政府電子化公服務

第六章政府電子化公共服務電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政府電子化公告服務6.1電子化公共服務及其作用6.2電子化公共服務的種類6.3我國政府目前實際提供的電子化公共服務6.4政府電子化公共服務提供的主要方式6.5政府電子化公共服務的發(fā)展電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材學習重點●電子化公共服務在電子政務中的作用；●電子化公共服務的種類；●政府網站及其他主要電子化公共服務系統(tǒng)的功能與運行機制；●電子化公共服務的發(fā)展趨向；●中國電子化公共服務的發(fā)展。電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政府電子化公共服務圖6—1是對電子化公共服務在電子政務中所起作用的一個簡單而形象的描述，從中我們可以看出，現(xiàn)代信息和通信技術的發(fā)展，給人們的活動提供了一個廣闊而平等的平臺。政府、企業(yè)、公民及其他提供公共服務的非政府組織都在政府實施電子政務的過程里，從其提供的電子化公共服務內容中感受到了一個公平、民主、廉潔、高效的社會環(huán)境，從而使它們之間形成了一種良性互動。電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政府電子化公共服務政府企業(yè)公民NGO成本節(jié)約、提高效益高效廉潔無暗箱操作公平民主參政議政圖6-1電子化公共服務的作用示意圖電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政府電子化公共服務6.1電子化公共服務及其作用

電子政務已經成為社會信息化的一個重要組成部分，它是政府適應信息社會發(fā)展的客觀選擇。電子政務不僅僅是在政府活動中引入某項信息技術和設施，或者以特定的方式、方法改善政府工作的某些過程及其業(yè)務環(huán)節(jié)，實際上，電子政務是政府為適應信息社會的發(fā)展而進行的全方位和深層次的改革。它涉及政府的結構和施政等方方面面的變革和發(fā)展，并且隨著自身的深化發(fā)展，其內涵也越來越豐富和復雜。首先，讓我們了解一下電子政務的基本內涵。電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政府電子化公共服務6.1電子化公共服務及其作用說到底，電子政務建設就是政府按照經濟社會發(fā)展和信息化的要求，加快政府管理的變革和流程的重組，并借助技術手段，達到為公眾提供社會化綜合服務的目的。據此，我們完全可以得出這樣的結論：電子政務最終的目標即是為公眾提供更好的服務，特別是提供電子化的服務，也就是電子化公共服務。6.1.1電子化公共服務的內涵電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政府電子化公共服務6.1電子化公共服務及其作用目前，社會對于電子化公共服務概念的內涵沒有一個明確的提法，一般都以“政府電子化服務”、“電子化的政府服務”、“公共服務電子化”、“電子化的政府以電子化的形態(tài)傳送政府服務”等來表述。結合電子政務的內涵和外延，我們認為，所謂電子化公共服務，就是通過現(xiàn)代信息技術等電子化手段，使政府為社會提供的公共服務得以充分實現(xiàn)的過程與結果。6.1.1電子化公共服務的內涵電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政府電子化公共服務6.1電子化公共服務及其作用

公共管理理論認為，公共服務是指為社會公眾提供基本的、范圍廣泛的、非盈利性的服務。政府電子化公共服務在本質上當然屬于公共服務，它仍有著傳統(tǒng)公共服務的屬性，即是說：第一，它是大眾化的服務。第二，它是基本服務，也就是滿足人們日常社會生活中基本需求的服務。第三，它是內容廣泛的服務。第四，它是非營利性服務。6.1.2電子化公共服務的性質電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政府電子化公共服務6.1電子化公共服務及其作用1電子政務的基本目標——改革公共服務2電子政務的核心理念——全心全“E”為公眾服務6.1.3電子化公共服務與電子政務的關系電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政政府電電子化公公共服務務6.2電子化公公共服務務的種類類為了能更更好地認認識電子子化公共共服務，，推動電電子化公公共服務務實現(xiàn)符符合特定定客觀規(guī)規(guī)律的良良性發(fā)展展，我們們有必要要按照不不同的標標準對電電子化公公共服務務進行種種類的劃劃分。就就目前的的實際情情況而言言，比較較具有實實際價值值的分類類包括如如下幾種種。1按服務對對象劃分分2按行政職職能劃分分3按電子政政務的發(fā)發(fā)展階段段劃分4按服務方方式劃分分電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政政府電電子化公公共服務務6.3我國政府府目標實實際提供供的電子子化公共共服務我國的政政府信息息化發(fā)展展經歷了了三個階階段，提提供的電電子化公公共服務務也由簡簡單向綜綜合邁進進。這些些電子化化公共服服務在方方便公眾眾辦事、、優(yōu)化經經濟發(fā)展展環(huán)境等等方面發(fā)發(fā)揮了重重要作用用。以下下幾個方方面的服服務的開開展在我我國具有有一定的的普遍性性。（1）電子采采購（（2）電子稅稅務（（3）電子資資料庫（（4）電子化化公文（（5）電子認認證（（6）公共電電信服務務系統(tǒng)（（7）電子審審批（（8）電子支支付（（9）電子監(jiān)監(jiān)控（（10）電子咨咨詢（（11）應急聯(lián)聯(lián)動服務務電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政政府電電子化公公共服務務6.4政府電子子化公共共服務提提供的主主要方式式網站(website)是指指在網絡絡上根據據一定的的規(guī)則，，使用特特定工具具制作的的，用于于展示特特定信息息內容的的相關網網頁的集集合。網網站是一一種通信信工具，，人們既既可以像像利用布布告欄那那樣，用用來發(fā)布布自己想想要公開開的信息息，也可可以用來來提供其其他類型型的網絡絡服務。。顧名思思義，政政府網站站就是指指由政府府部門建建立的網網站。政府網站站電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政政府電電子化公公共服務務6.4政府電子子化公共共服務提提供的主主要方式式我我國政府府網站公公共服務務內容就目前世世界范圍圍內的政政府網站站而言，，其所提提供的公公共服務務主要有有三部分分：一是是政府公公開信息息的提供供；二是是在線辦辦理相關關事務；；三是為為社會公公眾參與與政務特特別是公公共事務務的管理理提供條條件。而而從總的的情況看看，無論論中外，，多數政政府網站站在第一一個方面面的服務務更成熟熟，服務務內容的的豐富程程度更高高，整體體的服務務水平也也更優(yōu)良良，而在在在線辦辦理事務務方面則則顯得弱弱一些，，成熟程程度也低低一些，，整體服服務水平平還不高高，在為為社會公公眾參與與政務提提供便利利條件方方面還比比較初級級。政府網站站電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政政府電電子化公公共服務務6.4政府電子子化公共共服務提提供的主主要方式式我我國國政府網網站公共共服務功功能發(fā)展展的基本本方向我國政府府網站公公共服務務功能發(fā)發(fā)展的基基本方向向是：1在信息服服務提供供，特別別是政府府公開信信息提供供方面2在在線辦辦事服務務提供方方面3在為社會會公眾參參與政務務創(chuàng)造條條件方面面政府網站站電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政政府電電子化公公共服務務6.4政府電子子化公共共服務提提供的主主要方式式門戶網站站是指在在Internet的環(huán)境下下，把各各種應用用系統(tǒng)、、數據資資源和互互聯(lián)網資資源統(tǒng)一一集成到到通用門門戶之下下，根據據每個用用戶的使使用特點點和角色色的不同同，形成成個性化化的應用用界面，，并通過過對事件件和消息息的處理理傳輸把把用戶有有機地聯(lián)聯(lián)系在一一起。門門戶網站站（portalsite）也稱大大門網站站、入門門網站，，就字面面上的意意義而言言，portal就是大門門的意思思。政府門戶戶網站電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政政府電電子化公公共服務務6.4政府電子子化公共共服務提提供的主主要方式式政府門戶戶網站是是政府公公共服務務提供的的重要方方式之一一，是電電子政務務系統(tǒng)的的一個重重要組成成部分。。政府門門戶網站站大都由由一級政政府統(tǒng)一一建立，，是電子子政務統(tǒng)統(tǒng)一的對對外窗口口，是為為公眾、、企業(yè)或或下屬單單位等提提供信息息和服務務的主要要途徑。。政府門門戶網站站的基本本要求是是：友好好的網站站界面，，清晰的的網站導導航，完完善的幫幫助系統(tǒng)統(tǒng)，完整整的信息息資源保保障和完完善的在在線服務務，等等等。政府門戶戶網站電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章章政政府電電子化化公共共服務務6.4政府電電子化化公共共服務務提供供的主主要方方式政府門門戶網網站所所提供供的公公共服服務內內容一一般包包括：：政府府新聞聞、統(tǒng)統(tǒng)計資資料、、政府府出版版物、、數據據庫查查詢、、問題題咨詢詢、郵郵件列列表、、服務務承諾諾、隱隱私保保護政政策、、辦事事指南南、政政務公公告、、網上上投訴訴、網網上查查詢投投訴結結果、、各種種政府府表格格下載載、在在線提提交申申報表表格（（電子子表格格）、、網上上查詢詢辦事事、網網上招招標、、網上上采購購、網網上繳繳稅及及支付付各種種費用用等。。政府門門戶網網站電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章章政政府電電子化化公共共服務務6.4政府電電子化化公共共服務務提供供的主主要方方式政府門門戶網網站的的作用用政府門門戶網網站的的作用用是非非常顯顯著的的，就就我國國電子子政務務的整整體發(fā)發(fā)展而而言，，如下下幾個個方面面的作作用尤尤其需需要引引起重重視。。1政府門門戶網網站是是電子子化公公共服服務的的基礎礎設施施，是是提高高政府府公共共服務務水平平的基基本條條件2政府門門戶網網站可可以成成為全全社會會理解解、支支持政政府工工作的的窗口口，進進一步步密切切政府府與社社會公公眾的的聯(lián)系系3政府門門戶網網站是是電子子政務務的基基礎設設施，，對整整個電電子政政務建建設與與運作作水平平的提提升具具有促促進和和拉動動的作作用政府門門戶網網站電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章章政政府電電子化化公共共服務務6.4政府電電子化化公共共服務務提供供的主主要方方式國國內內外政政府門門戶網網站發(fā)發(fā)展情情況由于政政府職職能不不同，，國外外的政政府網網站與與我國國有較較大的的不同同。但但國外外政府府網站站的內內容、、功能能和網網站建建設有有很多多值得得我們們學習習和借借鑒之之處。。國外外政府府網站站總的的特點點和趨趨勢，，是從從“以以服務務內容容”建建站逐逐漸演演變成成今日日的““以服服務對對象””建站站，紐紐約市市作為為美國國的代代表城城市即即是如如此。。政府門戶網網站電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政政府電子化化公共服務務6.4政府電子化化公共服務務提供的主主要方式國國內外政政府門戶網網站發(fā)展情情況目前我國大大多數縣級級以上政府府都有了自自己的網站站，網絡也也有了相當當規(guī)模，但但門戶網站站的建設明明顯缺乏統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，，特別是由由于地方政政府的網絡絡往往采用用了與互聯(lián)聯(lián)網物理隔隔離的安全全方案，沒沒有充分考考慮對外服服務和互動動的業(yè)務需需要，因而而限制了涉涉及與公眾眾、企業(yè)互互動的業(yè)務務應用，也也制約了門門戶網站的的良性發(fā)展展。政府門戶網網站電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政政府電子化化公共服務務6.5政府電子化化公共服務務的發(fā)展電子化公共共服務的發(fā)發(fā)展首先表表現(xiàn)在廣度度方面。隨隨著電子政政務的不斷斷擴展，電電子化公共共服務將同同步實現(xiàn)服服務領域、、服務方式式、服務提提供者范圍圍的擴展。。在服務領域域的擴展方方面，電子子化公共服服務將很快快向更加廣廣闊的應用用領域拓展展。在服務方式式的擴展方方面，將呈呈現(xiàn)有益的的多樣化局局面。在服務提供供者范圍的的擴展方面面，政府將將不再是電電子化公共共服務唯一一的提供者者。電子化公共共服務的發(fā)發(fā)展趨勢——從以政府為為中心到以以民眾為中中心電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政政府電子化化公共服務務6.5政府電子化化公共服務務的發(fā)展電子化公共共服務在深深度方面的的發(fā)展將主主要體現(xiàn)在在服務質量量的全面提提升方面。。具體表現(xiàn)現(xiàn)為：1各項電子化化公共服務務切實以顧顧客為導向向2切實使電子子化公共服服務產生比比傳統(tǒng)服務務更加優(yōu)化化的服務特特性電子化公共共服務的發(fā)發(fā)展趨勢——從以政府為為中心到以以民眾為中中心電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材第六章政政府電子化化公共服務務6.5政府電子化化公共服務務的發(fā)展要創(chuàng)新發(fā)展展我國政府府的電子化化公共服務務，必須解解決如下重重點問題：：1要變革電子子化公共服服務內容的的服務模式式2要重視服務務設計3要注重電子子化公共服服務資源建建設4要警惕“數數字鴻溝””現(xiàn)象的繼繼續(xù)蔓延5要關注電子子化公共服服務的成本本控制6要加強電子子化公共服服務管理體體系建設7要建立科學學的電子化化公共服務務績效評價價機制積極促進我我國電子化化公共服務務的發(fā)展電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材本章小結電子化公共共服務是發(fā)發(fā)展電子政政務中一個個最為重要要的環(huán)節(jié)，，它有著與與傳統(tǒng)公共共服務共同同的特性，，又有著現(xiàn)現(xiàn)代信息技技術支撐下下的獨立個個性。它與與電子政務務有著密不不可分的關關系，政府府在發(fā)展電電子政務過過程中要充充分考慮到到社會公眾眾的服務需需求。電子化公共共服務種類類多種多樣樣?？梢詮膹牟煌嵌榷葘ζ溥M行行分類，如如服務對象象、機關職職能、發(fā)展展階段、具具體行政行行為、服務務方式等。。我國的電電子化公共共服務種類類又有著自自己的特色色。電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材本章章小小結結目前前，，政政府府電電子子化化公公共共服服務務的的實實際際提提供供主主要要是是通通過過各各種種各各樣樣的的政政府府網網站站、、政政府府門門戶戶網網站站實實現(xiàn)現(xiàn)的的。。加加強強網網站站建建設設是是提提升升政政府府公公共共服服務務能能力力與與實實際際效效果果的的必必然然選選擇擇。。世界界范范圍圍內內的的電電子子化化公公共共服服務務正正以以它它特特有有的的規(guī)規(guī)律律不不斷斷拓拓寬寬加加深深。。我我國國電電子子化化公公共共服服務務將將在在不不斷斷克克服服發(fā)發(fā)展展障障礙礙的的情情況況下下，，走走出出一一條條適適合合自自己己國國情情的的發(fā)發(fā)展展道道路路。。電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材關鍵鍵術術語語電子子化化公公共共服服務務公公共共服服務務非非營營利利性性服服務務行政政職職能能行行政政行行為為電電子子采采購購電子子稅稅務務電電子子郵郵政政電電子子資資料料庫庫電子子化化公公文文電電子子認認證證公公共共服服務務管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)應急急聯(lián)聯(lián)動動服服務務政政府府網網站站政政府府門門戶戶網網站站服務務特特性性電電子子化化公公共共服服務務發(fā)發(fā)展展趨趨向向數數字字鴻鴻溝溝電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材復習習思思考考題題1電電子子化化公公共共服服務務的的內內涵涵是是什什么么？？它它與與電電子子政政務務是是什什么么關關系系？？2電電子子化化公公共共服服務務有有哪哪些些種種類類？？中中國國的的電電子子化化公公共共服服務務的的現(xiàn)現(xiàn)狀狀如如何何？？3政政府府網網站站在在政政府府公公共共服服務務實實現(xiàn)現(xiàn)與與發(fā)發(fā)展展方方面面有有什什么么作作用用？？怎怎樣樣才才能能充充分分發(fā)發(fā)揮揮這這些些作作用用？？4電子化公公共服務的發(fā)發(fā)展趨向是怎怎樣的？5怎樣才能能有效促進中中國電子化公公共服務的發(fā)發(fā)展？電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材閱讀書目1中共廣東東省委主辦南方，2007（21）2王川蘭服務型政府府的困境、超超越和建構公共管理學學報，2005（2）3李軍鵬公共服務型型政府北京京：北京大學學出版社，20044張良公公共管理學上海：華東東理工大學出出版社，20015張正釗，，李元起行行政法與行政政訴訟法北北京：中國人人民大學出版版社，20026徐曉林，，楊蘭蓉電電子政務導論論武漢：武武漢出版社，，2002電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材閱讀書目電子政務教程（第二版）21世紀公共管理系列教材閱讀書目9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。16:39:0316:39:0316:391/6/20234:39:03PM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。1月月-2316:39:0316:39Jan-2306-Jan-2312、故人江海別別，幾度隔山山川。。16:39:0316:39:0316:39Friday,January6,202313、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。1月-231月-2316:39:0416:39:04January6,202314、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。06一一月20234:39:04下午午16:39:041月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。一月月234:39下下午午1月月-2316:39January6,202316、行動出成果果，工作出財財富。。2023/1/616:39:0416:39:0406January202317、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。4:39:04下下午4:39下下午16:39:041月-239、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多事情情努力了未未必有結果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。16:39:0416:39:0416:391/6/20234:39:04PM11、成功功就是是日復復一日日那一一點點點小小小努力力的積積累。。。1月-2316:39:0416:39Jan-2306-Jan-2312、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。16:39:0416:39:0416:39Fri