電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金管理試點(diǎn)辦法

電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金管理試點(diǎn)辦法第一章總則第一條為規(guī)范電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金試點(diǎn)工作的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱電信普遍服務(wù)資金是指中央財(cái)政安排 的，用于電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作中支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)覆蓋及運(yùn)行維護(hù)的資金。第三條電信普遍服務(wù)資金遵循公開透明、公平公正、重點(diǎn)突出、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)共同管理。（一） 財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)， 負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、資金撥付、資金執(zhí)行情況監(jiān)管等。（二） 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織試點(diǎn)工作申報(bào)和實(shí)施工作， 會(huì)同財(cái)政部組織開展試點(diǎn)工作專項(xiàng)檢查等。第二章資金支持范圍及管理第四條為加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋，助力實(shí)現(xiàn)年的行政村通光纖、農(nóng)村寬帶接入能力超過等戰(zhàn)略目標(biāo)，電信普遍服務(wù)資金重點(diǎn)支持以下三方面工作：（一）用于支持未通寬帶的行政村開展光纖到村建設(shè)，確保寬帶接入能力達(dá)到及以上；（二） 用于支持已通寬帶但接入能力不足的行政村開展光纖 到村升級(jí)改造；（三） 用于支持電信普遍服務(wù)實(shí)施企業(yè)對(duì)試點(diǎn)建設(shè)提供年運(yùn) 行維護(hù)保障。第五條電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金由財(cái)政部列入中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，資金調(diào)度按照上下級(jí)財(cái)政間庫款調(diào)度管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,資金支付按照國(guó)庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章資金申報(bào)及使用第六條工業(yè)和信息化部、財(cái)政部根據(jù)《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)目標(biāo)要求，根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)度分批發(fā)布申報(bào)指南組織實(shí)施，明確電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金支持重點(diǎn)、試點(diǎn)資金申報(bào)、分配、下達(dá)等相關(guān)工作要求。第七條工業(yè)和信息化部、財(cái)政部按照“公平公正、公開透明”原則，采用專家評(píng)審的方式，結(jié)合各地市申報(bào)方案及政策支持情況，遴選年度試點(diǎn)行政村范圍。財(cái)政部確定普遍服務(wù)預(yù)算年度補(bǔ)助規(guī)模，并一次性下達(dá)至各?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局） 。第八條各省（區(qū)、市）通信管理局、財(cái)政廳（局）根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，通過公開招投標(biāo)等方式確定電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施企業(yè)，并與企業(yè)簽訂合同。第九條電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作中標(biāo)企業(yè)應(yīng)對(duì)收到的財(cái)政補(bǔ) 助資金?？顚Ｓ?、實(shí)行專項(xiàng)管理，按照國(guó)家統(tǒng)一財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定核算、處理。第十條各?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）要按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通1（財(cái)預(yù)0號(hào)）要求，二

在電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作合同簽訂后，按規(guī)定及時(shí)支付資金，提 高財(cái)政資金使用效益。第條在試點(diǎn)工作實(shí)施過程中，對(duì)企業(yè)利用自有資金建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等原因造成試點(diǎn)范圍調(diào)整，或已從其他渠道獲 中央財(cái)政資金支持，導(dǎo)致符合試點(diǎn)條件的行政村較申報(bào)試點(diǎn)行政 村數(shù)量減少的，應(yīng)按規(guī)定程序向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)備調(diào) 整，由此剩余的中央財(cái)政補(bǔ)助資金予以統(tǒng)一收回，不得再用于試 點(diǎn)地市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。第十二條在試點(diǎn)工作招投標(biāo)中，因中標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)價(jià)等原因形成的剩余資金，由省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局） 、通信管理局會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門研究用于試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作，且使用方案應(yīng)按規(guī)定向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)備。對(duì)試點(diǎn)工作形成的結(jié)余資金，嚴(yán)格按照《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章監(jiān)督檢查及問責(zé)第十三條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管，必要時(shí)組織專家進(jìn)行試點(diǎn)工作監(jiān)督檢查。地方省級(jí)通信管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)申報(bào)、核實(shí)行政村數(shù)量、確定承擔(dān)企業(yè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作， 做好配合檢查等工作。財(cái)政部將不定期進(jìn)行抽查。第十四條財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織對(duì)電信普遍服 務(wù)補(bǔ)助資金開展績(jī)效管理工作，包括設(shè)定績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)、開展 績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)資金使用績(jī)效、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用等。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整當(dāng)年或下一年度資金預(yù)算。按照財(cái)政要求，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員 辦事處對(duì)電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金實(shí)施監(jiān)管。第十五條工業(yè)和信息化部按照《政府信息公開條例》等有 關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開電信普遍服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)名單、試點(diǎn)地市實(shí)施方案、試點(diǎn)建設(shè)和竣工驗(yàn)收結(jié)果等。財(cái)政部按照《預(yù)算法》等有 關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開資金分配情況，并接受社會(huì)監(jiān)督。第十六條凡有下列行為之一的，財(cái)政部門將采取通報(bào)批評(píng)、取消試點(diǎn)資格、追回已撥付資金等方式進(jìn)行處理。（一） 編制虛假申報(bào)方案，套取電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金的；（二） 擠占、截留、挪用電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金的；（三） 未按照電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金支出范圍使用的；（四） 因管理不善，造成國(guó)家資產(chǎn)損失和浪費(fèi)的；（五） 其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為。第十七條各級(jí)有關(guān)部門及相關(guān)工作人員在電信普遍服務(wù)試 點(diǎn)工作中如存在違反規(guī)定分配或使用專項(xiàng)資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù) 算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》 《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察