2019評(píng)價(jià)分析報(bào)告耕地質(zhì)量等別年度項(xiàng)目

一、工作概 （一）工作的背 （二）工作的目 （三）工作的任 （四）工作的依 二、更新評(píng)價(jià)情 （一）技術(shù)路 （三）評(píng)價(jià)方 （六）..............................................................................................................................（七）數(shù)據(jù)庫(kù)建 三、耕地質(zhì)量等別變化情況分 四、經(jīng)驗(yàn)及體 五、成果應(yīng)用與建 （一）成果應(yīng) （二）建 附 （一）工作的背、評(píng)定土地等級(jí)是法律賦予自然資源管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。1999年，原國(guó)土資源部通過(guò)資源大專項(xiàng)在部署開展了農(nóng)用地分等工作歷時(shí)十年，形成了基于一次詳查及其變更的耕地質(zhì)量等別成果；201年底，以該成果為基礎(chǔ)又部署開展了耕地質(zhì)量等別充完善工作歷時(shí)兩年形成了基于二次及其變更的耕地質(zhì)量等別成果由于建設(shè)占用損毀農(nóng)業(yè)通過(guò)年度土地變更只能掌握耕地?cái)?shù)量權(quán)屬的變化狀況。為全面掌握年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，需要開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)，并對(duì)變化趨勢(shì)進(jìn)行分析。、（二）工作的目（三）工作的任（四）工作的依1（GB/T28407-20122《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（3《資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理（資發(fā) 號(hào)4《自然資源部關(guān)于部署開展2019年度耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作（自然資辦函〔 ；5、省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于部署開展2019年度全國(guó)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作（皖自然資耕函〔2019〕73號(hào)。6、耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)技術(shù)手冊(cè)（2019年版（五）工作的基本原2019年耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)應(yīng)遵循“評(píng)價(jià)方法不變、基本參數(shù)穩(wěn)定、適當(dāng)補(bǔ)充”的原則，具體要求為：1、區(qū)域內(nèi)耕地現(xiàn)狀與變化數(shù)據(jù)應(yīng)與相應(yīng)年度土地變更數(shù)據(jù)一致2012出水進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充當(dāng)耕地的利用水平投入產(chǎn)出水發(fā)生變化時(shí)，（六）工作的組織安1、組織機(jī)設(shè)計(jì)部門指定一項(xiàng)目負(fù)責(zé)成立項(xiàng)目設(shè)計(jì)小組以及項(xiàng)目的具體實(shí)施設(shè)計(jì)部經(jīng)理與總工辦組成質(zhì)檢小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目院內(nèi)部項(xiàng)目組下設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖1- 貴池區(qū)2019年度耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)2、人員分工及職、貴池區(qū)2019年度耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)計(jì)小組有一名項(xiàng)目和若干名項(xiàng)目組成員組成其中項(xiàng)目職責(zé)為①組織成立項(xiàng)目組②各設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度控制以及計(jì)劃制定本項(xiàng)目各個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)度的進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)任務(wù)的分工，編《項(xiàng)目計(jì)劃書經(jīng)總工辦審定后實(shí)施③做好項(xiàng)目日程安排④組織小組成員設(shè)計(jì)方案討論確定本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案并編《項(xiàng)目初步方案報(bào)總工辦⑤搜集分析設(shè)計(jì)資料主持本項(xiàng)目步設(shè)計(jì)并對(duì)本項(xiàng)目的方案和技術(shù)負(fù)全面責(zé)任⑥解決項(xiàng)目技術(shù)問(wèn)題協(xié)調(diào)各階段之間的負(fù)責(zé)各階段的匯總不能解決時(shí)及時(shí)向總工報(bào)告或向總工辦要求召開專家討論會(huì)及時(shí)主有關(guān)單位提出要求并以文字或圖表向有關(guān)單位提供所需要的資料⑦負(fù)責(zé)項(xiàng)目組的設(shè)計(jì)進(jìn)度情況及時(shí)督促檢查設(shè)計(jì)人員的計(jì)劃完成況監(jiān)督設(shè)計(jì)人員的自檢修改情況確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成⑧負(fù)責(zé)組織目的各級(jí) 和項(xiàng)目回訪⑨負(fù)責(zé)項(xiàng)、果編制完成之后，提交項(xiàng)目；②根據(jù)項(xiàng)目的意見(jiàn)，進(jìn)行員后修改情況。貴池區(qū)2019年度耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)項(xiàng)目后勤小組的職責(zé)為協(xié)助項(xiàng)目文件，交設(shè)計(jì)統(tǒng)一歸檔；負(fù)責(zé)項(xiàng)目組人員、設(shè)備及資料的。（七）工作的進(jìn)度安2012（GB/T28407-2012）等各項(xiàng)國(guó)標(biāo)要求和國(guó)家有關(guān)地價(jià)評(píng)估和管理的法律、及201912、制作年度評(píng)價(jià)工作底圖345678（八）工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)2019個(gè)方面即基礎(chǔ)資料收集中涉及的費(fèi)用外業(yè)費(fèi)用內(nèi)業(yè)整理費(fèi)用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、文字成果編制費(fèi)，專家咨詢費(fèi)，評(píng)審會(huì)務(wù)費(fèi)以及其他費(fèi)用等。（一）2012 最新土地變 土地整治項(xiàng)根據(jù) 最新土地變 土地整治項(xiàng) 圖2- 增量數(shù)據(jù)包提取法耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)技術(shù)路（二）評(píng)價(jià)程序與步20191、資料收土地變更數(shù)據(jù)主要收集2018年度土地利用變更數(shù)據(jù)庫(kù)2018年度內(nèi)完成的項(xiàng)目資料，包括：年度內(nèi)由農(nóng)業(yè)、水利等其他部2、制作年度評(píng)價(jià)工作底根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)定2019年工作底圖全部以國(guó)家下發(fā)圖層作為評(píng)價(jià)工作底圖3、獲取年度更新評(píng)價(jià)圖層中各圖斑的等別信MDB2019以國(guó)家下發(fā)2018（GB/T28407-2012）和耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作確定的技術(shù)方法和參數(shù)，進(jìn)行2019年耕地質(zhì)量等別評(píng)定。以2018年驗(yàn)收的質(zhì)量建設(shè)范圍，提取國(guó)家下發(fā)2018年度變更圖斑中圖2019年耕地質(zhì)量等別評(píng)定。4、生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)201920195、更新縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)將貴池區(qū)2019年度土地變更數(shù)據(jù)庫(kù)中的耕地圖層與耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充2019年度耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)成果。2019年度耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)相關(guān)成果，按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（）的要求，更新貴池區(qū)2019年度耕地質(zhì)量等別數(shù)6、縣級(jí)數(shù)據(jù)自20192019年度耕地質(zhì)7、形成縣級(jí)分析20198、縣級(jí)成果上貴池區(qū)2019年度耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)成果檢查后，將成果上報(bào)至（三）《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-2012采用“因素法”對(duì)貴池區(qū)201928407-2012）2019年度耕地質(zhì)量等別進(jìn)行評(píng)定。（四）（五）1、指標(biāo)區(qū)的劃省在上一輪農(nóng)用地分等工作過(guò)程中以分區(qū)系統(tǒng)為指導(dǎo)參照全省農(nóng)區(qū)、皖區(qū)（大別山區(qū)、沿江平原區(qū)和皖南山區(qū)。貴池區(qū)轄區(qū)屬于皖南山區(qū)。2、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度與基準(zhǔn)作物和指定作物的確20123、作物光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)的確指定作物產(chǎn)量比系數(shù)是將農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量換算成標(biāo)準(zhǔn)糧單位面積產(chǎn)量的（/T28407-2012物最高單產(chǎn)/2019年度耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，沿用上一輪的系數(shù)，4、分等因素及其權(quán)重的確、2019年度耕地質(zhì)量等別體系是表層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、有效土層厚度、土壤剖面構(gòu)型層距地表深度、土壤PH值、地形坡度、灌溉保證率、排水條件。根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-2012）C中推薦的分等因素與權(quán)重值，再結(jié)合貴池區(qū)實(shí)、層距地表深度、土壤PH9個(gè)分等因2-3所示。表2- 分等因素指標(biāo)體PH層12345611213230-0-30-5、分等因素記分規(guī)則制上一輪農(nóng)用地成果中，分等因素記分規(guī)則表由省農(nóng)用地分等技術(shù)專家組持各因間權(quán)重比例不變的情況下，修改各因素的權(quán)重，并保留4位小數(shù)。0100100價(jià)指標(biāo)為0分時(shí)，總評(píng)價(jià)指標(biāo)也是0分。因?yàn)樵谶@種情況下，其他土壤指標(biāo)不能正2-4、2-5所示。4-1113-9-2222-30-5-60-331-30-30-0.6-0-30-4440-0-地地層層4-6.0-1113--222-230--360-31-砂3-40.6-0-30-40-4-50-66（六根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)果以及貴池區(qū)已有的耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)成果資料，分別獲取量分等因素標(biāo)準(zhǔn)表轉(zhuǎn)換成評(píng)定因素分值，并建立屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。（七）數(shù)據(jù)庫(kù)建2019年度耕地質(zhì)量等別要素等，并按要求進(jìn)行存放。圖2- 貴池區(qū)2019年度耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)建立流（一）總體變化情況分201820173-1貴池區(qū)2018年度耕地與2017年度耕地面積對(duì)比面積20182017水田水澆地旱地1、耕地質(zhì)量分50489.82公頃，其中：616588.67公頃，主要分布1509.47公頃，主要分布在牌樓鎮(zhèn)、殷匯鎮(zhèn)、墩上街道等；106.58頃，主要分布在梅街鎮(zhèn)。3-2表3- 貴池區(qū)耕地自然質(zhì)量等評(píng)定結(jié)果表（2018年度678910公頃，9等減少18.79公頃,10等保持不變。具體詳見(jiàn)表3-3所示。表3-3 678910度--0根據(jù)表3-479040.177.14575.84公頃；101.145.44表3- 貴池區(qū)耕地自然質(zhì)量等評(píng)定地類面積匯總表（2018年度稱678910表3- 貴池區(qū)耕地自然質(zhì)量等評(píng)定地類面積匯總表（2017年度678910均有所增加，10等面積基本持平。201950489.82公頃，其中：5等面積為989.09公頃，主要分布江街道、殷匯鎮(zhèn)；6等面積為6277.08公頃，分布在秋江街道、烏沙鎮(zhèn)；7等面積為14506.14818128.4799555.981033.063-5示。表3-5貴池區(qū)耕地利用等評(píng)定結(jié)果5678910與上一年度相比，58.66公頃，6167.60公頃，711.32公頃，852.58公頃，9109.24公頃，104.03公頃。具體詳3-6所示。表3-6貴池區(qū)耕地利用等評(píng)定面積對(duì)比5678910---根據(jù)表3-7.1588.2412.97387.8864243.630.98公頃；711215.499.103281.56公頃；814228.3711.693888.41公頃.；97631.691913.08公頃.；10743.091.74288.233-7.1貴池區(qū)耕地利用等評(píng)定地類面積匯總表（2018年度56789103-7.2貴池區(qū)耕地利用等評(píng)定地類面積匯總表（2017年度56789102017年度各地類利用等別來(lái)看，68等、9等減少明顯，5等、7等、10等別變化不大。經(jīng)濟(jì)等面積為50489.82公頃，其中：7等面積為1676.96公頃，主要分布在里山街道、殷匯鎮(zhèn)；89330.59公頃，主要分布在秋江街道、烏沙鎮(zhèn)；9等面積為19419.06公頃主要分布在秋江街道烏沙鎮(zhèn)牛頭山鎮(zhèn)；10等面積為17023.503-8表3-8貴池區(qū)耕地經(jīng)濟(jì)等評(píng)定結(jié)果7891011與上一年度相比，75.19公頃，88.029公頃，10185.81公頃，1124.59公頃,3-9表3-9貴池區(qū)耕地經(jīng)濟(jì)等評(píng)定面積對(duì)比7891011--根據(jù)表3-10.11133.7913.26529.914457.60公頃；1013478.817.13638.273-10.1貴池區(qū)耕地經(jīng)濟(jì)等評(píng)定地類面積匯總表（2018年度78910113-10.2貴池區(qū)耕地經(jīng)濟(jì)等評(píng)定地類面積匯總表（2017年度789101120179等面積有所增加；10等、11等面積有所減少，7等、8等面積變化較小。2、耕地產(chǎn)能分土壤、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件等狀況的綜合反映，體現(xiàn)了耕地的產(chǎn)能狀況。2012年中央1文件明確要求：“全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力”；“開展農(nóng)村土地整治重農(nóng)用地質(zhì)量和監(jiān)測(cè)工作”等等，這為進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和管理，全面提地整治”為平臺(tái)、以“表土剝離”為舉措、以“過(guò)程”為、以“數(shù)質(zhì)并重”為前耕地面積（公頃耕地面積（公頃20182017-（二）新增耕地質(zhì)量等別情1、新增耕地整體情182018新增耕地圖斑個(gè)圖斑地類面小分地類個(gè)小分地類面2018132.7060112.86頃；1819.842、新增耕地等別評(píng)定結(jié)新增耕地國(guó)家自然等別分 貴池 年度耕地質(zhì)量年度更新評(píng)價(jià)新增耕地國(guó)家自然等別分新增耕等等等合總66.05公頃，占全區(qū)總新增面積的49.77%；7等耕地面積為30.85公頃，占全區(qū)總23.25%；835.7926.97%。新增耕地國(guó)家利用等別分202018新增耕56789合總.02公頃，占全區(qū)總新增面積的6.80%；6等耕地面積為3.71公頃，占全區(qū)總新增面積的2.80%；7等耕地面積為48.31公頃，占全區(qū)總新增面積的36.41%；8等耕地面積為58.56公頃，占全區(qū)總新增面積的44.13%；9等耕地面積為13.10公9.87%。新增耕地國(guó)家經(jīng)濟(jì)等別分212018新增耕78910合總7為9.02公頃，占全區(qū)總新增面積的6.80%；8等耕地面積為25.56公頃，占全區(qū)總新增面積的19.26%；9等耕地面積為42.44公頃占全區(qū)總新增面積的31.98%；1055.6841.96%。（三）減少耕地質(zhì)量等別情況分1、數(shù)量情況分201822.73116303-11表3-11貴池區(qū)減少耕地?cái)?shù)量情況統(tǒng)計(jì)數(shù)數(shù)數(shù)541523116332664221121155433114312222、等別情況分3-1364.48公頃、73.48公頃、813.62公頃、91.1550.2963.8573.128公頃、93.52公頃、101.0773.28公頃、2.41911.69104.2511表3-13貴池區(qū)減少耕地更新類型等別分布情況678956789107891011（四）質(zhì)量建設(shè)耕地質(zhì)量等別情201821344.42542表4-15貴池區(qū)2018年耕地質(zhì)量年度更新評(píng)價(jià)質(zhì)量建設(shè)耕地情圖斑地類面積（公頃001表4-16貴池區(qū)2019年耕地質(zhì)量年度更新評(píng)價(jià)質(zhì)量建設(shè)前耕地國(guó)家自然等別分質(zhì)量建6789表4-17貴池區(qū)2019年耕地質(zhì)量年度更新評(píng)價(jià)質(zhì)量建設(shè)前耕地國(guó)家利用等別分質(zhì)量建678910表4-18貴池區(qū)2018耕地質(zhì)量年度更新評(píng)價(jià)質(zhì)量建設(shè)前耕地國(guó)家經(jīng)濟(jì)等別質(zhì)量建910112表4-19貴池區(qū)2018耕地質(zhì)量年度更新評(píng)價(jià)質(zhì)量建設(shè)前后耕地國(guó)家自然等別變67890從貴池區(qū)的質(zhì)量建設(shè)前后耕地國(guó)家自然等別面積來(lái)看，6、7兩個(gè)等別耕地面積增加，8、9三個(gè)等別耕地面積減少。4-20貴池區(qū)2018耕地質(zhì)量年度更新評(píng)價(jià)質(zhì)量建設(shè)前后耕地67891004-21貴池區(qū)2018耕地質(zhì)量年度更新評(píng)價(jià)質(zhì)量建設(shè)前后耕地910110從貴池區(qū)質(zhì)量建設(shè)前后耕地國(guó)家經(jīng)濟(jì)等別面積來(lái)看，9等耕地面積增加，1011（五）土地整治項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別分1、新增耕地項(xiàng)23個(gè)，為未利用地開發(fā)項(xiàng)目及農(nóng)用地復(fù)墾及增減項(xiàng)目名項(xiàng)目編來(lái)驗(yàn)收文國(guó)國(guó)國(guó)1貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)殷匯村廢棄項(xiàng)P省皖自然（新備 6572貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)肖灘村荒林項(xiàng)省皖（新備〔2018〕206793貴池區(qū)馬衙街道楊安社區(qū)荒（一）整理項(xiàng)省皖（新備〔2018〕206894貴池區(qū)馬衙街道楊安社區(qū)荒（二）整理項(xiàng)省皖（新備〔2018〕206785貴池區(qū)墩上街道茅坦村內(nèi)發(fā)項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20676貴池區(qū)墩上街道茅坦村荒塘（一）整理項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20787池州市梅街鎮(zhèn)桃坡村其他項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20898池州市貴池區(qū)涓橋鎮(zhèn)普豐廢棄林地整-省皖（確認(rèn)〔2018〕29池州市貴池區(qū)涓橋鎮(zhèn)普豐地（二）整理項(xiàng)P省皖自然（新備 67池州市貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)龍莊地整理項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20788池州市貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)河?xùn)|地整理項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20678池州市貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)雙塘塘水面復(fù)墾省皖（新備〔2018〕20678池州市貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)龍干塘水面復(fù)墾省皖（新備〔2018〕20668池州市貴池區(qū)秋江街道新林地整理項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20678池州市貴池區(qū)秋江街道新坑塘水面復(fù)墾項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20889池州市貴池區(qū)秋江街道新省皖（新備889廢棄林地整理項(xiàng)〔2018〕20池州市貴池區(qū)秋江街道三坑塘水面復(fù)墾項(xiàng)省皖（新備〔2018〕2068池州市貴池區(qū)秋江街道阮委會(huì)廢棄林地整理項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20879池州市貴池區(qū)秋江街道普組廢棄林地整理項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20679池州市貴池區(qū)秋江街道民廢棄林地整理項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20668池州市貴池區(qū)秋江街道民林地整理項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20879池州市貴池區(qū)秋江街道蓮坑塘水面復(fù)墾項(xiàng)省皖（新備〔2018〕2086池州市貴池區(qū)秋江街道東坑塘水面復(fù)墾項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20869池州市貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)木廢棄林地整理項(xiàng)省皖（新備〔2018〕2089池州市貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)姥草地開發(fā)和廢棄林地整理項(xiàng)省皖（新備〔2018〕208池州市貴池區(qū)梅龍街道雙坑塘水面復(fù)墾項(xiàng)省皖（新備〔2018〕20782、質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)2201720171228.61序號(hào)4-39貴池區(qū)2019年度質(zhì)量建設(shè)圖斑耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)序號(hào)項(xiàng)目名項(xiàng)目編國(guó)家自等用國(guó)家經(jīng)等前后前后前后14〔號(hào)829〔號(hào)6（一）重視是做好耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作的關(guān)、本次耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)項(xiàng)目得到了省自然資源廳池州市自然實(shí)施過(guò)程中多次給予支持、答疑；貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局從組織和經(jīng)費(fèi)上給本次項(xiàng)目提供了強(qiáng)力支持從項(xiàng)目收料階段到成果匯總分析階段各個(gè)階段都給予了大力支持；池州市資源規(guī)劃勘測(cè)院非常重視和關(guān)心本項(xiàng)目的工作進(jìn)、（二）精心組織是做好耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作的前保障等到位池州市資源規(guī)劃勘測(cè)院在開展該項(xiàng)工作時(shí)成立了項(xiàng)目質(zhì)檢（三）完整和詳細(xì)的資料收集是開展工作的基完整和詳細(xì)的資料收集，有利于貴池區(qū)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作的全2018年度內(nèi)變更入庫(kù)及驗(yàn)收的各級(jí)各類土地整治項(xiàng)目資料（年度內(nèi)驗(yàn)收的一般土地整治；2018年度內(nèi)由農(nóng)業(yè)、水利等其他部門組織完成