第章城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)

第四章城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略城市性質(zhì)城市規(guī)模第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義1、定義戰(zhàn)略，源于軍事的術(shù)語，指對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的分析、判斷而作出的整體性策劃與指導(dǎo)。后引申至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市發(fā)展戰(zhàn)略指“對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃”。2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心是要解決一定時(shí)期的城市發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容一般包括戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略措施（1）戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)社會(huì)目標(biāo)：人口總量指標(biāo)、人口構(gòu)成指標(biāo)、居民物質(zhì)生活水平指標(biāo)、居民精神文化生活水平指標(biāo)城市建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)規(guī)模指標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)水平指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（2）戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)是指對(duì)城市發(fā)展具有全局性或關(guān)鍵性意義的問題，對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有“牽一發(fā)”和“綱舉目張”的作用的內(nèi)容。通常表現(xiàn)在以下內(nèi)容：競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性建設(shè)；發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略重點(diǎn)是有階段性的戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移（3）戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟和途徑。通常包括：基本產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；空間布局的改變；空間開發(fā)的順序；重大工程項(xiàng)目的安排等。二、城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1、城市產(chǎn)業(yè)的劃分（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的支柱部門，也是城市地區(qū)的專業(yè)化部門。是城市經(jīng)濟(jì)的核心，是左右城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)部門。（2）輔助產(chǎn)業(yè)：又稱與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前服務(wù)，提供原料、材料等生產(chǎn)；對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或“三廢”進(jìn)行再加工的產(chǎn)業(yè)，或是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)派生出來的關(guān)聯(lián)部門。（3）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，包括為城市消費(fèi)服務(wù)的自給性生產(chǎn)和交通、動(dòng)力、供水以及科研、行政、文化、教育、衛(wèi)生、貿(mào)易、金融、財(cái)務(wù)等產(chǎn)業(yè)。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是供應(yīng)城市以外地區(qū)的；（2）在城市經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，能在一定程度上支配城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（3）是新興的產(chǎn)業(yè)部門，能廣泛吸收新技術(shù)，并促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展，在一定時(shí)期內(nèi)能維持較高的增長(zhǎng)率；（4）與其他產(chǎn)業(yè)部門有較高的關(guān)聯(lián)度。三、可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略略1、可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的含含義1987年年，聯(lián)聯(lián)合國(guó)國(guó)世界界環(huán)境境與發(fā)發(fā)展委委員會(huì)會(huì)發(fā)表表報(bào)告告《我我們共共同的的未來來》，，提出出了““可持持續(xù)發(fā)發(fā)展””概念念：““既滿滿足當(dāng)當(dāng)代人人的需需要，，又不不對(duì)后后代人人滿足足其需需要的的能力力構(gòu)成成危害害的發(fā)發(fā)展””。目標(biāo)：：既要要使人人類的的各種種需要要得到到滿足足，個(gè)個(gè)人得得到充充分發(fā)發(fā)展，，又要要保護(hù)護(hù)資源源和生生態(tài)環(huán)環(huán)境，，不對(duì)對(duì)后代代人的的生存存和發(fā)發(fā)展構(gòu)構(gòu)成威威脅。。核心思思想：：健康康的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展應(yīng)應(yīng)建立立在生生態(tài)可可持續(xù)續(xù)能力力、社社會(huì)公公正和和人民民積極極參與與自身身發(fā)展展決策策的基基礎(chǔ)上上。1992年年聯(lián)合合國(guó)““環(huán)境境與發(fā)發(fā)展””大會(huì)會(huì)（又又稱為為地球球峰會(huì)會(huì)EarthSummit））通過了了《里里約環(huán)環(huán)境與與發(fā)展展宣言言》和和《21世世紀(jì)議議程》》，世世界各各國(guó)政政府共共同承承諾和和一致致接受受可持持續(xù)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略為為21世紀(jì)紀(jì)發(fā)展展的基基本戰(zhàn)戰(zhàn)略。。1994年年我國(guó)國(guó)政府府發(fā)布布了《《關(guān)于于貫徹徹實(shí)施施中國(guó)國(guó)21世紀(jì)紀(jì)議程程———中國(guó)國(guó)21世紀(jì)紀(jì)人口口、環(huán)環(huán)境與與發(fā)展展白皮皮書》》。此后各各級(jí)地地方政政府也也相應(yīng)應(yīng)制定定了地地方的的行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃劃。2、可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略略可持續(xù)續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略略是指指改善善和保保護(hù)人人類美美好生生活及及其生生態(tài)系系統(tǒng)的的計(jì)劃劃和行行動(dòng)的的過程程，是是多個(gè)個(gè)領(lǐng)域域的發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的的總稱稱。它它要使使各方方面的的發(fā)展展目標(biāo)標(biāo)，尤尤其是是社會(huì)會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)及及生態(tài)態(tài)、環(huán)環(huán)境的的目標(biāo)標(biāo)相協(xié)協(xié)調(diào)。。3、《《中國(guó)國(guó)21世紀(jì)紀(jì)議程程———上海海行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃劃》所所確立立的可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略略目標(biāo)標(biāo)和戰(zhàn)戰(zhàn)略重重點(diǎn)戰(zhàn)略目目標(biāo)：：高效繁繁榮的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)；有有序公公正的的社會(huì)會(huì)；優(yōu)美和和諧的的生態(tài)態(tài)。戰(zhàn)略重重點(diǎn)：：（1））以高高科技技為主主導(dǎo)，，發(fā)展展知識(shí)識(shí)經(jīng)濟(jì)濟(jì)；（2））推行行環(huán)境境無害害化技技術(shù)，，發(fā)展展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)；（3））調(diào)整整城市市布局局，改改善城城市交交通；；（4））合理理利用用自然然資源源，加加強(qiáng)資資源保保護(hù)；；（5））調(diào)整整能源源結(jié)構(gòu)構(gòu)，加加強(qiáng)生生態(tài)環(huán)環(huán)境建建設(shè)；；（6））強(qiáng)化化能力力建設(shè)設(shè)，建建立可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展支撐撐體系系。第二節(jié)節(jié)城城市市性質(zhì)質(zhì)的確確定一、城城市性性質(zhì)的的含義義國(guó)標(biāo)《《城市市規(guī)劃劃基本本術(shù)語語標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》：：城市性性質(zhì)是是指““城市市在一一定地地區(qū)、、國(guó)家家以至至更大大范圍圍內(nèi)的的政治治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)與與社會(huì)會(huì)發(fā)展展中所所處的的地位位和所所擔(dān)負(fù)負(fù)的主要職職能?！背鞘行孕再|(zhì)代代表了了城市市的個(gè)個(gè)性、、特點(diǎn)點(diǎn)和發(fā)發(fā)展方方向。。二、城市職能能及其類型1、城市職能能國(guó)標(biāo)《城市規(guī)規(guī)劃基本術(shù)語語標(biāo)準(zhǔn)》：城市職能是指指“城市在一一定地域內(nèi)的的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)會(huì)發(fā)展中所發(fā)發(fā)揮的作用和和承擔(dān)的分工工”。城市內(nèi)部各種種功能要素的的相互作用是是城市職能的的基礎(chǔ)，城市市與外部世界界（區(qū)域或其其他城市）的的聯(lián)系和作用用是城市職能能的集中體現(xiàn)現(xiàn)。2、城市職能能的類型（1）一般職職能與特殊職職能一般職能是指指每一個(gè)城市市所必須具備備的功能，如如為本城市居居民服務(wù)的商商業(yè)、飲食業(yè)業(yè)、服務(wù)業(yè)和和建筑業(yè)等。。特殊職能是指指代表城市特特征的、不為為每個(gè)城市所所共有的職能能，如風(fēng)景旅旅游、采掘工工業(yè)、冶金工工業(yè)等。特殊職能一般般較能體現(xiàn)城城市性質(zhì)。（2）基本職職能與非基本本職能基本職能是指指城市為城市市以外地區(qū)服服務(wù)的職能；；非基本職能是是指城市為自自身居民服務(wù)務(wù)的職能。基本職能是城城市發(fā)展的主主動(dòng)和主導(dǎo)的的促進(jìn)因素。。（3）主要職職能和輔助職職能主要職能是城城市職能中比比較突出的、、對(duì)城市發(fā)展展起決定性作作用的職能。。輔助職能是為為主要職能服服務(wù)的職能。。3、城市職能能的分類（1）各級(jí)行行政中心城市市一般具有行政政、經(jīng)濟(jì)、文文化、交通中中心功能。可按行政機(jī)構(gòu)構(gòu)等級(jí)劃分為為：首都城市市；省會(huì)城市市；地區(qū)中心心城市；縣城城；片區(qū)中心心城鎮(zhèn)。（2）某種經(jīng)經(jīng)濟(jì)職能城市市工業(yè)城市以工業(yè)生產(chǎn)職職能為主，工工業(yè)用地及對(duì)對(duì)外交通用地地占城市最大比比例。可按工業(yè)構(gòu)成成劃分為：?jiǎn)我恍怨I(yè)城城市：石油化化工城市；礦礦業(yè)城市………多種工業(yè)部門門的綜合性工工業(yè)城市交通城市對(duì)外交通運(yùn)輸輸職能決定了了城市的性質(zhì)質(zhì)，對(duì)外交通通用地及由此發(fā)發(fā)展的工業(yè)用用地比重突出出。按運(yùn)輸條件可可劃分為：鐵路樞紐城市市；海港城市；內(nèi)河港口城市市；水陸交通樞紐紐城市。其他特殊職能能城市如：歷史文化化名城和革命命紀(jì)念性城市市；風(fēng)景旅游和休休療養(yǎng)城市；；邊防城市；經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市市等。三、城市性質(zhì)質(zhì)的確定及其其方法一般可以從三三個(gè)方面來認(rèn)認(rèn)識(shí)和確定城城市的性質(zhì)：：（1）城市的的宏觀綜合影影響范圍；城市的宏觀影影響范圍往往往是一個(gè)相對(duì)對(duì)穩(wěn)定的、綜綜合的區(qū)域，，是城市的區(qū)區(qū)域功能作用用的一種標(biāo)志志。（2）城市的的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)通過對(duì)主主要部門經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)統(tǒng)研究，擬定定具體的發(fā)展展部門和行業(yè)業(yè)方向。（3）城市的的其他主要職職能其他主要職能能是指以政治治、經(jīng)濟(jì)、文文化中心作用用為內(nèi)涵的宏宏觀范圍分析析和以產(chǎn)業(yè)部部門為主導(dǎo)的的經(jīng)濟(jì)職能分分析之外的職職能，一般包包括歷史文化化屬性、風(fēng)景景旅游屬性、、軍事防御屬屬性等。四、城市性質(zhì)質(zhì)的描述上海的城市性性質(zhì)：我國(guó)最大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)中心和航航運(yùn)中心，國(guó)國(guó)家歷史文化化名城，并將將逐步建成國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金金融、貿(mào)易中中心城市之一一和國(guó)家航運(yùn)運(yùn)城市之一。。江西省吉安市市城市性質(zhì)：：江西省中部地地區(qū)的中心城城市，以電子子、農(nóng)林產(chǎn)品品加工為特色色的綜合性工工業(yè)城市和京京九鐵路沿線線的貿(mào)易旅游游口岸，省級(jí)級(jí)歷史文化名名城。恩施城市職能能：恩施州府，以以富硒食品加加工、旅游為為主，擔(dān)負(fù)區(qū)區(qū)域性物資集集散地。恩施城市性質(zhì)質(zhì)：恩施土家族、、苗族自治州州首府，武陵陵山區(qū)物流中中心之一，以以發(fā)展富硒食食品及旅游為為主的生態(tài)城城市。第三節(jié)城城市規(guī)模一、城市規(guī)模模的含義國(guó)標(biāo)《城市規(guī)規(guī)劃基本術(shù)語語標(biāo)準(zhǔn)》：城市規(guī)模是指指“以城市人人口和城市用用地總量所表表示的城市的的大小”。二、城市人口口規(guī)模1、城市人口口規(guī)模計(jì)算中中基數(shù)的確定定包括城市規(guī)劃劃區(qū)范圍內(nèi)的的所有居住人人口：城市非農(nóng)業(yè)人人口；居住在城區(qū)的的農(nóng)業(yè)人口；；一年以上的暫暫住人口。2、城市人口口規(guī)模的預(yù)測(cè)測(cè)方法（1）勞動(dòng)平平衡法（《城城市規(guī)劃原理理》P183）；；（2）職工帶眷系數(shù)數(shù)法（《城市市規(guī)劃原理》》P183－4）；（3）綜合平衡法(遞推法）（《《城市規(guī)劃原原理》P184）；；（4）一元回歸法；；（5）城市化化水平法；……3、對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)結(jié)果的檢核與與綜合三、城市用地地規(guī)模根據(jù)人口規(guī)模模預(yù)測(cè)的結(jié)果果和國(guó)家人均均建設(shè)用地指指標(biāo)確定。用地規(guī)模＝＝人口×用用地指標(biāo)四、城市環(huán)境境容量1、城市環(huán)境境容量的含義義城市環(huán)境容量量是環(huán)境對(duì)于于城市規(guī)模及及人的活動(dòng)提提出的限度。。即：城市所在地域域的環(huán)境，在在一定的時(shí)間間、空間范圍圍內(nèi)，在一定定的經(jīng)濟(jì)水平平和安全衛(wèi)生生條件下，在在滿足城市生生產(chǎn)、生活等等各種活動(dòng)正正常進(jìn)行的前前提下，通過過城市的自然然條件、經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件、社會(huì)會(huì)文化歷史等等的共同作用用，對(duì)城市建建設(shè)發(fā)展規(guī)模模及人們?cè)诔浅鞘兄懈黜?xiàng)活活動(dòng)的狀況提提出的容許限限度。2、城市人口口容量和用地地容量人口容