的水水平和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益。4．3依依法加加強(qiáng)飼飼料安安全監(jiān)監(jiān)管1、加加快實(shí)實(shí)施飼飼料安安全工工程飼料安安全工工程是是提高高飼料料產(chǎn)品品質(zhì)量量和防防范飼飼料衛(wèi)衛(wèi)生安安全事事故的的重要要保障障。要加快快完善善全國國飼料料監(jiān)測測體系系，改改善國國家、、部和和省級(jí)級(jí)飼料料質(zhì)檢檢機(jī)構(gòu)構(gòu)的基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施條條件，，提高高飼料料監(jiān)測測體系系的整整體檢檢測水水平。。盡快建建立全全國飼飼料安安全信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，，快速速、準(zhǔn)準(zhǔn)確傳傳達(dá)檢檢測數(shù)數(shù)據(jù)和和違法法、違違規(guī)行行為的的查處處結(jié)果果，防防止假假劣產(chǎn)產(chǎn)品和和違禁禁藥品品流入入市場場。抓緊緊制制定定飼飼料料衛(wèi)衛(wèi)生生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和安安全全檢檢測測標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，健健全全質(zhì)質(zhì)量量和和檢檢測測標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體體系系，，加加強(qiáng)強(qiáng)配配套套設(shè)設(shè)施施建建設(shè)設(shè)。。重點(diǎn)點(diǎn)扶扶持持一一批批骨骨干干科科研研機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，建建立立飼飼料料安安全全評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)基基地地，，為為飼飼料料安安全全工工作作提提供供技技術(shù)術(shù)支支持持。。4．．3依依法法加加強(qiáng)強(qiáng)飼飼料料安安全全監(jiān)監(jiān)管管2、、健健全全飼飼料料管管理理法法規(guī)規(guī)，，加加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)、、經(jīng)經(jīng)營營和和使使用用各各環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)的的管管理理加大大飼飼料料安安全全監(jiān)監(jiān)管管力力度度，，制制定定飼飼料料安安全全突突發(fā)發(fā)事事件件防防范范預(yù)預(yù)案案，，堅(jiān)堅(jiān)決決查查處處和和制制止止在在飼飼料料生生產(chǎn)產(chǎn)、、經(jīng)經(jīng)營營和和使使用用中中添添加加違違禁禁藥藥品品的的行行為為；；加強(qiáng)強(qiáng)和和規(guī)規(guī)范范進(jìn)進(jìn)口口飼飼料料和和飼飼料料添添加加劑劑管管理理，，嚴(yán)嚴(yán)密密監(jiān)監(jiān)控控動(dòng)動(dòng)物物性性飼飼料料和和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基基因因飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)品品的的質(zhì)質(zhì)量量安安全全和和流流向向，，消消除除各各種種隱隱患患，，確確保保飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量和和衛(wèi)衛(wèi)生生安安全全。。對(duì)于在統(tǒng)檢檢、抽檢和和專項(xiàng)檢查查中產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量不合格格和安全隱隱患多的企企業(yè)，督促促整改，跟跟蹤監(jiān)測。。對(duì)于違法法使用禁用用藥品和發(fā)發(fā)生重大質(zhì)質(zhì)量事故的的企業(yè)，取取消其從業(yè)業(yè)資格，并并依法懲處處。4．3依依法加強(qiáng)飼飼料安全監(jiān)監(jiān)管3、依法行行政各級(jí)飼料管管理部門要要進(jìn)一步轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化職能，，理順飼料料和飼料添添加劑監(jiān)管管體制，制制定飼料安安全管理目目標(biāo)責(zé)任制制，完善飼飼料安全監(jiān)監(jiān)管和產(chǎn)品品質(zhì)量監(jiān)督督檢測制度度，規(guī)范監(jiān)監(jiān)督檢測行行為，不得得重復(fù)檢驗(yàn)驗(yàn)和重復(fù)收收費(fèi)。要充分發(fā)揮揮中介服務(wù)務(wù)組織的作作用，引導(dǎo)導(dǎo)建立有序序、自律的的行業(yè)發(fā)展展新機(jī)制，，提高行業(yè)業(yè)管理水平平。4．4進(jìn)進(jìn)一步深化化飼料企業(yè)業(yè)改革要按照建立立現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度的要要求，積極極探索新的的經(jīng)營機(jī)制制和經(jīng)營方方式。努力發(fā)發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營營。加強(qiáng)管管理，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)業(yè)內(nèi)部部管理理的規(guī)規(guī)范化化、科科學(xué)化化。支持飼飼料企企業(yè)走走擴(kuò)大大和兼兼并之之路，，爭取取用15－－30年的的時(shí)間間，從從根本本上改改變我我國飼飼料企企業(yè)數(shù)數(shù)量多多，設(shè)設(shè)備簡簡陋，，技術(shù)術(shù)力量量薄弱弱，資資源嚴(yán)嚴(yán)重浪浪費(fèi)，，產(chǎn)品品良莠莠不齊齊，惡惡性競競爭的的落后后局面面。4．．5大大力力開開拓拓農(nóng)農(nóng)村村市市場場21世世紀(jì)紀(jì)初初葉葉，，我我國國傳傳統(tǒng)統(tǒng)養(yǎng)養(yǎng)殖殖方方式式仍仍是是我我國國養(yǎng)養(yǎng)殖殖業(yè)業(yè)的的主主體體。。忽忽視視農(nóng)農(nóng)村村、、農(nóng)農(nóng)戶戶就就意意味味著著放放棄棄了了廣廣闊闊的的農(nóng)農(nóng)村村市市場場。。當(dāng)當(dāng)前前，，我我國國生生豬豬規(guī)規(guī)模模飼飼養(yǎng)養(yǎng)的的比比例例只只有有24%，，養(yǎng)養(yǎng)禽禽業(yè)業(yè)高高一一些些，，蛋蛋雞雞為為36％％、、肉肉雞雞為為57％％，，養(yǎng)養(yǎng)牛牛養(yǎng)養(yǎng)羊羊業(yè)業(yè)基基本本還還以以散散養(yǎng)養(yǎng)為為主主。。飼料料產(chǎn)產(chǎn)品品在在滿滿足足規(guī)規(guī)模模飼飼養(yǎng)養(yǎng)的的同同時(shí)時(shí)，，必必須須著著力力開開拓拓千千千千萬萬萬萬農(nóng)農(nóng)戶戶這這個(gè)個(gè)大大市市場場，，想想農(nóng)農(nóng)戶戶之之所所想想，，急急農(nóng)農(nóng)戶戶之之所所急急，，飼飼料料業(yè)業(yè)自自身身也也會(huì)會(huì)得得到到解解放放。。4.6發(fā)發(fā)掘掘飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)品品出出口口潛潛力力20世世紀(jì)紀(jì)90年年代代以以來來，，我我國國出出口口飼飼料料和和飼飼料料添添加加劑劑的的附附加加值值逐逐年年增增高高，，進(jìn)進(jìn)口口產(chǎn)產(chǎn)品品反反而而逐逐年年有有所所下下降降，，產(chǎn)產(chǎn)品品出出口口數(shù)數(shù)量量的的增增長長速速度度大大于于進(jìn)進(jìn)口口增增長長速速度度。。說說明明我我國國出出口口產(chǎn)產(chǎn)品品的的科科技技含含量量不不斷斷增增高高，，競競爭爭力