導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度

第五章

導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度思考：什么是導(dǎo)游人員？第一節(jié)導(dǎo)游人員管理概述一、導(dǎo)游人員的概念與分類（一）概念指依照《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

包含三層含義：

◆依照《條例》規(guī)定取得導(dǎo)游證的人員◆接受旅行社委派，為旅游者提供旅游服務(wù)的人員◆為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員（向?qū)侵笧槁糜握咭?、帶路；講解是指為旅游者解說旅游目的地風(fēng)光名勝；相關(guān)服務(wù)是指旅游行程中需要的各種服務(wù)，但不包括招徠、組團等旅行社的專屬業(yè)務(wù)。）（二）導(dǎo)游人員的分類◆按語言標準分類

中文導(dǎo)游員:包括普通話、地方語（如粵語）和少數(shù)民族語言三種。

外語導(dǎo)游員：包括英語、法語、日語、西班牙語、俄語、泰語、越南語、韓語等。

◆按是否以導(dǎo)游為職業(yè)分類

專職導(dǎo)游員

兼職導(dǎo)游員◆按等級標準分類初級、中級、高級、特級導(dǎo)游員四種◆按服務(wù)范圍分類

全程陪同導(dǎo)游員（簡稱“全陪”）受旅行社的委派或聘用，為跨?。▍^(qū)、市）范圍的旅游者提供整個旅程導(dǎo)游服務(wù)的人員。

地方陪同導(dǎo)游員（簡稱“地陪”）受旅行社的委派或聘用，為本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)的旅游者提供導(dǎo)游服務(wù)的人員。

景點陪同導(dǎo)游員（簡稱“景點導(dǎo)游”）

受旅行社委派或聘用，在一個參觀游覽點內(nèi)為旅游者提供導(dǎo)游服務(wù)的人員?！舭此肿C件分類

正式導(dǎo)游員

臨時導(dǎo)游員二、導(dǎo)游人員資格考試制度（一）確立國家導(dǎo)游人員資格考試制度

（二）設(shè)定參加考試人員的條件（三）導(dǎo)游人員資格證書的頒發(fā)主體國務(wù)院旅游行政管理部門或國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門

三、導(dǎo)游證的領(lǐng)取申請請領(lǐng)領(lǐng)取取導(dǎo)導(dǎo)游游證證的的條條件件和和程程序序1、、已已經(jīng)經(jīng)取取得得導(dǎo)導(dǎo)游游人人員員資資格格證證書書的的2、已經(jīng)與旅旅行社訂立勞勞動合同或者者在導(dǎo)游服務(wù)務(wù)公司登記的的導(dǎo)游人員資格格證書與導(dǎo)游游證的區(qū)別四、導(dǎo)游證證的分類（一）正式導(dǎo)導(dǎo)游。亦即導(dǎo)導(dǎo)游證。（（二）臨時時導(dǎo)游證。五、不頒發(fā)導(dǎo)導(dǎo)游證的情形形1、無民事行行為能力或者者限制民事行行為能力的人人2、患有傳染染性疾病的人人3、受過刑事事處罰的人，，過失犯罪的的除外4、被吊銷導(dǎo)導(dǎo)游證的人六、頒發(fā)導(dǎo)游游證的期限及及有關(guān)規(guī)定只有發(fā)現(xiàn)有《《條例》第五五條規(guī)定的四四種情形，旅旅游行政部門門才可以決定定不予頒發(fā)導(dǎo)導(dǎo)游證。對不予頒發(fā)導(dǎo)導(dǎo)游證的，旅旅游行政部門門必須以書面面形式通知申申請人，不得得以口頭形式式通知或不予予答復(fù)。知識鏈接導(dǎo)游證證與領(lǐng)領(lǐng)隊證證七、導(dǎo)導(dǎo)游人人員相相關(guān)管管理制制度（一））計分分管理理制度度2001年年12月26日日制定定公布布了《《導(dǎo)游游人員員管理理實施施辦法法》(以下下簡稱稱《辦辦法》》)，，其中中確定定了導(dǎo)導(dǎo)游人人員的的計分分管理理和年年審管管理兩兩項制制度。。分值被被扣完完后，，暫停停從事事導(dǎo)游游業(yè)務(wù)務(wù)，須須接受受培訓(xùn)訓(xùn)考核核合格格后，，方能能繼續(xù)續(xù)從事事導(dǎo)游游業(yè)務(wù)務(wù)。（二）導(dǎo)導(dǎo)游人員員的年審審管理制制度（三）導(dǎo)導(dǎo)游人人員等級級考核制制度1．特級級導(dǎo)游員員：采取以評評審考核核為主，，考試為為輔的方方式。評審采用用論文答答辯、跟跟團實查查和專家家審議三三種形式式，考核核工作表表現(xiàn)、導(dǎo)導(dǎo)游技能能、遵紀紀守法和和游客反反映：考考試第二二外語或或一種方方言。評評定工作作不定期期進行。。2．高級級導(dǎo)游員員：采用考試試、考核核和評審審相結(jié)合合的方式式?？荚嚳颇磕繛閷?dǎo)游游詞創(chuàng)作作和口譯譯(中文文導(dǎo)游員員不考)兩科。。考核、、評定方方式和工工作步驟驟與特級級導(dǎo)游員員相同。。對高級級導(dǎo)游員員的評定定每3年年進行一一次。3．中級級導(dǎo)游員員：采用考試試和考核核相結(jié)合合的方式式。考試科目目為導(dǎo)游游專業(yè)知知識和現(xiàn)現(xiàn)場導(dǎo)游游兩科。?？己朔椒绞脚c高高級導(dǎo)游游員相同同。中級級導(dǎo)游員員的評定定每兩年年組織一一次。4．初級級導(dǎo)游員員：采取考核核方式。。導(dǎo)游員職職業(yè)等級級標準級別知識要求技能要求業(yè)績要求學(xué)歷要求資歷要求初級導(dǎo)游6點8點游客反映良好率不低于85％外語導(dǎo)游具外語專業(yè)大專及其以上學(xué)中文導(dǎo)游員具有高中以上學(xué)歷取得導(dǎo)游員資格證書后工作滿1年中級導(dǎo)游6點6點游客反映良好率不低于90％外語導(dǎo)游員同初級導(dǎo)游員；中文導(dǎo)游員具有大專及其以上學(xué)歷取得初級導(dǎo)游員資格兩年以上高級導(dǎo)游6點6點游客反映良好率不低于95％與中級導(dǎo)游相同取得中級導(dǎo)游員資格4年以上特級導(dǎo)游6點7點游客反映良好率不低于98％與高級導(dǎo)游相同取得高級導(dǎo)游員資格5年以上第二節(jié)導(dǎo)導(dǎo)游人人員的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)思考：導(dǎo)導(dǎo)游員有有哪些權(quán)權(quán)利和義義務(wù)？一、概述述◆權(quán)利——法律權(quán)權(quán)利導(dǎo)游人員員依法享享有的權(quán)權(quán)能或利利益

導(dǎo)游人人員可以以自己作作出一定定行為

可以要要求他人人作出或或不作出出一定的的行為

受國家的的保護

受到侵害害，權(quán)利享享有者有權(quán)權(quán)向人民法法院或有關(guān)關(guān)主管機關(guān)關(guān)申訴和請請求保護◆義務(wù)—法法律義務(wù)與法律權(quán)利利相對稱

法律關(guān)系系主體依法法承擔(dān)的某某種必須履履行的責(zé)任

必須做出或不作出一定的行為

導(dǎo)游人員的的權(quán)利和義義務(wù)1.導(dǎo)游人人員享有人人格尊嚴不不受侵犯權(quán)權(quán)2.導(dǎo)游人人員在旅游游活動中享享有調(diào)整或或變更接待待計劃權(quán)3.導(dǎo)游人人員對旅游游行政行為為不服時，，依法享有有申請復(fù)議議權(quán)4.導(dǎo)游人人員對旅游游行政部門門的具體行行政行為不不服時，享享有向人民民法院提起起行政訴訟訟權(quán)三、導(dǎo)游游人員的義義務(wù)（一）導(dǎo)游游人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)不斷提高高自身業(yè)務(wù)務(wù)素質(zhì)和職職業(yè)技能（二）導(dǎo)游游人員進行行導(dǎo)游活動動時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游游證（三）導(dǎo)游游人員進行行導(dǎo)游活動動，必須經(jīng)經(jīng)旅行社委委派（四）導(dǎo)游游人員的言言行不得損損害國家利利益和民族族尊嚴（五）導(dǎo)游游人員應(yīng)遵遵守職業(yè)道道德（六）導(dǎo)游游人員應(yīng)嚴嚴格遵守旅旅行社的接接待計劃（七）導(dǎo)游游人員應(yīng)注注意旅游者者人身、財財物的安全全（八）導(dǎo)游游人員不得得從旅游者者獲取不正正當(dāng)?shù)睦嬉妫ň牛?dǎo)游游人員不能能從事非法法活動

確立國國家導(dǎo)游人人員等級考考核制度（（初級導(dǎo)游游員、中級級導(dǎo)游員、、高級導(dǎo)游游員、特級級導(dǎo)游員））

對導(dǎo)游人人員等級考考核標準和（一）導(dǎo)游游人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)不斷提高高自身業(yè)務(wù)務(wù)素質(zhì)和職職業(yè)技能《條例》第第八條規(guī)定定目的：罰則：扣分：《導(dǎo)游人員員管理實施施辦法》第第十七條規(guī)規(guī)定：“一一次扣4分分”（二）導(dǎo)游游人員進行行導(dǎo)游活動動時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游游證《條例》第第九條目的：罰則：扣分：《導(dǎo)游人員員管理實施施辦法》笫笫二十四條條規(guī)定：““一次扣8分”（三）必須須經(jīng)旅行社社委派，不不得私自承承攬導(dǎo)游業(yè)業(yè)務(wù)義務(wù)：《條例》第第十一條規(guī)規(guī)定目的：罰則：扣分：《導(dǎo)游人員員管理實施施辦法》笫笫二十四條條規(guī)定：““一次扣10分。”（四）言行行不得損害害國家利益益和民族尊尊嚴義務(wù):《條例》第十十二條規(guī)定定主要體現(xiàn)：：尊重旅游者者的宗教信信仰、民族族風(fēng)俗和生生活習(xí)慣在講解、介介紹中摻雜雜庸俗下流流的內(nèi)容。?？鄯?《導(dǎo)游人員管管理實施辦辦法》第二二十四條規(guī)規(guī)定：“一一次扣8分分。”（五）導(dǎo)游游人員應(yīng)遵遵守職業(yè)道道德義務(wù)：《條條例例》》第第十十三中止導(dǎo)游活動，是指在導(dǎo)游過程中，擅自中止導(dǎo)游活動的行為。構(gòu)成中止導(dǎo)游活動必須具備以下條件：一是必須在導(dǎo)游活動結(jié)束之前；二是必須是擅自中止；三是必須是徹底中止。“甩團”

罰則：扣分：《導(dǎo)游人員管理實施辦法》笫二十四條規(guī)定：“一次扣8分?！保﹪绹栏窀褡褡袷厥亟咏哟嬘媱潉?，，不不得得擅擅自自增增加加、、減減少少旅旅游游項項目目或或中中止止導(dǎo)導(dǎo)游游活活動動（七七））說說明明、、警警示示，，并并采采取取防防止止危危害害發(fā)發(fā)生生的的措措施施義務(wù)務(wù)：：《條條例例》》第第十十四四條條規(guī)規(guī)定定主要要表表現(xiàn)現(xiàn)：：（八八））不不得得從從旅旅游游者者獲獲取取不不正正當(dāng)當(dāng)?shù)牡睦嬉媪x務(wù)務(wù)：：《條條例例》》第第十十五五條條規(guī)規(guī)定定主要要表表現(xiàn)現(xiàn)：：罰則則：：扣分分：：《導(dǎo)導(dǎo)游游人人員員管管理理實實施施辦辦法法》》第第二二十十四四條條規(guī)規(guī)定定一一次次扣扣6分分。。（九九））不不得得欺欺騙騙、、脅脅迫迫旅旅游游者者消消費費或或者者與與經(jīng)經(jīng)營營者者串串通通欺欺騙騙、、脅脅迫迫旅旅游游者者消消費費義務(wù)務(wù)：：《條條例例》》第第十十六六條條規(guī)