施工單位應(yīng)對(duì)農(nóng)民工工資支付新規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

施工單位應(yīng)對(duì)農(nóng)民工工資支付規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范措施施工單位應(yīng)對(duì)農(nóng)民工工資支付規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施納農(nóng)民工就業(yè)的最重要行業(yè)之一。依據(jù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到達(dá)了７。０１％。在當(dāng)前疫情防控背景下，建筑行業(yè)農(nóng)民工的就業(yè)更是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定?！惨韵潞?jiǎn)稱(chēng)條例承包單位代發(fā)工資、用工實(shí)名制、工資保證金等措施。在有效保障農(nóng)〔在本文中為施工總承包單位的簡(jiǎn)稱(chēng)〕風(fēng)險(xiǎn)防范的角度提出措施應(yīng)對(duì)建議，供施工單位在工程工程治理中參考。一、施工單位依據(jù)《條例》應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)１、開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)并保存相關(guān)賬戶(hù)使用資料的義務(wù)法不被查封、凍結(jié)或者劃撥。為此，條例其次十六條規(guī)定，施工總承應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位妥當(dāng)保存?zhèn)洳?。用工?shí)名制是專(zhuān)用賬戶(hù)制、總包代發(fā)制實(shí)施的根底。為此，條例當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的治理效勞信息平臺(tái)進(jìn)勞動(dòng)合同并進(jìn)展用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)施工。３、配備勞資專(zhuān)管員和建立用工治理臺(tái)賬的義務(wù)監(jiān)管責(zé)任，條例其次十八條其次款、第三款規(guī)定，施工總承包單位應(yīng)把握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等狀況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作。程完工且工資全部結(jié)清后至少３年。４、分包、轉(zhuǎn)包發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，施工單位先行清償義務(wù)管不到位的后果。為此，條例第三十條規(guī)定，施工總承包單位對(duì)分包的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)展追償。工程建設(shè)工程轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)展追償。５、落實(shí)農(nóng)民工工資代發(fā)制度的義務(wù)為避開(kāi)此前常常消滅的總包單位和分包單位就農(nóng)民工工資的支責(zé)。為此，條例第三十一條規(guī)定，工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工的銀行賬戶(hù)，并向分包單位供給代發(fā)工資憑證。６、繳存工資保證金的義務(wù)支付或者是無(wú)力支付的，構(gòu)保函替代。這一差異化的繳存方式，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。７、在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌的義務(wù)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示以下事項(xiàng)：〔一〕建設(shè)單位、施工總承包單位及所在工程部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)、勞資專(zhuān)管員等根本信息；〔二〕當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等根本信息；〔三相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)、等信息。８、不得因分包合同爭(zhēng)議停頓代發(fā)工資的義務(wù)。為此，條例第三十五條規(guī)定，建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，建設(shè)單位不得因爭(zhēng)議不依據(jù)本條例其次十四條的規(guī)定撥付工程款中的人工費(fèi)用，施工總承包單位也不得因爭(zhēng)議不依據(jù)規(guī)定代發(fā)工資。務(wù)程，則不僅影響工程質(zhì)量和安全，還簡(jiǎn)潔產(chǎn)生各種糾紛應(yīng)負(fù)有對(duì)農(nóng)民工工資的清償義務(wù)。民工工資的，由施工單位清償。二、施工單位違反保障農(nóng)民工工資支付義務(wù)的法律后果１、列入“失信黑名單”所謂“失信黑名單”，是指拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金支持、政府選購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)待、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)規(guī)定。２、受到行政懲罰１〕未使用工資專(zhuān)戶(hù)、未供給工資保證和未用工實(shí)名制的懲罰節(jié)嚴(yán)峻的，賜予施工單位限制承接工程、降低資質(zhì)等級(jí)、撤消資質(zhì)證書(shū)等懲罰：〔一施工總承包單位未按規(guī)定開(kāi)設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)；〔二施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未供給金融機(jī)構(gòu)保函；〔三〕施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制治理。２〕未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度的懲罰逾期不改正的，處５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款。３〕拒絕或不能供給施工合同、工資專(zhuān)戶(hù)資料的懲罰保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正；３、擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任定義務(wù)一節(jié)已做介紹，此處不贅。法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊(cè)、工資支付臺(tái)賬和清單等材料；不供給的，依法擔(dān)當(dāng)不利后果。４、追究刑事責(zé)任躲避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)酬勞或者有力量支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)有期徒刑或者拘役，并處或者單懲罰金；造成嚴(yán)峻后果的，處三年以。令支付仍不支付的，就構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。為做好執(zhí)法、司法連接，條例第四十一條規(guī)定，人力資源社會(huì)保的打擊力度。三、對(duì)施工單位相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建議１、爭(zhēng)取壓實(shí)上下游的法定義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與壓力傳導(dǎo)的上下游，環(huán)環(huán)相扣、相互制衡，對(duì)各主體的治理、資金周轉(zhuǎn)等都將是的考驗(yàn)。就施工單位而言，其上游對(duì)接建設(shè)單位，下游對(duì)接分包建設(shè)單位、施工單位的義務(wù)，從施工單位的角度來(lái)說(shuō)，也是權(quán)利。因此，施工單位要依條例為據(jù)，要求建設(shè)單位、分包單位分別落實(shí)各自和施工治理的具體操作步驟和細(xì)節(jié)中。方式支付方式、結(jié)算方式等。同時(shí)，可要求簽署《建設(shè)工程工程款支付與〔以下〕并作為合同附件，并相應(yīng)商定建設(shè)單位發(fā)生拖延支付人工費(fèi)用時(shí)的違約責(zé)任條款。３、要求建設(shè)單位落實(shí)工程款支付擔(dān)保方式可由建設(shè)單位選擇承受支付保證金或托付金融機(jī)構(gòu)出具保函的程竣工結(jié)算和竣工驗(yàn)收備案后經(jīng)施工單位出具書(shū)面同意解除意見(jiàn)后予以解除。４、開(kāi)設(shè)工資專(zhuān)戶(hù)并建立用工治理臺(tái)賬施工單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)工程開(kāi)工之日起三十日內(nèi)開(kāi)設(shè)農(nóng)民工可操作性。５、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醒目維權(quán)信息告示牌，落有用工實(shí)名制場(chǎng)施工的情形，覺(jué)察后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)要求整改并索賠。工名單向建設(shè)單位報(bào)備。況施工單位應(yīng)要求分包單位負(fù)責(zé)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農(nóng)民工的社會(huì)保障卡或者其本人工資支付銀行卡。同時(shí)，要加強(qiáng)定期核查，防止分包單位弄虛做假和挪用資金。目前，正值冠肺炎疫情防控期間。為了支持企業(yè)進(jìn)展，穩(wěn)定就〔國(guó)辦發(fā)〔２０２０〕６號(hào)《關(guān)于落實(shí)冠肺炎疫情防控期間暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金政策保證金要盡快返還。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)民工工資保證金差異化存儲(chǔ)方法，對(duì)肯定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生拖欠工資的施工企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)行減免措施。的記錄證明，提出保證金減免