房地產(chǎn)測(cè)繪的現(xiàn)狀與發(fā)展展望

摘要：隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展,我國(guó)的房地產(chǎn)測(cè)繪的事業(yè)也在不斷的發(fā)展。但還是存在一些問(wèn)題，比如房地產(chǎn)測(cè)繪的技術(shù)落后、人員的素質(zhì)低下、市場(chǎng)不規(guī)范。關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)測(cè)繪；現(xiàn)狀；GPS；GIS；測(cè)管關(guān)系；市場(chǎng)化隨著城市的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)的行業(yè)也隨之快速的發(fā)展，房地產(chǎn)的測(cè)繪行業(yè)必須要與現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，逐漸的融入進(jìn)市場(chǎng)。另外，要想建立比較高效非常合理的測(cè)繪機(jī)制，就必須要提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督管理建立并且完善相關(guān)的法律法規(guī)。只有在這樣的前提下，才能夠使得房地產(chǎn)測(cè)繪事業(yè)健康的發(fā)展。房地產(chǎn)測(cè)繪工作的現(xiàn)狀工作勞動(dòng)強(qiáng)度大房地產(chǎn)測(cè)繪是房地產(chǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)技術(shù)性和專業(yè)性的要求都很高，不僅為房地產(chǎn)管理（包括產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，交易管理、開發(fā)管理）和城市房屋拆遷改造及土地利用服務(wù)，為房地產(chǎn)評(píng)估、征稅、收費(fèi)、仲裁、鑒定等活動(dòng)提供各種信息，而且還要為城市規(guī)劃、城市建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料．隨著各地城鎮(zhèn)化步伐的加快和房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)測(cè)繪的任務(wù)日益繁重，一名普通的房地產(chǎn)測(cè)繪工作者往往要涉及到外業(yè)測(cè)量、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、面積計(jì)算與分?jǐn)?、成圖等一系列問(wèn)題，時(shí)間緊、工作量大、任務(wù)重．科技含量增強(qiáng)隨著房地產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)的廣泛開展，房地產(chǎn)測(cè)繪工作者越來(lái)越意識(shí)到常規(guī)的測(cè)量繪圖手段已不能滿足目前的工作需要，要使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，只有選擇更加先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器和測(cè)繪手段．手持測(cè)距儀、電子水準(zhǔn)儀、電子經(jīng)緯儀、全站儀等先進(jìn)測(cè)量?jī)x器及專業(yè)成圖軟件在房地產(chǎn)測(cè)繪工作中得到了廣泛應(yīng)用，極大地提高了房地產(chǎn)測(cè)繪工作的效率和成圖質(zhì)量．市場(chǎng)管理日益規(guī)范為了加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展，國(guó)家頒布并實(shí)施了一系列政策和法規(guī)來(lái)規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)．《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》、《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問(wèn)題的通知》、《公攤面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》、《房地產(chǎn)測(cè)繪的基本管理原則》等法規(guī)文件相繼修訂或出臺(tái)．各省市也結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的政策法規(guī)．2002年8月國(guó)家六部委（建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局）聯(lián)合發(fā)文以加強(qiáng)“房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”；2002年10月，建設(shè)部建立房地產(chǎn)業(yè)信用檔案．所有這些，對(duì)于加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)繪管理、規(guī)范房地產(chǎn)測(cè)繪行為、提高房地產(chǎn)測(cè)繪的現(xiàn)代化水平、促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，提供了法律和政策依據(jù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義．房地產(chǎn)測(cè)繪工作的發(fā)展展望2.1房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)和手段目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也存在著一些房地產(chǎn)測(cè)量繪圖軟件，但這些軟件大多是基于AutoCAD的LISP語(yǔ)言開發(fā)的，運(yùn)行效率較低，更重要的是在這些軟件中房屋單元圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)無(wú)法對(duì)應(yīng)連接，因此也就不能實(shí)現(xiàn)圖形屬性的交互查詢，更不能自動(dòng)地生成房屋分層分戶平面圖，房產(chǎn)測(cè)量繪圖效率仍然不高，錯(cuò)誤也在所難免．隨著城市建設(shè)和房地產(chǎn)交易在我國(guó)的發(fā)展，為房地產(chǎn)確權(quán)、發(fā)證提供服務(wù)的房地產(chǎn)測(cè)繪工作變得尤為重要．由于城市房地產(chǎn)變更頻繁，且許多城市房地產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、管理效率低下，很難適應(yīng)當(dāng)前信息化、現(xiàn)代化的要求，因此開發(fā)房地產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)成為亟待解決的重要課題．建設(shè)部在《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)量及房屋面積計(jì)算管理工作的通知》中要求，在房地產(chǎn)測(cè)量及房屋面積計(jì)算工作中要加快推廣計(jì)算機(jī)應(yīng)用，積極開發(fā)房地產(chǎn)測(cè)繪軟件，提高效率，保證質(zhì)量．隨著現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的不斷完善，尤其是GPS和數(shù)字化成圖技術(shù)的應(yīng)用以及GIS系統(tǒng)的建立，房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)和手段將發(fā)生重大的變革.全球定位系統(tǒng)（GPS）不僅具有全球性、全天候、連續(xù)性、實(shí)時(shí)性等精密三維導(dǎo)航和定位能力，而且具有良好的抗干擾性和保密性，可以高精度并快速地測(cè)定各級(jí)控制點(diǎn)的坐標(biāo)．利用實(shí)時(shí)GPS動(dòng)態(tài)測(cè)量功能，甚至可以不布設(shè)各級(jí)控制點(diǎn)，僅根據(jù)一定數(shù)量的基準(zhǔn)控制點(diǎn)，便可以高精度并快速測(cè)定界址點(diǎn)、地形點(diǎn)、地物點(diǎn)的坐標(biāo)，且每個(gè)點(diǎn)的測(cè)量都是獨(dú)立完成的，不會(huì)產(chǎn)生累計(jì)誤差．利用測(cè)圖軟件可以在野外一次性測(cè)繪成電子地圖，然后通過(guò)計(jì)算和繪圖儀、打印機(jī)輸出各種比例的圖件．地理信息系統(tǒng)（GIS）正廣泛地應(yīng)用于國(guó)土、規(guī)劃、市政、通信、軍事等領(lǐng)域，并且取得了極大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益.充分利用GIS的圖屬互聯(lián)思想設(shè)計(jì)開發(fā)新的房產(chǎn)測(cè)量繪圖系統(tǒng)，無(wú)疑能極大地減輕工作人員的工作強(qiáng)度、加快業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)程，并且能夠?qū)⒎慨a(chǎn)數(shù)據(jù)融入到城市的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，為城市的地理空間信息化建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持．2.2房地產(chǎn)測(cè)管關(guān)系和測(cè)管體制目前尚無(wú)專門的房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，難以營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境．目前，房地產(chǎn)測(cè)繪的市場(chǎng)化只是在《測(cè)繪法》和建設(shè)部的一些文件中提及，作為測(cè)繪體制改革的重要內(nèi)容，測(cè)繪監(jiān)督管理與經(jīng)營(yíng)行為分離后如何實(shí)施市場(chǎng)化還處于探索階段．因此，當(dāng)務(wù)之急是制定房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，否則難以保障房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化的推進(jìn)．房地產(chǎn)測(cè)繪部門要同房地產(chǎn)管理部門完全脫構(gòu)，徹底打破房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的壟斷行為，使行政主管部門擺脫開發(fā)商和老百姓的日常糾紛及投訴處理，更加專注于對(duì)測(cè)繪企業(yè)的管理、對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)的立法、對(duì)測(cè)繪成果的審查和核對(duì)，減少管理環(huán)節(jié)中的漏洞和政策監(jiān)管的“缺位”．同時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)許具有房地產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完全依照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作，準(zhǔn)許產(chǎn)權(quán)人自由選擇測(cè)量單位，房地產(chǎn)管理部門則從技術(shù)和業(yè)務(wù)上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)測(cè)繪工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督．這樣，既有利于全面提高測(cè)繪單位職工的專業(yè)素質(zhì)，提高測(cè)繪速度和質(zhì)量，加快房地產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)的發(fā)展，更好地為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理服務(wù)，還有利于提高整個(gè)房地產(chǎn)測(cè)管服務(wù)的質(zhì)量，糾正行業(yè)不正之風(fēng)．房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化后，肯定會(huì)出現(xiàn)測(cè)繪成果的糾紛，因此成立房地產(chǎn)測(cè)繪成果鑒定部門也是十分必要的．該部門可由各地房地產(chǎn)管理部門牽頭，組成人員應(yīng)具備一定房地產(chǎn)測(cè)繪理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可從房地產(chǎn)管理部門和測(cè)繪單位中抽?。康禺a(chǎn)測(cè)繪成果出來(lái)后，若當(dāng)事人對(duì)成果有異議，可以向房地產(chǎn)管理部門反映，由房地產(chǎn)管理部門委托另外有資質(zhì)的房地產(chǎn)測(cè)繪單位進(jìn)行復(fù)測(cè)；若當(dāng)事人對(duì)復(fù)測(cè)繪成果仍有異議或測(cè)繪項(xiàng)目較復(fù)雜的，可以由房地產(chǎn)管理部門從專家?guī)熘须S機(jī)抽取幾位專家(與當(dāng)事人有關(guān)聯(lián)的要回避)進(jìn)行鑒定，以專家組鑒定的成果為最終定論．這樣，房地產(chǎn)管理部門專事裁判員一職，以第三者的身份實(shí)行監(jiān)督管理．在這一市場(chǎng)機(jī)制中，測(cè)繪服務(wù)部門受開發(fā)商委托進(jìn)行測(cè)量，其成果又受到管理部門的直接監(jiān)督檢查，既能夠避免開發(fā)商的欺詐行為，也能夠避免管理部門直接參與測(cè)量而影響測(cè)量結(jié)果的公正性．結(jié)束語(yǔ)展望未來(lái)，隨著電子技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)的綜合應(yīng)用以及高性能計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)