我國審計監(jiān)督體系

我國審計監(jiān)督體系一、審計監(jiān)督體系的構(gòu)成從國內(nèi)外審計的歷史和現(xiàn)狀來看，審計按不同主體可劃分為政府審計、內(nèi)部審計和民間審計，并相應的形成了三類審計組織機構(gòu)，共同構(gòu)成審計監(jiān)督體系。政府審計是由政府審計機關(guān)代表政府依法進行的審計。政府審計主要監(jiān)督檢查各級政府及其部門的財政及公共資金的收支、運用情況。內(nèi)部審計是由各部門、各單位內(nèi)部設(shè)置的專門機構(gòu)或人員實施的審計。內(nèi)部審計主要監(jiān)督檢查本部門、本單位的財務(wù)收支和經(jīng)營管理活動。民間審計是由經(jīng)政府有關(guān)部門審核批準的注冊會計師組成的會計師事務(wù)所進行的審計。三類組織機構(gòu)互不隸屬，共同構(gòu)成中國審計監(jiān)督體系。在我國，會計師事務(wù)所由注冊會計師協(xié)會進行行業(yè)自律管理，自收自支、獨立核算、自負盈虧、依法納稅，因此在業(yè)務(wù)上具有較強的獨立性、客觀性和公正性，并且為社會公眾所認可。二、審計監(jiān)督體系內(nèi)各組織的關(guān)系（一）注冊會計師審計與政府審計的關(guān)系相對于審計客體而言，政府審計和注冊會計師審計均是外部審計，都具有較強的獨立性。兩者的主要區(qū)別如下。1．審計目標不同政府審計是對單位的財政收支或者財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性依法進行的審計；注冊會計師審計是注冊會計師對財務(wù)報表是否按照適用會計準則和相關(guān)會計制度編制進行的審計。2．依據(jù)的審計標準不同政府審計是審計機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國審計法》和國家審計準則等進行的審計；注冊會計師審計是注冊會計師依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》和中國注冊會計師審計準則進行的審計。3．取證權(quán)限不同政府審計機關(guān)有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有關(guān)審計證據(jù)，是強制取證；注冊會計師在獲取證據(jù)時很大程度上有賴于被審計單位及相關(guān)單位的配合和協(xié)助，不能強制取證。4．對發(fā)現(xiàn)問題的處理方式不同政府審計機關(guān)具有處罰權(quán)，有權(quán)對違反有關(guān)法規(guī)的行為做出審計處理決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見。注冊會計師對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題只能提請被審計單位調(diào)整、披露或發(fā)表保留意見、否定意見，不具有行政強制力。5．經(jīng)費或收入來源不同政府審計是無償審計，政府審計的經(jīng)費通過政府財政撥款解決；注冊會計師審計是有償審計，注冊會計師收入來源于審計客戶。（二）注冊會計師審計與內(nèi)部審計的關(guān)系注冊會計師審計與內(nèi)部審計都是審計監(jiān)督體系的組成部分。從我國情況看，注冊會計師審計與內(nèi)部審計主要存在以下區(qū)別。1．審計目標不同內(nèi)部審計的目標是建立健全內(nèi)部控制，并評價內(nèi)部控制的有效性，促進組織內(nèi)部財務(wù)信息的真實完整，并促進組織內(nèi)部經(jīng)營活動效率的提高；注冊會計師審計的一個重要目標是對被審計單位財務(wù)報表的合法性和公允性發(fā)表審計意見。2．獨立性不同內(nèi)部審計接受組織內(nèi)部的領(lǐng)導，因而獨立性較弱；注冊會計師審計獨立于被審計單位也獨立于委托人，所以獨立性較強。3．審計標準不同內(nèi)部審計人員遵循的是內(nèi)部審計準則；而注冊會計師遵循的是注冊會計師審計準則。4．接受審計的自愿程度不同內(nèi)部審計是代表治理層或管理層實施的組織內(nèi)部監(jiān)督，是內(nèi)部控制制度的重要組成部分是自覺實施的監(jiān)督；注冊會計師審計是以獨立的第三方對被審計單位進行的審計，委托人可自由選擇會計師事務(wù)所，是受托審計。5．審計的時間不同內(nèi)部審計定期或不定期對組織內(nèi)部進行審計，時間安排根據(jù)組織內(nèi)部管理的需要來確定而注冊會計師審計的