農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)情況簡介

遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

確權(quán)登記頒證試點(diǎn)情況簡介遼寧省農(nóng)經(jīng)總站孫軍介紹的內(nèi)容1、開展確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況2、工作中遇到的問題3、處理辦法4、工作體會(huì)5、下步安排背景一是《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)?？h級(jí)以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。二是全省2004~2008年剛剛搞完專項(xiàng)治理工作，土地承包經(jīng)營權(quán)證書到戶率超過99%，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展登記試點(diǎn)工作不理解。三是2008年省政府出臺(tái)關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用分配的意見，要求分配按照土地承包經(jīng)營權(quán)證對(duì)應(yīng)面積進(jìn)行補(bǔ)償。證書的作用愈來愈重要，各類惠農(nóng)補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償?shù)龋际前凑胀恋爻邪?jīng)營權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況（1）基本情況遼寧省按照農(nóng)業(yè)部的安排，從2009年開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作。一是試點(diǎn)工作分為4個(gè)階段第一階段：選擇撫順市清原縣草市鎮(zhèn)東大道村，開展試點(diǎn)工作（農(nóng)業(yè)部在全國選擇8個(gè)村開展試點(diǎn)工作）。

試點(diǎn)工作模式：參考安徽省肥東縣火龍村2個(gè)組的做法（試點(diǎn)村的確定、工作方式、工作程序等）。

試點(diǎn)時(shí)間：2009年8月~11月結(jié)束。

1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況第二階段：從2010年~2011年，主要是總結(jié)和完善東大道村的試點(diǎn)工作。另外，省農(nóng)委分別在沈陽新民市、丹東東港市各選擇1個(gè)村開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)特點(diǎn)：新民市試點(diǎn)工作，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)干部自己到田間地頭進(jìn)行測(cè)量；東港市試點(diǎn)工作，主要是因上訪農(nóng)民對(duì)村里耕地分配不均，要求對(duì)承包地重新進(jìn)行測(cè)量，從而推動(dòng)了登記試點(diǎn)工作，是農(nóng)民與村干部在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，自發(fā)測(cè)量承包地的行為。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況第三階段：2012年，草市鎮(zhèn)有7個(gè)村開展登記試點(diǎn)工作。于洪區(qū)在1個(gè)村自費(fèi)開展登記試點(diǎn)工作。試點(diǎn)特點(diǎn)：1、于洪區(qū)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)比較關(guān)注登記工作。試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)得到了一定保證，采取RTK-GPS，僅對(duì)農(nóng)戶承包地開展測(cè)量工作。2、清原縣調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部積極性，采用摳圖與部分實(shí)測(cè)辦法，對(duì)農(nóng)戶承包地測(cè)量。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況第四階段：2013年，在新民和于洪、清原、東港、彰武的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)村開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)特點(diǎn)：新民、清源、彰武分別選擇1個(gè)鄉(xiāng)開展整鄉(xiāng)推進(jìn)，東港和于洪在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇幾個(gè)村開展試點(diǎn)。采取不同的技術(shù)手段測(cè)量農(nóng)戶承包地。既有平原，也有丘陵；既有純農(nóng)區(qū)，也有城鄉(xiāng)結(jié)合部。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況今年，在78個(gè)縣（市、區(qū)）、84個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、459個(gè)村為試點(diǎn)單位，涉及農(nóng)村集體耕地267.2萬畝（國土“二調(diào)”面積）。另外，彰武縣作為國家整縣推進(jìn)的試點(diǎn)縣，共有23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、173個(gè)村、260.75萬畝耕地開展試點(diǎn)工作。截止到7月30日，試點(diǎn)地區(qū)已完成28.2萬農(nóng)戶調(diào)查，占試點(diǎn)重量的94.6%；完成11.1萬農(nóng)戶的90.35萬畝承包地測(cè)量工作，分別占總數(shù)的373%、26.6%。在權(quán)屬調(diào)查階段，23402件，涉及125件糾紛，113件得到了調(diào)處，解決比例為90.4%；參加權(quán)屬調(diào)查的工作人員為1.09萬人次，其中村干部為3029人次，耗時(shí)27.8萬小時(shí)。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況二是試點(diǎn)的效果摸清了集體的耕地家底。農(nóng)戶承包地塊面積更加準(zhǔn)確，化解了干群關(guān)系緊張。（試點(diǎn)后，平均農(nóng)戶承包地面積普遍增加）解決了一批信訪案件。試點(diǎn)中反映的少地、無地農(nóng)民，新增人口要求獲得承包地的問題可以通過新增土地資源進(jìn)行解決。土地承包管理手段得到了明顯提高。由紙質(zhì)、手工統(tǒng)計(jì)向微機(jī)化、信息化管理轉(zhuǎn)變。1、確權(quán)登登記頒證證試點(diǎn)工工作情況況1、確權(quán)登登記頒證證試點(diǎn)工工作情況況三是省里里工作情情況制定了全全省登記記試點(diǎn)工工作方案案，召開開試點(diǎn)地地區(qū)工作作動(dòng)員會(huì)會(huì)，指導(dǎo)導(dǎo)基層開開展登記記工作。。組織對(duì)登登記軟件件開展測(cè)測(cè)評(píng)，并并進(jìn)行了了推薦。。定期調(diào)度度，今年年編發(fā)14期工作簡簡報(bào)，組組織開展展6次督導(dǎo)檢檢查。組織開展展培訓(xùn)工工作，今今年省舉舉辦的培培訓(xùn)，有有200多人參加加了培訓(xùn)訓(xùn)。各試試點(diǎn)地區(qū)區(qū)舉辦了了204期培訓(xùn)班班，共有有14519人接受了了相關(guān)培培訓(xùn)。爭取省省級(jí)財(cái)財(cái)政部部門，，對(duì)登登記工工作給給予支支持。。沈陽陽等5市、遼遼中等等24縣（市市、區(qū)區(qū)）財(cái)財(cái)政部部門籌籌措2146.9萬元，，目前前已支支出了了748.7萬元。。1、確權(quán)權(quán)登記記頒證證試點(diǎn)點(diǎn)工作作情況況省里組組織對(duì)對(duì)技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)單位位資質(zhì)質(zhì)、規(guī)規(guī)模、、業(yè)績績等方方面審審查，，并將將審查查結(jié)果果在金金農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)公示示，向向各市市、縣縣進(jìn)行行了推推薦。。目前前，我我們共共推薦薦了14家測(cè)量量技術(shù)術(shù)公司司、3家測(cè)量量設(shè)備備公司司、3家軟件件和數(shù)數(shù)據(jù)庫庫服務(wù)務(wù)公司司。開展課課題研研究，，對(duì)登登記試試點(diǎn)中中遇到到的問問題進(jìn)進(jìn)行研研究，，制定定相關(guān)關(guān)政策策。制定了了績效效考核核辦法法。財(cái)財(cái)政資資金到到哪、、績效效考核核到那那。1、確權(quán)權(quán)登記記頒證證試點(diǎn)點(diǎn)工作作情況況（2）實(shí)地地測(cè)量量技術(shù)術(shù)方法法選擇擇一是采用用傳統(tǒng)統(tǒng)的皮皮尺測(cè)測(cè)量。。在東港港市的的試點(diǎn)點(diǎn)中，，由村村干部部和村村民參參加。。當(dāng)時(shí)時(shí)參與與確權(quán)權(quán)工作作的農(nóng)農(nóng)民不不要一一分錢錢，而而且農(nóng)農(nóng)民參參與的的積極極性很很高。。測(cè)量量后采采用手手工繪繪圖，，完善善了合合同。。農(nóng)民民接受受測(cè)量量結(jié)果果，認(rèn)認(rèn)可地地塊和和面積積。在隨后后的試試點(diǎn)工工作中中，一一些地地方在在大地地塊采采用RTK測(cè)量技技術(shù)后后，通通過傳傳統(tǒng)的的測(cè)量量辦法法，對(duì)對(duì)大地地塊內(nèi)內(nèi)的農(nóng)農(nóng)戶承承包地地塊面面積，，以達(dá)達(dá)到節(jié)節(jié)省成成本的的目的的。采用傳傳統(tǒng)測(cè)測(cè)量辦辦法，，農(nóng)民民比較較認(rèn)可可的原原因：：比較較直觀觀，可可以直直接參參與，，長寬寬等測(cè)測(cè)量結(jié)結(jié)果馬馬上可可見。。在不計(jì)計(jì)人工工成本本的前前提下下，成成本最最低，，不需需要專專業(yè)隊(duì)隊(duì)伍，，完全全可以以由地地方政政府承承擔(dān)。。1、確權(quán)權(quán)登記記頒證證試點(diǎn)點(diǎn)工作作情況況二是手手持GPS開展測(cè)測(cè)量方方式。。在最初初承擔(dān)擔(dān)試點(diǎn)點(diǎn)工作作的草草市鎮(zhèn)東東大道道村、、新民，，采取取的就就是這這種辦辦法。。優(yōu)勢(shì)：：相對(duì)對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)測(cè)量量辦法法，面面積可可馬上上得出出（對(duì)對(duì)承包包地塊塊不規(guī)規(guī)則的的效果果好））?；九排懦郎y(cè)測(cè)量人人員的的人工工干擾擾（設(shè)設(shè)備誤誤差、、技術(shù)術(shù)誤差差仍然然存在在）。。還需需要農(nóng)農(nóng)民逐逐漸接接受和和認(rèn)同同。農(nóng)農(nóng)經(jīng)干干部或或者鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干干部不不用特特別培培訓(xùn)，，就可可以掌掌握這這種測(cè)測(cè)量方方法。。缺點(diǎn)：：存在在一定定誤差差，包包括設(shè)設(shè)備的的誤差差、使使用者者本身身造成成的誤誤差、、技術(shù)術(shù)誤差差等。。對(duì)超超小地地塊無無法進(jìn)進(jìn)行測(cè)測(cè)量。。需要設(shè)設(shè)備購購置費(fèi)費(fèi)或者者租賃賃費(fèi)。。與衛(wèi)衛(wèi)星航航拍圖圖不能能有效效結(jié)合合在一一起。。一般般在仲仲裁的的確權(quán)權(quán)糾紛紛中，，由仲仲裁員員對(duì)糾糾紛地地塊進(jìn)進(jìn)行測(cè)測(cè)量中中使用用。1、確權(quán)權(quán)登記記頒證證試點(diǎn)點(diǎn)工作作情況況三是航航拍圖圖矢量量化與與RTK技術(shù)結(jié)合合。新民市和和于洪區(qū)區(qū)采用了了這種方方法。對(duì)對(duì)農(nóng)民承承包地塊塊逐塊進(jìn)進(jìn)行了實(shí)實(shí)地測(cè)量量，優(yōu)勢(shì)：這這種辦法法符合農(nóng)農(nóng)業(yè)的要要求，發(fā)發(fā)包方、、承包方方、合同同、發(fā)包包方案等等數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行整理理，可以以建庫。。專業(yè)人人員開展展測(cè)量，，精度高高。委托托給專業(yè)業(yè)公司或或者測(cè)量量隊(duì)伍，，減輕農(nóng)農(nóng)經(jīng)干部部的工作作負(fù)擔(dān)。。缺點(diǎn)：航航拍圖矢量量化，需需要大量量計(jì)算，，成本較較高。對(duì)資金供供應(yīng)要求求高，需需要資金金鏈，沒沒錢干不不了。農(nóng)農(nóng)經(jīng)干部部對(duì)測(cè)量量技術(shù)不不能掌握握，登記記后的日日常管理理工作不不能自行行開展。。數(shù)據(jù)需要要移交給給農(nóng)經(jīng)部部門，對(duì)對(duì)農(nóng)經(jīng)干干部對(duì)數(shù)數(shù)據(jù)庫管管理和使使用的要要求高。。1、確權(quán)登登記頒證證試點(diǎn)工工作情況況四是航拍拍影像圖圖與“勾勾畫”、、實(shí)地測(cè)測(cè)量相結(jié)結(jié)合的辦辦法。清原縣草草市鎮(zhèn)、、敖家堡堡鎮(zhèn)，采采取了這這種辦法法。優(yōu)點(diǎn)：簡簡便，勞勞動(dòng)付出出較少，，主要集集中在村村民小組組的組長長、村會(huì)會(huì)計(jì)等人人，經(jīng)過過適當(dāng)培培訓(xùn)，就就可以在在航拍圖圖上進(jìn)行行勾畫。。然后交交由軟件件公司在在矢量化化的數(shù)據(jù)據(jù)庫中進(jìn)進(jìn)行處理理，能夠夠?qū)⒚娣e積直接反反映出來來。在廣東省省部分市市縣的農(nóng)農(nóng)村集體體土地所所有權(quán)登登記中，，采取的的就是這這種辦法法。缺點(diǎn)：要要求比例例尺高（（1:2000），與實(shí)實(shí)際耕種種面積還還存在一一定問題題，在水水田區(qū)有有溝坎的的，效果果比較明明顯。大大田地區(qū)區(qū)，差距距較大。。1、確權(quán)登登記頒證證試點(diǎn)工工作情況況1、確權(quán)登登記頒證證試點(diǎn)工工作情況況（3）登記工工作人員員隊(duì)伍建建設(shè)情況況一是通過試試點(diǎn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)經(jīng)干部初初步掌握握了開展展確權(quán)登登記頒證證工作的的方法、、程序、、測(cè)量技技術(shù)等。。為全面面開展確確權(quán)登記記頒證積積累了工工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。二是對(duì)全省省各縣級(jí)級(jí)農(nóng)經(jīng)干干部開展展登記業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)，努力力造就一一支土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)登登記員（（調(diào)查員員）隊(duì)伍伍。三是省農(nóng)委委起草了了關(guān)于《土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)登記員員管理辦辦法（草草稿）》，對(duì)登記記工作人人員、登登記范圍圍、登記記工作內(nèi)內(nèi)容、登登記程序序等方面面進(jìn)行了了規(guī)定。。目前，““不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)一登登記”工工作對(duì)農(nóng)農(nóng)經(jīng)干部部沖擊不不小。實(shí)實(shí)際上主主要是技技術(shù)端口口、數(shù)據(jù)據(jù)共享的的問題。。1、確權(quán)登登記頒證證試點(diǎn)工工作情況況（4）登記試試點(diǎn)工作作時(shí)序安安排年初為收收集整理理土地承承包合同同檔案、、歷史資資料階段。4月1日-6月1日為實(shí)地地測(cè)量階段。6月-9月為底圖圖矢量化化、建庫庫、農(nóng)戶戶核實(shí)、、公示階段。10月-11月為補(bǔ)充充測(cè)量、、完善登登記簿、、建立登登記制度度、檢查查驗(yàn)收階階段。用現(xiàn)代技術(shù)術(shù)手段實(shí)實(shí)地測(cè)量量的時(shí)間間為5個(gè)月，即即每年的的4月1日-6月1日，10月1日-11月末，這這兩段時(shí)時(shí)間內(nèi)，，還要避避開春耕耕、秋收收時(shí)間，，有效的的工作時(shí)時(shí)間在4個(gè)月左右右。1、確權(quán)登登記頒證證試點(diǎn)工工作情況況（5）登記檔檔案管理理工作縣級(jí)農(nóng)經(jīng)經(jīng)部門保保管，需需要檔案案柜、檔檔案盒等等。以遼遼寧省為為例，一一個(gè)縣級(jí)級(jí)平均有有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、、120多個(gè)村、、6.5萬農(nóng)戶。。保管這這些承包包合同和和登記簿簿，不僅僅僅需要要場(chǎng)地，，還需要要專人負(fù)負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部要要求移交交到檔案案部門。。但在實(shí)實(shí)際工作作中，存存在一定定問題。。不方便便，收費(fèi)費(fèi)，檔案案部門退退換等問問題。2、工作中中遇到的的問題（1）資金問問題一是確權(quán)登登記頒證證工作，，需要多多少經(jīng)費(fèi)費(fèi)？二是工作經(jīng)費(fèi)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由誰誰承擔(dān)？三是中央、省省、市、縣縣各承擔(dān)多多少？經(jīng)我們統(tǒng)計(jì)計(jì)：每畝的確權(quán)權(quán)登記頒證證經(jīng)費(fèi)大致致需要30元左右。農(nóng)經(jīng)發(fā)2011年2號(hào)文規(guī)定，，本次登記記試點(diǎn)工作作不向農(nóng)民民收費(fèi)。目前，省財(cái)財(cái)政支持試試點(diǎn)單位，，按照每畝畝不高于10元進(jìn)行以獎(jiǎng)獎(jiǎng)代補(bǔ)。2、工作中遇遇到的問題題一是涉及村組干部配合開展登記試點(diǎn)工作。包括：組織召開村民會(huì)議或者代表會(huì)，動(dòng)員和宣傳登記試點(diǎn)工作；整理發(fā)包相關(guān)材料；搜集承包方相關(guān)材料；承包地塊的實(shí)地勘驗(yàn)和指界；組織入戶簽字確認(rèn)權(quán)利；政策宣傳和矛盾化解；填制、修改、完善承包合同等。2、工作中遇遇到的問題題二是部門之之間的配合合。包括國國土“二調(diào)調(diào)”和集體體所有權(quán)相相關(guān)數(shù)據(jù)的的提供；財(cái)財(cái)政部門對(duì)對(duì)確權(quán)登記記頒證的工工作經(jīng)費(fèi)支支持；法制制部門負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)相關(guān)政政策的制定定；檔案部部門對(duì)檔案案管理進(jìn)行行指導(dǎo)，農(nóng)農(nóng)辦負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)登記中出出現(xiàn)的新問問題、新情情況進(jìn)行調(diào)調(diào)查研究，，制定相關(guān)關(guān)政策。農(nóng)農(nóng)村土地承承包仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)要注意意矛盾糾紛紛的調(diào)處工工作；宣傳傳部門加強(qiáng)強(qiáng)正確的輿輿論導(dǎo)向。。2、工作中遇遇到的問題題三是對(duì)部分分農(nóng)民的訴訴求，要引引導(dǎo)當(dāng)事人人采取正確確的方法，，反映其合合理訴求。。要?jiǎng)?chuàng)造條條件，妥善善解決糾紛紛問題。特特別是少地地的問題，，更要慎重重。四是對(duì)于承承包方家庭庭成員發(fā)生生變化的，，如死亡人人口、新生生兒、嫁入入的農(nóng)村婦婦女等，如如何處理，，將直接影影響登記工工作效率。。2、工作中遇遇到的問題題（3）政策的問問題一是測(cè)量后后農(nóng)戶承包包地塊面積積有增有減減，如何進(jìn)進(jìn)行處理？？二是承包方家家庭成員有有增有減，，是按照現(xiàn)現(xiàn)有家庭成成員進(jìn)行登登記為共有有人，還是是按照獲得得承包經(jīng)營營權(quán)的人登登記為共有有人？還是是干脆取消消共有人，，直接按照照家庭成員員進(jìn)行登記記。三是登記后，，證書效力力如何進(jìn)行行管理？2、工作中遇遇到的問題題（4）技術(shù)問題題農(nóng)經(jīng)干部對(duì)對(duì)測(cè)量技術(shù)術(shù)、數(shù)據(jù)庫庫管理等，，不熟悉，，也不掌握握。懂上述述技術(shù)的農(nóng)農(nóng)經(jīng)干部少少之又少。。因?yàn)椤稖y(cè)繪法》的限制，農(nóng)農(nóng)經(jīng)干部不不可能獲得得測(cè)繪員資資格。由于農(nóng)農(nóng)經(jīng)干干部人人員老老化、、知識(shí)識(shí)面窄窄，通過培訓(xùn)，，農(nóng)經(jīng)經(jīng)干部部對(duì)數(shù)數(shù)據(jù)庫庫管理理知識(shí)識(shí)，比比較難難以全全面掌掌握。。3、處理理辦法法對(duì)政策性性問題題，通通過遼農(nóng)經(jīng)經(jīng)〔2013〕215號(hào)文件件進(jìn)行了了解答答。對(duì)經(jīng)費(fèi)費(fèi)問題題，還需要要繼續(xù)續(xù)細(xì)化化分解解，內(nèi)內(nèi)業(yè)與與外業(yè)業(yè)、人人工費(fèi)費(fèi)和服服務(wù)費(fèi)費(fèi)，既既要明明確也也要具具體，，才能能有說說服力力。要要真實(shí)實(shí)反映映本地地區(qū)所所需要要的工工作經(jīng)經(jīng)費(fèi)。。對(duì)技術(shù)術(shù)問題題，在在全面面開展展確權(quán)權(quán)登記記頒證證中，，要依依靠社社會(huì)化化服務(wù)務(wù)方式式，解解決測(cè)測(cè)量和和數(shù)據(jù)據(jù)建庫庫的問問題。。但在在工作作中，，需要要通過過培訓(xùn)訓(xùn)，逐逐步解解決數(shù)數(shù)據(jù)庫庫移交交后，，承包包管理理日常常應(yīng)用用的問問題。。3、處理辦法對(duì)人的問題，，不僅僅需要要加強(qiáng)宣傳和和培訓(xùn)，還需需要在當(dāng)?shù)攸h黨委政府的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，部門門之間要加強(qiáng)強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合合。另外，涉及土土地承包經(jīng)營營權(quán)糾紛的矛矛盾問題不解解決的，不建建議進(jìn)行登記記。4、工作體會(huì)（1）確權(quán)登記頒頒證需要當(dāng)?shù)氐攸h委政府主主要領(lǐng)導(dǎo)的重重視在試點(diǎn)階段，，主要工作是是由農(nóng)經(jīng)部門門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府府去承擔(dān)。縣縣級(jí)政府的分分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭頭就可以。試試點(diǎn)地區(qū)確定定的條件也是是土地承包管管理基礎(chǔ)好、、領(lǐng)導(dǎo)重視、、農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)隊(duì)伍整齊的地地區(qū)，承擔(dān)了了試點(diǎn)工作。。但要全面推開開，必須要縣縣級(jí)黨委政府府主要領(lǐng)導(dǎo)掛掛帥，親自指指揮，才能做做好。4、工作體會(huì)一是這件工作作不是農(nóng)業(yè)部部門的工作，，是黨委政府府的職責(zé)。二是這件事情情需要支持和和保障，開展展確權(quán)登記頒頒證需要足夠夠的工作經(jīng)費(fèi)費(fèi)，目前地方方財(cái)政收入不不容樂觀，很很多地方都在在過緊日子，，財(cái)政涉農(nóng)支支出多年來不不增加，地方方財(cái)政不可能能再拿出資金金開展確權(quán)登登記頒證工作作。4、工作體會(huì)三是要消除領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)心。。一個(gè)是經(jīng)過專專項(xiàng)治理后，，我省絕大部部分地區(qū)的土土地承包關(guān)系系基本穩(wěn)定，，現(xiàn)在去核實(shí)實(shí)農(nóng)戶承包地地塊面積、四四至，可能將將穩(wěn)定的局面面重新攪亂，，怕惹麻煩；；另一個(gè)是怕登記后，，增加征地工工作難度。實(shí)際上，《物權(quán)法》已經(jīng)深入人心心，征地容易易但補(bǔ)償費(fèi)分分配難，主要要是參與分配配的人員不清清，造成征地地容易，但分分配難。4、工作體會(huì)（2）思想和行動(dòng)動(dòng)要統(tǒng)一到黨黨中央對(duì)確權(quán)權(quán)登記頒證的的要求上來從試點(diǎn)工作看看，涉及政策問問題也比較突出，確權(quán)登登記頒證的工工作量比較大大。測(cè)不測(cè)、如何測(cè)測(cè)，登不登、、如何登、登登給誰等政策策問題，困擾擾著試點(diǎn)工作作。土地二輪延包包工作結(jié)束后后，到現(xiàn)在已已經(jīng)過去15年左右，延包方方案、承包合合同等歷史資資料搜集、整整理工作；外外出務(wù)工農(nóng)民民較多，承包包方家庭情況況搜集等工作作量大。4、工作體會(huì)一是要解決懶懶散的問題。。得過且過，，無所作為。。二是能不干就就不干，能不不要試點(diǎn)就不不要試點(diǎn)。三是工作態(tài)度值值得商榷，等等、靠、繞問問題仍然存在在。四是對(duì)已經(jīng)發(fā)證證的，要慎重重處理。4、工作體會(huì)（3）標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一一