建設工程消防與應急預案管理辦法

安全生產法

及相關法律知識建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定一、建設工程消防監(jiān)督管理的基本要求：公安消防機構二、消防設計和施工的質量責任：建設、設計、施工、監(jiān)理三、消防設計審核和消防驗收四、消防設計、竣工驗收備案抽查五、執(zhí)法監(jiān)督六、法律責任156?理解（一）適用范圍

適用于新建、擴建、改建（含室內裝修、用途變更）等建設工程的消防監(jiān)督管理。本規(guī)定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動。（二）公安機關消防機構的職責

1、公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查。2、縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區(qū)建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關消防機構確定，并報公安部消防局備案。3、跨行政區(qū)域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。建設工程消防監(jiān)督管理的基本要求教材第318頁?了解（一）建設單位的責任

建設單位不得要求設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：1、依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查；建設工程內設置的公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)；2、實行工程監(jiān)理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監(jiān)理；3、選用具有國家規(guī)定資質等級的消防設計、施工單位；4、選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料；5、依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

消防設計和施工的質量責任157?了解（二）設計單位的責任1、根據消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性要求進行設計；2、在設計中選用的消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料，應當注明規(guī)格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業(yè)標準；3、參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。消防設計和施工的質量責任157?了解（三）施工單位的責任

1、按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量；2、查驗消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質量；3、建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。消防設計和施工的質量責任157（四）工程監(jiān)理單位的責任1、按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監(jiān)理；2、在消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料；3、參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。（五）社會消防技術服務機構

為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)標準提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。消防設計和施工的質量責任

1、依據《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人，屬于（）的責任。A.建設單位B.設計單位C.施工單位D.工程監(jiān)理單位習題

1、依據《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人，屬于（）的責任。A.建設單位B.設計單位

C.施工單位

D.工程監(jiān)理單位習題（一）人員密集場所（消防設計審核、竣工驗收）對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：1、建筑總面積大于2萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；2、建筑總面積大于1.5萬平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；3、建筑總面積大于1萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；4、建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間，寺廟、教堂；5、建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；6、建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。消防設計審核和消防驗收158（二））特殊殊建設設工程程（消防防設計計審核核、竣竣工驗驗收））對具有有下列列情形形之一一的特特殊建建設工工程，，建設設單位位應當當向公安機機關消消防機機構申請消防設設計審審核，并在在建設設工程程竣工工后向向出具具消防防設計計審核核意見見的公公安機機關消消防機機構申申請消防驗驗收：1、本規(guī)規(guī)定所所列的的人員員密集集場所所的建建設工工程；；2、國家家機關關辦公公樓、、電力力調度度樓、、電信信樓、、郵政政樓、、防災災指揮揮調度度樓、、廣播播電視視樓、、檔案案樓；；3、本條條第一一項、、第二二項規(guī)規(guī)定以以外的的單體體建筑筑面積積大于于4萬平方方米或或者建建筑高高度超超過50米的其其他公公共建建筑；；4、國國家標標準規(guī)規(guī)定的的一類類高層層住宅宅建筑筑；4、城市市軌道道交通通、隧隧道工工程，，大型型發(fā)電電、變變配電電工程程；5、生生產產、、儲儲存存、、裝裝卸卸易易燃燃易易爆爆危危險險物物品品的的工工廠廠、、倉倉庫庫和和專專用用車車站站、、碼碼頭頭，，易易燃燃易易爆爆氣氣體體和和液液體體的的充充裝裝站站、、供供應應站站、、調調壓壓站站。。消防防設設計計審審核核和和消消防防驗驗收收320（三三））申申請請消消防防設設計計審審核核提提供供的的材材料料1、建建設設工工程程消消防防設設計計審審核核申申報報表表；；2、建建設設單單位位的的工工商商營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照等等合合法法身身份份證證明明文文件件；；3、設設計計單單位位資資質質證證明明文文件件；；4、、消消防防設設計計文文件件。。5、、其其他他（四四））消消防防設設計計審審核核程程序序1、建設設單單位位送送審審消防防設設計計材材料料。。2、公安安機機關關消消防防機機構構依照照消消防防法法規(guī)規(guī)和和國國家家工工程程建建設設消消防防技技術術標標準準強強制制性性要要求求對對申申報報的的消消防防設設計計文文件件進進行行審核核。3、公公安安機機關關消消防防機機構構應應當當自自受受理理消消防防設設計計審審核核申申請請之之日日起起20日內內（需需要要組組織織專專家家評評審審的的，，專專家家評評審審時時間間不不計計算算在在內內））。。出出具具書書面面審審核核意意見見。。對對符符合合條條件件的的，，應應當當出出具具消消防防設設計計審審核核合合格格意意見見；；對對不不符符合合條條件件的的，，應應當當出出具具消消防防設設計計審審核核不不合合格格意意見見，，并并說說明明理理由由。。消防防設設計計審審核核和和消消防防驗驗收收1594、需需要要專專家家評評審審的的審審核核程程序序1）對對具具有有下下列列情情形形之之一一的的建建設設工工程程，，公公安安機機關關消消防防機機構構應應當當在在受受理理消消防防設設計計審審核核申申請請之之日日起起五日日內內將申申請請材材料料報報送送省級級人人民民政政府府公公安安機機關關消消防防機機構構組織專家家評審：：（1）國家工工程建設設消防技技術標準準沒有規(guī)規(guī)定的；；（2）消防設設計文件件擬采用用的新技技術、新新工藝、、新材料料可能影影響建設設工程消消防安全全，不符符合國家家標準規(guī)規(guī)定的；；（3）擬采用用國際標標準或者者境外消消防技術術標準的的。2）省級人人民政府府公安機機關消防防機構應應當在收收到申請請材料之之日起30日內會同同級級住房和城城鄉(xiāng)建設設行政主主管部門門召開專家家評審會會，對建建設單位位提交的的消防技技術方案案進行評評審。參參加評審審的專家家應當具具有相關關專業(yè)高高級技術術職稱，，總數不不應少于于7人，并應應當出具具專家評評審意見見。評審審專家有有不同意意見的，，應當注注明。4）省級人人民政府府公安機機關消防防機構應應當在專專家評審審會后5日內將專專家評審審意見書書面通知知報送申請請材料的的公安機機關消防防機構，，同時報報公安部部消防局局備案。。三分之二二以上評評審專家家同意的消防技技術方案案，受理理消防設設計審核核申請的的公安機機關消防防機構應應當出具具消防設設計審核核合格意意見。消防設計計審核和和消防驗驗收159（五）消消防設計計審核合合格條件件1、設計單單位具備備相應的的資質條條件；2、消防設設計文件件的編制制符合公公安部規(guī)規(guī)定的消消防設計計文件申申報要求求；3、建筑的的總平面面布局和和平面布布置、耐耐火等級級、建筑筑構造、、安全疏疏散、消消防給水水、消防防電源及及配電、、消防設設施等的的設計符符合國家家工程建建設消防防技術標標準強制制性要求求；4、選用的的消防產產品和有有防火性性能要求求的建筑筑材料符符合國家家工程建建設消防防技術標標準和有有關管理理規(guī)定。。（六）建建設單位位申請消消防驗收收應提供供的材料料：1、建設設工程消消防驗收收申報表表；2、工程程竣工驗驗收報告告；3、消防防產品質質量合格格證明文文件；4、有防防火性能能要求的的建筑構構件、建建筑材料料、室內內裝修裝裝飾材料料符合國國家標準準或者行行業(yè)標準準的證明明文件、、出廠合合格證；；5、、消防設設施檢測測合格證證明文件件；6、施工工、工程程監(jiān)理、、檢測單單位的合合法身份份證明和和資質等等級證明明文件；；7、建設單位位的工商商營業(yè)執(zhí)執(zhí)照等合合法身份份證明文文件。8、其他他消防設計計審核和和消防驗驗收321?理解（七）消消防驗收收程序1、建設單單位提交交申請驗驗收的材材料。2、公安機機關消防防機構依依照建設設工程消消防驗收收評定標標準對已已經消防防設計審審核合格格的內容容組織消消防驗收收。3、公安機機關消防防機構應應當自受受理消防防驗收申申請之日日起20日內組織消防防驗收，，并出具具消防驗驗收意見見。對綜綜合評定定結論為為合格的的建設工工程，公公安機關關消防機機構應當當出具消消防驗收收合格意意見；對對綜合評評定結論論為不合合格的，，應當出出具消防防驗收不不合格意意見，并并說明理理由。（八）公公安機關關消防機機構重點點監(jiān)督檢檢查對通過消消防設計計審核的的高層建筑筑、地下下工程，，以及采采用新技技術、新新工藝、、新材料料的建設工程程，公安安機關消消防機構構應當重重點進行行監(jiān)督檢檢查。消防設計計審核和和消防驗驗收2、依據據《建設設工程消消防監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定》，，下列（（）情情形，建建設單位位應當向向公安機機關消防防機構申申請消防防設計審審核。A.建筑筑總面積積3萬平平米的公公共展覽覽館B.建筑筑總面積積1.5萬平米米的飯店店C.建筑筑總面積積1200平米米的托兒兒所D.建筑筑總面積積400平米的的夜總會會E.建筑筑總面積積3000平米米的影劇劇院習題題2、依據據《建設設工程消消防監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定》，，下列（（）情情形，建建設單位位應當向向公安機機關消防防機構申申請消防防設計審審核。A.建筑總面面積3萬平米米的公共展覽覽館B.建筑總面面積1.5萬萬平米的飯店店C.建筑總面面積1200平米的托兒兒所D.建筑總面面積400平平米的夜總會會E.建筑總面面積3000平米的影劇劇院習題題3、根據《建建設工程消防防監(jiān)督管理定定》，對于建建設單位送審審的消防設計計材料，如需需進行專家評評審的，應由由（）召開開專家評審會會予以評審A.省級人民民政府公安機機關消防機構構B.省級住房房和城鄉(xiāng)建設設行政主管部部門C.省級人民民政府公安機機關消防機構構會同省級住住房和城鄉(xiāng)建建設行政主管管部門D.設區(qū)的市市級人民政府府公安機關消消防機構習題題3、根據《建建設工程消防防監(jiān)督管理定定》，對于建建設單位送審審的消防設計計材料，如需需進行專家評評審的，應由由（）召開開專家評審會會予以評審A.省級人民民政府公安機機關消防機構構B.省級住房房和城鄉(xiāng)建設設行政主管部部門C.省級人民民政府公安機機關消防機構構會同省級住住房和城鄉(xiāng)建建設行政主管管部門D.設區(qū)的市市級人民政府府公安機關消消防機構習題題4、依據《建建設工程消防防監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定》，公安安機關消防機機構應當重點點進行監(jiān)督檢檢查的通過消消防設計審核核的建設工程程不包括（））。A.高層建筑筑B.地下工程程C.在建工程程D.新技術、、新工藝、新新材料的建設設工程習題題4、依據《建建設工程消防防監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定》，公安安機關消防機機構應當重點點進行監(jiān)督檢檢查的通過消消防設計審核核的建設工程程不包括（））。A.高層建筑筑B.地下工程程C.在建工程程D.新技術、、新工藝、新新材料的建設設工程習題題5、根據《建建設工程消防防監(jiān)督管理定定》，對通過過消防設計審審核的（）），公安機關關消防機構應應當重點進行行監(jiān)督檢查A.高層建筑筑B.地下工程程C.采用新技技術、新工藝藝、新材料的的建設工程D.擴建的建建設工程E.改建的（（含室內裝修修、用途變更更）建設工程程習題題5、根據《建建設工程消防防監(jiān)督管理定定》，對通過過消防設計審審核的（），，公安機關消消防機構應當當重點進行監(jiān)監(jiān)督檢查A.高層建筑筑B.地下工程程C.采用新技技術、新工藝藝、新材料的的建設工程D.擴建的建建設工程E.改建的（（含室內裝修修、用途變更更）建設工程程習題題56.【題干干】依據《建建設工程消防防監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定》，下列列人員密集場場所中，建設設單位應當向向公安機關消消防機構申請請消防設計審審核，并在建建設工程竣工工后向出具消消防設計審核核意見的公安安機關消防機機構申請消防防驗收的是()。A.建筑總面面積大于10000平方方米的客運碼碼頭候船廳B.建筑總面面積大于8000平方米米的商場C.建筑總面面積大于5000平方米米的大字的教教學樓D.建筑總面面積大于500平方米的的幼兒園的兒兒童用房習題題56.【題干干】依據《建建設工程消防防監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定》，下列列人員密集場場所中，建設設單位應當向向公安機關消消防機構申請請消防設計審審核，并在建建設工程竣工工后向出具消消防設計審核核意見的公安安機關消防機機構申請消防防驗收的是()。A.建筑總面面積大于10000平方方米的客運碼碼頭候船廳B.建筑總面面積大于8000平方米米的商場C.建筑總面面積大于5000平方米米的大字的教教學樓D.建筑總面面積大于500平方米的的幼兒園的兒兒童用房【答案】C習題題321-322人員密集場所所及特殊建設工程程以外的消防設設計和竣工驗驗收，只需向向公安機關消消防機構辦理理備案手續(xù)，公安機關消防防機構對備案案的工程進行行抽查。（一）申報備備案（與《消防法》一致）對人員密集場場所和特殊工工程以外的建建設工程，建建設單位應當當在取得施工工許可、工程程竣工驗收合合格之日起7日內，通過省級公安機關關消防機構網網站的消防設計和和竣工驗收備備案受理系統(tǒng)統(tǒng)進行消防設設計、竣工驗驗收備案，或或者報送紙質備案表由公安機關消消防機構錄入入消防設計和和竣工驗收備備案受理系統(tǒng)統(tǒng)。（二）備案抽抽查1、隨機確定抽查對象；2、公安機關消消防機構應當當在收到消防防設計、竣工工驗收備案材材料之日起20日內，依照消防法法規(guī)和國家工工程建設消防防技術標準強強制性要求完完成圖紙檢查查，或者按照照建設工程消消防驗收評定定標準完成工工程檢查，制制作檢查記錄錄。消防設計、竣竣工驗收備案案抽查6.依據《建建設工程消防防監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定》，對除除人員密集場場所建設工程程和特殊建設設工程以外的的其他建設工工程，建設單單位應當在取取得施工許可可、工程竣工工驗收合格之之日起七日內內，通過（））公安安機關消防機機構網站的消消防設計和竣竣工驗收備案案受理系統(tǒng)進進行消防設計計、竣工驗收收備案，或者者報送紙質備備案表由公安安機關消防機機構錄入消防防設計和竣工工驗收備案受受理系統(tǒng)。A國家B省級C市級D縣級習題題6.依據《建建設工程消防防監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定》，對除除人員密集場場所建設工程程和特殊建設設工程以外的的其他建設工工程，建設單單位應當在取取得施工許可可、工程竣工工驗收合格之之日起七日內內，通過（））公安安機關消防機機構網站的消消防設計和竣竣工驗收備案案受理系統(tǒng)進進行消防設計計、竣工驗收收備案，或者者報送紙質備備案表由公安安機關消防機機構錄入消防防設計和竣工工驗收備案受受理系統(tǒng)。A國家B省級C市級D縣級習題題7.Y公司開開發(fā)的一商務務樓于2010年6月20日完成竣竣工驗收，該該公司隨后向向公安機關消消防機構申請請消防設計、、竣工驗收備備案。6月30日，Y公公司被確定為為抽查對象并并收到公安機機關消防機構構出具的備案案憑證。依據據《建設工程程消防監(jiān)督管管理規(guī)定》，，Y公司應當當在（）前按按照備案項目目向公安機關關消防機構提提供有關申請請消防設計審審核和竣工驗驗收的材料。。A7月5日B7月7日C7月10日D7月15日日習題題7.Y公司司開發(fā)的一一商務樓于于2010年6月20日完成成竣工驗收收，該公司司隨后向公公安機關消消防機構申申請消防設設計、竣工工驗收備案案。6月30日，Y公司被確確定為抽查查對象并收收到公安機機關消防機機構出具的的備案憑證證。依據《《建設工程程消防監(jiān)督督管理規(guī)定定》，Y公公司應當在在（）前按按照備案項項目向公安安機關消防防機構提供供有關申請請消防設計計審核和竣竣工驗收的的材料。A7月5日B7月7日C7月10日D7月15日日習題題1611、公安機關關消防機構構辦理建設設工程消防防設計審核核、消防驗驗收，實行行主責承辦、、技術復核核、審驗分分離和集體體會審等制度。公安機關消消防機構實實施消防設設計審核、、消防驗收收的主責承承辦人、技技術復核人人和行政審審批人應當當依照職責責對消防執(zhí)執(zhí)法質量負負責。2、省級公安安機關消防防機構應當當在互聯網網上設立消消防設計和和竣工驗收收備案受理理系統(tǒng)，統(tǒng)統(tǒng)一確定消消防設計與與竣工驗收收備案預設設程序和抽抽查比例，，并對備案案、抽查實實施情況進進行定期檢檢查。對設有人員員密集場所所的建設工工程的抽查查比例不應應低于50%。公安機關消消防機構和和人員不得擅自確確定抽查對對象。3、辦理消防防設計審核核、消防驗驗收、備案案抽查的公公安機關消消防機構工工作人員是是申請人、、利害關系系人的近親親屬，或者者與申請人人、利害關關系人有其其他關系可可能影響辦辦理公正的的，應當回避。。4、公安機關關消防機構構接到公民民、法人和和其他組織織有關建設設工程違反反消防法律律法規(guī)和國國家工程建建設消防技技術標準的的舉報，應應當在3日內組織人人員核查，，核查處理理情況應當當及時告知知舉報人。。公安機關消消防機構的的監(jiān)督1615、公安機機關消防機機構不得對消防技術術服務機構構、消防產品設設定法律法法規(guī)規(guī)定以以外的地區(qū)區(qū)性準入條條件。6、公安機機關消防機機構及其工工作人員不不得指定或或者變相指指定建設工工程的消防防設計、施施工、工程程監(jiān)理單位位和消防技技術服務機機構。不得得指定消防防產品和建建筑材料的的品牌、銷銷售單位。。不得參與與或者干預預建設工程程消防設施施施工、消消防產品和和建筑材料料采購的招招投標活動動。7、公安機機關消防機機構實施消消防設計審審核、消防防驗收和備備案、抽查查，不得收取任任何費用。8、公安機機關消防機機構實施建建設工程消消防監(jiān)督管管理的依據據、范圍、、條件、程程序、期限限及其需要要提交的全全部材料的的目錄和申申請書示范范文本應當當在互聯網網網站、受受理場所、、辦公場所公公示。9、消防設設計審核、、消防驗收收、備案抽抽查的結果果，除涉及國家家秘密、商商業(yè)秘密和和個人隱私私的以外，，應當予以以公開，公公眾有權查查閱。公安機關消消防機構的的監(jiān)督162?理解（一）違反反申報備案案的處理責令五日內內備案，并并納入抽查查范圍；逾逾期不備案案的，備案案期限屆滿滿之日起五五日內，責責令停止施施工、使用用。（二）違反反備案抽查查的處理發(fā)現消防設設計不合格格的，應當當在五日內內通知建設設單位改正正，已經開開始施工的的，責令停停止施工。?？⒐を炇粘槌椴榘l(fā)現違違反消防法法規(guī)和國家家工程建設設消防技術術標準強制制性要求或或者降低消消防施工質質量的，五五日內書面面通知改正正。建設單單位收到通通知，應當當立即停止止使用，組組織整改，，申請復查查。復查合合格后可繼繼續(xù)使用。。（三）公安安機關消防防機構工作作人員違反反規(guī)定的處處理刑事責任，，處分法律責任1、各單位位消防職責責2、人員密密集場所：：設計審核核、竣工驗驗收：標準準特殊建設工工程：設計計審核、竣竣工驗收：：哪些類普通建建設工工程：：備案案、抽抽查3、設設計審審核：：提交交材料料，20（（專家家評審審）專家評評審：：5報報省級級，30住住房城城鄉(xiāng)，，2/3，，5天天返回回重點監(jiān)監(jiān)督檢檢查：：高層層，地地下，，三新新4、竣竣工驗驗收：：提交交材料料，20天天驗收收完畢畢5、備備案：：7天天，省省級網網站、、紙質質文本本6、抽抽查：：隨機機、20天完完成抽抽查第九節(jié)節(jié)生生產安安全事事故應應急預預案管管理辦辦法一、應應急預預案管管理的的原則則和政政府部部門職職責二、應應急預預案的的編制制三、應應急預預案的的評審審四、應應急預預案的的備案案五、應應急預預案的的實施施六、監(jiān)監(jiān)督管管理和和法律律責任任第九節(jié)節(jié)生生產安安全事事故應應急預預案管管理辦辦法285?理解應急預預案的的管理理遵循循屬地地為主主、分分級負負責、、分類類指導導、綜綜合協協調、、動態(tài)態(tài)管理理的原原則。。1、國家家安監(jiān)監(jiān)總局局負責責應急急預案案的綜綜合協協調管管理工工作。。2、縣級級以上上地方方各級級人民民政府府安全全監(jiān)管管部門門負責責本行行政區(qū)區(qū)域內內應急急預案案的綜綜合協協調管管理工工作。。3、縣縣級以以上地地方各各級人人民政政府其其他負負有安安全監(jiān)監(jiān)管職職責的的部門門按照照各自自的職職責負負責轄轄區(qū)內內本行行業(yè)、、本領領域應應急預預案的的管理理工作作。一、應應急預預案管管理的的原則則和政政府部部門職職責286（一））編制制的基基本要要求1、符合合有關關法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章和標標準的的規(guī)定定；2、結合合本地地區(qū)、、本部部門、、本單單位的的安全全生產產實際際情況況；3、結合合本地地區(qū)、、本部部門、、本單單位的的危險險性分分析情情況；；4、應急急組織織和人人員的的職責責分工工明確確，并并有具具體的的落實實措施施；5、有明明確、、具體體的事事故預預防措措施和和應急急程序序，并并與其其應急急能力力相適適應；；6、有明明確的的應急急保障障措施施，并并能滿滿足本本地區(qū)區(qū)、本本部門門、本本單位位的應應急工工作需需要；；7、預案案基本本要素素齊全全、完完整，，預案案附件件提供供的信信息準準確；；8、預案案內容容與相相關應應急預預案相相互銜銜接。。（二））安全全生產產監(jiān)督督管理理部門門的預預案編編制地方各各級安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理部部門應應當根根據法律、、法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)章和同級人人民政政府以及上一級級安全全生產產監(jiān)督督管理理部門門的應急急預案案，結結合工工作實實際，，組織織制定定相應應的部部門應應急預預案二、應應急預預案的的編制制（各各級安安監(jiān)、、單位位）286?理解記記憶（三））生產產經營營單位位應急急預案案的種種類1、綜合合應急急預案案生產經經營單單位風風險種種類多多、可可能發(fā)發(fā)生多多種事事故類類型的的，應應當組組織編編制本本單位位的綜綜合應應急預預案。。綜綜合預預案內內容：：本單位位的應應急組組織機機構及及其職職責、、預案案體系系及響響應程程序、、事故故預防防及應應急保保障、、應急急培訓訓及預預案演演練等主要要內容容。2、專項項應急急預案案對于某某一種種類的的風險險，生生產經經營單單位應應當根根據存存在的的重大大危險險源和和可能能發(fā)生生的事事故類類型，，制定定相應應的專專項應應急預預案。。專專項應應急預預案內內容：：危險性性分析析、可可能發(fā)發(fā)生的的事故故特征征、應應急組組織機機構與與職責責、預預防措措施、、應急急處置置程序序和應應急保保障等內容容。3、重點點工作作崗位位現場場處置置方案案對于危危險性性較大大的重重點崗崗位，，生產產經營營單位位應當當制定定重點點工作作崗位位的現現場處處置方方案?！，F現場處處置方方案應應當包包括危險性性分析析、可可能發(fā)發(fā)生的的事故故特征征、應應急處處置程程序、、應急急處置置要點點和注注意事事項等內容容。二、應應急預預案的的編制制287?理解（一））安全全生產產監(jiān)督督管理理部門門預案案的評評審地方各各級安安全監(jiān)監(jiān)管部部門應應當組組織有有關專家對本部部門編編制的的應急急預案案進行行審定；必要要時，，可以以召開開聽證證會，，聽取取社會會有關關方面面的意意見。。（二））生產產經營營單位位預案案的評評審礦山、、金屬屬冶煉煉、建建筑施施工企企業(yè)和和易燃燃易爆爆物品品、危危險化化學品品的生生產、、經營營、儲儲存企企業(yè)，，以及及使用用危險險化學學品達達到國國家規(guī)規(guī)定數數量的的化工工企業(yè)業(yè)、煙煙花爆爆竹生生產、、批發(fā)發(fā)經營營企業(yè)業(yè)和中型規(guī)規(guī)模以以上的的其他他生產產經營營單位位，應應當組組織專專家對對本單單位編編制的的應急急預案案進行行評審。評審審應當當形成成書面面紀要要。上述規(guī)規(guī)定以以外的的其他他生產產經營營單位位應當當對本本單位位編制制的應應急預預案進進行論證。三、應應急預預案的的評審審287?理解（三））評審審要求求1、參加加應急急預案案評審審的人人員應應當包包括安安全生生產及及應急急管理理方面面的專家。2、評審人員員與所評審審預案的生生產經營單單位有利害害關系的，，應當回避。3、應急預案案的評審或或者論證應應當注重基基本要素的的完整性、組織體系系的合理性、應急處置置程序和措措施的針對對性、應急急保障措施施的可行性性、應急預預案的銜接接性等內容容。三、應急預預案的評審審287?理解（一）政府府部門預案案的備案地方各級安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理部部門的應急急預案，應應當報同級人民政政府備案并抄送上一級安全全生產監(jiān)督督管理部門門。其他負有安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理職職責的部門門的應急預預案，應當當抄送同級安全生生產監(jiān)督管管理部門。。（二）生產產經營單位位預案的備備案生產經營單單位應當在在應急預案案公布之日日起20個個工作日內內，按照分分級屬地原原則，向安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理部部門和有關關部門進行行告知性備備案。中央企業(yè)總總部（上市市公司）的的應急預案案，報國務務院主管的的負有安全全生產監(jiān)督督管理職責責的部門備備案，并抄抄送國家安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理總總局；其所所屬單位的的應急預案案報所在地地的省、自自治區(qū)、直直轄市或者者設區(qū)的市市級人民政政府主管的的負有安全全生產監(jiān)督督管理職責責的部門備備案，并抄抄送同級安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理部部門。四、應急預預案的備案案287?理解前款規(guī)定以以外的非煤煤礦山、金金屬冶煉和和危險化學學品生產、、經營、儲儲存企業(yè)，，以及使用用危險化學學品達到國國家規(guī)定數數量的化工工企業(yè)、煙煙花爆竹生生產、批發(fā)發(fā)經營企業(yè)業(yè)的應急預預案，按照照隸屬關系系報所在地地縣級以上上地方人民民政府安全全生產監(jiān)督督管理部門門備案；其其他生產經經營單位應應急預案的的備案，由由省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府負有安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理職職責的部門門確定。油氣輸送管管道運營單單位的應急急預案，除除按照本條條第一款、、第二款的的規(guī)定備案案外，還應應當抄送所所跨行政區(qū)區(qū)域的縣級級安全生產產監(jiān)督管理理部門。煤礦企業(yè)的的應急預案案除按照本本條第一款款、第二款款的規(guī)定備備案外，還還應當抄送送所在地的的煤礦安全全監(jiān)察機構構。四、應急預預案的備案案288?理解（三）生產產經營單位位申請備案案提交的材材料1、應急預案案備案申請請表；2、應急預案案評審或者者論證意見見；3、應急預案案文本及電電子文檔。。4、風險評評估結果和和應急資源源調查清單單。（四）安全全生產監(jiān)督督管理部門門對備案的的審查受理備案登登記的負有有安全生產產監(jiān)督管理理職責的部部門應當在在5個工作作日內對應應急預案材材料進行核核對，材料料齊全的，，應當予以以備案并出出具應急預預案備案登登記表；材材料不齊全全的，不予予備案并一一次性告知知需要補齊齊的材料。。逾期不予予備案又不不說明理由由的，視為為已經備案案。對于實行安安全生產許許可的生產產經營單位位，已經進進行應急預預案備案的的，在申請請安全生產產許可證時時，可以不不提供相應應的應急預預案，僅提提供應急預預案備案登登記表。四、應急預預案的備案案288?理解（一）應急急預案的宣宣傳教育與與培訓1、各級安全全生產監(jiān)督督管理部門門、生產經經營單位應應當采取多多種形式開開展應急預預案的宣傳傳教育，普普及生產安安全事故預預防、避險險、自救和和互救知識識，提高從從業(yè)人員安安全意識和和應急處置置技能。2、各級安全全生產監(jiān)督督管理部門門應當將應應急預案的的培訓納入入安全生產產培訓工作作計劃，并并組織實施施本行政區(qū)區(qū)域內重點點生產經營營單位的應應急預案培培訓工作。。3、生產經營營單位應當當組織開展展本單位的的應急預案案培訓活動動，使有關關人員了解解應急預案案內容，熟熟悉應急職職責、應急急程序和崗崗位應急處處置方案。。（二）應急急預案的演演練各級安全生生產監(jiān)督管管理部門應應當定期組組織應急預預案演練，，提高本部部門、本地地區(qū)生產安安全事故應應急處置能能力。生產經營單單位應當制制定本單位位的應急預預案演練計計劃，根據據本單位的的事故預防防重點，每年至少組組織1次綜合應急急預案演練練或者專項項應急預案案演練，每每半年至少少組織1次現場處處置方案案演練。。五、應急急預案的的實施289?理解（三）應應急預案案的評估估應急預案案編制單單位應當當建立應應急預案案定期評評估制度度，對預預案內容容的針對對性和實實用性進進行分析析，并對對應急預預案是否否需要修修訂作出出結論。。礦山、金金屬冶煉煉、建筑筑施工企企業(yè)和易易燃易爆爆物品、、危險化化學品等等危險物物品的生生產、經經營、儲儲存企業(yè)業(yè)、使用用危險化化學品達達到國家家規(guī)定數數量的化化工企業(yè)業(yè)、煙花花爆竹生生產、批批發(fā)經營營企業(yè)和和中型規(guī)規(guī)模以上上的其他他生產經經營單位位，應當當每三年年進行一一次應急急預案評評估。應急預案案評估可可以邀請請相關專專業(yè)機構構或者有有關專家家、有實實際應急急救援工工作經驗驗的人員員參加，，必要時時可以委委托安全全生產技技術服務務機構實實施。五、應急急預案的的實施289?理解（三）應應急預案案的修訂訂有下列情情形之一一的，應應急預案案應當及及時修訂訂：1、生產經經營單位位因兼并并、重組組、轉制制等導致致隸屬關關系、經經營方式式、法定定代表人人發(fā)生變變化的；；2、生產經經營單位位生產工工藝和技技術發(fā)生生變化的的；3、周圍環(huán)環(huán)境發(fā)生生變化，，形成新新的重大大危險源源的；4、應急組組織指揮揮體系或或者職責責已經調調整的；；5、依據的的法律、、法規(guī)、、規(guī)章和和標準發(fā)發(fā)生變化化的；6、應急預預案演練練評估報報告要求求修訂的的；7、應急預預案管理理部門要要求修訂訂的。五、應急急預案的的實施練習1、依據據《生產產安全事事故應急急預案管管理辦法法》，生生產經營營單位的的應急預預案按照照針對情情況不同同，分為為綜合應應急預案案、專項項應急預預案和（（）。。A.特定定應急預預案B.重大大應急預預案C.特殊殊應急預預案D.現場場處置預預案練習1、依據據《生產產安全事事故應急急預案管管理辦法法》，生生產經營營單位的的應急預預案按照照針對情情況不同同，分為為綜合應應急預案案、專項項應急預預案和（（）。。A.特定定應急預預案B.重大大應急預預案C.特殊殊應急預預案D.現場場處置預預案練習2、（））是針針對具體體的裝置置、場所所或設施施、崗位位所制定定的應急急處置措措施。A.綜合合應急預預案B.專項項應急預預案C.現場場處置方方案D.特殊殊應急預預案練習2、（））是針針對具體體的裝置置、場所所或設施施、崗位位所制定定的應急急處置措措施。A.綜合合應急預預案B.專項項應急預預案C.現場場處置方方案D.特殊殊應急預預案練習（多多選）3.綜合合應急預預案應當當包括本本單位的的應急組組織機構構及其職職責、預案案體系及及響應程程序、（（）等等主要內內容。A.事故故預防及及應急保保障B.危險險性分析析C.應急急培訓及及預案演演練D.可能能發(fā)生的的事故特特征E.應急急處置程程序練習（多多選）3.綜合合應急預預案應當當包括本本單位的的應急組組織機構構及其職職責、預案案體系及及響應程程序、（（）等等主要內內容。A.事故故預防及及應急保保障B.危險險性分析析C.應急急培訓及及預案演演練D.可能能發(fā)生的的事故特特征E.應急急處置程程序練習4.根據據《生產產安全事事故應急急預案管管理辦法法》，生生產經營營單位應急急預案的的種類不不包括（（）。。A.綜合合應急預預案B.特別別應急預預案C.專項項應急預預案D.重點點工作崗崗位現場場處置方方案練習4.根據據《生產產安全事事故應急急預案管管理辦法法》，生生產經營營單位應急急預案的的種類不不包括（（）。。A.綜合合應急預預案B.特別別應急預預案C.專項項應急預預案D.重點點工作崗崗位現場場處置方方案6.依據據《生產產安全事事故應急急預案管管理辦法法》，生生產經營營單位應應急預案案應根據據不同情情況變化化及時修修訂。生生產經營營單位的的下列變變化情況況中，其其應急預預案不需需修訂的的是（））A生產產經營單單位生產產線停產產檢修的的B生產經營營單位生產產工藝和技技術發(fā)生變變化的C生產經營營單位周圍圍環(huán)境發(fā)生生變化，形形成新的重重大危險源源的D生產經營營單位應急急組織指揮揮體系或者者職責已經經調整的習題題6.依據《《生產安全全事故應急急預案管理理辦法》，，生產經營營單位應急急預案應根根據不同情情況變化及及時修訂。。生產經營營單位的下下列變化情情況中，其其應急預案案不需修訂訂的是（））A生產經經營單位生生產線停產產檢修的B生產經營營單位生產產工藝和技技術發(fā)生變變化的C生產經營營單位周圍圍環(huán)境發(fā)生生變化，形形成新的重重大危險源源的D生產經營營單位應急急組織指揮揮體系或者者職責已經經調整的習題題7.某化工工廠針對本本企業(yè)存在在的危險較較大的崗位位制定了現現場處置方方案。依據據《生產安安全事故應應急預案管管理辦法》》，該處置置方案至少少每（））個月應應組織一次次演練。A12B6C3D1習題題7.某化工工廠針對本本企業(yè)存在在的危險較較大的崗位位制定了現現場處置方方案。依據據《生產安安全事故應應急預案管管理辦法》》，該處置置方案至少少每（））個月應應組織一次次演練。A12B6C3D1習題題59.【題題干】M公公司是中央央管理的大大型化工集集團，其下下屬的N公公司位于Z省B市W縣的經濟濟技術開發(fā)發(fā)區(qū)，是一一家危險化化學品生產產企業(yè)。依依據《生產產安全事故故應急預案案管理辦法法》的規(guī)定定，下列關關于M公司司、N公司司應急預案案備案的說說法，正確確的是()。A.M公司司的專項應應急預案應應抄送B市市安全監(jiān)管管部門B.M公司司的綜臺應應急預案應應報Z省安安全監(jiān)管部部門C.N公司司的應急預預案應抄送送B市安全全監(jiān)管部門門D.N公司司的專項應應急預案應應抄送W縣縣安全監(jiān)管管部門習題題59.【題題干】M公公司是中央央管理的大大型化工集集團，其下下屬的N公公司位于Z省B市W縣的經濟濟技術開發(fā)發(fā)區(qū)，是一一家危險化化學品生產產企業(yè)。依依據《生產產安全事故故應急預案案管理辦法法》的規(guī)定定，下列關關于M公司司、N公司司應急預案案備案的說說法，正確確的是()。A.M公司司的專項應應急預案應應抄送B市市安全監(jiān)管管部門B.M公司司的綜臺應應急預案應應報Z省安安全監(jiān)管部部門C.N公司司的應急預預案應抄送送B市安全全監(jiān)管部門門D.N公司司的專項應應急預案應應抄送W縣縣安全監(jiān)管管部門習題題9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黃葉樹樹，燈