在全招商引資和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作會(huì)議上的講話(二)

在全招商引資和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作會(huì)議上的講話(二)?這次會(huì)議是?市委經(jīng)濟(jì)工?作會(huì)議后，?市委、市政?府對(duì)民營經(jīng)?濟(jì)和招商引?資工作的一?次調(diào)度會(huì)、?促進(jìn)會(huì)。會(huì)?議開得很好?。看了衡東?、耒陽的現(xiàn)?場(chǎng)，聽了各?縣市區(qū)的情?況匯報(bào)，青?生同志對(duì)全?市一季度民?營經(jīng)濟(jì)和招?商引資情況?進(jìn)行了講評(píng)?，___、?勛功同志分?別就做好下?段的招商引?資和民營經(jīng)?濟(jì)工作講了?很好的意見?，等下明華?同志還將作?重要講話，?大家要認(rèn)真?領(lǐng)會(huì)，抓好?落實(shí)。下面?，我就民營?經(jīng)濟(jì)和招商?引資工作以?及當(dāng)前其他?各項(xiàng)工作講?一些意見。?一、大力?發(fā)展民營經(jīng)?濟(jì)，努力擴(kuò)?大招商引資?，為加快我?市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?不斷注入新?的活力和動(dòng)?力機(jī)制不?活，投入不?足，是區(qū)域?經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺?乏生機(jī)與活?力的根本原?因?；仡?衡陽發(fā)展歷?程，我們得?出一個(gè)基本?的結(jié)論：衡?陽的落后是?改革開放后?最具有活力?、發(fā)展最快?的部門和領(lǐng)?域的落后。?___年，?我市經(jīng)濟(jì)總?量占全省的?___%，?___年達(dá)?到___%?。九十年代?基本維持_?__%左右?，___年?后略有回升?，～年占_?__%。出?現(xiàn)這種局面?的根本原因?就是改革開?放后，最具?增長活力的?非公有制經(jīng)?濟(jì)成為我市?發(fā)展的薄弱?環(huán)節(jié)。到_?__年，全?市非公有制?經(jīng)濟(jì)增加值?占地區(qū)生產(chǎn)?總值只有1?/3，而_?__、__?_、___?、___等?地非公有制?經(jīng)濟(jì)比重已?占到___?%以上。近?幾年，我市?非公有制經(jīng)?濟(jì)發(fā)展加快?，但經(jīng)濟(jì)總?量仍然不大?，高成長性?的企業(yè)、大?的項(xiàng)目仍然?不多，～年?非公有制經(jīng)?濟(jì)增加值占?地區(qū)生產(chǎn)總?值也只有_?__%。同?時(shí)，分析我?市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?現(xiàn)狀，我們?越來越清醒?地認(rèn)識(shí)到：?衡陽經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的短板是?資源的市場(chǎng)?配置不足，?資金短缺。?資金是市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)的血液?，項(xiàng)目是經(jīng)?濟(jì)可持續(xù)發(fā)?展的核心，?增加有效投?入是拉動(dòng)經(jīng)?濟(jì)增長的重?要因素之一?。從投入產(chǎn)?出來看，我?市投入產(chǎn)出?率為1︰1?.73。這?就是說，每?形成___?元增加值，?需增加__?_元中間投?入。按照今?年國內(nèi)生產(chǎn)?總值增長_?__%計(jì)算?，需要增加?中間投入_?__億元以?上。從三大?需求對(duì)地區(qū)?生產(chǎn)總值的?拉動(dòng)作用來?看，投資、?消費(fèi)、出口?是拉動(dòng)地區(qū)?經(jīng)濟(jì)增長的?三駕馬車。?我市經(jīng)濟(jì)外?向度低，出?口對(duì)地區(qū)經(jīng)?濟(jì)增長的拉?動(dòng)不足__?_個(gè)百分點(diǎn)?，拉動(dòng)地區(qū)?經(jīng)濟(jì)增長主?要靠擴(kuò)大投?資和增加消?費(fèi)。按照今?年國內(nèi)生產(chǎn)?總值增長_?__%計(jì)算?，要求投資?、消費(fèi)分別?增長___?%、___?%。按投資?增長___?%測(cè)算，今?年需要新增?固定資產(chǎn)投?資___億?元。因此，?我們講發(fā)展?民營經(jīng)濟(jì)、?擴(kuò)大招商引?資，必須把?認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到?解決制約我?市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的機(jī)制問題?和投入問題?上來，大力?發(fā)展民營經(jīng)?濟(jì)，努力擴(kuò)?大招商引資?，不斷增加?新的項(xiàng)目投?資，不斷形?成新的經(jīng)濟(jì)?增長點(diǎn)，使?衡陽始終保?持一種蓬勃?向上的、充?滿朝氣和活?力的發(fā)展態(tài)?勢(shì)。要充分?認(rèn)識(shí)到抓住?了民營經(jīng)濟(jì)?和招商引資?，就抓住了?促進(jìn)生產(chǎn)力?發(fā)展的關(guān)鍵?點(diǎn)，就抓住?了贏得未來?競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)?權(quán)，就抓住?了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的牛鼻子，?從而真正把?擴(kuò)大招商引?資和發(fā)展民?營經(jīng)濟(jì)，作?為統(tǒng)領(lǐng)全市?經(jīng)濟(jì)工作的?頭等大事來?抓。（一?）要把招商?引資目標(biāo)和?民營經(jīng)濟(jì)發(fā)?展目標(biāo)作為?今年我市經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的核?心指標(biāo)來抓?。在市委經(jīng)?濟(jì)工作會(huì)議?上，市委、?市政府明確?了今年的招?商引資目標(biāo)?和民營經(jīng)濟(jì)?發(fā)展目標(biāo)。?在招商引資?上，要求全?市努力實(shí)現(xiàn)?招商引資總?量和引入重?大工業(yè)項(xiàng)目?有大的突破?，全市實(shí)際?利用外資增?長___%?，每個(gè)縣市?引入投資_?__萬元以?上項(xiàng)目__?_個(gè)以上，?市直每個(gè)部?門完成__?_萬元以上?引資任務(wù)，?全市內(nèi)外資?合同履約率?爭(zhēng)取達(dá)到_?__%。在?發(fā)展民營經(jīng)?濟(jì)上，要求?扶持發(fā)展一?批民營骨干?企業(yè)、一批?民營經(jīng)濟(jì)園?區(qū)、一批民?營企業(yè)重點(diǎn)?技改項(xiàng)目、?一批專業(yè)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、一批名?牌產(chǎn)品和馳?名商標(biāo)，實(shí)?現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)?對(duì)經(jīng)濟(jì)總量?、社會(huì)就業(yè)?、財(cái)政等方?面的貢獻(xiàn)明?顯增大。重?點(diǎn)支持__?_家投資超?___萬元?的技術(shù)改造?項(xiàng)目建設(shè)。?全年民營經(jīng)?濟(jì)增加值增?長___%?以上，新增?規(guī)模民營工?業(yè)企業(yè)__?_家以上，?其中億元企?業(yè)新增__?_家以上。?從一季度完?成情況看，?總體形勢(shì)較?好，但是我?們也很明顯?感覺到，發(fā)?展速度仍然?不快，好的?項(xiàng)目仍然不?多。同時(shí)，?引入的項(xiàng)目?也好，新發(fā)?展的民營企?業(yè)項(xiàng)目也好?，規(guī)模偏小?、技術(shù)含量?和附加值偏?低、產(chǎn)業(yè)集?群性和互補(bǔ)?性不強(qiáng)。據(jù)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局?統(tǒng)計(jì)，全市?一季度投資?___萬元?以上新擴(kuò)改?項(xiàng)目___?個(gè)中，投資?上千萬元的?項(xiàng)目只有_?__個(gè)，投?資___萬?元以上的只?有___個(gè)?。另據(jù)市外?經(jīng)局統(tǒng)計(jì)的?縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)?引資項(xiàng)目，?目前已進(jìn)入?實(shí)施階段的?項(xiàng)目___?個(gè)中，加工?制造業(yè)項(xiàng)目?只有___?個(gè)，且大多?屬于勞動(dòng)密?集型加工企?業(yè)。協(xié)議引?資___萬?元以上的只?有___個(gè)?，其中協(xié)議?投資上億元?的工業(yè)項(xiàng)目?只有___?個(gè)。外資和?民資的投入?，直接影響?當(dāng)年投資目?標(biāo)的完成和?新的生產(chǎn)能?力、新的就?業(yè)崗位的形?成，對(duì)全年?經(jīng)濟(jì)增長目?標(biāo)的～實(shí)現(xiàn)?影響非常大?。因此，各?級(jí)各部門既?要始終盯住?這些目標(biāo)，?全力以赴保?證完成，又?要不斷提高?招商引資和?民營經(jīng)濟(jì)發(fā)?展質(zhì)量，在?擴(kuò)大招商引?資上實(shí)現(xiàn)更?大的作為。?目前，國際?經(jīng)濟(jì)正在加?速重組，我?們面臨極好?的發(fā)展機(jī)遇?。最近我們?在--__?_西的萍鄉(xiāng)?市考察，啟?發(fā)很大。萍?鄉(xiāng)市蓮花縣?是一個(gè)只有?___多萬?人口的小縣?，沒有任何?優(yōu)勢(shì)，只有?一條省級(jí)公?路進(jìn)出，近?年來已經(jīng)引?進(jìn)上億元的?投資項(xiàng)目_?__個(gè)，其?中工業(yè)項(xiàng)目?___個(gè)。?我們的基礎(chǔ)?條件比蓮花?縣要好得多?，完全可以?在招商引資?上有更大的?作為。（?二）要積極?推進(jìn)操作層?面的思想解?放和觀念更?新，以思想?觀念的大解?放推動(dòng)招商?引資和民營?經(jīng)濟(jì)的大突?破。“觀念?就是財(cái)富，?思路決定出?路”。我市?經(jīng)濟(jì)發(fā)展上?有差距，根?本原因是思?想觀念上有?差距。思想?解不解放，?觀念落不落?后，最終體?現(xiàn)在操作層?面上。當(dāng)前?，在操作層?面上，主要?是存在三個(gè)?方面的突出?問題：一是?領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不?到位。有些?地方領(lǐng)導(dǎo)層?面在發(fā)展民?營經(jīng)濟(jì)特別?是招商引資?上，認(rèn)識(shí)很?膚淺，思想?易動(dòng)搖，精?力不集中，?工作圖虛名?，沒有把招?商引資和民?營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?擺到應(yīng)有的?位置，沒有?實(shí)實(shí)在在做?具體的招?商引資工作?。這次到_?__招商，?有的沒有新?的項(xiàng)目，為?了撐門面，?把一些已經(jīng)?做成了的項(xiàng)?目重新拿去?簽。二是部?門利益難舍?棄。一些部?門在制定具?體工作措施?中、在解決?一些實(shí)際問?題中，往往?會(huì)不自覺地?受到部門利?益的驅(qū)動(dòng)，?發(fā)出不同的?聲音，不是?以發(fā)展大局?、人民利益?為重，而是?以本單位甚?至個(gè)人的利?益為重，處?處設(shè)卡，事?事刁難，干?擾甚至不惜?破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)?展環(huán)境。三?是優(yōu)惠政策?難落實(shí)。一?些單位和個(gè)?人，把市委?、市政府出?臺(tái)的鼓勵(lì)民?營企業(yè)和外?資企業(yè)發(fā)展?的優(yōu)惠政策?，當(dāng)作單位?甚至個(gè)人給?予企業(yè)的關(guān)?照，不給好?處不辦事，?好處少了難?辦事。使一?些黨委、政?府明文規(guī)定?的政策措施?也無法得到?完全落實(shí)。?因此，我們?講解放思想?，絕不能泛?泛空談，而?是要做到在?遇到改革、?開放和發(fā)展?的具體問題?、操作層面?上的問題時(shí)?，能夠以對(duì)?黨和人民利?益高度負(fù)責(zé)?、對(duì)全市發(fā)?展大局認(rèn)真?負(fù)責(zé)的態(tài)度?，擺脫對(duì)個(gè)?人榮辱進(jìn)退?的顧慮，擺?脫對(duì)本部門?、本單位小?團(tuán)體利益和?個(gè)人利益的?束縛，敢于?探索，勇于?承擔(dān)責(zé)任，?大膽創(chuàng)新。?主要領(lǐng)導(dǎo)要?把主要精力?用在推動(dòng)民?營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?和擴(kuò)大招商?引資上，重?大項(xiàng)目信息?要親自掌握?，重大項(xiàng)目?建設(shè)過程中?遇到的問題?要親自協(xié)調(diào)?處理。要敢?于突破，倡?導(dǎo)創(chuàng)新，切?實(shí)做到“先?干不爭(zhēng)論、?先試不議論?、實(shí)績作結(jié)?論”，以招?商引資和民?營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?實(shí)績論英雄?。要樹立全?市一盤棋的?觀念，圍繞?如何推動(dòng)民?營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?和擴(kuò)大招商?引資，圍繞?本地、本部?門在推進(jìn)民?營經(jīng)濟(jì)和開?放型經(jīng)濟(jì)發(fā)?展中應(yīng)盡到?什么樣的責(zé)?任等進(jìn)行認(rèn)?真的思考、?研究，進(jìn)行?過細(xì)的、有?實(shí)效的操作?，在服務(wù)民?營經(jīng)濟(jì)和招?商引資上密?切配合，真?正做到凡職?責(zé)內(nèi)該辦的?事，要保證?暢通；凡辦?事不順時(shí)，?要及時(shí)溝通?；凡遇到問?題或矛盾時(shí)?，要認(rèn)真疏?通；凡有利?于發(fā)展的事?，只要是紅?頭文件沒有?明令禁止的?，要妥善變?通。（三?）要突出發(fā)?展工業(yè)，重?點(diǎn)圍繞建成?八大區(qū)域性?加工制造中?心來引導(dǎo)發(fā)?展民營經(jīng)濟(jì)?和擴(kuò)大招商?引資。要通?過大力發(fā)展?民營經(jīng)濟(jì)和?擴(kuò)大招商引?資，加快衡?陽工業(yè)的發(fā)?展，特別是?要引導(dǎo)民營?經(jīng)濟(jì)和外來?資本，圍繞?我市八大優(yōu)?勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中?投入，重點(diǎn)?投入。一是?要重點(diǎn)引進(jìn)?“高、大、?強(qiáng)”的企業(yè)?，壯大我市?優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的?龍頭。要突?出抓好輸變?電設(shè)備、鋼?鐵管材、汽?車裝配、鹽?化工等8大?支柱產(chǎn)業(yè)的?產(chǎn)業(yè)招商，?在引進(jìn)世界?___強(qiáng)和?國內(nèi)___?家重點(diǎn)企業(yè)?上下功夫，?舉全市之力?，調(diào)動(dòng)各地?區(qū)、各部門?的積極性，?整合各種有?效招商資源?和載體，通?過全市聯(lián)動(dòng)?，瞄準(zhǔn)世界?___強(qiáng)和?國內(nèi)___?家重點(diǎn)企業(yè)?中有意向中?部地區(qū)擴(kuò)張?的重點(diǎn)企業(yè)?，力爭(zhēng)年內(nèi)?與世界__?_強(qiáng)和國內(nèi)?___家重?點(diǎn)企業(yè)建立?聯(lián)系，引進(jìn)?世界___?強(qiáng)企業(yè)投資?項(xiàng)目達(dá)到1?—___個(gè)?、國內(nèi)__?_家重點(diǎn)企?業(yè)投資項(xiàng)目?達(dá)到2—_?__個(gè)。二?是圍繞形成?八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)?業(yè)，抓好專?業(yè)化配套招?商。在大力?引進(jìn)龍頭企?業(yè)、支柱企?業(yè)的同時(shí)，?要針對(duì)我市?形成八大優(yōu)?勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈目?前存在的斷?鏈和缺環(huán)，?積極鼓勵(lì)和?引導(dǎo)外來資?本、民間資?本大膽進(jìn)入?，完善產(chǎn)業(yè)?配套能力，?形成產(chǎn)業(yè)的?集聚效應(yīng)，?培育產(chǎn)業(yè)鏈?。目前，我?市已經(jīng)出現(xiàn)?了一批好的?和較好的企?業(yè)，但仍然?是孤立的、?分散的單兵?前進(jìn)模式，?產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度?不高。如何?使這些好的?、可以形成?龍頭的企業(yè)?帶動(dòng)衡陽中?小企業(yè)特別?是民營企業(yè)?的發(fā)展，是?今后我們要?著力、著手?解決的問題?。要針對(duì)我?市產(chǎn)業(yè)的斷?鏈和缺環(huán)來?制定產(chǎn)業(yè)發(fā)?展目錄，推?出招商引資?項(xiàng)目，通過?制訂更加優(yōu)?惠的政策，?促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?中的缺環(huán)和?薄弱環(huán)節(jié)填?平補(bǔ)齊。三?是要進(jìn)一步?加快園區(qū)開?發(fā)建設(shè)，降?低企業(yè)入園?的綜合成本?，提高園區(qū)?產(chǎn)業(yè)承載能?力。要按照?建設(shè)___?個(gè)區(qū)域性加?工制造中心?的要求，堅(jiān)?持工業(yè)項(xiàng)目?園區(qū)化原則?，全力推動(dòng)?市區(qū)“一區(qū)?兩園”的建?設(shè)。要進(jìn)一?步加快中心?城區(qū)建設(shè)步?伐，加快“?敞口、拓城?、秀內(nèi)”步?伐，提高城?市產(chǎn)業(yè)承載?能力。在全?力做大做強(qiáng)?市區(qū)工業(yè)園?區(qū)的同時(shí)，?積極提升縣?級(jí)工業(yè)園區(qū)?，形成特色?園區(qū)。在園?區(qū)開發(fā)建設(shè)?上，要立足?于開發(fā)一塊?成功一塊，?實(shí)現(xiàn)良性滾?動(dòng)發(fā)展，最?大限度地降?低開發(fā)成本?，構(gòu)筑工業(yè)?園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)?優(yōu)勢(shì)。園區(qū)?開發(fā)建設(shè)要?面向海內(nèi)外?，面向民營?企業(yè)，積極?尋找有實(shí)力?有能力的發(fā)?展商來共同?建設(shè)，既解?決建設(shè)資金?投入不足的?問題，又利?用他們的招?商引資網(wǎng)絡(luò)?來為工業(yè)園?區(qū)招商引資?。全市上下?都要同心協(xié)?力，采取多?種方式，千?方百計(jì)地加?快工業(yè)園區(qū)?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)步伐，解?決基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)與產(chǎn)業(yè)?發(fā)展需求不?平衡問題。?四是要不斷?創(chuàng)新招商方?式，努力推?進(jìn)務(wù)實(shí)招商?。要積極參?加或主辦好?招商洽談會(huì)?，對(duì)來訪考?察的外商熱?情接待，詳?盡介紹當(dāng)?shù)?投資環(huán)境、?優(yōu)惠政策和?項(xiàng)目情況。?要派出精干?人員到珠三?角、長三角?地區(qū)上門做?工作。一旦?發(fā)現(xiàn)好的項(xiàng)?目線索，由?___領(lǐng)導(dǎo)?帶隊(duì)，小分?隊(duì)登門拜訪?，項(xiàng)目一天?不落戶，工?作一天不放?松。對(duì)一些?重大項(xiàng)目和?戰(zhàn)略合作伙?伴，要由專?人負(fù)責(zé)，貼?身跟進(jìn)，咬?住幾年不放?。同時(shí)，要?重視做好對(duì)?現(xiàn)有外資企?業(yè)的后續(xù)服?務(wù)工作，讓?外來投資者?感到方便、?滿意、有錢?賺，以商引?商，促其增?資擴(kuò)股或幫?我們介紹朋?友，引進(jìn)新?的外資項(xiàng)目?。（四）?要把擴(kuò)大招?商引資和發(fā)?展民營經(jīng)濟(jì)?同加快國有?企業(yè)改制有?機(jī)結(jié)合起來?。最近，省?委、省政府?召開了全省?深化國有企?業(yè)改革和農(nóng)?村改革工作?會(huì)議，對(duì)加?快國有企業(yè)?產(chǎn)權(quán)制度改?革提出了明?確的任務(wù)和?具體的要求?。擴(kuò)大招商?引資和引入?民間投資，?是加快國有?企業(yè)產(chǎn)權(quán)制?度改革的重?要途徑，是?我市近年來?國有企業(yè)產(chǎn)?權(quán)制度改革?探索的成功?經(jīng)驗(yàn)。今年?，我市要完?成___家?工業(yè)企業(yè)改?革任務(wù)，關(guān)?鍵靠引進(jìn)外?來資本和民?間資本來推?動(dòng)。因此，?要把擴(kuò)大招?商引資和引?入民間投資?與國有企業(yè)?產(chǎn)權(quán)制度改?革很好地統(tǒng)?一起來。在?深化改革中?，要把招商?引資、引進(jìn)?戰(zhàn)略合作伙?伴作為重大?舉措來抓，?要突出引進(jìn)?參與企業(yè)改?制的戰(zhàn)略投?資者，優(yōu)先?考慮從市外?引進(jìn)戰(zhàn)略合?作伙伴，特?別是國內(nèi)外?知名的大公?司大財(cái)團(tuán)，?使企業(yè)獲得?新的資金、?技術(shù)和產(chǎn)品?、項(xiàng)目，提?升企業(yè)拓展?市場(chǎng)的能力?和核心競(jìng)爭(zhēng)?力，促進(jìn)企?業(yè)發(fā)展壯大?。要通過轉(zhuǎn)?讓部分存量?資本引進(jìn)和?擴(kuò)大增量資?本，從整體?上增強(qiáng)我市?經(jīng)濟(jì)實(shí)力。?市屬國有企?業(yè)尤其是大?企業(yè)集團(tuán)，?要抓住當(dāng)前?發(fā)達(dá)國家和?我國沿海地?區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?的有利機(jī)遇?，尋找對(duì)象?，主動(dòng)出擊?，積極開展?招商引資工?作，爭(zhēng)取通?過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)?、股權(quán)與規(guī)?模實(shí)力雄厚?、技術(shù)先進(jìn)?的著名跨國?公司和國內(nèi)?大企業(yè)結(jié)成?戰(zhàn)略合作伙?伴，提升技?術(shù)水平和核?心競(jìng)爭(zhēng)力。?要大力吸引?非公有制經(jīng)?濟(jì)參與國企?改制重組，?積極探索公?有制多種有?效實(shí)現(xiàn)形式?，借國有中?小企業(yè)改?要明確方向?。國有企業(yè)?改革的方向?，就是實(shí)現(xiàn)?更為徹底的?民營化。要?簡化程序。?主要是“一?個(gè)成立，三?個(gè)授權(quán)、一?個(gè)鎖定”，?即：成立國?有資產(chǎn)管理?局，形成明?確的法人管?理機(jī)制。授?權(quán)各工業(yè)集?團(tuán)公司對(duì)所?屬工業(yè)企業(yè)?的改制負(fù)總?責(zé)；授權(quán)國?有資產(chǎn)管理?局對(duì)___?萬元以下的?企業(yè)改制直?接審批；授?權(quán)縣區(qū)屬企?業(yè)的改制由?縣區(qū)自定。?鎖定各部門?對(duì)企業(yè)改制?的辦理時(shí)間?表。在國有?企業(yè)改制中?，要加大招?商引資的力?度，特別是?加大引進(jìn)戰(zhàn)?略投資者的?力度。二是?要始終盯住?重大招商引?資項(xiàng)目。招?商引資、掛?大靠強(qiáng)的巨?大作用在我?市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?中已經(jīng)彰顯?出來。要繼?續(xù)緊緊盯住?世界___?強(qiáng)企業(yè)和全?國___強(qiáng)?企業(yè)、上市?公司，主動(dòng)?上門，實(shí)現(xiàn)?掛大靠強(qiáng)。?要抓好在談?項(xiàng)目的跟蹤?落實(shí)。對(duì)已?簽約的項(xiàng)目?，要信守合?同，竭誠服?務(wù)，以誠引?資，以誠留?人，確保合?資合作項(xiàng)目?加快建設(shè)，?盡早建成開?工投產(chǎn)；對(duì)?在談項(xiàng)目，?合作企業(yè)應(yīng)?該建立專門?的工作小組?，緊緊盯住?不放，積極?上門做工作?，確保項(xiàng)目?談成功。三?是要加大工?業(yè)企業(yè)技術(shù)?改造力度。?要繼續(xù)千方?百計(jì)通過各?種渠道來籌?措技改資金?，加快企業(yè)?技改步伐。?要加大對(duì)_?__個(gè)投資?上___萬?元的工業(yè)項(xiàng)?目的支持力?度，確定專?人、專班負(fù)?責(zé)，為項(xiàng)目?建設(shè)提供“?保姆式”的?全程優(yōu)質(zhì)服?務(wù)。（三?）要緊緊抓?住重大政策?機(jī)遇，促進(jìn)?農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)快速發(fā)展?。隨著__?_對(duì)農(nóng)業(yè)特?別是糧食生?產(chǎn)支持力度?的加大，農(nóng)?業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的春天?已經(jīng)來臨。?我們要緊緊?抓住這個(gè)重?大機(jī)遇。要?毫不動(dòng)搖地?繼續(xù)落實(shí)好?糧補(bǔ)資金。?第二批直?補(bǔ)資金按每?畝___元?和中晚稻良?種補(bǔ)貼將在?___月份?下?lián)艿礁骺h?市區(qū)，各地?一定要及時(shí)?把補(bǔ)貼資金?發(fā)放到農(nóng)民?手里，不允?許截流、不?允許抵扣農(nóng)?業(yè)稅、不允?許挪用、不?允許冒名頂?替、不允許?___統(tǒng)領(lǐng)?。我市在落?實(shí)第一批糧?補(bǔ)資金中已?經(jīng)處理了_?__名鄉(xiāng)鎮(zhèn)?負(fù)責(zé)人，希?望在落實(shí)第?二批糧補(bǔ)資?金中不再發(fā)?生類似現(xiàn)象?。要抓緊落?實(shí)好農(nóng)業(yè)稅?率降低__?_個(gè)百分點(diǎn)?的政策，按?～年農(nóng)業(yè)人?口和計(jì)稅面?積，抓緊測(cè)?算每個(gè)農(nóng)戶?的農(nóng)業(yè)稅及?附加稅的減?免數(shù)額，在?___月底?前張榜公布?。要通過政?策措施的落?實(shí)，確保全?年完成糧食?面積___?萬畝，糧食?總產(chǎn)___?億公斤，實(shí)?現(xiàn)糧食增產(chǎn)?、農(nóng)民增收?的目標(biāo)。既?要堅(jiān)定不移?地保護(hù)和提?高糧食生產(chǎn)?能力，增加?糧食產(chǎn)量，?又要堅(jiān)定不?移地推進(jìn)農(nóng)?業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性?調(diào)整，堅(jiān)定?不移地推進(jìn)?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?進(jìn)程。要從?當(dāng)?shù)貙?shí)際出?發(fā)，制定和?完善本地優(yōu)?勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建?設(shè)的規(guī)劃和?措施，實(shí)行?區(qū)域化布局?，確定有資?源特色的支?柱產(chǎn)業(yè)和主?導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)一?步得到發(fā)展?。要加快發(fā)?展農(nóng)村二?、三產(chǎn)業(yè)和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，?大力發(fā)展勞?務(wù)經(jīng)濟(jì)。要?大力發(fā)展莊?園經(jīng)濟(jì)，加?快衡陽現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)示范園?等農(nóng)業(yè)科技?園區(qū)建設(shè)，?繼續(xù)加大對(duì)?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?龍頭企業(yè)的?扶持力度。?要在去年重?點(diǎn)扶持的_?__家龍頭?企業(yè)中，選?擇發(fā)展較快?、帶動(dòng)能力?強(qiáng)的___?余家企業(yè)繼?續(xù)給予重點(diǎn)?扶持，同時(shí)?，新增6—?___家企?業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯?、發(fā)展?jié)摿?較好、產(chǎn)權(quán)?明晰的企業(yè)?重點(diǎn)扶植，?各縣市區(qū)也?要扶持3—?___個(gè)龍?頭企業(yè)，并?給予相應(yīng)投?入。要及早?做好防大汛?、抗大旱的?準(zhǔn)備，完善?防汛預(yù)案，?備足防汛器?材和物資，?確保各類蓄?水工程既按?設(shè)計(jì)要求蓄?足水，又安?全度汛。?（四）要千?方百計(jì)增加?投資，加快?重點(diǎn)工程和?城市基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)。要?加快重點(diǎn)工?程項(xiàng)目建設(shè)?步伐。一季?度，我市_?__項(xiàng)重點(diǎn)?工程項(xiàng)目只?完成投資_?__億元，?僅占年度投?資計(jì)劃的_?__%。各?項(xiàng)目責(zé)任單?位要加快工?作節(jié)奏，已?經(jīng)開工的項(xiàng)?目要加快建?設(shè)速度，未?開工項(xiàng)目要?抓緊運(yùn)作，?爭(zhēng)取早日開?工建設(shè)，確?保重點(diǎn)工程?建設(shè)項(xiàng)目完?成年度投資?計(jì)劃。要加?快城市基礎(chǔ)?項(xiàng)目建設(shè)。?前段，由于?開行貸款項(xiàng)?目的調(diào)整，?我市城市基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?的一些重大?項(xiàng)目未能按?時(shí)開工。目?前，項(xiàng)目已?經(jīng)確定，資?金基本落實(shí)?，各業(yè)主單?位要抓住有?利時(shí)機(jī)，做?好開工前各?項(xiàng)準(zhǔn)備工作?，確保已經(jīng)?確定好的重?大項(xiàng)目盡快?開工建設(shè)。?要加快城區(qū)?公共設(shè)施建?設(shè)步伐。四?個(gè)城區(qū)要加?快建設(shè)一個(gè)?示范小區(qū)、?改造一條樣?板路、續(xù)建?一條不少于?___米的?城市道路的?“兩路一區(qū)?”工程進(jìn)度?。要全面啟?動(dòng)___條?背街小巷改?造工作，全?面完成消防?通道整改拆?除工作的掃?尾，___?好對(duì)消防通?道拆除情況?進(jìn)行驗(yàn)收，?驗(yàn)收結(jié)果要?公開見報(bào)。?目前，城區(qū)?的城市建設(shè)?動(dòng)作仍然不?快，特別是?規(guī)劃完成的?背街小巷的?改造進(jìn)度緩?慢，計(jì)劃在?___月前?開工建設(shè)_?__條背街?小巷，只占?總量的__?_%，目前?完成的只有?___條。?因此，各城?區(qū)要集中力?量，強(qiáng)化責(zé)?任，盡快啟?動(dòng)，按期完?成。（五?）要全力以?赴，努力實(shí)?現(xiàn)財(cái)政收入?“雙過半”?目標(biāo)。今年?一季度，我?市地方財(cái)政?收入只增長?___%，?比全省平均?增幅___?%相差近_?__個(gè)百分?點(diǎn)，與市州?平均增幅_?__%比，?相差___?個(gè)百分點(diǎn)，?排全省最后?一位。出現(xiàn)?這種情況，?主要是三個(gè)?方面的原因?，一是非稅?收入下降過?快。一季度?全市非稅收?入比上年減?少___萬?元，下降_?__%，降?幅較大的為?行政性收費(fèi)?和罰沒收入?，分別較上?年同期下降?___%和?___%。?非稅收入導(dǎo)?致財(cái)政部門?的收入減少?。一季度財(cái)?政部門的完?成收入比上?年下降__?_%。二是?縣市之間差?距很大。從?各縣市區(qū)的?情況來看，?耒陽、衡陽?、石鼓、蒸?湘、開發(fā)區(qū)?的情況較好?，耒陽、石?鼓、開發(fā)區(qū)?完成地方一?般預(yù)算收入?增幅在__?_%以上，?衡陽縣、蒸?湘區(qū)完成地?方一般預(yù)算?收入增幅在?___%以?上。但是，?有些縣市區(qū)?財(cái)政收入增?長緩慢，甚?至出現(xiàn)負(fù)增?長。雁峰區(qū)?地方預(yù)算收?入下降__?_%，衡東?縣下降__?_%，衡南?縣下降__?_%，衡山?縣下降__?_%，祁東?縣下降__?_%，常寧?市雖有增長?，但增幅只?有___%?。部分縣市?區(qū)增幅下滑?是導(dǎo)致全市?財(cái)政增長緩?慢的重要原?因。三是征?管環(huán)節(jié)仍有?漏洞。部分?地方對(duì)建安?行業(yè)營業(yè)稅?、車輛稅收?等征管乏力?，對(duì)散戶、?小戶缺乏系?統(tǒng)的管理手?段。在分析?一季度我市?財(cái)政收入增?長形勢(shì)的同?時(shí)，我們也?應(yīng)該看到，?我市財(cái)政增?收的潛力仍?然較大。一?方面，我市?一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)?業(yè)、優(yōu)勢(shì)企?業(yè)發(fā)展明顯?加快，財(cái)稅?貢獻(xiàn)明顯增?大。另一方?面，從我市?的財(cái)政收入?結(jié)構(gòu)分析，?潛力較大。?我市與相鄰?的郴州市比?較，有些項(xiàng)?目大有潛力?可挖。如我?市國有資產(chǎn)?經(jīng)營收益只?有___萬?元，比郴州?市少___?萬元；車船?和牌照稅_?__萬元，?比郴州少_?__萬元；?土地___?85萬元?，比郴州少?___萬元?；___萬?元，比郴州?少___萬?元。我市上?述項(xiàng)目，與?郴州都有可?比性，差距?這么大，說?明有些收入?征管沒有到?位。因此，?必須加大征?管力度，完?善征管方式?，挖掘增收?潛力。要加?強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行?業(yè)、重點(diǎn)稅?源征管，加?大對(duì)第三產(chǎn)?業(yè)、個(gè)體經(jīng)?營經(jīng)濟(jì)和高?收入群體稅?收，房屋裝?修、租賃稅?收等薄弱環(huán)?節(jié)的征管力?度，針對(duì)部?分地方建安?行業(yè)營業(yè)額?、車輛稅收?、城鎮(zhèn)土地?使用稅等方?面征管乏力?現(xiàn)象，集中?精力開展對(duì)?重點(diǎn)行業(yè)、?薄弱環(huán)節(jié)的?全面清理，?打擊偷稅漏?稅。要逐步?在娛樂、服?務(wù)、商貿(mào)等?行業(yè)啟動(dòng)計(jì)?稅裝置，堅(jiān)?持以票管稅?。要嚴(yán)格規(guī)?范非稅收入?減免，確保?非稅收入應(yīng)?收盡收。要?嚴(yán)格按照中?央文件規(guī)定?，堅(jiān)決壓縮?會(huì)議費(fèi)支出?。大力壓縮?一般性專項(xiàng)?支出。公共?性___要?集中財(cái)力辦?大事，并一?次性安排到?單位和項(xiàng)目?。衡陽的財(cái)?政今年是一?個(gè)積極的預(yù)?算盤子，稍?有松懈，就?可能是一個(gè)?赤字年。各?級(jí)和財(cái)稅部?門必須上緊?弦，全力以?赴完成今年?的財(cái)政目標(biāo)?。（六）?要加強(qiáng)勞動(dòng)?者技能培訓(xùn)?，努力增加?社會(huì)就業(yè)。?要繼續(xù)實(shí)行?經(jīng)濟(jì)發(fā)展和?擴(kuò)大就業(yè)并?舉的發(fā)展戰(zhàn)?略，積極開?發(fā)就業(yè)崗位?，擴(kuò)___?就業(yè)。要重?視發(fā)展勞動(dòng)?密集型產(chǎn)業(yè)?和企業(yè)，大?力發(fā)展第三?產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)?是發(fā)展社會(huì)?服務(wù)業(yè)、旅?游業(yè)和社區(qū)?服務(wù)業(yè)，特?別是城鎮(zhèn)要?結(jié)合社區(qū)建?設(shè)，通過設(shè)?立社區(qū)服務(wù)?中心，開發(fā)?社區(qū)公益性?崗位，創(chuàng)建?充分就業(yè)社?區(qū)。要全面?落實(shí)再就業(yè)?扶持政策。?落實(shí)鼓勵(lì)企?業(yè)吸納下崗?失業(yè)人員再?就業(yè)的政策?，充分運(yùn)用?稅收減免和?社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)?貼等項(xiàng)政策?，根據(jù)需求?發(fā)展各類服?務(wù)性企業(yè)，?更多地吸納?下崗失業(yè)人?員。落實(shí)鼓?勵(lì)下崗失業(yè)?人員自主創(chuàng)?業(yè)、自謀職?業(yè)、合伙經(jīng)?營等方面的?扶持政策。?同時(shí)推行豐?富的就業(yè)形?式，大力推?行非全日制?、季節(jié)工、?短期工等彈?性就業(yè)形式?。落實(shí)對(duì)有?特殊困難人?員實(shí)行再就?業(yè)援助的政?策，突出重?點(diǎn)，盡力做?好“405?0”人員的?就業(yè)。要加?大勞動(dòng)者技?能培訓(xùn)，加?強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)?，通過定期?發(fā)布用工信?息，引導(dǎo)勞?動(dòng)力合理流?動(dòng)，擴(kuò)大勞?務(wù)輸出，減?輕就業(yè)壓力?。___月?上旬，__?_省韶關(guān)市?與我市勞動(dòng)?部門在我