公管理者的德性

公共管理者的德性張康之著第9章1德性與德行的關(guān)系德性的個(gè)體性德性的價(jià)值德性的生成過程德性與自由重點(diǎn)問題29.1德性與德行德性是人的道德存在的構(gòu)成部分，是道德存在的表現(xiàn)形式，從人的道德存在到人的道德行為的轉(zhuǎn)化，是通過德性而發(fā)揮作用的。對(duì)于人的一切有道德的行為來說，德性是最直接、最根本的道德動(dòng)力。39.2德性的根據(jù)德性的主體是個(gè)人，即生活在一定群體和社會(huì)中的個(gè)人。擁有德性的個(gè)人把德性作為他的社會(huì)存在和社會(huì)生活的一個(gè)部分。49.3德性的具體性和個(gè)體性德性是具體的，一個(gè)具體的領(lǐng)域總是突出了這一領(lǐng)域中活動(dòng)主體的某些德性。德性又具有個(gè)體性，是個(gè)人把一般性的倫理文化和觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則內(nèi)化為自己個(gè)人的道德品質(zhì)，是屬于個(gè)人的那種恒定的和能夠長期保有的道德品質(zhì)。59.3德性的具體性和個(gè)體性公共管理的特殊性會(huì)使它明顯地突出某些德性，通過這種突出某些德性的做法反映著這個(gè)領(lǐng)域和這個(gè)新型社會(huì)治理模式自身的特殊要求。69.4德性與情欲從對(duì)情欲的態(tài)度來看，在近代倫理學(xué)的發(fā)展史上存在著兩種對(duì)立的主張。功利主義的主張義務(wù)論的主張?jiān)诼殬I(yè)活動(dòng)中，人的唯一合理的行為就是充分實(shí)現(xiàn)了人的德性的行為，特別是在公共管理這樣一類職業(yè)活動(dòng)中，情欲在任何時(shí)候以任何形式出現(xiàn)，都是有害無益的。79.5德性對(duì)人的社會(huì)生活的本質(zhì)規(guī)定德性的價(jià)值包含在人的公共生活和社會(huì)交往中。人的生活在何種程度上具有公共性，也就會(huì)在同等程度上突出人的德性的價(jià)值。同樣，人的活動(dòng)在多大程度上屬于交往的范疇，也就會(huì)在同等程度上渴求德性的介入。89.5德性對(duì)人的社會(huì)生活的本質(zhì)規(guī)定公共管理活動(dòng)既是公共的又是交往的，它在社會(huì)治理中的合作互動(dòng)機(jī)制很大程度上取決于公共管理者德性的支持。沒有公共管理者的德性，公共管理就無法建立起社會(huì)治理的合作互動(dòng)機(jī)制，就不可能作為一種新型的社會(huì)治理模式而登上人類公共生活的舞臺(tái)。所以，對(duì)于公共管理來說，公共管理者的德性是它得以確立的必要支柱。99.6德性對(duì)個(gè)人的本質(zhì)規(guī)定個(gè)人的德性對(duì)于社會(huì)、群體和個(gè)人都是有積極意義的，個(gè)人越是能夠認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就越是樂意通過學(xué)習(xí)、修養(yǎng)等途徑去獲得德性和擁有德性，他的個(gè)人利益和要求也就越能夠得到持續(xù)的和長久的實(shí)現(xiàn)。德性之于人，最大的直接利益實(shí)現(xiàn)在于榮譽(yù)。社會(huì)的道德機(jī)制是一個(gè)強(qiáng)有力的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，正是這個(gè)機(jī)制的存在，為個(gè)人的德性修養(yǎng)提供了客觀保障。109.7德德性的的生成在公共管管理者德德性生成成的過程程中，存存在著自自我選擇擇，但這這種自我我選擇是是與對(duì)公公共管理理這一職職業(yè)的選選擇一致致的，而而對(duì)公共共管理這這一職業(yè)業(yè)的選擇擇本身又又是與歷歷史選擇擇相一致致的。公共管理理者的職職業(yè)選擇擇是建立立在歷史史選擇的的前提下下的，歷歷史選擇擇了公共共管理這這種新型型的社會(huì)會(huì)治理模模式，公公共管理理者選擇擇自己的的職業(yè)，，這一方方面是歷歷史選擇擇的結(jié)果果，另一一方面又又是他選選擇這一一職業(yè)必必備德性性的起點(diǎn)點(diǎn)。119.8德德性與與責(zé)任義義務(wù)公共管理理實(shí)踐活活動(dòng)作為為一種自自覺的能能動(dòng)的活活動(dòng)，其其基本意意蘊(yùn)就在在于自覺覺地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了把行行政的、、法律的的責(zé)任義義務(wù)轉(zhuǎn)化化為道德德的責(zé)任任義務(wù)的的歷史運(yùn)運(yùn)動(dòng)，在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)進(jìn)一步把把道德的的責(zé)任義義務(wù)提升升為德性性。這是一個(gè)個(gè)自覺意意識(shí)的過過程，但但卻是建建立在對(duì)對(duì)人類社社會(huì)治理理模式歷歷史演進(jìn)進(jìn)客觀必必然性認(rèn)認(rèn)識(shí)的基基礎(chǔ)上的的，是建建立在對(duì)對(duì)公共管管理這一一新型社社會(huì)治理理方式的的根本性性質(zhì)的正正確把握握的基礎(chǔ)礎(chǔ)上的。。129.9德德性與與自由德性使人人成為自自覺的能能動(dòng)的主主體，在在公共管管理系統(tǒng)統(tǒng)中，公公共管理理者是否否擁有德德性以及及他擁有有德性的的狀況，，決定了了他能否否在公共共管理活活動(dòng)中做做到自覺覺自為，，即成為為公共管管理系統(tǒng)統(tǒng)中具有有主體性性的存在在。這就是說說，當(dāng)公公共管理理者擁有有了職業(yè)業(yè)活動(dòng)所所必要的的德性時(shí)時(shí)，他個(gè)個(gè)人固有有的主觀觀性、自自主性就就會(huì)成為為自覺的的和能動(dòng)動(dòng)的主觀觀性、自自主性。。有了這種種主觀性性和自主主性，公公共管理理者就獲獲得了開開展公共共管理活活動(dòng)的充充分動(dòng)力力。139.10誠實(shí)實(shí)守信的的德性在人的一一切德性性中，誠誠實(shí)守信信可能是是最為直直接地根根源于人人的道德德存在的的德性，，因而也也是最為為普遍的的德性。。其他一切切德性都都只有建建立在誠誠實(shí)守信信的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，才才是真正正的德性性，才是是有著現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意義義的德性性。149.10誠實(shí)實(shí)守信的的德性其他德性性如果不不滿足誠誠實(shí)守信信的原則則，在人人的德行行中，就就會(huì)以人人在道德德上的瑕瑕疵出現(xiàn)現(xiàn)。人需需要擁有有誠實(shí)守守信的德德性，即即在與道道德原則則一致的的基礎(chǔ)上上擁有這這種德性性。誠實(shí)守信信作為人人的德性性是人的的內(nèi)在標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在行行為上的的體現(xiàn)，，一個(gè)有有道德的的人、占占有德性性的人，，必然是是有著相相對(duì)恒定定的內(nèi)在在標(biāo)準(zhǔn)的的，這個(gè)個(gè)內(nèi)在標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)保保證他言言行一致致。159.11誠實(shí)實(shí)守信在在社會(huì)治治理活動(dòng)動(dòng)中的意意義誠信的美美德在統(tǒng)統(tǒng)治型的的社會(huì)治治理模式式中有著著極高的的價(jià)值，，是各種種各樣人人際關(guān)系系賴以確確立的基基礎(chǔ)，在在社會(huì)治治理體系系內(nèi)，君君主對(duì)臣臣子要講講信，以以求臣子子還以忠忠的回報(bào)報(bào)。同樣，上上司與屬屬僚之間間，都要要求在信信的基礎(chǔ)礎(chǔ)上確立立互信的的關(guān)系，，以求得得社會(huì)治治理活動(dòng)動(dòng)中的合合作互動(dòng)動(dòng)。在社會(huì)治治理體系系之外，，人與人人之間的的關(guān)系更更需要建建立在信信而不欺欺的基礎(chǔ)礎(chǔ)上。169.11誠實(shí)實(shí)守信在在社會(huì)治治理活動(dòng)動(dòng)中的意意義管理型社社會(huì)治理理體系以以嚴(yán)密的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)、合合理的權(quán)權(quán)力運(yùn)行行機(jī)制、、科學(xué)的的命令——服從模模式而把把誠信排排擠到了了社會(huì)治治理體系系之外。。這個(gè)時(shí)候，如如果還需要倡倡導(dǎo)誠信的話話，那也是針針對(duì)私人領(lǐng)域域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)和人際關(guān)系系而言的。179.11誠誠實(shí)守信在社社會(huì)治理活動(dòng)動(dòng)中的意義公共管理活動(dòng)動(dòng)完全是在人人際交往中展展開的，與任任何一項(xiàng)職業(yè)業(yè)活動(dòng)相比，，公共管理都都更突出了其其主體的誠實(shí)實(shí)德性的價(jià)值值。對(duì)于公共管理理活動(dòng)來說，，一個(gè)人擁有有誠實(shí)守信的的德性，是他他獲取公共管管理者資格的的基本條件之之一。公共管理者的的誠實(shí)守信是是換取社會(huì)普普遍信任的必必要德性，對(duì)對(duì)于公共管理理活動(dòng)的開展展，以誠實(shí)守守信為基礎(chǔ)，，實(shí)際上是為為信任的增強(qiáng)強(qiáng)而作出的努努力。189.12德德制是德性的的客觀保障在制度的層面面上，我們所所應(yīng)當(dāng)思考的的是如何為人人的德性提供供保障。統(tǒng)治型社會(huì)治治理模式只有有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，，那就是權(quán)力力，權(quán)力是評(píng)評(píng)價(jià)一切的最最后的標(biāo)準(zhǔn)。。也正是由于這這個(gè)原因，我我們說以往的的社會(huì)治理模模式都無法確確立德制，沒沒有德制的德德治只能是偶偶然的，甚至至是虛假的。。199.12德德制是德性的的客觀保障公共管理者讓讓德性成為權(quán)權(quán)力寄居的寓寓所，讓權(quán)力力的行使從德德性出發(fā)，以以德性為本。。有了這種獨(dú)立立自為的德性性，作為新型型社會(huì)治理模模式的公共管管理就有了確確立德制的基基礎(chǔ)，進(jìn)而，，在德制的充充分保障下，，德治也就成成為持續(xù)的、、穩(wěn)定的社會(huì)會(huì)治理方式。。德制建設(shè)是人人的德性之普普遍獲得的關(guān)關(guān)鍵。20復(fù)習(xí)思考題