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法與可持續(xù)發(fā)展法理學(xué)專題講座之七馬波1

第一節(jié)、可持續(xù)發(fā)展概述2一、可持續(xù)發(fā)展概述

3（一）可持續(xù)發(fā)展的提出

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了著名的《布倫特蘭報(bào)告》即《我們共同的未來》

該報(bào)告提出：“可持續(xù)發(fā)展（Sustainabledevelopment）

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1992年，在里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)[UNCED]，發(fā)表了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》。鄭重宣告“促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是我們的責(zé)任”。5

背景資料：

里約熱內(nèi)盧環(huán)發(fā)大會(huì)，通過和簽署了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》和《關(guān)于森林問題的原則聲明》等五個(gè)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新思想、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的文件。這次大會(huì)標(biāo)志著全球中心議題從“斯德哥爾摩時(shí)期”的環(huán)境保護(hù)向“可持續(xù)發(fā)展時(shí)期”的環(huán)境保護(hù)的重大轉(zhuǎn)變。6（二）可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展的核心思想是：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代滿足需要的能力構(gòu)成危害”（《我們共同的未來》）7

（一）代內(nèi)公平（二）代際公平（三）可持續(xù)利用8

“人類應(yīng)享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利，并公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權(quán)利必須實(shí)現(xiàn)”（《里約宣言》）。

9（三）我國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

1992年8月，中共中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的指導(dǎo)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》第一條就是”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。1994年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)21世紀(jì)議程》是世界第一部國(guó)家級(jí)的《21世紀(jì)議程》，把可持續(xù)發(fā)展貫穿到各個(gè)領(lǐng)域。10（四）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)發(fā)展的基本本途徑1、將環(huán)境境保護(hù)納入入綜合決策策，轉(zhuǎn)變傳傳統(tǒng)增長(zhǎng)模模式。2、變革社社會(huì)觀念，，發(fā)展適度度消費(fèi)的新新大眾消費(fèi)費(fèi)模式。113、開發(fā)同同環(huán)境友善善的技術(shù)，，實(shí)現(xiàn)清潔潔生產(chǎn)，發(fā)發(fā)展同自然然相容的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系。。4、發(fā)展和和完善環(huán)境境保護(hù)法律律和政策。。5、提高全全社會(huì)環(huán)境境意識(shí)，建建立可持續(xù)續(xù)發(fā)展的新新文明。1213第二節(jié)、法法律變革14“法律不僅僅是‘社會(huì)會(huì)工程’的的工具，而而且也是‘‘自然秩序序’的基礎(chǔ)礎(chǔ)，是維護(hù)護(hù)社會(huì)文明明，對(duì)社會(huì)會(huì)實(shí)行有效效控制的一一種高度的的專門形式式，法律通通過調(diào)和社社會(huì)各種利利益的沖突突，進(jìn)而保保證社會(huì)利利益得以實(shí)實(shí)現(xiàn)?！?---龐龐德15一、法律變變革的緣由由“可持續(xù)發(fā)發(fā)展時(shí)期””的法要求在利用用環(huán)境資源源的過程中中協(xié)調(diào)社會(huì)會(huì)、經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)及生生態(tài)各因素素之間的關(guān)關(guān)系。傳統(tǒng)“非持持續(xù)發(fā)展模模式”相適適應(yīng)的現(xiàn)行行法律制度度必須進(jìn)行行全方位的變變革，以推動(dòng)和和保障可持持續(xù)發(fā)展的的社會(huì)變革革活動(dòng)。16這一法律變變革將以可可持續(xù)發(fā)展展為出發(fā)點(diǎn)點(diǎn)，以法律生態(tài)化化的理念重新新調(diào)整人與與自然的關(guān)關(guān)系。對(duì)傳統(tǒng)的以當(dāng)當(dāng)代人為本本位的法律思想想、法律觀觀念、法律律價(jià)值取向向、法律重重心、法律律救濟(jì)、立立法傾向等等進(jìn)行深刻刻的反思。。17二、法律變變革的方向向以嶄新的符符合可持續(xù)續(xù)發(fā)展的：：法律思想----生生態(tài)主義法律觀念---生態(tài)態(tài)本位法律價(jià)值取取向---當(dāng)代人與后后代人、人人與自然法律重心---保障障環(huán)境權(quán)、、法律救濟(jì)---利益益衡量立法傾向----預(yù)預(yù)防優(yōu)先---《可可持續(xù)發(fā)展展與法律變變革》福州大學(xué)陳陳泉生生18福州鼓山植植樹造林19三、法律變革革對(duì)部門法的的整合憲法中：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的確立、、環(huán)境權(quán)的創(chuàng)創(chuàng)設(shè)和尊重其其他生命物種種的生存權(quán)利利。民法中：私法自治的重重新調(diào)整。行政法中：國(guó)家干預(yù)的加加強(qiáng)和環(huán)境行行政作用的擴(kuò)擴(kuò)大（環(huán)境行行政指導(dǎo)與環(huán)環(huán)境行政合同同）。20經(jīng)濟(jì)法中：生態(tài)環(huán)境與經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)結(jié)合。刑法中：危害環(huán)境犯罪罪因果關(guān)系推推定原則的適適用。訴訟法中：起訴資格的放放寬、被訴對(duì)對(duì)象的擴(kuò)大、、訴訟費(fèi)用預(yù)預(yù)付方式的改改進(jìn)和集團(tuán)訴訴訟的擴(kuò)張。。21（一）憲法的的生態(tài)化《憲法》第26條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)護(hù)和改善生活活環(huán)境和生態(tài)態(tài)環(huán)境，防治治污染和其他他公害”。可推斷出：憲憲法間接地規(guī)定了公民享享有良好環(huán)境境權(quán)。但這種種宣言式的規(guī)定定，并沒有明明確肯認(rèn)公民民的環(huán)境權(quán)，不具備實(shí)際際的可操作性性。22何為環(huán)境權(quán)呢呢？環(huán)境法律關(guān)系系的主體享有有適宜健康和和良好生活環(huán)環(huán)境，以及合合理利用環(huán)境境資源的基本本權(quán)利。---陳泉泉生公民環(huán)境權(quán)、、法人環(huán)境權(quán)權(quán)國(guó)家環(huán)境權(quán)、、人類環(huán)境權(quán)權(quán)陳泉生教授23環(huán)境權(quán)是地球球上的每一個(gè)個(gè)人有在適宜宜于人類健康康的環(huán)境中生生活以及合理理開發(fā)利用環(huán)環(huán)境資源的權(quán)權(quán)利。---周訓(xùn)訓(xùn)芳中南林學(xué)院周周訓(xùn)芳24肇慶星湖中山市歧江河河25（二）行政法法的生態(tài)化環(huán)境行政合同同環(huán)境行政指導(dǎo)導(dǎo)環(huán)境行政補(bǔ)償償環(huán)境行政訴訟訟張梓太教授授26（三）民法的的生態(tài)化調(diào)整對(duì)象的拓拓展主體范圍的擴(kuò)擴(kuò)大物權(quán)制度的生生態(tài)化公序良俗原則則內(nèi)容的擴(kuò)充充曹明德教授授2728一、通過民法法解釋學(xué)的方方法，對(duì)現(xiàn)有有的民法制度度和規(guī)范進(jìn)行行有利于環(huán)境境保護(hù)的解釋釋。二、解決環(huán)境境資源的公益益性與民法的的個(gè)人利益本本