農(nóng)業(yè)水價精準補貼和節(jié)水獎勵辦法

農(nóng)業(yè)水價精準補貼和節(jié)水獎勵辦法（試行）第一章總則第一條

為加快建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，保障農(nóng)業(yè)水價綜合改革有序進行，根據(jù)***省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（青政辦〔2017〕21號）要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱精準補貼是指農(nóng)業(yè)綜合水價改革過程中，在發(fā)揮水價促進節(jié)水杠桿作用的同時，為確保總體不增加用水戶定額內(nèi)用水的水費支出，保障農(nóng)田水利工程設(shè)施良性運行，設(shè)立專項資金對定額內(nèi)用水提供保障的專項活動。本辦法所稱節(jié)水獎勵是指農(nóng)業(yè)綜合水價改革過程中，為激勵節(jié)約用水，對采取節(jié)水措施、調(diào)整生產(chǎn)模式促進農(nóng)業(yè)節(jié)水的農(nóng)民用水合作組織或不同規(guī)模用水戶給予資金獎勵的專項活動。第三條

本辦法適用于***市境內(nèi)水價綜合改革試點任務的3處萬畝以上灌區(qū)（市農(nóng)場灌區(qū)、大格勒鄉(xiāng)灌區(qū)、機場林業(yè)灌區(qū)）和2處萬畝以下灌區(qū)（郭勒木德鎮(zhèn)城北灌區(qū)、烏圖美仁鄉(xiāng)小灶火灌區(qū)）。第四條

農(nóng)業(yè)供水實行總量控制、定額管理，用水定額（水權(quán)總量）按《***省用水定額》（農(nóng)田灌溉用水定額）執(zhí)行。第五條

實施農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵，應遵循總體上不增加農(nóng)民負擔的原則，切實保護農(nóng)民合理用水權(quán)益，在完善水價形成機制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的精準補貼機制。第二章精準補貼第六條

農(nóng)業(yè)灌溉用水精準補貼對象：在定額內(nèi)灌溉作物、采取節(jié)水措施、調(diào)整生產(chǎn)模式促進農(nóng)業(yè)節(jié)水的用水主體，包括不同規(guī)模的農(nóng)民用水戶、正式登記注冊的農(nóng)民用水合作組織、依法設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，以及小型灌排設(shè)施和配套計量設(shè)施管護主體。第七條

農(nóng)業(yè)灌溉用水精準補貼標準：骨干工程運行成本與水費收入基本持平，末級渠系水利工程運行維護成本與水費收入存在差距，對管護單位或組織給予精準補貼，標準為：精準補貼=（運行維護成本水價－實際現(xiàn)行水價）×定額內(nèi)實際用水量。核定的運行維護成本水價或完全成本水價低于省政府規(guī)定的用水戶承擔的每畝水價上限的不予補貼，超過上限標準的予以補貼。第八條

農(nóng)業(yè)灌溉用水精準補貼的程序為：符合補貼條件的農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)業(yè)用水戶，按年度或灌溉周期向水利局提出申請；水利局依據(jù)補貼資金額度等情況進行審核，確定補貼方案；審核結(jié)果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級公示不少于五個工作日；公示無異議后，由市級水利局批準，財政局兌付。第九條

對于以下情形，不予補貼：（一）超定額用水不予補貼。（二）農(nóng)業(yè)水價調(diào)整未達到要求等情況，不予獎補。（三）運行管護不善，征收水費不合理的不予獎補。第三章節(jié)水獎勵第十條

農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)水獎勵對象：對采取工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等方式，實現(xiàn)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水戶合作組織和農(nóng)業(yè)用水戶給予獎勵。第十一條

農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)水獎勵標準：采用分類節(jié)水獎勵。（一）對采取各種節(jié)水措施、調(diào)整生產(chǎn)模式促進農(nóng)業(yè)節(jié)水的用水戶給予節(jié)水獎勵，用水戶包括不同規(guī)模的農(nóng)戶、種植大戶、依法設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織等，標準為：定額內(nèi)用水量每減少10%，獎勵2元/畝，灌溉定額參照《***省用水定額》。（二）對農(nóng)民用水合作組織進行總量節(jié)水獎勵。對高效節(jié)水工程運行管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水作物種植等方面發(fā)揮積極作用的農(nóng)民用水合作組織，年度節(jié)水量達到定額內(nèi)用水總量10%以上的根據(jù)節(jié)水獎勵資金安排情況予以適當獎勵。（三）對參與節(jié)水工程建設(shè)、引導群眾節(jié)水、參與式管理、水權(quán)監(jiān)管等方面工作到位的農(nóng)民用水合作組織，經(jīng)市水利局考核排名第一的，根據(jù)節(jié)水獎勵資金安排情況予以適當獎勵。第十二條

農(nóng)業(yè)用水補貼按照申請、審核、公示、批準、兌付等程序?qū)嵤?。每年灌溉期結(jié)束后，符合補貼條件的管護單位或用水主體按年度或灌溉周期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)補貼資金額度等情況進行核實，確定補貼方案并報送水利局審核；審核結(jié)果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級公示不少于五個工作日；公示無異議后，由市水利局批準，財政局兌付。第十三條

以下情形，不予獎勵：（一）因種植面積縮減未發(fā)生實際灌溉。（二）轉(zhuǎn)產(chǎn)等非節(jié)水因素引起的用水量下降。（三）水量達不到定額內(nèi)用水總量10%以上的。第四章資金管理第十四條

精準補貼及節(jié)水獎勵資金主要來源包括省州切塊下達的水利發(fā)展資金、市級財政預算安排的專項補助資金及節(jié)水獎勵資金、水資源費收入、水費收入、水權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、超定額累進加價收取的水費、社會捐贈及其它渠道籌集的資金。第十五條

市水利局負責編制年度獎補資金使用計劃及發(fā)放，市財政局負責資金安排監(jiān)督使用和績效評價。第十六條

獎補資金不得用于發(fā)放行政事業(yè)單位各類人員的津補貼以及與農(nóng)業(yè)水價綜合改革無關(guān)的工作經(jīng)費。第十七條

精準補貼和節(jié)水獎勵資金的管理和使用接受群眾監(jiān)督和政府相關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。第十八條

建立精準補貼和節(jié)水獎勵資金公示制度，定期對獎補資金的使用情況進行公示，公示期不少于5天。財政、水利部門要對獎補資金的使用情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第十九條

任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵資金。對違反財經(jīng)紀律行為的，依照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責任。第二十條

出現(xiàn)下列情形之一的，將追回獎補資金，并取消次年申請資格，用水戶所屬農(nóng)民用水合作組織亦不得享受獎補：（一）申請資料不實或虛報種植面積、弄虛作假、騙取獎補資金的。（二）未經(jīng)審批擅自取用水被查處的。（三