企業(yè)投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序辦理流程概述

企業(yè)投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序辦理流程講座

周連江※主講內(nèi)容

一、什么是項(xiàng)目立項(xiàng)二、產(chǎn)業(yè)政策三、項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的劃分及權(quán)限四、項(xiàng)目核準(zhǔn)的程序五、土地一級(jí)開發(fā)一、什么是項(xiàng)目立項(xiàng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別情況實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，也就是我們現(xiàn)在所說的項(xiàng)目立項(xiàng)。政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)目前執(zhí)行審批制。

立項(xiàng)前的工作一般稱為項(xiàng)目前期，立項(xiàng)是項(xiàng)目辦理基本建設(shè)程序的第一步，沒有立項(xiàng)的項(xiàng)目不能取得房地產(chǎn)權(quán)屬證件。立項(xiàng)屬于行政許可，行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請，是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。無申請則無許可。二、產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策主要作用是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)項(xiàng)目給予一定的優(yōu)惠政策，例如進(jìn)口設(shè)備免稅。同時(shí)會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策劃分項(xiàng)目立項(xiàng)的方式和權(quán)限。產(chǎn)業(yè)政策區(qū)分內(nèi)資和外資，內(nèi)資執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，外資執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》2005年12月發(fā)布實(shí)施，分為鼓勵(lì)、限制和淘汰類，對(duì)于未列入的則屬于允許類。鼓勵(lì)類項(xiàng)目基本在區(qū)縣投資主管部門就可以辦理立項(xiàng)手續(xù)，同時(shí)可以享受進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。由于國家發(fā)改委正在修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，新版的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》可能于近期發(fā)布。新修訂的產(chǎn)業(yè)政策將進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵、水泥、平板玻璃項(xiàng)目審批管理,不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》分為鼓勵(lì)、限制、禁止三類，對(duì)于未列入目錄的項(xiàng)目則屬于允許列。對(duì)于外商投資屬于鼓勵(lì)類的項(xiàng)目，同樣享受免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策?！豆膭?lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)6.橡膠、劍麻、咖啡種植7.中藥材種植、養(yǎng)殖（限于合資、合作）

禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄十、文化、體育和娛樂業(yè)

1.新聞機(jī)構(gòu)

2.圖書、報(bào)紙、期刊的出版、總發(fā)行和進(jìn)口業(yè)務(wù)

3.音像制品和電子出版物的出版、制作和進(jìn)口業(yè)務(wù)

6.電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司

9.高爾夫球場的建設(shè)、經(jīng)營

10.博彩業(yè)（含賭博類跑馬場）

11.色情業(yè)三、項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的劃分及權(quán)限（一）內(nèi)資項(xiàng)目內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目具體項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的劃分依據(jù)是《北京市企業(yè)投資項(xiàng)目管理目錄（2005年本）》（以下簡稱《管理目錄》）。

《管理目錄》中所列的禁止類企業(yè)投資項(xiàng)目，以及其他國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目，各級(jí)投資主管部門均不予核準(zhǔn)或備案?！豆芾砟磕夸洝分兴辛械暮撕藴?zhǔn)類類企業(yè)業(yè)投資資項(xiàng)目目實(shí)行行核準(zhǔn)準(zhǔn)制管管理，，核準(zhǔn)準(zhǔn)權(quán)限限在管管理目目錄內(nèi)內(nèi)有說說明，，依據(jù)據(jù)是國國家發(fā)發(fā)改委委第40號(hào)令及及《北京市市政府府核準(zhǔn)準(zhǔn)的投投資項(xiàng)項(xiàng)目目目錄細(xì)細(xì)則》。涉及及跨區(qū)區(qū)縣的的項(xiàng)目目，由由市政政府投投資主主管部部門核核準(zhǔn)。。《管理目目錄》以外、、不使使用政政府性性資金金的國國內(nèi)企企業(yè)投投資建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，實(shí)行行備案案制管管理，，由項(xiàng)項(xiàng)目所所在地地區(qū)(縣)投資主主管部部門辦辦理備備案。。（二））外資資項(xiàng)目目對(duì)于外外商投投資項(xiàng)項(xiàng)目一一律實(shí)實(shí)行核核準(zhǔn)制制，發(fā)發(fā)改委委是外外商投投資項(xiàng)項(xiàng)目的的核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)，外外商以以中外外合資資、中中外合合作、、外商商獨(dú)資資、外外商購購并境境內(nèi)企企業(yè)（（股權(quán)權(quán)或資資產(chǎn)））、外外商投投資企企業(yè)增增資等等各種種方式式吸收收外商商投資資項(xiàng)目目都需需要核核準(zhǔn)。。香港港特別別行政政區(qū)、、澳門門特別別行政政區(qū)和和臺(tái)灣灣地區(qū)區(qū)的投投資者者投資資的項(xiàng)項(xiàng)目按按照外外商投投資項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行管管理。。核準(zhǔn)權(quán)權(quán)限依依據(jù)《外商投投資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)指指導(dǎo)目目錄（（2007年修訂訂）》，總投投資5000萬美元元以下下的鼓鼓勵(lì)類類、允允許類類外商商投資資項(xiàng)目目，由由區(qū)縣縣投資資主管管部門門核準(zhǔn)準(zhǔn)，其其中：：3000萬美元元以上上的核核準(zhǔn)項(xiàng)項(xiàng)目，，要向向市投投資主主管部部門報(bào)報(bào)送項(xiàng)項(xiàng)目信信息；；總投投資5000萬美元元以下下的全全部限限制類類項(xiàng)目目，總總投資資5000萬美元元及以以上至至1億美元元以下下的鼓鼓勵(lì)類類、允允許類類項(xiàng)目目，由由市發(fā)發(fā)改委委核準(zhǔn)準(zhǔn)；總總投資資1億美元元以上上的鼓鼓勵(lì)類類、允允許類類項(xiàng)目目和總總投資資5000萬美元元以上上的限限制類類項(xiàng)目目，由由國家家發(fā)改改委核核準(zhǔn)。。有關(guān)境境外投投資項(xiàng)項(xiàng)目的的核準(zhǔn)準(zhǔn)，因因區(qū)縣縣沒有有權(quán)限限，我我們平平時(shí)也也基本本不接接觸此此類項(xiàng)項(xiàng)目，，這里里也不不再細(xì)細(xì)說。。下面列列舉一一些我我們經(jīng)經(jīng)常遇遇到的的，屬屬于區(qū)區(qū)縣發(fā)發(fā)改委委核準(zhǔn)準(zhǔn)或備備案權(quán)權(quán)限范范圍內(nèi)內(nèi)的項(xiàng)項(xiàng)目（（內(nèi)資資）：：1．總建建筑面面積10萬平方方米以以下的的普通通住宅宅建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目、總總建筑筑面積積5萬平方方米以以下的的會(huì)展展設(shè)施施、各各遠(yuǎn)郊郊區(qū)縣縣5萬平方方米以以下的的商業(yè)業(yè)設(shè)施施。2．在規(guī)規(guī)劃物物流基基地、、物流流中心心范圍圍內(nèi)的的總建建筑面面積5萬平方方米以以下的的倉儲(chǔ)儲(chǔ)物流流項(xiàng)目目。3．在國國家及及市級(jí)級(jí)各類類工業(yè)業(yè)開發(fā)發(fā)區(qū)（（產(chǎn)業(yè)業(yè)基地地）、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)業(yè)基地地（工工業(yè)用用地））內(nèi)由由區(qū)縣縣政府府實(shí)施施的工工業(yè)用用地土土地一一級(jí)開開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目及及市政政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目目。4．區(qū)縣縣政府府組織織實(shí)施施的經(jīng)經(jīng)濟(jì)適適用房房、廉廉租房房集中中建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目。5．總投投資1億元以以下的的區(qū)縣縣屬文文化、、教育育、衛(wèi)衛(wèi)生、、體育育、養(yǎng)養(yǎng)老院院、老老年公公寓、、殯葬葬設(shè)施施、廣廣播電電影電電視、、電子子政務(wù)務(wù)等公公共事事業(yè)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目。。7．電壓壓等級(jí)級(jí)110千伏以以下電電網(wǎng)主主體項(xiàng)項(xiàng)目，，以及及區(qū)縣縣內(nèi)可可獨(dú)立立實(shí)施施的電電網(wǎng)輔輔助項(xiàng)項(xiàng)目（（包括括220至10千伏和和低壓壓各電電壓等等級(jí)））的新新建、、改擴(kuò)擴(kuò)建。。8．區(qū)縣屬熱熱力管網(wǎng)、、地?zé)岵膳O(shè)施、水水源熱泵采采暖設(shè)施。同時(shí)，我們們也會(huì)經(jīng)常常有一些項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)縣沒沒有核準(zhǔn)權(quán)權(quán)限，必須須要到市級(jí)級(jí)以上部門門核準(zhǔn)的。。1．燃煤供熱熱設(shè)施。2．黨政機(jī)關(guān)關(guān)、事業(yè)單單位、國有有獨(dú)資或國國有控股企企業(yè)的辦公公樓、培訓(xùn)訓(xùn)中心、療療養(yǎng)院項(xiàng)目目。3．高級(jí)公寓寓、酒店、、度假村、、寫字樓、、別墅（含含規(guī)劃一類類住宅）等等高檔房地地產(chǎn)項(xiàng)目。。（以獨(dú)棟棟別墅、聯(lián)聯(lián)體別墅及及低層連排排式住宅（（即townhouse）為主體的的低層低密密度住宅，，也稱一類類住宅）4．各類汽車車交易市場場、汽車配配件市場項(xiàng)項(xiàng)目。四、區(qū)發(fā)改改委項(xiàng)目立立項(xiàng)辦理流流程（一）核準(zhǔn)準(zhǔn)制流程辦理項(xiàng)目核核準(zhǔn)所需要要提供的材材料：由具具備相應(yīng)工工程咨詢資資質(zhì)的機(jī)構(gòu)構(gòu)編制的項(xiàng)項(xiàng)目申請報(bào)報(bào)告一式三三份。其中中，由市級(jí)級(jí)以上部門門核準(zhǔn)的項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目目申請報(bào)告告應(yīng)由具備備甲級(jí)工程程咨詢的機(jī)機(jī)構(gòu)編制。。城市規(guī)劃劃行政主管管部門出具具的城市規(guī)規(guī)劃意見、、國土資源源行政主管管部門出具具的項(xiàng)目用用地預(yù)審意意見、環(huán)境境保護(hù)行政政主管部門門出具的環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件的的審批意見見、發(fā)改委委出具的節(jié)節(jié)能審查意意見、項(xiàng)目目單位營業(yè)業(yè)執(zhí)照復(fù)印印件、機(jī)構(gòu)構(gòu)組織代碼碼復(fù)印件、、依法必須須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，，提交《招標(biāo)基本情情況表》。外資項(xiàng)目在在此基礎(chǔ)上上還需提供供，還需要要提供中外外投資各方方的企業(yè)注注冊證（營營業(yè)執(zhí)照））、開戶銀銀行出具的的資金信用用證明、投投資意向書書、增資、、購并項(xiàng)目目的公司董董事會(huì)決議議、商務(wù)登登記證及經(jīng)經(jīng)審計(jì)的最最新企業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)報(bào)表（（包括資產(chǎn)產(chǎn)負(fù)債表、、損益表和和現(xiàn)金流量量表）、銀銀行出具的的融資意向向書（如需需貸款），，新成立企企業(yè)需要提提供工商行行政管理部部門的名稱稱預(yù)登記文文件。以上上材料如果果是外文文文件需要翻翻譯成中文文。◆核準(zhǔn)事項(xiàng)變變更已經(jīng)核準(zhǔn)的的項(xiàng)目，如如核準(zhǔn)事項(xiàng)項(xiàng)發(fā)生重大大變更，項(xiàng)項(xiàng)目單位應(yīng)應(yīng)及時(shí)以書書面形式向向原項(xiàng)目核核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)報(bào)告，視情情況出具書書面確認(rèn)調(diào)調(diào)整意見或或要求重新新辦理核準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)生重重大變更的的情形包括括：①建設(shè)地點(diǎn)發(fā)發(fā)生變更；；②主要建設(shè)設(shè)內(nèi)容、主主要工藝或或者建設(shè)性性質(zhì)發(fā)生變變化；③建筑面積積變動(dòng)額超超過核準(zhǔn)面面積10%或1000平方米；④投資主體體發(fā)生變更更。外資項(xiàng)目如如果股權(quán)發(fā)發(fā)生變化或或者總投資資額超過原原核準(zhǔn)投資資額20%同樣需要申申請變更。。（二）備案案制流程建設(shè)項(xiàng)目的的備案相對(duì)對(duì)比較簡單單。辦理立立項(xiàng)備案時(shí)時(shí)，項(xiàng)目單單位需提前前辦理節(jié)能能審查意見見，根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目情況填填寫《北京市企業(yè)業(yè)投資項(xiàng)目目備案申請請表》，提供企業(yè)業(yè)營業(yè)執(zhí)照照復(fù)印件、、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)代碼復(fù)印印件。備案案機(jī)關(guān)受理理后3個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)做出書面面決定，出出具《項(xiàng)目備案通通知書》或《不予備案通通知書》。項(xiàng)目單位位依據(jù)《項(xiàng)目備案通通知書》，辦理規(guī)劃劃、土地、、環(huán)保等各各項(xiàng)后續(xù)手手續(xù)。（三）招投投標(biāo)核準(zhǔn)和和節(jié)能審查查1、招投標(biāo)核核準(zhǔn)（1）招標(biāo)方案案的核準(zhǔn)由由發(fā)改委負(fù)負(fù)責(zé)。各級(jí)級(jí)政府投資資項(xiàng)目和實(shí)實(shí)行核準(zhǔn)制制管理的企企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將將招標(biāo)方案案報(bào)發(fā)改委委核準(zhǔn)。全部使用國國有資金投投資或者國國有資金投投資占控股股或者主導(dǎo)導(dǎo)地位的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法公開開招標(biāo)。（2）核準(zhǔn)招標(biāo)標(biāo)方案的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)方案分分為建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勘察、、設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)理理以及重要要設(shè)備、材材料等方面面的采購細(xì)細(xì)項(xiàng)。若單單項(xiàng)合同估估算金額符符合下列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，可以以核準(zhǔn)不招招標(biāo)：①勘察單單項(xiàng)合同估估算金額在在50萬元以下的的；②設(shè)計(jì)單單項(xiàng)合同估估算金額在在20萬元以下的的；③施工單單項(xiàng)合同估估算金額在在100萬元以下的的；④監(jiān)理單單項(xiàng)合同估估算金額在在10萬元以下的的；◆備案制制管理的項(xiàng)項(xiàng)目不需要要進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)方案的核核準(zhǔn)。2、節(jié)能審查查項(xiàng)目單位必必須在項(xiàng)目目立項(xiàng)前辦辦理節(jié)能審審查，未辦辦理節(jié)能審審查的項(xiàng)目目，一律不不予審批、、核準(zhǔn)或備備案。按項(xiàng)目建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)節(jié)能審查分分為節(jié)能評(píng)評(píng)估審查和和節(jié)能登記記。需編制制節(jié)能專篇篇，進(jìn)行節(jié)節(jié)能評(píng)估審審查的項(xiàng)目目包括：①建筑面面積在2萬平方米以以上（含））的公共建建筑項(xiàng)目；；②建筑面面積在20萬平方米以以上（含））的居住建建筑項(xiàng)目；；③其它年年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以以上（含））的項(xiàng)目。。五、土地一一級(jí)開發(fā)（一）土地地一級(jí)開發(fā)發(fā)概念土地一級(jí)開開發(fā)，是指指由政府或或其授權(quán)委委托的企業(yè)業(yè)，對(duì)一定定區(qū)域范圍圍內(nèi)的城市市國有土地地、鄉(xiāng)村集集體土地進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一的的征地、拆拆遷、安置置、補(bǔ)償，，并進(jìn)行適適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施施建設(shè)，使使該區(qū)域范范圍內(nèi)的土土地達(dá)到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件件(熟地)，再對(duì)熟地地進(jìn)行有償償出讓或轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的過程程?！敉恋毓芾矸ǚ鞔_規(guī)定定：城市市市區(qū)的土地地屬國家所所有；農(nóng)村村和城市郊郊區(qū)的土地地，除由法法律規(guī)定屬屬國家所有有的以外，，屬于農(nóng)民民集體所有有；宅基地地和自留地地，自留山山，屬農(nóng)民民集體所有有。三通一平：：水通、電電通、路通通、平整土土地。五通一平：：通水、通通電、通路路、通訊、通氣氣、平整土地。。七通一平：：通水、通通電、通訊訊、通路、、通郵、通燃?xì)?、通通熱力以及場地平平整。（二）土地地一?jí)開發(fā)發(fā)權(quán)限和流流程土地一級(jí)開開發(fā)根據(jù)用用地性質(zhì)不不同有著不不同的權(quán)限限和程序。。由區(qū)縣政政府實(shí)施的的工業(yè)用地地土地一級(jí)級(jí)開發(fā)項(xiàng)目目，立項(xiàng)權(quán)權(quán)限目前已已經(jīng)下放到到區(qū)縣發(fā)改改委，流程程與項(xiàng)目核核準(zhǔn)程序類類似，區(qū)別別就是規(guī)劃劃部門需要要出具規(guī)劃劃條件，項(xiàng)項(xiàng)目單位需需要提供區(qū)區(qū)政府針對(duì)對(duì)土地一級(jí)級(jí)開發(fā)的授授權(quán)委托書書。其他性質(zhì)土土地一級(jí)開開發(fā)權(quán)限仍仍在市級(jí)部部門，北京京市土地一一級(jí)開發(fā)及及經(jīng)營性項(xiàng)項(xiàng)目用地招招拍掛出讓讓流程如下下圖。匯報(bào)結(jié)束，，謝謝！平泉縣幫你你辦辦公室室基本建設(shè)程程序建設(shè)程序是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目目從醞釀、規(guī)劃劃到建成投產(chǎn)產(chǎn)所經(jīng)歷的整整個(gè)過程中的的各項(xiàng)工作開開展先后順序序的規(guī)定。它它反映工程建建設(shè)各個(gè)階段段之間的內(nèi)在在聯(lián)系，是從從事建設(shè)工作作的各有關(guān)部部門和人員都都必須遵守的的原則。我國工程基本本建設(shè)主要程程序主要有以以下幾個(gè)階段段1、項(xiàng)目建議書書階段；2、可行性研究究報(bào)告階段；；3、初步設(shè)計(jì)文文件階段；4、施工圖設(shè)計(jì)計(jì)階段；5、建設(shè)準(zhǔn)備階階段；6、建設(shè)實(shí)施階階段；7、竣工驗(yàn)收階階段；8、后評(píng)價(jià)階段段：這幾個(gè)大的階階段中每一階階段都包含著著許多環(huán)節(jié)。。1、項(xiàng)目建議書書階段編制項(xiàng)目建議議書，對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的必要要性和可行性性進(jìn)行初步研研究，提出擬擬建項(xiàng)目的輪輪廓設(shè)想。2、可行性研究究報(bào)告階段開展可行性研研究和編制設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)書。。具體論證和和評(píng)價(jià)項(xiàng)目在在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)上是否可行行，并對(duì)不同同方案進(jìn)行分分析比較；可行性研究報(bào)報(bào)告作為設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)書（也稱計(jì)計(jì)劃任務(wù)書））的附件。設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)書對(duì)對(duì)是否上這個(gè)個(gè)項(xiàng)目，采取取什么方案，，選擇什么建建設(shè)地點(diǎn)，作作出決策3、初步設(shè)計(jì)文文件階段從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)上對(duì)擬建工工程作出詳盡盡規(guī)劃。大中中型項(xiàng)目一般般采用兩段設(shè)設(shè)計(jì)，即初步步設(shè)計(jì)與施工工圖設(shè)計(jì)。技技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)項(xiàng)目，可增加加技術(shù)設(shè)計(jì)，，按三個(gè)階段段進(jìn)行。4、施工圖設(shè)計(jì)計(jì)階段在初步設(shè)計(jì)的的基礎(chǔ)上，進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)的施施工圖設(shè)計(jì)，，施工圖完成成后要經(jīng)審圖圖中心審核合合格后方可用用于施工。即即送請有條件件的工程咨詢詢機(jī)構(gòu)評(píng)估,經(jīng)認(rèn)可，報(bào)計(jì)計(jì)劃部門，經(jīng)經(jīng)過綜合平衡衡，列入年度度基本建設(shè)計(jì)計(jì)劃。5、建設(shè)準(zhǔn)備階階段包括征地拆遷遷，搞好“三通一平”（通水、通電電、通道路、、平整土地）），落實(shí)施工工力量，組織織物資訂貨和和供應(yīng)，以及及其他各項(xiàng)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作。6、建設(shè)實(shí)施階階段組織施工。準(zhǔn)準(zhǔn)備工作就緒緒后，提出開開工報(bào)告，經(jīng)經(jīng)過批準(zhǔn)，即即開工興建;遵循施工程序序,按照設(shè)計(jì)要求求和施工技術(shù)術(shù)驗(yàn)收規(guī)范，，進(jìn)行施工安安裝。7、竣工驗(yàn)收階階段按照規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序，，對(duì)竣工工程程進(jìn)行驗(yàn)收，，編造竣工驗(yàn)收報(bào)告告和竣工決算，，并辦理固定定資產(chǎn)交付生生產(chǎn)使用的手手續(xù)。小型建建設(shè)項(xiàng)目，建建設(shè)程序可以以簡化。8、后評(píng)價(jià)階段段項(xiàng)目完工后對(duì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的的造價(jià)、工期期、質(zhì)量、安安全等指標(biāo)進(jìn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)價(jià)或與類似項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比比這幾個(gè)大的階階段中每一階階段都包含著著許多環(huán)節(jié)一、項(xiàng)目建議議書階段（立立項(xiàng)）該階段分為以以下幾個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)：（一）編制項(xiàng)項(xiàng)目建議書。。（二）辦理項(xiàng)項(xiàng)目選址規(guī)劃劃意見書（三）辦理建建設(shè)用地規(guī)劃劃許可證和工工程規(guī)劃許可證證（四）辦理土土地使用審批批手續(xù)（一）編制項(xiàng)項(xiàng)目建議書1、建設(shè)項(xiàng)目提提出的必要性性和依據(jù)；2、擬建規(guī)模、、建設(shè)方案；；3、建設(shè)的主要要內(nèi)容；4、建設(shè)地點(diǎn)的的初步設(shè)想情情況、資源情情況、建設(shè)條件、協(xié)協(xié)作關(guān)系等的的初步分析；；5、投資估算和和資金籌措及及還貸方案；；6、項(xiàng)目進(jìn)度安安排。7、經(jīng)濟(jì)效益和和社會(huì)效益的的估計(jì)。8、環(huán)境影響的的初步評(píng)價(jià)。。環(huán)境影響的初初步評(píng)價(jià)（一）《xx市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)文件審批申申請表》（原件2份）；（二）環(huán)境影影響登記表或或由有資質(zhì)的的單位編制的的環(huán)境影響報(bào)報(bào)告表或環(huán)境境影響報(bào)告書書（原件2份，附電子文文檔）；（三）評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境境影響報(bào)告書書或環(huán)境影響響報(bào)告表的技技術(shù)評(píng)估報(bào)告告（原件1份，建設(shè)項(xiàng)目目填報(bào)環(huán)境影影響登記表的的，申請人不不提供技術(shù)評(píng)評(píng)估報(bào)告）。。（二）辦理項(xiàng)項(xiàng)目選址規(guī)劃劃意見書（一）通過招招標(biāo)拍賣掛牌牌方式取得國國有土地使用用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，無并聯(lián)聯(lián)審批項(xiàng)目的的報(bào)送材料：：1、書面申請（（原件1份）；2、《國有土地使用用權(quán)出讓合同同》（復(fù)印件1份，需核對(duì)原原件）；3、1：500現(xiàn)狀地形圖（（原件2份，附電子文文檔）。（二）非招標(biāo)標(biāo)拍賣掛牌方方式取得國有有土地使用權(quán)權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目目，《建設(shè)工程選址址意見書》的審批，申請請人需向規(guī)劃劃部門提交下下列申請材料料：1、書面申請（（原件1份）；2、土地權(quán)屬證證明（復(fù)印件件1份，限在自有有土地權(quán)屬范范圍內(nèi)申請建建設(shè)的工程項(xiàng)項(xiàng)目）；3、1：500現(xiàn)狀地形圖（（原件2份，附電子文文檔）；4、項(xiàng)目建議書書批復(fù)文件或或書面意見（（原件1份，限政府投投資項(xiàng)目。書書面意見僅用用于投資行政政主管部門同同意合并審批批項(xiàng)目建議書書與項(xiàng)目可行行性研究報(bào)告告的建設(shè)項(xiàng)目目）；5、相關(guān)協(xié)議（（原件1份，限聯(lián)建的的建設(shè)項(xiàng)目））；6、開發(fā)辦批文文及相關(guān)協(xié)議議（原件1份，限轉(zhuǎn)讓的的建設(shè)項(xiàng)目））；7、開發(fā)資質(zhì)證證書（復(fù)印件件1份）。（三）非招標(biāo)標(biāo)拍賣掛牌方方式取得國有有土地使用權(quán)權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目目，《建設(shè)工程選址址意見書》的審批，申請請人需向協(xié)辦辦部門提交下下列申請材料料：1、消防安全審審查（限經(jīng)批批準(zhǔn)的規(guī)劃中中未明確的易易燃易爆建設(shè)設(shè)項(xiàng)目）（1）《建筑工程消防防設(shè)計(jì)申報(bào)表表》（原件1份）；（2）1:500現(xiàn)狀地形圖（（原件1份，火工生產(chǎn)產(chǎn)及儲(chǔ)存項(xiàng)目目，還需提交交反映周邊2000米范圍現(xiàn)狀的的1：2000地形圖1份）2、地質(zhì)災(zāi)害危危險(xiǎn)性評(píng)估審審查（限經(jīng)批批準(zhǔn)的規(guī)劃中中未作場地地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估估的區(qū)域內(nèi)的的建設(shè)項(xiàng)目和和已作區(qū)域性性評(píng)估中屬地地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目）地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性性評(píng)估報(bào)告內(nèi)內(nèi)容一般包括括：工程建設(shè)設(shè)可能誘發(fā)、、加劇地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害的可能性性；工程建設(shè)設(shè)本身可能遭遭受地質(zhì)災(zāi)害害危害的危險(xiǎn)險(xiǎn)性；工程建建設(shè)適宜性結(jié)結(jié)論；采取防防治措施的建建議。（1）地質(zhì)災(zāi)害危危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)報(bào)告（原件1份）；（2）地質(zhì)災(zāi)害危危險(xiǎn)性評(píng)估登登記申請表或或報(bào)告?zhèn)浒傅堑怯洷恚ㄔ?份）。3、建設(shè)用地預(yù)預(yù)審（限需新新征集體土地地的建設(shè)項(xiàng)目目）（1）《建設(shè)項(xiàng)目用地地預(yù)審表》（原件1份）；（2）建設(shè)項(xiàng)目用用地預(yù)審申請請報(bào)告（原件件1份，內(nèi)容包括括建設(shè)項(xiàng)目基基本情況、選選址情況、擬擬用地總規(guī)模模和擬用地類類型，項(xiàng)目需需使用土地利利用總體規(guī)劃劃確定的城市市建設(shè)用地范范圍外的農(nóng)用用地的，還應(yīng)應(yīng)包括補(bǔ)充耕耕地初步方案案）；（3）項(xiàng)目建議書書批復(fù)文件或或書面意見（（1份，限政府投投資項(xiàng)目。書書面意見僅用用于投資行政政主管部門同同意合并審批批項(xiàng)目建議書書與項(xiàng)目可行行性研究報(bào)告告的建設(shè)項(xiàng)目目）；（4）標(biāo)注有項(xiàng)目目擬用地范圍圍的1：1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利利用總體規(guī)劃劃圖（1份，建設(shè)項(xiàng)目目跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，，申請人應(yīng)分分別在建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目所涉及各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1：1萬土地利用總總體規(guī)劃圖上上標(biāo)注擬用地地范圍。都市市區(qū)范圍內(nèi)各各區(qū)國土資源源部門應(yīng)無償償向申請人提提供1：1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利利用總體規(guī)劃劃圖底圖供申申請人復(fù)?。?。4、國家安全審審查（限位于于市委、市政政府、部隊(duì)副副軍級(jí)以上機(jī)機(jī)關(guān)、重要軍軍事設(shè)施和要要害部門周邊邊500米范圍內(nèi)的下下列建設(shè)項(xiàng)目目：①外國國政府駐本地地機(jī)構(gòu)；②外外商投資的建建設(shè)項(xiàng)目[包括外商獨(dú)資資、中外合資資兩種情況]）（1）《涉及國家安全全事項(xiàng)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表表（規(guī)劃選址址）》（原件1份）；（2）1：2000地形圖（原原件1份，能反映映建設(shè)項(xiàng)目及及其周邊500米內(nèi)現(xiàn)狀）。。（三）辦理建建設(shè)用地規(guī)劃劃許可證和工工程規(guī)劃許可可證1.申請建設(shè)用地地規(guī)劃許可證證的一般程序序是(1)凡在城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建建設(shè)需要用地地的，必須持持國家批準(zhǔn)建建設(shè)項(xiàng)目的有有關(guān)文件，向向城市規(guī)劃行行政主管部門門提出定點(diǎn)申申請;(2)城市規(guī)劃行政政主管部門根根據(jù)用地項(xiàng)目目的性質(zhì)、規(guī)規(guī)模等，按照照城市規(guī)劃的的要求，初步步選定用地項(xiàng)項(xiàng)目的具體位位置和界限;(3)城市規(guī)劃行政政主管部門根根據(jù)需要，征征求有關(guān)行政政主管部門對(duì)對(duì)用地位置和和界限的具體體意見;(4)城市規(guī)劃行政政主管部門根根據(jù)城市規(guī)劃劃的要求，向向用地單位提提供規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)條件;(5)審核用地單位位提供的規(guī)劃劃設(shè)計(jì)總圖，，核發(fā)建設(shè)用用地規(guī)劃許可可證。2.申請建設(shè)工程程規(guī)劃許可證證的一般程序序(1)凡在城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)新建、、擴(kuò)建和改建建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物、道路路、管線和其其他工程設(shè)施施的單位和個(gè)個(gè)人，必須持持有關(guān)批準(zhǔn)文文件向城市規(guī)規(guī)劃行政主管管部門提出建建設(shè)申請;(2)城市規(guī)劃行政政主管部門根根據(jù)城市規(guī)劃劃提出建設(shè)工工程規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)要求;(3)城市規(guī)劃行政政主管部門征征求并綜合協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)行政政主管部門對(duì)對(duì)建設(shè)工程設(shè)設(shè)計(jì)方案的意意見，審定建建設(shè)工程初步步設(shè)計(jì)方案;(4)城市規(guī)劃行政政主管部門審審核建設(shè)單位位或個(gè)人提供供的工程施工工圖后，核發(fā)發(fā)建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可證。。3.建設(shè)用地規(guī)劃劃許可證和建建設(shè)工程規(guī)劃劃許可證，設(shè)設(shè)市城市由市市人民政府城城市規(guī)劃行政政主管部門負(fù)負(fù)責(zé)核發(fā);縣人民政府所所在地的鎮(zhèn)和和其他建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)，由縣人民民政府城市規(guī)規(guī)劃行政主管管部門負(fù)責(zé)核核發(fā)。（四）辦理土土地使用審批批手續(xù)（一）《建設(shè)項(xiàng)目用地地預(yù)審申請表表》（原件1份）；（二）建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目用地預(yù)審審申請報(bào)告（（原件1份，內(nèi)容包括括建設(shè)項(xiàng)目基基本情況、選選址情況、擬擬用地總規(guī)模模和擬用地類類型，項(xiàng)目需需使用土地利利用總體規(guī)劃劃確定的城市市建設(shè)用地范范圍外的農(nóng)用用地的，還應(yīng)應(yīng)包括補(bǔ)充耕耕地初步方案案）；（三）屬政府府投資項(xiàng)目的的，需提供項(xiàng)項(xiàng)目建議書批批復(fù)文件和項(xiàng)項(xiàng)目可行性研研究報(bào)告（1份，項(xiàng)目建議議書與項(xiàng)目可可行性研究報(bào)報(bào)告合并審批批的，只提供供項(xiàng)目可行性性研究報(bào)告文文本）；（四）、區(qū)縣縣（自治縣、、市）國土資資源管理部門門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目用地的初審審意見（1份，項(xiàng)目跨區(qū)區(qū)的，應(yīng)提供供項(xiàng)目所涉及及的各區(qū)縣[自治縣、市]國土資源管理理部門的初審審意見）；（五）、1：500現(xiàn)狀地形圖（（2份）地勘。根據(jù)可研報(bào)告告審批意見委委托或通過招招標(biāo)或比選方方式選擇有資資質(zhì)的地勘單單位進(jìn)行地勘勘；初步設(shè)計(jì)工作作階段設(shè)計(jì)過程一般般劃分為兩個(gè)個(gè)階段，即初初步設(shè)計(jì)和施施工圖設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)單位位分為甲、乙乙、丙三級(jí)，，低等級(jí)的設(shè)設(shè)計(jì)單位不得得越級(jí)承擔(dān)工工程項(xiàng)目的設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)設(shè)計(jì)必須有充充分的基礎(chǔ)資資料，基礎(chǔ)資資料要準(zhǔn)確；；設(shè)計(jì)所采用用的各種數(shù)據(jù)據(jù)和技術(shù)條件件要正確可靠靠；設(shè)計(jì)所采采用的設(shè)備、、材料和所要要求的施工條條件要切合實(shí)實(shí)際；設(shè)計(jì)文文件的深度要要符合建設(shè)和和生產(chǎn)的要求求。消防建審資料料1、平面圖紙紙，加蓋裝修修單位設(shè)計(jì)資資質(zhì)章；2、《建設(shè)工程消防防設(shè)計(jì)備案表表》3、工商營業(yè)業(yè)執(zhí)照或工商商核準(zhǔn)名稱復(fù)復(fù)印件；4、設(shè)計(jì)資質(zhì)質(zhì)證明文件；；5、申請單位位的授權(quán)委托托書和受委托托人的身份證證復(fù)印件6、《審核申報(bào)表》建筑工程消防防驗(yàn)收意見書書復(fù)印件（初步設(shè)計(jì)方案案審定初步設(shè)計(jì)文本本完成后，應(yīng)應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理理部門審查，，并報(bào)原可研研審批部門審審查批準(zhǔn)。初初步設(shè)計(jì)文件件經(jīng)批準(zhǔn)后，，總平面布置置、主要工藝藝過程、主要要設(shè)備、建筑筑面積、建筑筑結(jié)構(gòu)、總概概算等不得隨隨意修改、變變更。經(jīng)過批批準(zhǔn)的初步設(shè)設(shè)計(jì)，是設(shè)計(jì)計(jì)部門進(jìn)行施施工圖設(shè)計(jì)的的重要依據(jù)四、施工圖設(shè)設(shè)計(jì)階段（一）施工圖圖設(shè)計(jì)。通過過招標(biāo)、比選選等方式擇優(yōu)優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單單位進(jìn)行施工工圖設(shè)計(jì)。施施工圖設(shè)計(jì)的的主要內(nèi)容是是根據(jù)批準(zhǔn)的的初步設(shè)計(jì)，，繪制出正確確、完整和盡盡可能詳盡的的建筑安裝圖圖紙。其設(shè)計(jì)計(jì)深度應(yīng)滿足足、設(shè)備材料料的安排和非非標(biāo)設(shè)備的制制作；建筑工工程施工要求求等（二）施工圖圖設(shè)計(jì)文件的的審查備案。。施工圖文件件完成后，應(yīng)應(yīng)將施工圖報(bào)報(bào)市審圖中心心進(jìn)行設(shè)計(jì)審審查，經(jīng)審核核合格后報(bào)行行業(yè)主管部門門備案。（三）編制施施工圖預(yù)算。。聘請有預(yù)算算資質(zhì)的單位位編制施工圖圖預(yù)算。五、施工建設(shè)設(shè)準(zhǔn)備階段（一）編制項(xiàng)項(xiàng)目投資計(jì)劃劃書（二）建設(shè)工工程項(xiàng)目報(bào)建建備案（三）建設(shè)工工程項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目目招標(biāo)業(yè)主自行招標(biāo)標(biāo)或通過比選選等競爭性方方式擇優(yōu)選擇擇招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)；通過招招標(biāo)或比選等等方式擇優(yōu)選選定設(shè)計(jì)單位位、勘察單位位、施工單位位、監(jiān)理單位位和設(shè)備供貨貨單位，簽訂訂設(shè)計(jì)合同、、勘察合同、、施工合同、、監(jiān)理合同和和設(shè)備供貨合合同。招標(biāo)1、發(fā)布招標(biāo)公公告2、編制招標(biāo)文文件3、發(fā)售招標(biāo)文文件4、開標(biāo)5、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)6、中標(biāo)候選人人公示7、中標(biāo)通知8、簽訂合同9、中標(biāo)備案六、建設(shè)實(shí)施施階段（一）開工前前準(zhǔn)備（二）辦理工工程質(zhì)量監(jiān)督督手續(xù)（三）辦理施施工許可證（四）報(bào)批開開工七、竣工驗(yàn)收收階段1、竣工驗(yàn)收的的范圍和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)2、申報(bào)竣工驗(yàn)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工工作竣工驗(yàn)收收依據(jù)3、竣工驗(yàn)收程程序4、竣工驗(yàn)收的的組織如有不妥請請多指正?。?、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。2023/1/72023/1/7Saturday,January7,202310、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。2023/1/72023/1/72023/1/71/7/20238:34:20AM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。2023/1/72023/1/72023/1/7Jan-2307-Jan-2312、故人江海海別，幾度度隔山川。。。2023/1/72023/1/72023/1/7Saturday,January7,202313、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。2023/1/72023/1/72023/1/72023/1/71/7/202314、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。07一一月20232023/1/72023/1/72023/1/715、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月232023/1/72023/1/72023/1/71/7/202316、行動(dòng)出成成果，工作作出財(cái)富。。。2023/1/72023/1/707January202317、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線向前前。。2023/1/72023/1/72023/1/72023/1/79、沒有失敗，，只有暫時(shí)停停止成功！。。2023/1/72023/1/7Saturday,January7,202310、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。2023/1/72023/1/72023/1/71/7/20238:34:20AM11、