新《食品安全法》重點(diǎn)解讀

新《食品安全法》重點(diǎn)解讀背景簡介2015年10月1日起實(shí)施。這是繼2009年食品安全法之后，又一個(gè)食品安全法制建設(shè)史上的里程碑。食品安全法的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防范食品安全事故發(fā)生，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性及有效性，提高我國食品安全整體水平，具有十分重要意義。亮點(diǎn)解讀1、政府負(fù)責(zé)、建立全程監(jiān)管體系《食品安全法》第四條至第六條規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。2、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測制度《食品安全法》第二章用了整整一章七條的篇幅規(guī)定了國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估制度，要求對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測；對(duì)食品、食品添加劑中生物性、物理性和化學(xué)性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3、統(tǒng)一食品國家標(biāo)準(zhǔn)《食品安全法》第三章用了整整一章九條的篇幅明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則。要求國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。4、強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)《食品安全法》第九十五條，該條款對(duì)國家機(jī)關(guān)提出了嚴(yán)格的要求，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在違背法定職責(zé)的時(shí)候，要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，包括追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。雖然這只是一個(gè)法條，但是力度很大，強(qiáng)調(diào)了地方領(lǐng)導(dǎo)一把手的責(zé)任。這種問責(zé)機(jī)制將對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，體現(xiàn)了打造法治政府、責(zé)任政府與服務(wù)型政府的新理念。5、民事賠償要優(yōu)先《食品安全法》第九十七規(guī)定，違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。6、損一罰十震懾大《食品安全法》第九十六條規(guī)定，違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。7、明星代言要擔(dān)責(zé)《食品安全法》第五十五條規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)于明星利用名人效應(yīng)做虛假廣告，現(xiàn)行的法律法規(guī)中沒有規(guī)定明星就其行為要承擔(dān)連帶責(zé)任，此次引入連帶責(zé)任，主要是為了加大對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度。8、保健食品監(jiān)管嚴(yán)《食品安全法》第五十一條規(guī)定，國家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。9、“問題食品”要召回《食品安全法》第五十三條規(guī)定，國家建立食品召回制度，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。