當前道路貨運市場存在的問題和意見建議

道路貨物運輸行業(yè)存在問題及相關(guān)意見建議一、基本情況我市現(xiàn)有普貨運輸企業(yè)XXX家（市城區(qū)XXX家），共有普貨車輛18909臺（12噸以上及牽引車9854臺，掛車4507臺，4.5噸至12噸之間的4548臺），其中市城區(qū)普貨車8577臺（12噸以上及牽引車4499臺，掛車2225臺，4.5噸至12噸之間的1853臺）。全市從事道路運輸經(jīng)營的從業(yè)人員達4萬多人，輻射從業(yè)人員家庭人口達10多萬人以上。二、存在的主要問題1、入行門檻低，市場缺乏對個體司機和車主的經(jīng)營范圍管控，部分個體司機依靠“零成本”優(yōu)勢擾亂市場秩序。一個規(guī)范的運輸企業(yè)，需投入大量人力、財力來落實各項管理制度，經(jīng)營成本相對較高。而個體司機可享受“零首付”貸款購車低門檻進入貨運市場，營運成本相對較低，而目前行業(yè)對個體車輛又缺乏有效監(jiān)管手段，使得我國貨運行業(yè)70%以上的車輛為個體戶。特別是信息透明化的今天，貨主、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺也是利用了這一行業(yè)結(jié)構(gòu)特性，不斷壓低運價擠壓司機運費，造成運輸行業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)，企業(yè)和個體司機生存都舉步維艱。2、貨車金融政策過于寬松，貸款前缺乏風險提示，造成大量車主蒙受巨大損失。貨車經(jīng)銷商和金融機構(gòu)通過各種“零首付、高風險”的方案吸引司機貸款買車，購車前對司機回避低首付購車和貸款后的風險。以標載半掛車為例，零首付購車，每月車貸近2萬元，在車貸的逼迫下，司機就只能沒日沒夜的跑，車隊和企業(yè)之間相互殺價爭搶貨源，車主也只能被迫一次次突破底線接受低價貨，造成貨運行業(yè)秩序混亂，惡性循環(huán)。車主前期還能靠著僅有的積蓄硬撐，幾個月后堅持不下去了，還不起貸款，車就直接被貸款公司扣走，最終蒙受巨大損失。3、貨運車輛高速過路費、燃油費等運行成本過高。對于長途貨運車輛而言，高速通行費和燃油費是車輛運行的主要成本，以運距在300公里以上的長途運輸單價為例，現(xiàn)目前通過網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的發(fā)出運價大概在7—8元/公里，目前燃油掛牌價約6.7元/升，標載半掛車的油耗約為百公里35升，折合約2.3元/公里；高速通行費約2元/公里。一趟長途下來，光燃料和過路費就占到單趟運費的60%以上。4、半掛貨運車輛增速較快、A2駕駛員較為緊缺。隨著近年治超力度越來越大，一大批前四后八被淘汰，個體司機和物流企業(yè)為適應(yīng)市場環(huán)境大批量更換標載半掛車，原大部分前四后八的駕駛員為B2準駕類型，短期大批量的更換車輛，造成近兩年貨運行業(yè)A2駕駛員頗為緊俏，司機工作也水漲船高。5、貨車司機的保障維權(quán)和配套服務(wù)不足。據(jù)不完全了解，我市貨車司機投保交通意外險和工傷保險的占比不足50%，很多司機在發(fā)生事故或者遇到從業(yè)風險時，缺乏有效的保障。大多貨車司機未使用“司機之家”和旅館，僅選擇在貨站、服務(wù)區(qū)和路邊休息。工會和行業(yè)協(xié)會是維護職工合法權(quán)益的重要組織，但貨車司機加入工會、協(xié)會雖然有愿望，但是實際加入的人群占比不到10%。6、市場大環(huán)境較差、車多貨少，貨運企業(yè)經(jīng)營困難。受疫情和環(huán)保政策影響，我國經(jīng)濟增速放緩，大量的礦山及相關(guān)企業(yè)停工或關(guān)停、造成貨源環(huán)比減少。加之近年來油料、人員工資、企業(yè)管理成本大幅上漲，大量的個體車輛和企業(yè)受車貸壓力影響無奈接受低運價，貨運企業(yè)和車主經(jīng)營困難。7、網(wǎng)絡(luò)信息撮合平臺擾亂貨運市場，運輸行業(yè)缺少官方運價指導標準和運價監(jiān)管。據(jù)了解，運價太低是貨車司機目前最關(guān)注的利益訴求，導致此現(xiàn)象主要因素是運滿滿等網(wǎng)絡(luò)信息撮合平臺，資本通過平臺的市場壟斷地位，利用司機還貸壓力和貨源信息流不對等優(yōu)勢，刻意壓低貨運市場的價格從而謀取暴利，而貨運行業(yè)也缺少官方的運價指導標準和價格監(jiān)督體系去引導行業(yè)貨運價格回歸合理化。三、意見建議1、逐步推進貨運車輛公司化管理，加強對貨源單位的管理，嚴查貨源單位將運輸業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備道路運輸經(jīng)營許可資質(zhì)的單位和個人。建議參照出租、客運的管理模式，貨運車輛必須加入具備道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)方能從事經(jīng)營性道路貨物運輸，個體車輛和企業(yè)不得非法和超越經(jīng)營范圍承攬相關(guān)運輸業(yè)務(wù)加大對貨源單位的監(jiān)督檢查，嚴禁將運輸業(yè)務(wù)違法發(fā)包。2、適度收緊貨運車輛金融政策，強化企業(yè)和個人購車前風險提示。目前我市貨運車輛現(xiàn)已處于飽和狀態(tài)，建議適度收緊貨運車輛貸款政策，打擊高風險的“誘導式”貸款購車套路。加強企業(yè)和個人購車前的風險提示，引導貨運車輛科學穩(wěn)健增長。3、建立我市自己的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，定期發(fā)布道路貨運運價指導標準。由政府牽頭建立本地網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，引導我市貨源單位入駐平臺，要求我市貨運車輛注冊。通過正確的引導，擠掉信息部等中間商、為貨源單位降低物流成本，主管部門依據(jù)運價指導標準對平臺貨運價格進行監(jiān)督，為我市貨運車輛提供優(yōu)質(zhì)的貨源，打破“滿幫”等大型網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的市場壟斷地位，維護我市貨運價格合理化運行。4、規(guī)范貨車司機職業(yè)技能培訓。建立貨車司機職業(yè)技能標準，明確貨車司機作為技能人才的地位，建立健全貨車司機技能人才激勵機制，根據(jù)司機職業(yè)技能等級水平適當給予獎勵和補貼，推動和鼓勵達到駕駛年限標準的人員增駕。5、強化貨車司機的保障維權(quán)和配套服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建立后，依托我市貨運平臺開展新業(yè)態(tài)工傷保險推廣工作，按一定比例計算繳納工傷保險費。引進社會資本增加“司機之家”的數(shù)量和分布，切實提升覆蓋面和服務(wù)水平。加強協(xié)會、工會宣傳，推進貨車司機加入?yún)f(xié)會、完善和簡化貨車司機加入工會的程序，建立司機工會的網(wǎng)上公共服務(wù)平臺，開放司機服務(wù)熱線，為貨車司機提供法律咨詢、心理咨詢、糾紛調(diào)節(jié)、法律仲裁、事故救濟等公益服務(wù)。6、強化貨運中介網(wǎng)絡(luò)信息平臺監(jiān)督