水資源保護中公眾參與問題探究,水資源論文

水資源保護中公眾參與問題探究,水資源論文我們國家經(jīng)濟文化水平日漸提高，科學技術(shù)也越來越先進，水資源保衛(wèi)問題也日益遭到我們國家和各界人士的重視。隨著環(huán)保意識的加強和法律意識的提高，公眾作為主體介入到水資源保衛(wèi)中也日益遭到肯定與重視，已經(jīng)成為了水資源保衛(wèi)經(jīng)過中必不可少的中堅氣力。本文從功能主義的角度，將我們國家公眾介入水資源保衛(wèi)的機制劃分為信息知情機制、溝通協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督機制以及權(quán)利救濟機制，采用研讀文獻、實地調(diào)查和案例分析等方式方法對這四類機制進行具體研究。通過對法律政策和國內(nèi)外研究成果的學習，以及對實地調(diào)研結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)當下我們國家水資源保衛(wèi)公眾介入機制已初步建立，在法律規(guī)章以及政策的保障下能基本運行，但仍然存在一些問題。在信息知情機制方面，由于地方對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的保衛(wèi)、企業(yè)逃避懲罰的心理驅(qū)動、公眾尋求信息公開時的被動心理等原因造成信息公開主體不明確、信息公開內(nèi)容不全面、責任機制與救濟機制缺失等問題；在溝通協(xié)調(diào)機制方面，由于程序性規(guī)定不明確、救濟途徑缺失等原因，造成回應力下降、公信力減弱等問題；在監(jiān)督機制方面，由于公眾的動力驅(qū)動存在差異、行政程序法尚待完善等原因，造成鼓勵機制缺乏、公眾的監(jiān)督行為不能得到有效回應等問題；在權(quán)利救濟機制方面，由于社會發(fā)展與公眾需求的變化、公益訴訟需要消耗損費司法資源、資金投入缺乏，NGO等社會組織運轉(zhuǎn)不利等原因，造成主體權(quán)利不明確、公益訴訟主體資格嚴格限制以及技術(shù)與經(jīng)費的支持不夠等問題。本文結(jié)合我們國家社會發(fā)展現(xiàn)在狀況，在對其他發(fā)達國家先進經(jīng)歷體驗學習的基礎(chǔ)上，從造成問題的原因著手，針對這些問題從提升公眾的介入意識與環(huán)保理念、不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)保障他們的各項權(quán)利、加強回應和問責機制建設(shè)以及加大資金投入促進非組織發(fā)展等方面提出了加強信息知情機制、溝通協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督機制以及權(quán)利救濟機制的建設(shè)對策，以期構(gòu)建一個完善的公眾介入水資源保衛(wèi)的機制，并使之能夠長期高效地運行。本文關(guān)鍵詞語：水資源保衛(wèi)公眾介入機制回應法律非組織目錄內(nèi)容摘要緒論一、研究背景與研究意義〔一〕研究背景〔二〕研究意義二、文獻綜述〔一〕國內(nèi)研究綜述〔二〕國外研究綜述三、研究內(nèi)容、研究方式方法〔一〕研究內(nèi)容〔二〕研究方式方法四、研究創(chuàng)新之處五、理論基礎(chǔ)第一章水資源保衛(wèi)中的公眾介入機制概述一、核心概念界定〔一〕公眾介入與公眾介入機制〔二〕水資源保衛(wèi)〔三〕社會資本二、公眾介入水資源保衛(wèi)的意義〔一〕水資源保衛(wèi)問題刻不容緩〔二〕公眾介入水資源保衛(wèi)的現(xiàn)實訴求三、我們國家當下水資源保衛(wèi)中公眾介入機制的構(gòu)成軌跡及現(xiàn)在狀況〔一〕水資源保衛(wèi)中公眾介入機制的構(gòu)成〔二〕水資源保衛(wèi)中公眾介入機制的現(xiàn)在狀況第二章水資源保衛(wèi)中的公眾介入機制存在的問題一、信息知情不全面〔一〕信息公開的主體界定不明確〔二〕信息公開內(nèi)容不全面〔三〕責任機制與救濟機制缺失二、溝通協(xié)調(diào)機制不暢通〔一〕回應力下降〔二〕公信力減弱三、監(jiān)督監(jiān)管力度薄弱〔一〕對公眾實行監(jiān)督權(quán)利缺乏鼓勵機制〔二〕公眾行使監(jiān)督權(quán)時缺乏回應四、權(quán)利救濟途徑單一〔一〕對公眾相關(guān)權(quán)利無明確規(guī)定〔二〕公益訴訟主體資格限制過于嚴格或不夠明確〔三〕公益訴訟中技術(shù)與經(jīng)費的支持不夠第三章造成公眾介入水資源保衛(wèi)機制缺陷的原因一、各方利益驅(qū)動導致信息公開不全面〔一〕地方對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的保衛(wèi)〔二〕企業(yè)逃避懲罰的心理驅(qū)動〔三〕公眾尋求信息公開時的被動心理二、溝通協(xié)調(diào)機制缺乏強迫性規(guī)定〔一〕溝通協(xié)調(diào)的程序性規(guī)定不明確〔二〕溝通協(xié)調(diào)機制中的救濟途徑缺失三、監(jiān)督監(jiān)管缺乏動力〔一〕公眾的動力驅(qū)動存在差異〔二〕行政程序法尚待完善四、權(quán)利救濟中資金投入缺乏〔一〕社會發(fā)展與公眾需求的變化〔二〕公益訴訟需要消耗損費司法資源〔三〕資金投入缺乏，NGO等社會組織運轉(zhuǎn)不利第四章發(fā)達國家公眾介入機制的經(jīng)歷體驗及啟示一、外國水資源保衛(wèi)公眾介入機制的大概情況〔一〕公眾介入主體廣泛，環(huán)保意識較強〔二〕細致化地法律保障公眾在介入經(jīng)過中的權(quán)利〔三〕公眾介入的方式多樣，介入范圍廣泛二、發(fā)達國家水資源保衛(wèi)公眾介入機制的經(jīng)歷體驗〔一〕美、德不斷完善法律充分保障公眾知情權(quán)〔二〕日本注重公眾介入意識與事后追索意識的培養(yǎng)〔三〕加拿大發(fā)展NGO推動自下而上的公眾介入機制三、發(fā)達國家經(jīng)歷體驗對我們國家水資源保衛(wèi)公眾介入機制的啟示〔一〕通過法律途徑切實保障公眾的介入權(quán)〔二〕從介入主體本體出發(fā)，加強公眾介入意識〔三〕大力發(fā)展非組織，自下而上推動公眾介入機制發(fā)展第五章水資源保衛(wèi)中公眾介入機制的完善途徑一、加強信息知情機制建設(shè)〔一〕細化立法，加強信息公開制度建設(shè)〔二〕加大宣傳教育力度，加強公眾環(huán)保與介入意識二、完善溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)〔一〕建立健全回應機制〔二〕不斷完善全面嚴格的問責機制三、推動監(jiān)督機制建立健全〔一〕有針對性地采取鼓勵措施〔二〕完善程序性立法工作〔三〕用法律規(guī)范公眾介入途徑四、保障權(quán)利救濟機制進一步完善〔一〕轉(zhuǎn)變立法理念，細化立法內(nèi)容〔二〕積累社會資本，加強公益訴訟主體間的互相信任〔三〕明確公益訴訟主體，適當放寬公益訴訟門檻〔四〕