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解析我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的脊梁,它的各項經(jīng)濟指標(biāo)占全國工業(yè)的比重高達四分之一至五分之一;是高技術(shù)的載體及轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和通道,20世紀(jì)興起的信息技術(shù)、核技術(shù)、空間技術(shù)等,無一不是通過裝備制造業(yè)制造出來的;是產(chǎn)業(yè)升級的手段,生產(chǎn)工作母機、供應(yīng)重大裝備;是外貿(mào)出口的主力,占全國外貿(mào)出口36%以上;是國家平安的保障,在高技術(shù)和數(shù)字化戰(zhàn)斗時代,武器裝備水平在相當(dāng)程度上打算了戰(zhàn)斗的勝敗。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過50多年的進展,取得了令人矚目的成就,形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和肯定水平的產(chǎn)業(yè)體系,成為我國經(jīng)濟進展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但我國裝備制造業(yè)還存在自主創(chuàng)新力量弱、對外依存度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、國際競爭力不強等問題。所以改善這一現(xiàn)狀,大力進展裝備制造業(yè)是我國制造業(yè)進展的必由之路,也是從制造大國走向制造強國的關(guān)鍵措施和重要途徑。
1.什么是裝備制造業(yè)
目前,世界其他國家包括國際組織都沒有提出“裝備制造業(yè)”這個概念?!把b備制造業(yè)”的概念可以說是我國所獨有。它的正式消失,見諸于1998年中央經(jīng)濟工作會議明確提出的“要大力進展裝備制造業(yè)”。(中央經(jīng)濟工作會議:《經(jīng)濟日報》,1998年12月10日研討裝備制造業(yè)的進展,第1版。)制造業(yè)的核心是裝備制造業(yè)。對于裝備制造業(yè),人們的熟悉不盡相同,尚無公認全都的定義和范圍界定。通常認為,制造業(yè)包括裝備制造業(yè)和最終消費品制造業(yè)。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟進行簡潔再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)供應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)裝備的工業(yè)的總稱,即“生產(chǎn)機器的機器制造業(yè)”。
裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè),主要是指資本品制造業(yè),是為滿意國民經(jīng)濟各部門進展和國家平安需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類,其產(chǎn)品范圍包括機械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品,分屬于金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電器裝備及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用裝備制造業(yè)7個大類185個小類。
2.我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀
裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟進展和國防建設(shè)供應(yīng)技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè),是黨的十六大提出的一項重要任務(wù),是樹立和落實科學(xué)進展觀,走新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)進展的戰(zhàn)略舉措。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過50多年的進展,取得了令人矚目的成就,形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和肯定水平的產(chǎn)業(yè)體系,成為我國經(jīng)濟進展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但中國仍處于工業(yè)化的中期階段,與發(fā)達國家相比,中國裝備制造業(yè)無論從管理機制、技術(shù)創(chuàng)新力量,還是從企業(yè)規(guī)模、競爭實力等方面,都存在較大差距。
2.1組織結(jié)構(gòu)不合理
1、企業(yè)規(guī)模小,大企業(yè)規(guī)模也不大長期以來中國裝備制造業(yè)重外延、輕內(nèi)涵,投資分散、重復(fù)布局非常嚴峻,且多數(shù)企業(yè)按“大而全”和“小而全”建設(shè),致使裝備制造企業(yè)規(guī)模普遍很小,即使所謂“特大型”和“大型”企業(yè)規(guī)模也不大。
2、長期以來中國重大工程項目的工程設(shè)計,產(chǎn)品設(shè)計和制造分屬不同部門,嚴峻地影響了國內(nèi)技術(shù)裝備成套供應(yīng)體制和力量的形成。
3、國內(nèi)金融業(yè)參加裝備制造業(yè)的投資、組合的渠道受到眾多限制和約束,難以通過資本市場解決裝備制造業(yè)的改組。
2.2技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理
1、自主開發(fā)力量低。由于企業(yè)規(guī)模小,討論開發(fā)力量薄弱,致使自主開發(fā)力量差,技術(shù)創(chuàng)新力量低。高新技術(shù)裝備和重大技術(shù)裝備在很大程度上還要借助引進外國的技術(shù)。
2、企業(yè)還未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。中國不僅討論開發(fā)經(jīng)費和人員少,同時分布極不合理。討論開發(fā)經(jīng)費和人員主要集中于討論機構(gòu)和高校,企業(yè)還未真正成為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體。
3、設(shè)計和制造技術(shù)力量不強?,F(xiàn)代化的設(shè)計以綜合和系統(tǒng)的觀點,從市場、設(shè)計和生產(chǎn)過程中查找最佳的結(jié)合點,集合材料、工藝、掌握、系統(tǒng)、工程等方面,開發(fā)設(shè)計技術(shù)先進和經(jīng)濟合理的產(chǎn)品,以最大限度地滿意用戶的需求,擴大市場占有率。中國裝備制造業(yè)受人才、技術(shù)、投資、設(shè)計開發(fā)條件等方面的制約,設(shè)計和制造技術(shù)力量普遍不高。
4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。中國長期處于短缺經(jīng)濟狀態(tài),很多產(chǎn)品嚴峻供應(yīng)不足。中國裝備制造業(yè)也多致力于鋪攤子,擴大生產(chǎn)力量,而對提高企業(yè)素養(yǎng)很少關(guān)注,傳統(tǒng)和大路貨產(chǎn)品生產(chǎn)力量猛增,致使不少產(chǎn)品生產(chǎn)力量過剩,供過于求,企業(yè)效益不好。與此同時,重大技術(shù)裝備和高新產(chǎn)品生產(chǎn)力量又嚴峻短缺,致使國外機電產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)市場,在中國國內(nèi)市場上的份額已達30%。除為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)的重大技術(shù)裝備多數(shù)源于進口外,某些技術(shù)含量高的產(chǎn)品進口份額也已占國內(nèi)市場的50%以上。
裝備制造業(yè)的進展滯后已成為制約中國經(jīng)濟進展的重要因素。全社會固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資的2/3依靠進口。石油化工裝備、轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機床、紡織機械、膠印設(shè)備等要靠進口。裝備制造業(yè)主要產(chǎn)品的技術(shù)來源50%以上依靠從國外引進。企業(yè)對市場的快速反應(yīng)力量差,新產(chǎn)品的開發(fā)周期長。
中國裝備制造業(yè)的進展正處在關(guān)鍵時期。一方面國民經(jīng)濟持續(xù)快速進展,需要大量的技術(shù)裝備;另一方面中國裝備制造業(yè)技術(shù)水平不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,相關(guān)政策不完善,無法滿意國民經(jīng)濟進展的需要,造成大量技術(shù)裝備進口的局面。在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下,一國不行能包攬本國所需的全部裝備,但作為一個有13億人口的社會主義國家,工業(yè)化和現(xiàn)代化是從國外買不來、也買不起的,必定是通過裝備制造業(yè)的進展得以實現(xiàn)工業(yè)化,而且只有強大的裝備制造業(yè)才能成為工業(yè)化強國。
3.我國裝備制造業(yè)的進展
裝備制造業(yè)為什么要進展?第一是形勢進展的需要。近兩年我國工業(yè)化進程中呈現(xiàn)出重化工業(yè)進展的趨勢,但大量的投資趨向于產(chǎn)業(yè)鏈中靠近能源原材料的初端,消失了鋼鐵、氧化鋁、水泥等行業(yè)投資過熱的狀況,由于大量地消耗能源,造成環(huán)境污染,致使大家對中國工業(yè)選擇什么樣的道路進行了許多爭辯。其實,真正體現(xiàn)一個國家的實力,在產(chǎn)業(yè)鏈上帶動性強的,是裝備制造業(yè)。
世界上的經(jīng)濟強國如美國、日本等都特別重視進展本國的裝備工業(yè),并有極其完善和有效的振興方法。我國要打造自己的競爭力,必需振興裝備工業(yè)。其次是裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀必需轉(zhuǎn)變。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過建國五十余年的進展,取得了令人矚目的成就,形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和肯定水平的產(chǎn)業(yè)體系,成為我國經(jīng)濟進展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但我國裝備制造業(yè)的進展仍處于被動狀態(tài),自主創(chuàng)新力量弱,對外依存度高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,國際競爭力不強,總體素養(yǎng)不高,不能適應(yīng)國民經(jīng)濟進展與國際競爭的需要,因而進展裝備制造業(yè)成為進入新世紀(jì)面對"十一五"的中國裝備工業(yè)主旋律。
3.1連續(xù)深扮裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整
加大“改制、改組”力度,激發(fā)企業(yè)活力,增加國際競爭力。裝備制造業(yè)的振興必需首先通過改制、改組,激發(fā)企業(yè)活力。加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的進程,加強企業(yè)激勵機制與制衡機制的建設(shè),真正激發(fā)起企業(yè)的活力。圍繞中國裝備制造業(yè)的優(yōu)勢和強項進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重組。打破部門、行業(yè)愛護,加大企業(yè)間重組、并購力度,建立起大裝備制造業(yè)體系;根據(jù)全球化和專業(yè)化生產(chǎn)的思路,大力培育一批在國際上有競爭力的大型企業(yè)和一大批強、精、專的中小企業(yè)集群。壓縮過剩的、落后的生產(chǎn)力量,加大嚴峻虧損、沒有進展前途企業(yè)的破產(chǎn)、退出力度。
3.2加強中國調(diào)控與市場指導(dǎo)
對于與中國經(jīng)濟平安和國防平安緊密關(guān)聯(lián)的重大裝備及應(yīng)用工程項目,充分發(fā)揮社會主義可以集中力氣辦大事的優(yōu)越性,由國家出面組織優(yōu)勢和有效資源,通過改制、改組、改造及組織科技攻關(guān)、裝備研制和工程示范,力爭實現(xiàn)重大突破和跨越。
3.3做好規(guī)劃引導(dǎo),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)
為充分發(fā)揮資源的最大效能,避開不必要的重復(fù)建設(shè),國家應(yīng)做好規(guī)劃引導(dǎo),在資金、資源、技術(shù)具有比較優(yōu)勢的地區(qū),制定優(yōu)待政策,招商引資,吸引優(yōu)秀人才,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),鼓舞形成在國際上知名、各具特色的若干裝備制造業(yè)集中地。
3.4堅持技術(shù)引進、消化與自主創(chuàng)新
促進傳統(tǒng)制造業(yè)的升級。在引進國外先進技術(shù)的同時,引進技術(shù)的消化汲取和自主創(chuàng)新。樂觀引進發(fā)達國家裝備制造業(yè)的關(guān)鍵裝備技術(shù)、配套零部件生產(chǎn)技術(shù),并努力消化、汲取與創(chuàng)新,最終實現(xiàn)國產(chǎn)化,帶動中國傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)換升級。在此基礎(chǔ)上,逐步加大自主開發(fā)和自主創(chuàng)新的力度,使裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式由引進技術(shù)型向引進技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合型轉(zhuǎn)變,進而走向自主創(chuàng)新型。
3.5提高系統(tǒng)和總成套力量
破除傳統(tǒng)的分割體制,推動跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并與重組,在大力提高單機技術(shù)水平、質(zhì)量和性能的同時,高度重視裝備系統(tǒng)成套力量的提高,組建一批具有系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)成套和工程總承包力量的裝備承包公司,形成幾家在國際上有較高知名度和競爭實力的裝備總承包商或大供應(yīng)商。
3.6轉(zhuǎn)變技術(shù)創(chuàng)新模式
建立技術(shù)創(chuàng)新體系,加強裝備制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入,明確一批關(guān)系到裝備制造業(yè)長遠進展的技術(shù)研發(fā)重點。切實加強中國制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入,緊密跟蹤世界制造技術(shù)的前沿,有重點地開展研制攻關(guān),力爭在世界高新技術(shù)領(lǐng)域及制造業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域把握一批具有中國自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),建立高效協(xié)調(diào)、符合國際慣例的“產(chǎn)學(xué)研”一體化體制,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。
3.7連續(xù)發(fā)揮勞動力成本低的優(yōu)勢
重視提高嫻熟技術(shù)工人的比例。在今后相當(dāng)長時期內(nèi),中國制造業(yè)仍可充分發(fā)揮低勞動力成本的優(yōu)勢,并在吸引直
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