建設(shè)項目安全管理

安全管理工程項目管理第八章建設(shè)項目安全管理建設(shè)項目安全管理概述2建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全管理1.建設(shè)項目安全管理概述安全法規(guī)安全技術(shù)工業(yè)衛(wèi)生安全管理安全和安全生產(chǎn)(1)安全與安全管理安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全和健康而采取的各種措施和活動。安全管理安全管理是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，包括安全法規(guī)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等三個相互聯(lián)系又相互獨立的內(nèi)容。(2)安全管理的基本原則必須貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針管生產(chǎn)同時管安全堅持安全管理的目的性堅持“四全”動態(tài)管理：全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。安全管理重在控制在管理中發(fā)展提高

“安全第一，預(yù)防為主”的方針?！鞍踩谝弧笔前讶松淼陌踩旁谑孜唬踩珵榱松a(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。（3）施工安全控制的程序①確定項目安全目標②編制項目安全技術(shù)措施計劃③項目安全技術(shù)措施計劃實施安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)保證體系安全管理要點安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全技術(shù)措施安全技術(shù)要求安全檢查傷亡事故處理④項目安全技術(shù)措施計劃驗證⑤持續(xù)改進直至完成工程項目①確定項目的安全目標按“目標管理”方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內(nèi)進行分解，從而確定每個崗位的安全目標，實現(xiàn)全員安全控制。安全控制的目標安全控制的目標是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。具體可包括:減少或消除人的不安全行為的目標；減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標；改善生產(chǎn)環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標；安全管理的目標。②編制項目安全技術(shù)措施計劃對生產(chǎn)過程中的不安全因素，用技術(shù)手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，這是落實“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是進行工程項目安全控制的指導(dǎo)性文件。③安全技術(shù)措施計劃的落實和實施包括建立健全安全生產(chǎn)責任制、設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施、進行安全教育和培訓(xùn)、溝通和交流信息、通過安全控制使生產(chǎn)作業(yè)的安全狀況處于受控狀態(tài)。④安全技術(shù)措施計劃的驗證包括安全檢查、糾正不符合情況，并做好檢查記錄工作。根據(jù)實際情況補充和修改安全技術(shù)措施。⑤持續(xù)改進，直至完成建設(shè)工程項目的所有工作。（4）施工安全控制的基本要求必須取得《安全施工許可證》后才可開工。總承包單位和分包單位有《施工企業(yè)安全資格審查認可證》。各類人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。新員工必須經(jīng)過三級安全教育，即進廠、進車間和進班組。特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并定期復(fù)查。對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護關(guān)、檢查關(guān)、改進關(guān)。施工現(xiàn)場安全設(shè)施齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。施工機械（特別是現(xiàn)場安設(shè)的起重設(shè)備等）必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。

（5）施工安全技術(shù)措施計劃及其實施建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施計劃1）建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施計劃的主要內(nèi)容包括:工程概況，控制目標，控制程序，組織機構(gòu)，職責權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度等。2）編制施工安全技術(shù)措施計劃時，對某些特殊情況應(yīng)考慮:①對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強的工程項目，除制定項目總體安全保證計劃外，還必須制定單位工程或分部分項工程的安全技術(shù)措施；②對高處作業(yè)、井下作業(yè)等專業(yè)性強的作業(yè)，電器、壓力容器等特殊工種作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)規(guī)程，并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格檢查。3）制定和完善施工安全操作規(guī)程，編制各施工工種，特別是危險性較大工種的安全施工操作要求，作為規(guī)范和檢查考核員工安全生產(chǎn)行為的依據(jù)。4）施工安全技術(shù)措施:施工安全技術(shù)措施包括安全防護設(shè)施的設(shè)置

和安全預(yù)防措施，主要有17方面的內(nèi)容，如防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防起重設(shè)備滑落、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面措施。施工安全技術(shù)措施計劃的實施

1）安全生產(chǎn)責任制建立安全生產(chǎn)責任制是施工安全技術(shù)措施計劃實施的重要保證。安全生產(chǎn)責任制是指企業(yè)對項目經(jīng)理部各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負責任的制度。2）安全教育安全教育的要求如下：①廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，牢固樹立“安全第一”的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。②把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容。③建立經(jīng)常性安全教育考核制度，考核成績要記入員工檔案。④電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、機操工，起重工等特殊工種工人，除一般安全教育外，還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后，方可獨立操作。⑤采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，也要進行安全教育，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得上崗操作。⑥新工人三級安全教育3）安全技術(shù)交底①安全技術(shù)交底的基本要求:項目經(jīng)理部實行逐級安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組；技術(shù)交底必須具體、明確，針對性強；內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中的潛在危害和存在問題；應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施；應(yīng)向工長、班組長進行詳細交底；定期向作業(yè)隊伍進行書面交底；保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。②安全技術(shù)交底主要內(nèi)容:本工程項目的施工作業(yè)特點和危險點:針對危險點的具體預(yù)防措施；應(yīng)注意的安全事項；相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準；發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。（6）安全檢查工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段，是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。施工項目的安全檢查應(yīng)由項目經(jīng)理組織，定期進行。①安全檢查的類型日常性檢查日常性檢查即經(jīng)常的、普遍的檢查。企業(yè)一般每年進行1～4次；工程項目組、車間、科室每月至少進行一次；班組每周、每班次都應(yīng)進行檢查。專職安全技術(shù)人員的日常檢查應(yīng)該有計劃，針對重點部位周期性地進行。專業(yè)性檢查

專業(yè)性檢查是針對特種作業(yè)、特種設(shè)備、特殊場所進行的檢查，如電焊、氣焊、起重設(shè)備、運輸車輛、鍋爐壓力容器、易燃易爆場所等。季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)特點，為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進行的檢查。如春季風(fēng)大，要著重防火、防爆；夏季高溫多雨雷電，要著重防暑、降溫、防汛、防雷擊、防觸電；冬季著重防寒、防凍等。節(jié)假日前后的檢查

節(jié)假日前后的檢查是針對節(jié)假日期間容易產(chǎn)生麻痹思想的特點而進行的安全檢查，包括節(jié)日前進行安全生產(chǎn)綜合檢查，節(jié)日后要進行遵章守紀的檢查等。不定期檢查

不定期檢查是指在工程或設(shè)備開工和停工前，檢修中，工程或設(shè)備竣工及試運轉(zhuǎn)時進行的安全檢查。

②建筑施工安全管理的檢查評價建筑施工安全檢查標準《建筑施工安全檢查標準》(JCJ59—99)

安全生產(chǎn)情況檢查評價方法

1)檢查評分方法

2)安全生產(chǎn)情況評價安全管理檢查評分標準安全管理（10分）文明施工（20分）腳手架（10分）基坑支護與模板工程（10分）“三寶”、“四口”防護（10分）施工用電（10分）物料提升機機與外用電梯（10分）塔吊（10分）起重吊裝（5分）施工機具（5分）單位工程（施工現(xiàn)場）名稱建筑面積m2結(jié)構(gòu)類型總計得分（滿分分值100分）項目名稱及分值安全管理（滿分分值10分）文明施工（滿分分值20分）腳手架（滿分分值10分）基坑支護與模板工程（滿分分值10分）“三寶”“四口”防護（滿分分值10分）施工用電（滿分分值10分）物料提升與外用電梯（滿分分值10分）塔吊（滿分分值10分）起重吊裝（滿分分值5分）施工機具（滿分分值5分）Xx住宅6600磚混結(jié)構(gòu)評語：檢查單位負責人受檢項目項目經(jīng)理安全檢查評分匯總表企業(yè)名稱:xx建筑公司經(jīng)濟類型資質(zhì)等級

執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》(JCJ59—99)。對建筑施工中易發(fā)生傷亡事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等做安全檢查評價時，標準將檢查對象分為十個分項，每個分項又設(shè)立若干檢查項目。1)安全管理，是對施工單位安全管理工作的評價。2)文明施工，是對施工現(xiàn)場文明施工的評價。3)腳手架，是對落地式腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、附著式升降腳手架等六種腳手架的評價。4)基坑支護與模板工程，是對施工現(xiàn)場基坑支護工程和施工過程中模板工作酌安全評價。5)“三寶”、“四口”防護，是對安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、樓梯口、預(yù)留洞口、坑井口、通道口及陽臺、樓板、屋面等臨邊使用及防護情況的評價。6)施工用電，是對施工現(xiàn)場臨時用電情況的評價。7)物料提升機與外用電梯，是對龍門架、井字架等物料提升機的設(shè)計制作、搭設(shè)和使用情況和施工現(xiàn)場用人貨兩用電梯的評價。8)塔吊，是塔式起重機使用情況的評價。’9)起重吊裝，是對施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)和起重吊裝機械的安全評價。10)施工機具，是對施工中使用的平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵、打樁機械十種施工機具安全狀況的評價。

按照我國《企業(yè)傷亡事故分類》（GB6441-1986）標準規(guī)定，職業(yè)傷害事故分為20類:

物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

片幫:指礦井作業(yè)面、巷道側(cè)壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌2.建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全管理（1）安全事故的分類①高處墜落35％~40％

②物體打擊12％~15％

③觸電事故18％~20％

④機械傷害10％左右

⑤坍塌事故

5％~8％

主要傷亡事故類型

據(jù)2004年全國建筑施工傷亡事故分析，高處墜落占建筑業(yè)死亡總數(shù)的53．10％，坍塌占14．43％，物體打擊占10．57％，機械傷害占9．82％，觸電占7．18％，五類事故占95％以上。按事故后果嚴重程度分類輕傷事故:造成職工肢體或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害，一般每個受傷人員休息:1個工作日以上，105個工作日以下。重傷事故:一般指受傷人員肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害，或者造成每個受傷人損失105工作日以上的失能傷害。死亡事故:一次事故中死亡職工1～2人的事故。重大傷亡事故:一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故。特大傷亡事故:一次死亡10人以上（含10人）的事故。急性中毒事故:指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進人體內(nèi)，使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工立即中斷工作，并須進行急救或死亡的事故；第三條

根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2）安全事故的處理①安全事故處理的原則（四不放過的原則）事故原因不清楚不放過。事故責任者和員工沒有受到教育不放過。事故責任者沒有處理不放過。沒有指定防范措施不放過。

②安全事故處理程序報告安全事故。處理安全事故。安全事故調(diào)查。對事故責任者進行處理。編寫調(diào)查報告并上報。

（3）建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作

施工現(xiàn)場安全管理是企業(yè)安全管理的重點，也是預(yù)防與避免傷害事故，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。因此，對施工現(xiàn)場的人、機、環(huán)境系統(tǒng)的可靠性，必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整，強化動態(tài)中的安全管理活動。其內(nèi)容可歸納為四個方面：安全組織管理場地與設(shè)施管理行為控制安全技術(shù)管理1）文明施工

是保持施工現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和工作秩序。2）文明施工主要包括以下幾個方面的工作:規(guī)范施工現(xiàn)場的場容，保持作業(yè)環(huán)境的整潔衛(wèi)生。科學(xué)組織施工，使生產(chǎn)有序進行。減少施工對周圍居民和環(huán)境的影響。保證職工的安全和身體健康。

（4）文明施工3）現(xiàn)場文明施工的基本要求⑴施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現(xiàn)場標牌的保護工作。⑵施工現(xiàn)場的管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當佩戴證明其身份的證卡。⑶應(yīng)當按照施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施?，F(xiàn)場堆放的大宗材料、成品、半成品和機具設(shè)備不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施。⑷施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計進行架設(shè)，嚴禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。⑸施工機械應(yīng)當按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置，不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機械進場須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，禁止無證人員操作。⑹應(yīng)保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當設(shè)置施工標志，并對溝井坎穴進行覆蓋。⑺施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。⑻施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當符合衛(wèi)生要求。⑼應(yīng)當做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護設(shè)施。⑽應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工，或者儲存、使用易燃易爆器材時，應(yīng)當采取特殊的消防安全措施。⑾施工現(xiàn)場發(fā)生工程建設(shè)重大事故的處理，依照《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。（5）現(xiàn)場安全施工管理

臨時用電施工組織設(shè)計；大型機械的裝拆方案；勞動保護技術(shù)措施要求、計劃；危險部位和施工過程；特殊工藝、設(shè)備、設(shè)施、材料專項安全措施要求和操作規(guī)定；施工現(xiàn)場防火重點部位劃分及防火要求、消防器材和設(shè)施的配置、動火審批、防火檢查制度和措施。

①安全技術(shù)措施②安全教育

管理不善是造成傷亡事故的主要原因之一，對傷亡事故分析表明，事故中有89%都不是技術(shù)解決不了造成的，都是因違章所致。安全教育的內(nèi)容包括：現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀教育；工種崗位安全操作及班組安全制度、紀律教育；建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程一般規(guī)定；安全生產(chǎn)六大紀律進入現(xiàn)場必須戴好安全帽，扣好帽帶；并正確