圍繞市區(qū)人口計生座談會發(fā)言

第10頁共10頁圍繞市區(qū)人口計生座談會發(fā)言同?志們：為?切實加強對?人口的控制?力度，今天?專門開個半?年的人口計?生工作會議?，是對這項?工作的一種?促進和推動?。上半年，?省委、省政?府出臺了“?一票否決”?制實施辦法?，我們必須?認真抓好貫?徹落實。為?此，今天的?會議很重要?。剛才，局?長通報了上?半年人口計?生工作重要?指標(biāo)的執(zhí)行?情況；副市?長回顧總結(jié)?了上半年全?市人口計生?工作情況，?安排部署了?下半年工作?；市衛(wèi)生局?、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)分?別作了表態(tài)?發(fā)言。會后?，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）各?部門按照會?議精神，對?照年初計劃?生育目標(biāo)管?理責(zé)任書的?要求，緊密?結(jié)合各自工?作實際，及?時研究部署?，抓緊把這?次會議的精?神落到實處?。下面，我?就如何抓好?下半年人口?計生工作著?重強調(diào)三點?要求。一?、保持清醒?頭腦，準確?把握當(dāng)前計?生工作的嚴?峻形勢今?年上半年全?市各級各部?門在人口和?計劃生育方?面做了大量?富有成效的?工作。一是?領(lǐng)導(dǎo)重視。?絕大多數(shù)的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）、部門都?能按照年初?的工作部署?和要求，將?人口計生工?作擺上重要?議事日程，?加強___?協(xié)調(diào)和督促?檢查，落實?責(zé)任獎懲制?度，重點工?作力度加大?，常規(guī)工作?常抓不懈，?主動作為，?變“要我抓?”為“我要?抓”。二是?措施有力。?認真落實人?口和計劃生?育各項政策?，綜合運用?教育、法律?、科技、經(jīng)?濟和行政等?手段，強化?措施，變“?沒法抓”為?“想法抓”?。三是部門?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）能利?用不同載體?開展多形式?的中央《決?定》宣傳，?在全市營造?了良好的人?口計生工作?氛圍，群眾?反響很好，?這為我們下?階段的工作?打下了良好?基礎(chǔ)；各部?門特別是人?口計生領(lǐng)導(dǎo)?小組成員單?位都能以大?局為重，結(jié)?合本單位實?際，制定推?出有利于計?劃生育工作?開展的政策?措施，基本?上做到了鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、部門聯(lián)?動，形成合?力，變“各?自抓”為“?共同抓”。?上半年，人?口和計劃生?育工作面貌?有了明顯的?改觀。主要?表現(xiàn)在：低?生育水平繼?續(xù)保持穩(wěn)定?，全市上半?年出生人數(shù)?人，比去年?同期減少人?，計劃生育?率為；優(yōu)質(zhì)?服務(wù)能力進?一步提高，?以創(chuàng)建計劃?生育優(yōu)質(zhì)服?務(wù)縣（市）?為抓手，全?面實施計劃?生育/生殖?健康促進工?程，全市以?上農(nóng)村已婚?育齡婦女免?費享受到生?殖健康和上?門隨訪“雙?服務(wù)”；利?益導(dǎo)向機制?進一步完善?，農(nóng)村部分?計劃生育家?庭獎勵扶持?政策惠及面?更廣，目前?已有人享受?該項政策，?成功實施了?個計劃生育?“少生快富?”項目，帶?動了一批計?生貧困家庭?增收致富；?綜合治理能?力進一步加?強，開展專?項督查，當(dāng)?年違法生育?的社會撫養(yǎng)?費征收兌現(xiàn)?率達，開展?打擊“兩非?”專項治理?活動，有效?遏制了出生?人口性別比?升高問題。?上述成績的?取得，得益?于絕大多數(shù)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）部門領(lǐng)導(dǎo)?的高度重視?，得益于廣?大基層干部?的共同努力?。在此，我?代表市委、?市政府，向?認真盡職、?辛勤奮戰(zhàn)在?人口計生戰(zhàn)?線上的同志?們，表示親?切的問候和?衷心的感謝?！在肯定?成績的同時?，我們更應(yīng)?清醒地認識?到，的人口?計生工作面?臨的形勢依?然十分嚴峻?、任務(wù)更加?艱巨，而且?我們在工作?上還存在不?少問題和薄?弱環(huán)節(jié)。一?是思想認識?有差距。部?分基層__?_領(lǐng)導(dǎo)對人?口問題在構(gòu)?建___和?諧社會中的?戰(zhàn)略地位認?識還不夠高?；對社會轉(zhuǎn)?型期各種矛?盾給人口和?計劃生育工?作帶來的沖?擊認識還不?夠清楚；對?堅持計劃生?育基本國策?、統(tǒng)籌解決?人口問題的?緊迫性還不?夠強，少數(shù)?同志存在工?作浮躁，管?理不嚴，督?查不力，獎?罰不明，思?想松懈且有?畏難情緒，?特別是做人?口計生工作?與抓經(jīng)濟工?作相比，得?實惠少，缺?少吸引力，?使得在一定?程度上領(lǐng)導(dǎo)?力度、工作?力度和行政?措施有所減?弱。二是基?層基礎(chǔ)還比?較薄弱。從?調(diào)查監(jiān)控情?況看，全市?各地普遍存?在出生、懷?孕信息掌握?不準、補報?出生數(shù)增多?現(xiàn)象；部分?鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生?育、早婚早?育增多，孕?環(huán)情監(jiān)測不?到位，政策?外懷孕后補?救措施不及?時，長效節(jié)?育率呈下降?趨勢，這些?都反映了我?們的基層基?礎(chǔ)工作還不?夠扎實，沒?有建立起經(jīng)?常化、制度?化、規(guī)范化?的工作機制?，仍然依靠?集中服務(wù)活?動推動工作?。特別是后?進村的村級?___軟弱?渙散，村兩?委沒有完全?承擔(dān)起計劃?生育管理服?務(wù)責(zé)任，工?作不夠?qū)崱?不夠細，這?部分村是決?定全市計劃?生育整體工?作上水平的?關(guān)鍵。基層?基礎(chǔ)工作是?關(guān)乎計生工?作成敗的一?個重要環(huán)節(jié)??；A(chǔ)不牢?，地動山搖?。每次檢查?，只要有問?題，都出在?基層，在這?方面必須下?大力氣做好?、做實。三?是群眾生育?意愿與現(xiàn)行?生育政策仍?存在差距。?據(jù)調(diào)查統(tǒng)計?，全市計劃?生育率、長?效節(jié)育措施?落實率、統(tǒng)?計誤差率、?環(huán)孕檢率還?不盡如人意?，違規(guī)生育?和出生瞞報?、漏報現(xiàn)象?仍然存在，?低生育水平?不夠穩(wěn)定。?特別是近年?來全市違法?生育呈上升?趨勢，其中?非農(nóng)人口違?法生育也逐?年增多，干?部職工、名?人、富人違?法生育現(xiàn)象?有所抬頭，?數(shù)量雖然不?大，但社會?負面影響較?大。所有這?些問題，將?直接影響落?實中央《決?定》和省委?、省政府有?關(guān)精神，影?響穩(wěn)定計劃?生育低生育?水平，我們?必須保持清?醒頭腦，冷?靜分析、準?確把握當(dāng)前?人口和計劃?生育工作面?臨的嚴峻形?勢。去年?年底，中央?為全面加強?人口和計劃?生育工作專?門作出了《?決定》；今?年___月?份，省委、?省政府又下?發(fā)了關(guān)于計?劃生育工作?的“一票否?決制”實施?辦法，這一?工作的重要?性不言而喻?。全市廣大?黨員干部，?特別是領(lǐng)導(dǎo)?干部一定要?從落實科學(xué)?發(fā)展觀和構(gòu)?建和諧社會?的高度，增?強做好人口?計生工作的?緊迫感和責(zé)?任感，牢固?樹立起“發(fā)?展經(jīng)濟是硬?道理，人口?指標(biāo)也是硬?任務(wù)”的觀?念，始終堅?持控制人口?與經(jīng)濟發(fā)展?“兩種生產(chǎn)?”一起抓，?經(jīng)濟發(fā)展保?持“高速度?”，人口增?長保持“低?水平”。在?不斷提高自?身思想認識?的同時，要?積極主動，?自我加壓，?對下階段人?口計生工作?早謀劃、早?部署、早下?手，積極采?取措施有效?解決存在的?問題，努力?推動人口計?生工作再上?新臺階。?二、突破重?點難點，主?動服務(wù)科學(xué)?和諧發(fā)展的?大局構(gòu)建?___和諧?社會是各級?黨委、政府?提出的重大?戰(zhàn)略部署，?我們要立足?當(dāng)前，突出?重點難點，?通過有效的?領(lǐng)導(dǎo)、__?_、協(xié)調(diào)、?推動，突破?事關(guān)全局的?薄弱環(huán)節(jié)，?提高人口和?計劃生育工?作的整體水?平，主動服?務(wù)科學(xué)和諧?發(fā)展的大局?。要全面完?成這一目標(biāo)?任務(wù)，我們?必須在五個?方面取得新?成效。1?、必須切實?夯實基層基?礎(chǔ)。人口計?生工作的重?點在基層，?難點也在基?層。當(dāng)前，?制約人口計?生工作進展?的主要問題?是長效節(jié)育?措施落實和?社會撫養(yǎng)費?征收不到位?，以及瞞報?、漏報現(xiàn)象?普遍問題。?剛才，徐副?市長布置了?下半年集中?專項整治工?作，我認為?很有必要，?很有針對性?。這次整治?活動任務(wù)是?相當(dāng)重的。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）要按照?市里的統(tǒng)一?部署，黨政?“___”?親自掛帥，?落實鄉(xiāng)村干?部包村包戶?包計生對象?的工作責(zé)任?制，根據(jù)各?地實際，采?取有力措施?完成整治任?務(wù)。在整治?過程中，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）還要繼續(xù)?摸清瞞報、?漏報情況，?特別是對村?干部、老板?有違反計劃?生育問題的?，要掌握具?體情況，如?實上報市人?口計生局備?案。同時，?要積極推行?計劃生育村?（居）民自?治，在農(nóng)村?，探索建立?“村兩委負?總責(zé)，會員?當(dāng)骨干，家?庭為中心，?村（居）民?做主人”的?村計生工作?模式；在城?區(qū)，建立“?屬地管理，?條條負責(zé)，?社區(qū)服務(wù)，?居民自治”?的社區(qū)計生?工作模式。?要建立健全?“市管、鄉(xiāng)?聘、村用”?的村計生管?理員工作機?制，選好配?好村計生管?理員、協(xié)會?小組長，使?絕大多數(shù)村?級___能?主動履行計?劃生育工作?職責(zé)。要加?快企業(yè)和流?動人口計生?協(xié)會建設(shè)步?伐，在__?_人以上的?私營企業(yè)和?流動人口集?中的集貿(mào)市?場，組建計?生協(xié)會或計?生協(xié)會聯(lián)合?會，企業(yè)和?流動人口計?生協(xié)會建會?率達左右。?2、必須?切實控制違?法生育。要?堅持現(xiàn)行生?育政策不動?搖，運用法?律、行政、?教育、經(jīng)濟?等多種手段?，進一步加?大依法治育?力度。一是?要切實落實?長效避孕節(jié)?育措施。各?地要把這項?工作作為近?期重點，進?一步加大力?度，加強宣?傳引導(dǎo)，切?實鞏固低生?育水平。二?是要強化計?劃生育依法?管理。對違?法生育的，?要依法征收?社會撫養(yǎng)費?；涉及到機?關(guān)黨員干部?、行政事業(yè)?單位工作人?員的，要依?法依紀從嚴?處理；對個?別情節(jié)惡劣?和社會影響?大的當(dāng)事人?，要予以公?開曝光，有?效遏制生育?水___彈?的苗頭。針?對當(dāng)前名人?、富人違法?生育抬頭的?問題，各地?要引起高度?重視，完善?計劃生育政?務(wù)公開制度?，廣泛接受?群眾監(jiān)督，?并采取強硬?措施予以懲?治，決不能?姑息遷就。?法院、公安?等部門要積?極支持配合?做好征收社?會撫養(yǎng)費和?戶籍登記工?作。三是要?健全人口計?生利益導(dǎo)向?政策體系。?狠抓優(yōu)先優(yōu)?惠政策兌現(xiàn)?，讓計劃生?育家庭優(yōu)先?享受改革發(fā)?展成果，引?導(dǎo)群眾自覺?實行計劃生?育。3、?必須切實強?化流動人口?管理。正處?在工業(yè)化、?城市化快速?發(fā)展時期，?人口流動數(shù)?量越來越大?。同時，現(xiàn)?有萬以上的?城鄉(xiāng)人口外?出務(wù)工，流?動人口違法?生育占全市?違法生育總?數(shù)___%?左右，是影?響保持低生?育水平穩(wěn)定?的重要因素?。因此，全?市人口計生?、公安、工?商、衛(wèi)生、?建設(shè)等幾個?主要部門要?齊心協(xié)力，?密切配合，?按照“公平?對待，一視?同仁，強化?服務(wù)，規(guī)范?管理”的原?則，建立和?完善全市流?動人口管理?“一盤棋”?管理機制，?將流動人口?計生管理服?務(wù)納入經(jīng)常?性工作范圍?，實現(xiàn)全市?流動人口“?市民化管理?、親情化服?務(wù)”，切實?保障流動人?口合法權(quán)益?。同時，要?加強專門管?理力量，對?外來流動人?口相對集中?的村（社區(qū)?）、工業(yè)園?區(qū)及企業(yè)要?確定專門人?員，協(xié)助有?關(guān)部門做好?流動人口、?出租房屋的?登記、管理?工作；要盡?快制定《外?來流動人口?管理辦法》?和《房屋租?賃管理辦法?》等政策措?施，積極探?索實行集中?管理、分級?管理、合同?制管理、社?會聯(lián)動式管?理等多種管?理模式，形?成規(guī)范完善?的管理運行?機制。4?、必須切實?加大綜合治?理。出生人?口性別比偏?高和人口老?齡化，是人?口發(fā)展面臨?的前瞻性、?結(jié)構(gòu)性問題?，事關(guān)社會?和諧和穩(wěn)定?。目前，雖?然出生人口?性別比總體?上屬正常，?但二多孩性?別比偏高非?常突出，且?呈現(xiàn)上升趨?勢，必須引?起我們高度?的警覺。歲?及以上老年?人口比重為?，歲及以上?老年人口比?重為，已經(jīng)?進入了人口?老齡化，“?未富先老”?問題日益明?顯。最近，?市委、市政?府要出臺一?個加強計劃?生育綜合治?理工作的意?見，各職能?部門必須按?照《意見》?的職責(zé)分工?，切實履行?好各自的計?劃生育職責(zé)?，綜合運用?經(jīng)濟、法律?、行政、教?育等多種手?段，突出解?決好性別比?問題和人口?老齡化問題?。人口計生?、衛(wèi)生、食?品藥品監(jiān)督?和公安等部?門要建立嚴?格的監(jiān)管制?度，嚴厲打?擊非醫(yī)學(xué)需?要的胎兒性?別鑒定和選?擇性別的人?工終止妊娠?，依法追究?溺棄女嬰行?為者的刑事?責(zé)任。特別?要以解決農(nóng)?村計劃生育?家庭養(yǎng)老保?險問題為重?點，探索建?立新型農(nóng)村?社會養(yǎng)老保?險制度和最?低生活保障?制度，逐步?完善覆蓋城?鄉(xiāng)居民的社?會養(yǎng)老保障?體系，努力?滿足老年人?基本生活需?求。5、?必須切實深?化計生服務(wù)?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）各有?關(guān)部門要從?事關(guān)人民群?眾家庭幸福?和社會和諧?的高度，重?視出生缺陷?問題，主動?做好技術(shù)服?務(wù)，提高出?生人口素質(zhì)?。要繼續(xù)深?化計劃生育?優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣?（市）創(chuàng)建?活動，推行?優(yōu)生優(yōu)育。?市民政、計?劃生育技術(shù)?服務(wù)與醫(yī)療?衛(wèi)生、婦幼?保健機構(gòu)要?密切配合，?大力倡導(dǎo)婚?前檢查，加?強出生缺陷?的預(yù)防和干?預(yù)，努力降?低出生缺陷?的發(fā)生風(fēng)險?和發(fā)生率。?同時，要加?強艾滋病預(yù)?防和監(jiān)測，?阻斷母嬰傳?播渠道。?三、狠抓工?作落實，確?保完成全年?計生目標(biāo)任?務(wù)今天的?會議，工作?要求已明確?，各項任務(wù)?已下達，現(xiàn)?在的關(guān)鍵是?要狠抓落實?。各級各部?門領(lǐng)導(dǎo)必須?高度重視，?積極主動為?人口計生工?作辦實事、?解難題、造?環(huán)境，切實?做到責(zé)任明?確、措施得?力、工作落?實，為圓滿?完成全年各?項目標(biāo)任務(wù)?提供有力保?障。一是?責(zé)任把關(guān)要?嚴。各級各?部門要切實?用科學(xué)發(fā)展?觀和正確政?績觀來謀劃?和領(lǐng)導(dǎo)人口?計生工作，?堅持把經(jīng)濟?發(fā)展與人口?發(fā)展有機結(jié)?合起來。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）___要?親自抓、負?總責(zé)，認_?__署工作?，經(jīng)常聽取?情況匯報，?及時協(xié)調(diào)解?決工作中的?重點、難點?問題，真正?把人口計生?工作納入重?要議事日程?，落到工作?的實處，特?別是對轄區(qū)?內(nèi)的情況要?摸清，對村?級計生員上?報的數(shù)據(jù)把?關(guān)要嚴，確?保數(shù)據(jù)真實?有效。分管?領(lǐng)導(dǎo)及具體?干部要認真?盡職，抓細?抓實。市人?口計生部門?要負責(zé)落實?好“一票否?決”制度，?善于明查暗?訪，及時發(fā)?現(xiàn)問題，認?真把好考核?關(guān)。這次，?中央和省、?衢州市都重?申要堅決實?行“一票否?決制”，對?推進人口計?生工作有積?極意義。這?是一把“殺?手锏”，是?做好人口計?生工作的最?后保證，我?們必須嚴格?地執(zhí)行好這?一制度，決?不留情。市?___、_?__人事部?門要嚴格監(jiān)?督，嚴肅紀?律。督促計?生部門拿出?真實數(shù)據(jù)和?詳細情況。?市人口計生?領(lǐng)導(dǎo)小組各?成員單位要?對省里的“?一票否決制?”實施辦法?，根據(jù)實際?進行細化，?盡快拿出操?作性強的實?施意見，并?提交市委、?市政府審議?。二是工?作理念要新?。人口問題?是一個長期?、綜合而且?十分復(fù)雜的?問題。在解?決這一問題?的過程中，?我想起碼要?樹立三個工?作理念。一?是統(tǒng)籌解決?的理念。中?央明確提出?，要在穩(wěn)定?低生育水平?的基礎(chǔ)上，?以人的全面?發(fā)展統(tǒng)籌人?口和計劃生?育工作。以?統(tǒng)籌的理念?解決人口問?題，意味著?要把人口數(shù)?量、質(zhì)量、?性別比例、?年齡結(jié)構(gòu)以?及合理分布?等問題都作?為工作的重?點，其內(nèi)涵?更深、要求?更高，因此?不能簡單地?認為“計劃?生育就是控?制超生”，?更不能認為?“計劃生育?現(xiàn)在比過去?工作好做了?”，我們一?定要深刻領(lǐng)?會中央精神?，牢牢把握?人口和計劃?生育工作的?主動權(quán)，不?斷增強人均?意識，增強?人力資源觀?念，推動人?口與經(jīng)濟社?會全面協(xié)調(diào)?可持續(xù)發(fā)展?。二是創(chuàng)新?突破的理念?。當(dāng)前，人?口和計劃生?育工作老辦?法“不管用?”，新辦法?“不會用”?，硬辦法“?不能用”的?問題比較突?出，需要各?級各部門圍?繞機制創(chuàng)新?、載體創(chuàng)新?、技術(shù)創(chuàng)新?等要求，加?快實現(xiàn)人口?和計劃生育?工作思路和?工作方法的?根本轉(zhuǎn)變。?比如，在機?制上，要探?索實施少生?快富工程，?整合社會資?源，從項目?、資金、技?術(shù)等方面扶?持計生戶發(fā)?展生產(chǎn)；在?載體上，要?深化“婚育?新風(fēng)進萬家?”活動和“?關(guān)愛女孩行?動”，豐富?活動內(nèi)容，?從改造傳統(tǒng)?文化、風(fēng)俗?習(xí)慣入手，?轉(zhuǎn)變落后的?婚育觀念；?在技術(shù)上，?要準確把握?育齡群眾在?優(yōu)生優(yōu)育、?避孕節(jié)育、?生殖健康方?面的服務(wù)需?求，拓寬服?務(wù)領(lǐng)域，為?育齡群眾提?供針對性、?個性化、需?求性技術(shù)服?務(wù)。三是合?力共贏的理?念。人口和?計劃生育是?全黨、全社?會的事，要?強化合力共?抓的理念。?市人口計生?部門要依法?履行計劃生?育工作職責(zé)?，在出臺政?策措施過程?中，充分考?慮到有利于?做好穩(wěn)定低?生育水平和?提高人口素?質(zhì)工作；計?生協(xié)會要充?分發(fā)揮在做?好基層人口?和計劃生育?工作中的主?力軍作用。?各相關(guān)部門?要積極參與?計生工作，?相互配合，?形成合力，?通過法律、?教育、經(jīng)濟?、行政、科?技等措施綜?合治理，在?計劃生育宣?傳教育、政?策推動、優(yōu)?質(zhì)服務(wù)中發(fā)?揮更大的作?用。特別是?在下半年的?集中專項整?治過程中，?各部門要根?據(jù)職責(zé)分工?，密切配合?。如計生干?部在整治中?受到___?抗阻情況，?公安部門應(yīng)?當(dāng)及時提供?保護和支持?。三是工?作作風(fēng)要實?。首先要強?化隊伍建設(shè)?。要高度重?視人口和計?劃