農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整頓規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整頓規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案

根據(jù)《海南州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》（南政辦〔2020〕83號(hào)）要求，為進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)以保證“菜籃子”商品質(zhì)量為核心，提高人民群眾生活品質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城為契機(jī)，堅(jiān)持“便民、利民、為民”要求，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理作為一項(xiàng)“民生工程”，形成“專項(xiàng)治理、行業(yè)治理、自主治理”三位一體格局，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化要求，通過(guò)改造一批、淘汰一批的原則，我縣至少打造1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逐步建立以農(nóng)產(chǎn)品超市為主、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為輔，布局合理、規(guī)范管理、便民放心的生鮮食品流通網(wǎng)絡(luò)，努力營(yíng)造更加安全、衛(wèi)生、便捷、舒適的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合環(huán)境。二、工作范圍主要對(duì)百佳農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（重點(diǎn)市場(chǎng)）和團(tuán)結(jié)家園農(nóng)畜綜合市場(chǎng)（其他市場(chǎng)）開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。三、市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)市場(chǎng)開(kāi)辦單位按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極自籌資金對(duì)市場(chǎng)的軟硬件設(shè)施進(jìn)行全面升級(jí)改造，縣直各部門(mén)按照市場(chǎng)升級(jí)改造六項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合部門(mén)職能，主動(dòng)進(jìn)位，制定具體實(shí)施方案，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作如期完成。（一）市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。一是對(duì)各市場(chǎng)破損地面進(jìn)行修補(bǔ)，并按功能區(qū)劃線區(qū)分區(qū)域，做到布局合理、劃行規(guī)市。二是對(duì)市場(chǎng)供排水設(shè)施及排水管道進(jìn)行改造，確保排水暢通。三是對(duì)供電設(shè)施進(jìn)行改造，鋪設(shè)管線，確保電氣線路齊全，無(wú)老化和電線裸露在外的現(xiàn)象。四是各市場(chǎng)對(duì)垃圾清運(yùn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更換，按功能區(qū)分段配備垃圾桶、垃圾箱、對(duì)老舊的設(shè)備進(jìn)行更換；按照《公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，全力推進(jìn)“廁所革命”，完善升級(jí)公共廁所設(shè)施、設(shè)置無(wú)障礙通道，為市民提供方便、干凈、舒適的入廁環(huán)境。五是百佳農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)對(duì)餐飲區(qū)、蔬果區(qū)、肉類(lèi)區(qū)鋪面門(mén)頭外立面進(jìn)行裝飾，統(tǒng)一各店面字號(hào)標(biāo)牌、店招店牌，按行業(yè)類(lèi)別達(dá)到樣式、顏色、大小統(tǒng)一；團(tuán)結(jié)家園農(nóng)畜綜合市場(chǎng)重點(diǎn)對(duì)干鮮區(qū)、肉類(lèi)區(qū)鋪面門(mén)頭及遮陽(yáng)棚進(jìn)行統(tǒng)一改造升級(jí)，統(tǒng)一各店面字號(hào)標(biāo)牌、店招店牌，達(dá)到樣式、顏色、大小一致。六是規(guī)范設(shè)施市場(chǎng)內(nèi)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、信息公示欄，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)破損的制度宣傳欄、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行更換（建議更換LED電子顯示屏），并在市場(chǎng)醒目位置以公示牌的形式公示各項(xiàng)市場(chǎng)管理等制度。牽頭單位：市場(chǎng)開(kāi)辦單位責(zé)任單位：各成員單位（二）市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作，要與當(dāng)前正在開(kāi)展的省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作相結(jié)合，各市場(chǎng)開(kāi)辦單位要切實(shí)履行環(huán)境衛(wèi)生第一責(zé)任人的職責(zé)，加大市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工作力度。一是市場(chǎng)保潔人員要提前足員上崗，做到即時(shí)保潔，垃圾及時(shí)清運(yùn)。二是公廁保潔人員要定時(shí)清掃，確保公廁無(wú)異味，公廁設(shè)施完好。三是全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶（攤）門(mén)前三包制度，店內(nèi)貨物擺放整齊；水產(chǎn)區(qū)排水設(shè)施健全，攤前無(wú)積水；肉類(lèi)銷(xiāo)售區(qū)“三防”到位；市場(chǎng)下水道通暢，無(wú)垃圾死角。四是加強(qiáng)“防四害”工作，配備防鼠、防蚊、防蠅、防蟑設(shè)施和藥物，定期對(duì)市場(chǎng)及周邊進(jìn)行消毒。牽頭單位：市場(chǎng)開(kāi)辦單位責(zé)任單位：各成員單位（三）市場(chǎng)制度建設(shè)。一是市場(chǎng)開(kāi)辦單位要建立健全市場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)，確定管理人員，明確管理職責(zé)。二是健全完善市場(chǎng)管理、安全防范應(yīng)急預(yù)案、水電火使用制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、車(chē)輛管理制度、消防安全管理制度、文明經(jīng)商公約等制度。三是市場(chǎng)開(kāi)辦者要在市場(chǎng)醒目位置放置公平秤并公示維權(quán)投訴電話、消費(fèi)投訴渠道和投訴流程，建立消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理登記制度，專人負(fù)責(zé)受理、解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)投訴，為公眾提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴和咨詢渠道。牽頭單位：市場(chǎng)開(kāi)辦單位責(zé)任單位：各成員單位（四）市場(chǎng)氛圍建設(shè)。一是市場(chǎng)開(kāi)辦單位認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)所有公益廣告、宣傳標(biāo)語(yǔ)、門(mén)頭牌匾進(jìn)行全面檢查，對(duì)公益廣告、門(mén)頭牌匾圖案、文字、燈光出現(xiàn)破損、污跡、褪色、變形等情況要立即整改、重新配置。二是杜絕市場(chǎng)內(nèi)指示牌、宣傳欄、信息欄、公示牌等各類(lèi)設(shè)施出現(xiàn)破爛、污損、銹蝕等現(xiàn)象，要做到規(guī)范、整齊、安全。三是要充分利用好市場(chǎng)電子顯示屏，做好對(duì)外宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、誠(chéng)信建設(shè)、放心消費(fèi)等為主體積極向上的內(nèi)容。四是市場(chǎng)內(nèi)公益廣告要重點(diǎn)突出“講文明樹(shù)新風(fēng)”“市場(chǎng)文明創(chuàng)建”等方面內(nèi)容，做到“抬眼可見(jiàn)、舉足即觀”的效果。牽頭單位：市場(chǎng)開(kāi)辦單位，責(zé)任單位：各成員單位（五）市場(chǎng)消防安全。一是改造升級(jí)市場(chǎng)管理辦公室（兼?zhèn)浔０彩摇⒈O(jiān)控室功能），重要位置實(shí)現(xiàn)高清監(jiān)控全覆蓋，安保人員要不間斷對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，并做好記錄。二是各市場(chǎng)要建立“微型消防站”，配齊配全消防器材。三是市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急照明和疏散標(biāo)志設(shè)備符合規(guī)范要求，自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、室外消火栓的壓力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，市場(chǎng)出入口無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建堵塞安全出口和車(chē)輛占用消防通道現(xiàn)象，清除消防通道內(nèi)的貨物、雜物，保持消防通道暢通。牽頭單位：市場(chǎng)開(kāi)辦單位配合單位：各成員單位（六）市場(chǎng)食品安全。一是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)戶農(nóng)產(chǎn)品合格證準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度和銷(xiāo)售信息公示率達(dá)到100%。二是經(jīng)營(yíng)直接入口食品及熟食制品的經(jīng)營(yíng)戶，要配備配齊“防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)”設(shè)施和冷藏保鮮設(shè)備，分開(kāi)存放生熟食品。三是經(jīng)營(yíng)鮮牛羊肉和豬肉的經(jīng)營(yíng)戶，要從依法批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)購(gòu)貨，并在攤位明顯位置懸掛肉品品質(zhì)及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，嚴(yán)禁售賣(mài)私屠濫宰和無(wú)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明的肉類(lèi)。四是建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，設(shè)立進(jìn)貨臺(tái)帳，記錄進(jìn)貨渠道，查驗(yàn)供貨者的有關(guān)許可證件和產(chǎn)品合格證明。五是全面做好市場(chǎng)內(nèi)蚊蠅消殺工作。六是積極開(kāi)展食品藥品大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)試點(diǎn)推廣食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)以及智能化運(yùn)菅系統(tǒng)建設(shè)，采用“一物一碼”“一品一碼”方式，對(duì)每件商品精準(zhǔn)追蹤溯源，使消費(fèi)者通過(guò)掃描小票二維碼就可以查詢到商戶的基本信息，信息對(duì)接政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，為食品安全社會(huì)共治共享提供信息數(shù)據(jù)支撐。牽頭單位：市場(chǎng)開(kāi)辦單位配合單位：各成員單位四、時(shí)間步驟（一）安排部署階段(2021年3月中旬—2021年4月)。按照縣統(tǒng)一要求，精心組織，周密部署，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)方案，列出詳細(xì)工作臺(tái)賬，細(xì)化分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)好工作責(zé)任，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開(kāi)展。（二）整治規(guī)范階段(2021年4月中旬-2021年6月)。對(duì)本區(qū)域綜合市場(chǎng)開(kāi)展摸底調(diào)查，組織開(kāi)展市場(chǎng)內(nèi)外占道經(jīng)營(yíng)、劃行歸市、衛(wèi)生保潔、食品安全、病媒防治以及車(chē)輛停放等綜合整治。（三）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。(2021年7月-2022年12月)?？h政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造進(jìn)行組織驗(yàn)收。各部門(mén)各司其職，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)商品、市場(chǎng)衛(wèi)生的管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固整治和改造成效，建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。五、職責(zé)分工（一）縣政府：是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)工作的責(zé)任主體，對(duì)各有關(guān)責(zé)任單位和市場(chǎng)主辦單位依據(jù)工作要求做好職責(zé)分工，提前介入，全面指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)工作。（二）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)強(qiáng)化行業(yè)管理職能，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位按照要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。（三）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化改造的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化改造與報(bào)建程序中遇到的相關(guān)問(wèn)題，做好臨時(shí)便民市場(chǎng)及市場(chǎng)周邊市容市貌環(huán)境規(guī)范整治工作。（四）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、注冊(cè)、管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，處理消費(fèi)糾紛。推動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、餐飲點(diǎn)、加工類(lèi)小作坊等的整頓規(guī)范工作，積極打造“智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”，建立落實(shí)食品安全管理制度，做好市場(chǎng)內(nèi)商品價(jià)格監(jiān)督工作。（五）縣農(nóng)牧和科技局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫及相關(guān)管理工作，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用和管理，逐步建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。（六）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防治和場(chǎng)內(nèi)消毒技術(shù)指導(dǎo)工作。（七）縣公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊治安和交通秩序管理工作。（八）縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作，做好市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、竣工環(huán)保驗(yàn)收指導(dǎo)。（九）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)安全監(jiān)管工作納入綜合監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域。（十）縣自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化改造報(bào)建程序中遇到的相關(guān)問(wèn)題。（十一）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初級(jí)火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設(shè)。六、工作要求（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，合力推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要不斷提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入年度重要工作目標(biāo)，根據(jù)縣政府下達(dá)的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)，加大措施落實(shí)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作任務(wù)。（二）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。各部門(mén)要按職責(zé)和任務(wù)建立保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，建立工作例會(huì)、進(jìn)度報(bào)表、情況反映、資金使用等工作制度，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作按程序、按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。（三）節(jié)約資源，科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范整治和標(biāo)準(zhǔn)化