淺談高速公路工程成本管理與控制-成本管理論文

4/4淺談高速公路工程成本管理與控制-成本管理論文

中圖分類號：U412文獻標識碼：A

一、加強招投標過程中的工程造價管理

由于當前的建筑市場已經(jīng)從過去計劃經(jīng)濟指導下的等、靠、要、不計盈虧、以完成任務為目標發(fā)展到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟指導下的競爭機制，所以，工程競標成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取任務的主要途徑。當然競標的過程是非常殘酷的，優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導致施工隊伍的相互競爭，適者生存。在激烈的競爭中要求得生存和發(fā)展，一要把握機會，立足市場，重視對建筑市場范圍的開拓，并加大承攬任務的力度；二要加強施工企業(yè)的管理，力求在管理中求效益。然而，現(xiàn)階段我國的投標過程是非常復雜和困難的。隨著建設主管部門三令五申“改革、規(guī)范、整頓”建筑市場，不久的將來，招投標過程中違規(guī)操作將越做越少。所以，要想通過競標中標，只能確保編制好的、規(guī)范的標書，才能使標書在正常程序中立于不敗之地。確定參與工程投標后，必須重點把握好以下幾個過程的問題：

（1）答疑過程：在標前答疑會中，一定要仔細研讀招標文件招標圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可向招標方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差小的，可不問。

（2）編標過程：企業(yè)應對標書的編制成立專門的編標小組，且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，實事求是，不準高估冒估；也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據(jù)和定額，編標程序一定要根據(jù)招標文件要求，不得擅自改動。

（3）定標和確定最終報價：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預算結果后，根據(jù)企業(yè)的實際情況最后的確定標價。確定投標報價主要根據(jù)招標文件的評標辦法定價，評標辦法多種多樣，有的是投標方的報價與業(yè)主標底的對比，靠近標底者分值較高；有的是復合標底，有效投標報價的加權平均值與業(yè)主方標底的復合；有的是投標報價的算術平均值等，分情況不同對待；同時要做到“知已知彼”，了解一下其他競爭對手的企業(yè)情況，模糊測定其他單位的報價及業(yè)主的標底，選取幾種方案；另外還應充分應用不同的投標策略和投標技巧，考慮企業(yè)自身實際利益，確定最終報價。最終報價一定要在合理范圍內(nèi)略低，增大中標概率。投標書中，技術標和經(jīng)濟標是同等重要的。

二、公路工程各階段造價的管理與控制

工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程,應始終貫穿于項目的全過程。在項目建設的各個階段,包括建設項目的工程立項決策、設計、招標和施工,都應該時刻有控制投資造價的意識,各級相關人員要充分利用和認真分析建設周期中的重要信息,把握住市場經(jīng)濟的脈搏,通過對造價的控制,減少或避免建設資金的浪費及流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。

2.1搞好前期立項的各項準備工作

2.1.1業(yè)主方積極參與立項決策階段在市場經(jīng)濟條件下,項目立項決策階段的工程造價控制己并不僅僅是社會職能部門的事,建設單位作為投資的主體應積極參與工程造價管理與控制,充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。在這一階段對工程造價的管理與控制,重點是積極參與立項決策前的準備工作,認真搜集有關資料進行工程實施后的效益分析,編制工程投資估算等。工程估算是項目立項決策的重要依據(jù)之一,因此,必須嚴格控制設計任務書規(guī)定的編制深度,在優(yōu)先建設方案的基礎上,根據(jù)有關規(guī)定和估算指標合理確定投資估算,并且須經(jīng)有資質的造價咨詢單位提出評估意見,投資主管部門要認真審查估算,既要防止漏項少算,又要防止高估多算,使投資估算真正起到控制總造價的作用。

2.1.2審計部門應主動參與立項審計

審計部門在此階段的工作,是審核主要文件資料包括項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的工程建設用地許可證、工程建設項目報建資料和設計任務書等。審計時應重點審查建設項目可行性研究報告,包括立項的理由、建設規(guī)模、建設方案、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會和經(jīng)濟效益的預測是否科學合理等;審核建設資金的來源渠道是否合法和到位,是否有多報、瞞報、出具假證等情況;審核建設單位編報的工程設計任務書的設計規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規(guī)模是否一致,防止建設單位擅自擴大建設規(guī)模,增加工程投資。

三、重視并加強工程項目的全過程跟蹤審計

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉換,公路工程建設管理機制和投資監(jiān)督約束機制尚未完善,審計部門只注重對工程竣工結算的審計,缺乏對工程項目的全程跟蹤審計,特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段造價的審計監(jiān)督,致使有些不顧整體利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發(fā)生,使工程造價一再增大,給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了很多負面效應。加強高速公路項目的全程跟蹤審計,嚴格控制工程造價,是高速公路工程項目建設健康科學發(fā)展的迫切需要。

現(xiàn)場跟蹤審計人員應進駐施工現(xiàn)場,深入施工一線,及時了解和掌握工程實際情況,對現(xiàn)場實際工程數(shù)量進行實測實量的抽查,并做好記錄,以備審查核實。只有這樣才能防止變更項目的工程數(shù)量多計多報,確保工程數(shù)量的準確性、真實性,為后期竣工結算的審核工作打下堅實的基礎,從而使工程造價得到更有效控制。

高速公路工程造價的控制是一門綜合了經(jīng)濟、工程、法律等專業(yè)同時專業(yè)性和綜合性極強的學科,做好工程造價的控制對于提高公路建設的經(jīng)濟和社會效益都有著至關重要的作用。隨著時代的發(fā)展,控制與管理的側重點與方法也會發(fā)展變化,因此需要研究部門及現(xiàn)場實踐者不斷的探索和追求。相信隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,工程造價管理體制的不斷完善、計算機技術的成熟和先進技術的應用,在相關部門的共同努力下,高速公路造價的控制定會取得令人滿意的成效。

小結：

高速公路工程造價管理的范疇包括投資管理體制、項目融資、工程經(jīng)濟、工程財務、建設項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)、工程合同管理在內(nèi)的對工程項目建設全過程實