機(jī)構(gòu)編制工作自檢自查報(bào)告

.z.關(guān)于控制鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況的自檢自查報(bào)告××辦：根據(jù)你辦"關(guān)于對(duì)各地控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況開(kāi)展催促檢查的通知"〔××編辦〔20××〕××號(hào)〕要求，××編辦自××月××日以來(lái)，對(duì)各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕下發(fā)了"關(guān)于做好中央、省編辦檢查鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員控制情況準(zhǔn)備工作的通知"，對(duì)檢查的相關(guān)內(nèi)容要求各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕先進(jìn)展自檢自查?！痢猎隆痢寥罩痢痢寥?，××編辦先后到××個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕進(jìn)展了實(shí)地催促檢查，目前各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕自檢自查已完畢，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員根本情況××年××根據(jù)中央、省關(guān)于深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，按照"××關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)"〔×發(fā)〔××〕××號(hào)〕精神，××編辦積極配合全區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，完成了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)改革工作。在鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)改革工作中，我區(qū)緊緊圍繞職能定位、職能轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理、推進(jìn)政事分開(kāi)、理順區(qū)鄉(xiāng)關(guān)系方面開(kāi)展?！痢聊辍痢两?jīng)過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕區(qū)劃調(diào)整工作后，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕數(shù)量由××個(gè)調(diào)整為××個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕和×個(gè)街道辦事處。××個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕為一級(jí)人民政權(quán)組織，×個(gè)街道辦事處為××人民政府的派出機(jī)構(gòu)?！惨弧赤l(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、街道辦事處黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況××年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕黨政機(jī)構(gòu)均設(shè)置3個(gè)綜合性辦公室：黨政綜合辦公室〔社會(huì)治安綜合治理辦公室〕、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展辦公室〔平安生產(chǎn)監(jiān)視管理站〕、社會(huì)事務(wù)辦公室〔人口和方案生育辦公室、科學(xué)技術(shù)辦公室〕，對(duì)原分設(shè)的小部門(mén)〔如民政辦公室、統(tǒng)計(jì)辦公室、老齡辦公室等〕全部撤銷(xiāo)，并按職能劃入相應(yīng)辦公室管理?！羵€(gè)街道辦事處屬城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，其行政機(jī)構(gòu)設(shè)置與鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕設(shè)置一樣。工商、法庭、稅務(wù)實(shí)現(xiàn)了按區(qū)域設(shè)置?！捕赤l(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、街道辦事處事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況根據(jù)中央、省、市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合設(shè)置的要求，除管理體制改革上劃的機(jī)構(gòu)外〔如教育、衛(wèi)生等〕，每個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕均設(shè)置四個(gè)中心〔農(nóng)業(yè)效勞中心、社會(huì)事務(wù)效勞中心、文化效勞中心、村鎮(zhèn)建立效勞中心〕、獸醫(yī)站、黨校。農(nóng)業(yè)效勞中心包括原農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水產(chǎn)站、水管站、農(nóng)機(jī)站職能，社會(huì)事務(wù)效勞中心包括方案生育效勞、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞動(dòng)和社會(huì)保障職能，文化效勞中心包括原文化站、播送站職能，村鎮(zhèn)建立效勞中心包括原村規(guī)辦和路政管理職能，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的14個(gè)站所整合為7個(gè)，精簡(jiǎn)50%?！羵€(gè)街道辦事處事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為：經(jīng)濟(jì)技術(shù)效勞中心、畜牧獸醫(yī)站、黨工委黨校、社會(huì)事務(wù)效勞中心〔農(nóng)村新合作醫(yī)療管理辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障所〕、文化效勞中心、城市社區(qū)建立效勞中心、方案財(cái)政管理所。〔三〕編制和實(shí)有人員情況××年省、市重新核定××鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕行政編制××名，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕所屬事業(yè)編制××名。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)以××年鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕行政編制和事業(yè)編制為基數(shù)，核定全區(qū)××個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕和×個(gè)街道辦事處行政編制××名、事業(yè)編制××名。截止××年××月底，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、街道辦事處行政在職在編工作人員××名，比核定的編制少××名，事業(yè)在職人員××名，比核定的編制少××名。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定按照中央和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制要求，結(jié)合××鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕工作實(shí)際，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究討論，以隆陽(yáng)區(qū)編委文件核定，××年核定全區(qū)××個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、×個(gè)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)××名，平均每個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道辦事處〕領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×名，比××年核定的××名減少××名，精簡(jiǎn)××%?！痢羵€(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕領(lǐng)導(dǎo)實(shí)有人數(shù)××名，其中：在編在職數(shù)范圍內(nèi)××名，下派領(lǐng)導(dǎo)××名〔不占編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)〕，武裝部長(zhǎng)××名〔占編制但不占領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)〕，在編在職數(shù)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)有人數(shù)比核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少××名。二、近年來(lái)加強(qiáng)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)編制管理和控制實(shí)有人員增長(zhǎng)的措施〔一〕領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制意識(shí)較強(qiáng)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)職能得到了較好的發(fā)揮。自××年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，××區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作很重視，區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)對(duì)涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不搞臨時(shí)動(dòng)議，不受業(yè)務(wù)部門(mén)干擾，經(jīng)常聽(tīng)取機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的有關(guān)工作匯報(bào)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理審批程序，堅(jiān)持由業(yè)務(wù)部門(mén)向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)呈報(bào)，經(jīng)編委會(huì)討論，再上區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題研究。同時(shí)結(jié)合每年的人才、人事、組織、編制工作會(huì)議，分別由區(qū)編委主任和編辦主任對(duì)中央、和省機(jī)構(gòu)編制管理和控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)等有關(guān)政策規(guī)定和紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)展嚴(yán)肅的強(qiáng)調(diào)，并納入政府督查內(nèi)容。〔二〕健全制度，標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制管理審批程序?！痢辆庌k按照國(guó)家、省、市機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)政策要求，制定了"××機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則"，明確了機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限及審批程序，涉及編制管理問(wèn)題的，按照專(zhuān)題專(zhuān)報(bào)、一個(gè)部門(mén)承辦、"一支筆〞審批的原則辦理。在具體工作中，但凡涉及機(jī)構(gòu)編制審批事項(xiàng)，一律先經(jīng)編委會(huì)審批，涉及重大機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，均報(bào)區(qū)委研究。較好地堅(jiān)持了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和"三個(gè)一〞制度?！踩硰?qiáng)化配套約束機(jī)制。一方面建立了年度財(cái)政供養(yǎng)人員控制目標(biāo)機(jī)制。把年度財(cái)政供養(yǎng)人員的增長(zhǎng)納入全區(qū)的財(cái)政收支、縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展統(tǒng)籌安排中；另一方面建立了職能部門(mén)相互協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。近幾年，××編辦積極加強(qiáng)與組織、人事、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)系與配合，在干部任用調(diào)整、人員招考、人事調(diào)配、工資核定、經(jīng)費(fèi)核撥等問(wèn)題上，都依據(jù)各單位的"三定方案〞及其執(zhí)行情況來(lái)確定，形成了各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、配套約束、共同把關(guān)的工作機(jī)制，增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理的合力和約束力。〔四〕完善監(jiān)視檢查機(jī)制。一是按照中央、省、市編辦的要求，成立了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)視股，明確了負(fù)責(zé)人員。二是加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)視檢查工作?！痢聊昱浜舷嚓P(guān)職能部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直機(jī)關(guān)長(zhǎng)期借用人員和病假人員進(jìn)展了認(rèn)真清理，并標(biāo)準(zhǔn)了管理?！痢聊曷?lián)合財(cái)政、人事部門(mén)對(duì)全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員吃"空餉〞問(wèn)題進(jìn)展了清查整頓與催促檢查?！参濉硣?yán)格執(zhí)行省、市批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和"三定〞方案。做到不突破機(jī)構(gòu)設(shè)置、不超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、不超編配備人員，凡涉及職責(zé)調(diào)整和增加工作任務(wù)的部門(mén)，所需編制在全區(qū)內(nèi)部調(diào)劑解決。涉及到中央政策規(guī)定需要增加編制的，均報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按政策規(guī)定的程序辦理。〔六〕建立了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人事干部培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制和人事管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。自××年以來(lái)，對(duì)全區(qū)所有鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人事干部進(jìn)展機(jī)構(gòu)編制和人事工作業(yè)務(wù)的跟班培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人事干部的審批進(jìn)展了標(biāo)準(zhǔn)管理及變動(dòng)后業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進(jìn)展規(guī)定。這一措施，增強(qiáng)了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人事干部機(jī)構(gòu)編制和人事工作的能力，為鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定了根底。〔七〕拓寬鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人才引進(jìn)渠道，改善鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人才構(gòu)造。自××年恢復(fù)公務(wù)員招考工作以來(lái)，我區(qū)嚴(yán)密結(jié)合機(jī)構(gòu)改革政策和機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。在年度招錄〔聘〕財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)程中，編辦密切配合組織、人事、財(cái)政部門(mén)，首先把好編制審核關(guān)，實(shí)行招錄〔聘〕和流動(dòng)調(diào)配方案以編制為根底，堵住了超編進(jìn)人的關(guān)口；其次在編制使用上，做到了編制向優(yōu)秀人才傾斜。從××年開(kāi)場(chǎng)，對(duì)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕公務(wù)員的招錄從以往的社招重點(diǎn)轉(zhuǎn)向應(yīng)屆本科畢業(yè)生上，兩年的實(shí)踐證明，這一舉措對(duì)加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕公務(wù)員隊(duì)伍建立起到積極作用，同時(shí)也為今后實(shí)現(xiàn)一人多崗、控制鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕實(shí)有人數(shù)的增長(zhǎng)提供了人才支持?！舶恕撤€(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。目前，我區(qū)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)編制管理邁出編制實(shí)名制的第一步，在××年鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，區(qū)編辦對(duì)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕行政編制和事業(yè)編制的使用范圍和編制管理進(jìn)展了明確。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案、競(jìng)爭(zhēng)上崗方案及編制分配方案要求進(jìn)展了行政管理體制改革、人事管理革新。目前，全區(qū)××個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、×個(gè)街道辦事處對(duì)機(jī)關(guān)一般行政干部和事業(yè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行定編定崗到人并進(jìn)展了公示，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)關(guān)和事業(yè)單位二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗?！簿拧嘲凑罩醒搿⑹?、市有關(guān)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)改革人員精簡(jiǎn)、分流的有關(guān)要求和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，××年以來(lái)，在鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中，采取清理編外用人、清退長(zhǎng)期聘用人員、依據(jù)政策辦理提前退休等措施進(jìn)展人員精簡(jiǎn)分流，共解聘鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕聘用制人員××人，辦理提前退休××人〔含區(qū)直各部門(mén)〕。三、取得的成效、存在的問(wèn)題及今后工作的方向和重點(diǎn)〔一〕取得的成效一直以來(lái)，我區(qū)嚴(yán)格按照中央、省、市的機(jī)構(gòu)編管理政策規(guī)定，不斷完善管理措施，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的控制取得了階段性成效。一是自執(zhí)行中央對(duì)"鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕五年內(nèi)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增〞規(guī)定以來(lái)，結(jié)合各級(jí)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)要求，我區(qū)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)綜合化設(shè)置。二是鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕編制管理和實(shí)有人員控制到位，全區(qū)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、街道辦事處機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位均無(wú)超編，無(wú)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題。三是改善了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人才構(gòu)造，較好處理了編制管控與引進(jìn)人才之間的關(guān)系。××年至××年，經(jīng)省、市批準(zhǔn)，共招錄選派本科應(yīng)屆畢業(yè)生××名充實(shí)到鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕公務(wù)員隊(duì)伍建立，同時(shí)為我區(qū)控制鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕實(shí)有人員的增長(zhǎng)、提高鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)提供了實(shí)踐根底。四是鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)編制管理與人事管理得到了有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、定編定崗到人等措施，機(jī)構(gòu)、編制、人員管理融為一體，為今后的編制實(shí)名制管理及標(biāo)準(zhǔn)化考核提供了根底條件。五是通過(guò)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人事干部培訓(xùn)、審批、管理機(jī)制的建立，對(duì)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)編制管理和人事工作的標(biāo)準(zhǔn)化建立起到了促進(jìn)作用。六是通過(guò)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕職能定位圍繞"促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共效勞、維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層政權(quán)建立〞進(jìn)展界定，初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)軌、工作轉(zhuǎn)向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變方向得到進(jìn)一步明確，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政事分開(kāi)，明確了理順區(qū)鄉(xiāng)關(guān)系的方向和要求?！捕炒嬖诘膯?wèn)題雖然我區(qū)在鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員控制上取得了階段性成果，但離上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的要求還有差距，特別是結(jié)合公務(wù)員法及后續(xù)配套措施實(shí)施后，結(jié)合目前的機(jī)構(gòu)編制管理工作需要，仍然存在著一些急需解決的問(wèn)題一是局部單位仍然存在著機(jī)構(gòu)編制意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；二是與相關(guān)職能部門(mén)的約束機(jī)制和協(xié)調(diào)力度仍然不夠；三是建章立制滯后；四是機(jī)構(gòu)監(jiān)視檢查機(jī)制還需改良和完善；五是由于目前大多數(shù)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人員配置較缺，人員構(gòu)造不合理，難以適應(yīng)日益繁重的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機(jī)關(guān)工作，以致混崗問(wèn)題在短時(shí)期內(nèi)難以解決；六是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力、嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員與鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人員構(gòu)造急需調(diào)整解決三者之間的矛盾日益凸出，給"鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕五年內(nèi)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增〞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！踩辰窈蠊ぷ鞯姆较蚝椭攸c(diǎn)加強(qiáng)編制管理，是有效控制人員增長(zhǎng)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的根底性保障。特別是在"公務(wù)員法"實(shí)施以后，維護(hù)法的嚴(yán)肅性上，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作更要從嚴(yán)從緊。在今后的機(jī)構(gòu)編制工作中，我區(qū)將重點(diǎn)抓好以下幾方工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，提高全區(qū)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是結(jié)合中央、省機(jī)構(gòu)編制管理要求和借鑒好的管理經(jīng)歷，建立和完善機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)編制管理程序法定