中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和政策取向

我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和政策取向甘智和

今年是黨的十六大召開后全面建設(shè)小康社會的第一年，各方面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的熱情高漲。盡管突如其來的非典疫情給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了嚴(yán)重沖擊，但在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下；按照一手抓防治非典這件大事不放松、一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖的部署，全國上下萬眾一心，扎實工作，奪取了抗擊非典、促進發(fā)展的雙勝利。國民經(jīng)濟在嚴(yán)峻考驗中依然保持了良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟增長明顯加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，經(jīng)濟效益大幅提高，企業(yè)自主增長能力進一步增強。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8．2％；增長速度是近幾年同期最快的。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長56．7％。

今年經(jīng)濟發(fā)展的特點

1.增速加快2.結(jié)構(gòu)改善3.效益提高層4.活力增強5.價格回升增速加快

工業(yè)保持較快增長。這成為支撐經(jīng)濟增長的主導(dǎo)因素。1—7月工業(yè)增加值同比增長16．4％，增近比去年同期高4．6個百分點，是1994年以來同期的最高增速。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過70％。二是固定資產(chǎn)投資增長強勁。前七個月．固定資產(chǎn)投資同比增長32．7％．比去年同期加快8．6個百分點。三是對外貿(mào)易和吸收外資保持強勁增長。l—7月，進出口總額同比增長37．9％，比去年同期加快23．1個百分點。其中，出口增長33．4%，加快17．2個百分點；進口增長42．9％，加快29．7個百分點。上半年，實際利用外資達(dá)到303億美元，增長34．3％，增幅提高15．6個百分點。外匯儲備繼續(xù)增加。截至7月末，國家外匯儲備余額3565億美元，比去年末增加701億美元。結(jié)構(gòu)改善技術(shù)含量較高的制造業(yè)成為工業(yè)增長的主導(dǎo)力量。電子信息產(chǎn)品、交通運輸設(shè)備、電氣機械、化工、冶金等5個行業(yè)拉動工業(yè)增長8．2個百分點。通信設(shè)備、微型電子計算機、大規(guī)模集成電路等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，發(fā)電設(shè)備，環(huán)保設(shè)備、金屬切削機床等投資類產(chǎn)品產(chǎn)量增幅都在38％以上。船舶生產(chǎn)較快增長，原煤產(chǎn)量增長17．3％，發(fā)電量增長15．3％。出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。高附加值的出口商品比重繼續(xù)增加，機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口同比分別增長41．5％和54．8％，占全部出口的比重超過50％和23％。東中西部均呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。為促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，長期建設(shè)國債有40％以上投向了西部，上半年西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長超過程44。8％，比中、東部地區(qū)均高6．5個百分點。效益提高1一7月，全國財政收入12922億元，同比增長25．3％。收支相抵，收大于支1441億元，同比多節(jié)余1106億元。企業(yè)利潤明顯增加。上半年，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額同比增長56．7%。其中，國有及國有控股企業(yè)同比增長77。4％。在39個工業(yè)大類行業(yè)中，有37個行業(yè)利潤同比增加。工業(yè)產(chǎn)銷率97．15％，繼續(xù)保持較高水平。活力增強在固定資產(chǎn)投資的資金來源中，企事業(yè)單位自籌的資金同比增長51。2％，大大高于預(yù)算內(nèi)資金12．7％的增幅。所占比重超過47％，而預(yù)算內(nèi)資金所占比重僅為5％。在固定資產(chǎn)投資所有制結(jié)構(gòu)中．集體經(jīng)濟投資2259億元，增長37．8％，加快20．8個百分點；個體經(jīng)濟投資2016億元，增長14。1％，加快4．5個百分點。這表明社會投資的積極性得到釋放，微觀經(jīng)濟主體自主增長能力不斷提高。價格回升2002年四季度以來，生產(chǎn)資料和工業(yè)品出廠月度同比價格指數(shù)先后止降轉(zhuǎn)升；居民消費價格總水平降幅也l逐步縮小，今年1月由降轉(zhuǎn)升，比去年同期上升0．4％。上半年，居民消費價格總水平和生產(chǎn)資料價格總水平雙雙回升，居民消費價格同比上漲0．6％，生產(chǎn)資料市場銷售價格總水平上升6．7％，一些先導(dǎo)性價格穩(wěn)定上升。如燃料價格上漲。4。7%二.今年以來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，生產(chǎn)、出口、效益保持較快增長。12個主要工業(yè)行業(yè)中，石化、有色、電力、電子、輕工和煙草6個行業(yè)產(chǎn)值增速加快，其它行業(yè)增速有不同程度減緩。各行業(yè)效益保持較快增長水平。貨物運輸保持較快增長，旅客運量穩(wěn)步回升。產(chǎn)銷銷銜銜接接情情況況良良好好。。8月月份份，，全全國國工工業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品銷銷售售率率為為98.74%，，同同比比提提高高0.39個個百百分分點點，，在在上上月月達(dá)達(dá)到到前前7個個月月月月度度最最好好水水平平后后，，本本月月比比上上月月又又提提高高0.25個個百百分分點點，，其其中中輕輕、、重重工工業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)銷銷率率分分別別為為98.82%和和98.7%。。1-8月月累累計計產(chǎn)產(chǎn)銷銷率率為為97.53%，，同同比比提提高高0.17個個百百分分點點。。工業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品出出口口保保持持快快速速增增長長。8月月份份，，工工業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)實實現(xiàn)現(xiàn)出出口口交交貨貨值值2318億億元元，，同同比比增增長長28.5%，，增增速速比比上上月月加加快快0.2個個百百分分點點。。1-8月月累累計計實實現(xiàn)現(xiàn)出出口口交交貨貨值值16237億億元元，，同同比比增增長長29.3%。。效益益水水平平繼繼續(xù)續(xù)提提高高生產(chǎn)產(chǎn)資資料料出出廠廠價價格格保保持持回回升升態(tài)態(tài)勢勢。生生活活資資料料出出廠廠價價格格繼繼續(xù)續(xù)下下降降。8月月份份，，工工業(yè)業(yè)品品出出廠廠價價格格比比去去年年同同月月上上漲漲1.4%.其其中中生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料價價格格上上漲漲2.4%，，生生活活資資料料價價格格下下降降1.4%。。在在生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料中中，，采采掘掘工工業(yè)業(yè)、、原原料料工工業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品出出廠廠價價格格分分別別上上漲漲6.5%和和5.1%，，加加工工工工業(yè)業(yè)同同比比持持平平。。在在生生活活資資料料中中，，耐耐用用消消費費品品、、一一般般日日用用品品、、衣衣著著類類產(chǎn)產(chǎn)品品出出廠廠價價格格分分別別下下降降4.5%、、0.5%和和0.1%，，食食品品類類上上漲漲0.3%。。1-8月月平平均均，，工工業(yè)業(yè)品品出出廠廠價價格格比比去去年年同同月月上上漲漲2.6%，，其其中中生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料價價格格上上漲漲4%，，生生活活資資料料價價格格下下降降1.3%。。鋼鐵工工業(yè)今年1-9月鋼產(chǎn)量量15985萬噸,同比增加加1520噸,增長長21.634%.生產(chǎn)生鐵14741萬噸,同同比增長幅幅度1434萬噸,增長幅度度18.91%.生產(chǎn)鋼材17029萬噸同比比增長幅度度641萬萬噸,同比比增長幅度度19.42%1-8月月重點大大中型鋼鋼鐵企業(yè)業(yè)實現(xiàn)利利潤304.1億元重點鋼鐵鐵企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)銷率達(dá)達(dá)標(biāo)100.18%汽車工工業(yè)業(yè)2002年完成成i業(yè)總總產(chǎn)值（（現(xiàn)價））4188億元元，工業(yè)業(yè)增加值值1051億元元，實現(xiàn)現(xiàn)利潤263億億元。全年共生生產(chǎn)汽車車325萬輛，，其中轎轎車109萬輛輛。本世世紀(jì)初以以來，在在國家宏宏觀經(jīng)濟濟形勢持持續(xù)良好好的大環(huán)環(huán)境下，，我國汽汽車工業(yè)業(yè)進入了了一個快快速發(fā)展展時期。。2001年我我國汽車車產(chǎn)量為為對233萬輛輛，比上上年增加加13％％，2002年年達(dá)到325萬萬輛同比比增長速速度39％。兩兩年內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)量幾乎乎翻了一一番,提提前三年年完成““十。五五”計劃劃。今年年1-8月278萬輛輛，同比比增長36%，，其中轎轎車122萬輛輛，同比比增長92%，，預(yù)計全全年產(chǎn)量量可達(dá)42O萬萬輛，同同比增長長30％％左右。。汽車年年產(chǎn)量在在國際上上的排名名已由2001年的的第8位位提高到到2003年的的第4位位。水泥工工業(yè)業(yè)2000~2002年年水泥產(chǎn)產(chǎn)量分別別為5.97、、6.61、7.25億噸，，增幅分分別為4.2%、10.7%和9.7%；；全行業(yè)業(yè)2000年扭扭虧為盈盈，2001、、2002年分分別實現(xiàn)現(xiàn)利潤29.8億元和和46.5億元元。今年年以來水水泥行業(yè)業(yè)繼續(xù)保保持較好好勢頭。。今年1~8月份份，水泥泥產(chǎn)量5.1億噸噸，增幅幅為16.1%，預(yù)預(yù)計全年年可達(dá)8億噸，，較去年年凈增7000萬噸以以上。前八個月月水泥行行業(yè)累計計實現(xiàn)銷銷售收入入1050億元元，同比比增長18.7%，實實現(xiàn)利潤潤34億億元，同同比增長長108.8%。新型干法法水泥比比重已由由2000年的的10%提高到到2002年的的16.7%。。預(yù)計2003年還將將增加7000萬噸熟熟料生產(chǎn)產(chǎn)能力，，比重將將達(dá)到23~24%。?？偟膩砜纯?，經(jīng)濟濟運行呈呈現(xiàn)了速速度與結(jié)結(jié)構(gòu)、質(zhì)質(zhì)量、效效益相統(tǒng)統(tǒng)一的良良好勢頭頭。。在在市場需需求拉動動下，鋼鋼鐵、建建材、有有色、汽汽車等行行業(yè)快速速增長。?？陀^地地分析，，當(dāng)前我我國工業(yè)業(yè)化、城城鎮(zhèn)化進進程加快快，消費費結(jié)構(gòu)不不斷升級級，加上上在經(jīng)濟濟全球化化背景下下國外產(chǎn)產(chǎn)業(yè)加速速向我轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，這這些行業(yè)業(yè)的快速速增長有有其合理理性和必必然性，，也滿足足了經(jīng)濟濟較快增增長的需需要這是是我們期期盼已久久的，成成績來之之不易，，應(yīng)倍加加珍惜。。但越是是形勢好好越是要要保持清清醒頭腦腦。要看看到當(dāng)前前經(jīng)濟運運行中一一些行業(yè)業(yè)如鋼鐵鐵、建材材、有色色、汽車車等，在在投資、、生產(chǎn)快快速增長長的同一一時，結(jié)結(jié)構(gòu)性矛矛盾日益益突出，，需要引引起各方方面的高高度重視視。三.值得得引起注注意的問問題1.部部分分地區(qū)和和行業(yè)盲盲目投資資、低水水平重復(fù)復(fù)建設(shè)設(shè)的傾傾向凸現(xiàn)現(xiàn)。2.結(jié)構(gòu)構(gòu)性矛盾盾依然十十分突出出。3.資源源、環(huán)境境約束矛矛盾突出出，可持持續(xù)發(fā)展展面臨挑挑戰(zhàn)。部分地區(qū)區(qū)和行業(yè)業(yè)盲目投投資、低低水平重重復(fù)建設(shè)設(shè)的傾向向凸現(xiàn)鋼鐵工業(yè)業(yè)從建國初初期的16萬噸噸增加到到1億噸噸用了47年，，從1億億噸鋼產(chǎn)產(chǎn)量再增增長到二二億噸，，只用了了7年的的時間。。據(jù)最新新調(diào)查，，到2005年年全國形形成總的的生產(chǎn)能能力分別別為：鐵鐵3。1億噸，，鋼3．．3億噸噸，分別別比2003年年增長0．9億億噸和0．8億億噸，如如沒有大大的波動動，我國國鋼產(chǎn)量量增加第第三個1億噸將將只用3年時間間。需求求預(yù)測為為，2005年年鋼材實實際需求求2．5億噸（（扣除重重復(fù)材）），折合合鋼需求求量2．．7億噸噸；2010年年，鋼材材實際需需求量3．l噸噸折合鋼鋼需求量量3．3億噸。。即2005年年底形成成的鋼鐵鐵能力就就能滿足足2010年的的市場需需求鋼鐵鐵工業(yè)投投資已超超前5年年。2007年汽車總需求（輛）予測單位轎車微型汽車其它客車重型載重汽車其它載貨汽車總計中汽中心295萬173萬

40萬

130萬

700萬主要企業(yè)364萬83萬88.5萬38.6萬96萬

外國企業(yè)340萬

電解鋁鋁截止2002年生產(chǎn)產(chǎn)能力546萬噸在建項目47個,生生產(chǎn)能力500萬噸噸予計今年形形成生產(chǎn)能能力750萬噸予計分2005年形形成生產(chǎn)能能力1000萬噸,提前5年年達(dá)到2010年予予測的表觀觀消費量.結(jié)構(gòu)性矛盾盾依然十分分突出鋼材品種結(jié)結(jié)構(gòu)矛盾汽車工業(yè)組組織結(jié)構(gòu)矛矛盾電解鋁工業(yè)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)構(gòu)矛盾水泥工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛矛盾資源、環(huán)境境約束矛盾盾突出，可可持續(xù)發(fā)展展面臨挑戰(zhàn)戰(zhàn)。鐵礦對外依依存度將劇劇增到65％，，資源嚴(yán)重重不足盡管我國鐵鐵礦石資源源儲量較為為豐富，工工業(yè)儲量達(dá)達(dá)到200多億噸，，但由于我我國鐵礦絕絕大部分品品位低、難難開采，長長期以來鐵鐵礦石產(chǎn)量量維持在2.2-2.3億噸噸左右(含含鐵不足40%)。。難以滿足足我國鋼鐵鐵工業(yè)要求求，我國進進口鐵礦石石1.1億億噸(含鐵鐵63％））。產(chǎn)鐵量量占全國的的42％。今今年1－8月月，我國已已進口鐵礦礦石9676萬噸，，預(yù)計全年年可進口鐵鐵礦石1．．4－l．．5億噸。。在今后較較長時間內(nèi)內(nèi)，我國自自產(chǎn)鐵礦石石只能滿足足二億噸鐵鐵的需求，，鐵礦供給給已成為制制約我國鋼鋼鐵工業(yè)發(fā)發(fā)展的重要要因素。預(yù)預(yù)測2010年我國國將進口鐵鐵礦石二億億噸左右，，產(chǎn)鐵量將將占全國的的65％。。國際上鐵礦礦石的年自自由貿(mào)易量量僅為2。。4億噸，，今年以來來，世界鐵鐵礦石已是是賣方市場場，進口礦礦石難度逐逐漸加大，，出現(xiàn)了取取消回扣。。價格上漲漲、品位降降低的傾向向。受體制制因素的影影響，目前前我國進口口鐵礦石缺缺乏統(tǒng)一管管理和長遠(yuǎn)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略對對策，多頭頭對外，盡盡管我國已已是世界上上最大的鐵鐵礦石進口口國，但沒沒有對外談?wù)勁袡?quán)，鐵鐵礦價格多多年來只有有遵從日本本鋼鐵企業(yè)業(yè)與鐵礦生生產(chǎn)大國談?wù)労玫膬r格格執(zhí)行。加加之國外鐵鐵礦資源主主要集中在在澳大利亞亞公司手中中，對我國國鐵礦石戰(zhàn)戰(zhàn)略安全構(gòu)構(gòu)成威脅。。今年以來來，隨著我我國鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)量大幅度度增長，國國產(chǎn)鐵精礦礦價格已達(dá)達(dá)到600元元／噸，焦焦碳價格已已超過1000元／／噸，比去去年翻了一一番。我國鋼鐵工工業(yè)每年能能耗占全國國的10％％左右，其其中電力消消耗1400億千瓦瓦時，占工工業(yè)耗電的的11％左右。。平均噸鋼鋼耗新水量量約16噸，，高出世界界先進水平平10噸以以上，年耗耗新水需40億億噸。噸鋼鋼粉塵排放放量約6公斤，，是世界先先進水平的的10倍倍，每年粉粉塵排放量量約110萬噸，，占工業(yè)粉粉塵排放總總量的13％左右。。噸鋼綜合合能耗與世世界先進水水平相比高高15-30％。從總體來看看，上述這這些行業(yè)中中存在的盲盲目重復(fù)建建設(shè)目前還還是局部性性的，但要要清醒地認(rèn)認(rèn)識到其中中潛伏著很很大的危險險。如果不不加以合理理的調(diào)控和和引導(dǎo)，任任其發(fā)展下下去，必然然會進一步步加劇一般般加工工業(yè)業(yè)生產(chǎn)能力力的過剩。。資源消耗耗大、技術(shù)術(shù)水低、安安全條件差差、污染嚴(yán)嚴(yán)重的矛盾盾也會更加加突出。這這不僅會延延緩我國結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整和和產(chǎn)業(yè)升級級的步伐，，而且也將將造成資金金和資源配配置上的重重大浪費。。一旦市場場需求發(fā)生生變化，勢勢必導(dǎo)致這這些行業(yè)和和相關(guān)企業(yè)業(yè)經(jīng)營困難難，銀行呆呆壞賬進一一步增加，，并可能引引發(fā)較大范范圍的下崗崗失業(yè)，形形成新的不不穩(wěn)定因素素。局部問問題就可能能會演變?yōu)闉槿謫栴}題，影響經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的的大局，造造成經(jīng)濟的的大起大落落。把工作的著著力點放到到調(diào)整經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)、提提高經(jīng)濟增增長質(zhì)量上上來。對于于當(dāng)前經(jīng)濟濟運行中出出現(xiàn)的問題題，要區(qū)別情況況，對癥下下藥，不搞搞一刀切。?！膭詈秃椭С诌@些些行業(yè)中的的優(yōu)勢企業(yè)業(yè)兼并重組組，做大做做強——采取經(jīng)經(jīng)濟的、法法律的、技技術(shù)的手段段，輔之以以必要的行行政措施，，抑制盲目目重復(fù)建設(shè)設(shè)。采取必必要措施的的落腳點是是，促進這這些行業(yè)持持續(xù)健康發(fā)發(fā)展，把各各方面加快快發(fā)展的積積極性保護護好、發(fā)揮揮好、引導(dǎo)導(dǎo)好。不能能簡單地靠靠強化行政政審批充分發(fā)揮市市場要樹立立正確的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展觀觀，要克服單純純追求增長長速度的傾傾向，切實實機制的作作用，加強強調(diào)控和引引導(dǎo)。——加強規(guī)規(guī)劃和政策策引導(dǎo)，及及時發(fā)布相相關(guān)行業(yè)市市場供求和和在建能力力的情況，，引導(dǎo)地方方和企業(yè)的的投資方向向。——抓緊制制定并完善善行業(yè)準(zhǔn)入入的技術(shù)、、質(zhì)量、環(huán)環(huán)保、安全全、能耗等等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)嚴(yán)格市場準(zhǔn)準(zhǔn)入制度。。對無生產(chǎn)產(chǎn)許可證、、質(zhì)量低劣劣、污染嚴(yán)嚴(yán)重、危害害人民健康康的企業(yè)，，要堅決依依法淘汰和和關(guān)閉?！獙嵭凶钭顕?yán)格的土土地保護制制度，強化化對土地使使用的審批批和監(jiān)督，，制止違反反規(guī)劃批地地和超規(guī)劃劃用地，嚴(yán)嚴(yán)肅查處違違法違規(guī)侵侵占農(nóng)民集集體土地的的行為。清清理和整頓頓各類開發(fā)發(fā)區(qū)?！晟菩判刨J管理，，加強商業(yè)業(yè)銀行和宏宏觀調(diào)控部部門之間的的協(xié)調(diào)和配配合，規(guī)范范審貸程序序，強化信信貸審核。。從嚴(yán)控制制對能耗高高、污染重重、安全條條件差、技技術(shù)水平低低的企業(yè)的的貸款。9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。14:44:3114:44:3114:441/7/20232:44:31PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。1月-2314:44:3114:44Jan-2307-Jan-2312、故人江海別別，幾度隔山山川。。14:44:3114:44:3114:44Saturday,January7,202313、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。1月-231月-2314:44:3114:44:31January7,202314、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。07一一月20232:44:31下午午14:44:311月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月232:44下下午1月-2314:44January7,202316、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2023/1/714:44:3114:44:3107January202317、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點的射線線向前。。2:44:31下午2:44下下午14:44:311月-239、沒沒有有失失敗敗，，只只有有暫暫時時停停止止成成功功！！。。1月月-231月月-23Saturday,January7,202310、很多事情情努力了未未必有結(jié)果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。14:44:3114:44:3114:441/7/20232:44:31PM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。1月-2314:44:3114:44Jan-2307-Jan-2312、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。14:44:3114:44:3114:44Saturday,January7,202313、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。1月-231月-2314:44:3114:44:31January7,202314、意志堅強的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。07一月20232:44:32下午14:44:321月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。。一月月232:44下下午午1月月-2314:44January7,202316、少年年十五五二十十