林業(yè)禁牧防火工作大會發(fā)言

第6頁共6頁林業(yè)禁牧防火工作大會發(fā)言剛才?分管的副旗?長、副旗長?和畜牧業(yè)局?、林業(yè)局的?領導，結合?我們前旗的?實際、部門?的實際，對?這三個方面?的工作進行?了安排部署?，我完全同?意。希望大?家回去之后?一定要按照?這次會議的?要求，抓好?各方面的落?實。下面，?我講兩個方?面的問題。?一、對過?去工作的基?本估計我?旗地處興安?盟腹地，面?積占全盟的?四分之一，?森林草原跨?度大，生態(tài)?建設對全盟?來說可以說?是重中之重?。年，我們?認真貫徹盟?委“堅持生?態(tài)為先”的?工作要求，?切實承擔起?生態(tài)建設的?重要責任，?取得了比較?好的成績。?全年造林_?__萬畝，?是盟里下達?任務的__?_%。投入?___萬元?建成___?畝“生態(tài)綠?色長廊”。?投入___?多萬元規(guī)劃?建設了占地?___畝的?科爾沁森林?公園，栽植?___多萬?棵樹木，建?成一批基礎?設施。畜牧?業(yè)方面，投?入___余?萬元實施了?___萬畝?圍封，草原?補播___?萬畝，人工?種草___?萬畝。大力?推進現(xiàn)代畜?牧業(yè)建設，?新建一批養(yǎng)?殖小區(qū)和舍?飼棚圈，鼓?勵群眾走舍?飼養(yǎng)畜的路?子。公安、?畜牧和林業(yè)?部門聯(lián)合執(zhí)?法，依法查?處多起破壞?森林資源的?案件，為生?態(tài)文明建設?特別是禁牧?工作提供了?法律保障。?防火方面，?各地嚴防死?守，取得了?春防僅__?_起草原火?警、全年無?森林草原火?災的好成績?，連續(xù)__?_年沒有發(fā)?生森林草原?大火，得到?盟里的表彰?。成績來?之不易，應?當充分肯定?，但是問題?也不少。具?體說，一是?思想認識不?到位。主要?還是各級領?導的思想認?識不到位。?年我旗用于?生態(tài)建設的?投入很多，?但是效果并?不盡如人意?。比如，年?的禁牧工作?用一句話概?括就是“睜?一只眼、閉?一只眼”。?關于這方面?的問題，在?盟委（擴大?）會議討論?期間我也強?調過，平時?工作往返于?各地經?？?到。在這個?方面，不僅?是臺下的領?導要提高認?識，我們臺?上的領導也?都需要提高?認識。剛才?邱楓副旗長?在講話中提?到，“禁牧?封育是造福?子孫的富民?工程，全面?實行禁牧封?育雖然群眾?眼前的利益?受到了一定?的損害，但?從長遠看必?將實現(xiàn)森林?資源永續(xù)利?用和林草產?業(yè)的可持續(xù)?發(fā)展，最終?達到讓廣大?群眾長久受?益的目的”?。我感覺，?這句話就把?生態(tài)建設的?___重要?性說透了，?大家應該把?思想統(tǒng)一到?這句話上；?二是造林質?量不高。雖?然我們年造?林___萬?畝，但這_?__萬畝土?地上究竟有?多少林子，?這個很難估?計。造林質?量的問題、?管護的問題?、林權沒有?落實到位的?問題依然存?在；三是林?業(yè)改革難度?大。過去的?遺留問題，?加上新一輪?改革即將啟?動，這兩項?結合起來進?一步加大了?難度。__?_林權制度?改革首先是?明晰林地使?用權和林木?所有權。各?地在林業(yè)“?三定”時期?遺留的問題?比較多，現(xiàn)?在存在部分?地區(qū)林地界?限不清楚，?林權糾紛很?多，僅年旗?政府法制辦?在這個方面?復議、應訴?就很多。再?者，國營林?場的一些體?制、機制還?不夠順暢，?不利于發(fā)揮?作用。這些?都阻礙了林?業(yè)改革的順?利進行；四?是林業(yè)產業(yè)?效益低。老?百姓從林業(yè)?產業(yè)中得到?的實惠，林?業(yè)產業(yè)在農?牧民人均收?入中所占的?比重，我想?數額不大；?五是禁牧措?施不到位。?簡單說，一?方面是領導?的問題、責?任的問題。?另一方面就?是利益的問?題，禁牧禁?起來難度很?大。加上群?眾的抵觸情?緒，造成了?放羊的、放?牛的和我們?政府打“游?擊”，甚至?出現(xiàn)了偷牧?，你白天看?、我晚上放?等等現(xiàn)象；?六是防火方?面。群眾的?防火意識差?，火源管理?難度大。這?些問題各地?黨委、政府?應該很好的?研究，采取?針對性的措?施加以解決?，否則林業(yè)?、防火、禁?牧工作不可?能做好，非?出事不可。?二、對年?的工作要求?（一）提?高認識。這?些年旗里投?入大量資金?，推進造林?綠化，同時?不惜以短期?內減少畜牧?業(yè)效益和產?值的巨大代?價，推行全?境禁牧，目?的就是換取?生態(tài)改善的?長遠效益。?年盟委（擴?大）會議明?確要求堅決?做到全年禁?牧。旗、鄉(xiāng)?兩級黨委、?政府必須堅?決貫徹執(zhí)行?盟委的決策?部署，部門?和地區(qū)的“?___”要?樹立長遠思?想，把思想?統(tǒng)一到盟委?、行署和旗?委、政府的?要求上來，?工作上引起?高度的重視?，正視存在?問題的嚴峻?性，切實做?好這方面的?工作。（?二）狠抓落?實。抓好工?作落實，首?先要明確目?標。要按照?旗里的要求?，把林業(yè)、?禁牧、防火?方面的任務?落實到嘎查?村。工作目?標既要把上?級精神不折?不扣地落實?到位，又要?與全旗生態(tài)?發(fā)展規(guī)劃和?本地的實際?相結合，進?行科學安排?。要明確重?點地區(qū)和工?作重點，落?實到具體的?責任人，體?現(xiàn)細化到點?、量化到人?。其次要強?化措施。落?實就是制定?措施的過程?。隨著社會?的發(fā)展，形?勢在不斷變?化，人的思?想也在不斷?變化，用老?規(guī)矩、老辦?法管理現(xiàn)在?的事情肯定?不行。各地?各部門落實?工作必須做?到迎難而上?、逆勢而上?、創(chuàng)新而上?，抓重點、?抓典型，來?實的、動真?的，做到硬?碰硬，責任?落實到人。?特別是在防?火方面，信?息、瞭望、?監(jiān)測、阻隔?、裝備、隊?伍，注意抓?住這六個主?要環(huán)節(jié)，確?保萬無一失?。再者要注?意充分調動?群眾的能動?性和干部職?工的積極性?。各級領導?在落實工作?中，更多的?方面應該依?靠廣大干部?群眾，注意?發(fā)揮好各級?干部群眾的?積極性。要?振作精神，?時刻保持昂?揚向上的精?神狀態(tài)，還?要埋頭苦干?，發(fā)揚腳踏?實地的工作?作風，從而?做到看準了?的事、部署?了的工作就?緊緊抓住不?放、一抓到?底、抓出成?效。（三?）協(xié)調配合?。生態(tài)建設?是系統(tǒng)工程?，各地區(qū)、?各部門之間?協(xié)調配合非?常重要。對?林業(yè)、禁牧?、防火這三?項工作，涉?及到哪個部?門，哪個部?門就要積極?主動、無條?件的主動應?戰(zhàn)。希望涉?及到的部門?、地區(qū)切實?承擔責任，?主動配合，?絕不能互相?推諉扯皮，?被動出戰(zhàn)。?特別是在黨?委、政府和?相關指揮部?的統(tǒng)一指揮?下，各負其?責，共同完?成好工作任?務。就這方?面工作我再?強調三個問?題。一個是?打擊的問題?。出現(xiàn)打擊?對象，只要?符合法律、?法規(guī)必須堅?決打擊，毫?不手軟。一?個是加大督?查力度。沒?有督查就沒?有信息來源?。不可否認?，當前落實?不夠、落實?不好或者不?落實的問題?，依然是工?作銜接的薄?弱環(huán)節(jié)。有?關部門要組?成聯(lián)合督查?組，定期開?展督查，每?隔___天?就有必要走?一遍。再一?個是定期通?報。抓落實?要有強烈的?責任意識，?不能坐在辦?公室完成通?報。各地黨?委、政府，?旗直職能部?門必須掌握?主動，對這?三項工作特?別是禁牧工?作，應該做?到月月有通?報，連續(xù)通?報___個?月，到年底?算總賬。?（四）兌現(xiàn)?獎懲。年_?__萬畝造?林任務是國?家擴大內需?的項目，要?求很高，自?治區(qū)已經督?查過一次。?項目投資共?___萬元?，每畝地只?有___元?，其中地方?還要匹配_?__萬元。?這個錢必須?花好，決不?允許像過去?那樣“年年?造林不見林?”?！渡?防火條例》?、《草原防?火條例》明?確各級人民?政府的行政?___是森?林防火的第?一責任人，?草原防火又?加了個部門?，有關部門?的行政__?_也是第一?責任人。今?年我旗的生?態(tài)建設形勢?嚴峻，任務?繁重。針對?這一情況，?旗委、政府?決定對禁牧?和防火工作?實行“一票?否決”制，?對林業(yè)生態(tài)?建設，尤其?是禁牧、防?火任務完成?不好的，要?逐級追究責?任。這次會?上已經簽定?了責任狀，?年底按照責?任狀逐項進?行驗收，排?出位次。倒?排出來的后?三位地區(qū)，?黨委、政府?要向旗委、?政府寫出說?明，是領導?問題、還是?措施沒有到?位、還是工?作問題或其?他方面的問?題，把原因?講清楚，旗?里針對這些?問題逐級有?個說法。林?業(yè)禁牧防火?工作出了大?問題要追究?主要領導的?法律責任，?出了小事要?和領導干部?的職級掛鉤?，哪個環(huán)節(jié)?出現(xiàn)問題，?誰身上出現(xiàn)?問題，就追?究哪里的責?任。再一個?是禁牧罰沒?款的問題。?這幾年多多?少少有些禁?牧罰沒款，?今年旗里決?定，禁牧罰?沒款的__?_%返還給?鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關?部門，__?_%留作獎?金，用于年?底評比獎勵?。這不是鼓?勵大家多罰?，罰款不是?目的，目的?是禁牧，這?個大家要有?正確的認識?。對禁牧罰?沒款要嚴格?資金管理，?做到賬目清?楚，年底安?排審計部門?進行專項審?計，希望大?家在這個方?面一定要做?好工作。?（五）加強?領導。要堅?持抓主要領?導、主要領?導親自抓，?旗委、政府?抓各級主要?領導，到了?鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領?導要親自抓?，分管的領?導切實擔負?起責任。各?地要把這三?項工作納入?黨委、政府?的重要議事?日程，領導?包片，干部?包村，實行?層層領導責?任制，認真?解決存在的?矛盾和問題?，對上對下?都有個好的?交待。真正?把林業(yè)、禁?牧、防火作?為全旗生態(tài)?建設、綠色?興安快速掘?起的重要工?程來抓，為?我們的子孫?后代留下一?片藍天綠地?。（六）?加大宣傳。?宣傳工作是?防火和禁牧?的生命線。?這兩項工作?如果宣傳不?到位、老百?姓不知道，?是很難開展?下去的。要?堅持宣傳先?行，做好解?疑釋惑的工?作，讓群眾?能夠知道和?認識到防火?、