農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測辦法

農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測辦法第一章總??則第一條為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運營管理，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的指導、扶持與服務，促進全市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《X市實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條X市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（以下簡稱“市級示范社”）是指依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定成立，達到規(guī)定標準，并經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社市級部門聯(lián)席會（以下簡稱“市聯(lián)席會”）評定的農(nóng)民專業(yè)合作社。第三條市級示范社的評定和監(jiān)測，堅持公開、公平、公正原則，不干預農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實行動態(tài)監(jiān)測管理機制。第四條市級示范社評定工作采取名額分配、區(qū)縣推薦、市聯(lián)席會審定、媒體公示、發(fā)文認定的方式。市聯(lián)席會根據(jù)各區(qū)縣（自治縣）、萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和示范社建設情況，確定各區(qū)縣（自治縣）和萬盛經(jīng)開區(qū)市級示范社分配名額。第二章申??報第五條申報市級示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社原則上應是區(qū)縣級示范社，并符合以下標準：（一）依法登記設立1.依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設立，運行2年以上。登記事項發(fā)生變更的，農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦理變更登記。2.有固定的辦公場所和獨立的銀行賬戶。3.根據(jù)本社實際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等，制訂章程。（二）實行民主管理1.成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)健全，運轉(zhuǎn)有效，各自職責和作用得到充分發(fā)揮。2.建立有財務管理、社務公開、議事決策記錄等制度，并認真執(zhí)行。3.每年至少召開一次成員（代表）大會并有完整會議記錄，所有出席成員在會議記錄或會議簽到簿上簽名。涉及到重大財產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等事項由成員（代表）大會決議通過。4.成員（代表）大會選舉和表決實行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。（三）財務管理規(guī)范1.配備必要的會計人員，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關(guān)代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算。會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。2.成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準確清楚。3.可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。4.每年編制年度業(yè)務報告、盈余分配方案或虧損處理方案、財務會計報告，經(jīng)過監(jiān)事會審核，在成員（代表）大會召開的十五日前置于辦公地點供成員查閱，理事會接受成員質(zhì)詢。5.監(jiān)事會負責對本社財務進行內(nèi)部審計，審計結(jié)果報成員（代表）大會。成員（代表）大會也可以委托審計機構(gòu)對本社財務進行審計。6.各級財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶，并建立具體的項目資產(chǎn)管護制度。7.按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》規(guī)定，定期向當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營管理部門報送會計報表，并按時向市場監(jiān)督管理部門報送年報。（四）經(jīng)濟實力強1.成員出資總額60萬元以上。2.固定資產(chǎn)總額達到20萬元以上。3.年經(jīng)營收入100萬元以上。4.生產(chǎn)鮮活農(nóng)（林）產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)社對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”等，銷售渠道穩(wěn)定順暢。5.生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理、社務管理普遍采用現(xiàn)代技術(shù)手段。（五）服務成效明顯1.堅持服務成員的宗旨，以本社成員為主要服務對象。2.入社成員數(shù)量高于本區(qū)縣同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社平均水平，其中，種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量達到80人以上（特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量可適當放寬）。農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不超過成員總數(shù)的5%。3.為成員提供產(chǎn)供銷一體化服務，成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品（服務）統(tǒng)一銷售（提供）率超過80%，新品種、新技術(shù)普及推廣。4.帶動農(nóng)民增收作用突出，成員收入高于本區(qū)縣同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入，帶動貧困農(nóng)戶增收強的可適當放寬條件。（六）產(chǎn)品（服務）質(zhì)量安全1.推行生產(chǎn)標準化，有嚴格的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，建立生產(chǎn)、包裝、儲藏、加工、運輸、銷售、服務等記錄制度，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。2.在同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社中產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量處于領(lǐng)先水平，擁有注冊商標，獲得質(zhì)量標準認證，并在有效期內(nèi)（不以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的合作社除外）。（七）社會聲譽好1.遵紀守法，社風清明，誠實守信，在當?shù)赜绊懘蟆⑹痉稁幼饔脧姟?.沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，沒有行業(yè)通報批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄。第六條對于從事農(nóng)資、農(nóng)機、植保、灌排等服務和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社，申報標準可以適度放寬。第七條申報市級示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社應提交本社基本情況等有關(guān)材料。具體申報程序：（一）農(nóng)民專業(yè)合作社向所在地的區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出書面申請；（二）區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同水利、林業(yè)、供銷社等部門和單位，對申報材料進行真實性審查，征求發(fā)改、財政、稅務、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等單位意見，對擬推薦的市級示范社進行公示。經(jīng)公示無異議的，以正式文件向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門（市級部門聯(lián)席會辦公室）等額推薦，并附審核意見和相關(guān)材料，同時報市級有關(guān)業(yè)務主管部門備案。第三章評??定第八條市級示范社每年評定一次，由市級部門聯(lián)席會評定。第九條市級部門聯(lián)席會由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委召集，市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、X市稅務局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、X銀保監(jiān)局、市供銷合作總社等單位為成員，市級部門聯(lián)席會在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委設辦公室，組織市級示范社評定工作，對各區(qū)縣（自治縣）和萬盛經(jīng)開區(qū)推薦的示范社進行審核。第十條市級示范社評定要堅持標準，嚴格程序。評定程序：（一）市級部門聯(lián)席會辦公室根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同其他業(yè)務主管部門聯(lián)合審定的推薦意見，對示范社申報材料進行審查，提出市級示范社候選名單和復核意見，形成評定工作報告報市級部門聯(lián)席會審定。（二）市級部門聯(lián)席會審定后，在有關(guān)媒體公示7個工作日。對公示的農(nóng)民專業(yè)合作社有異議的，由相關(guān)區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同有關(guān)部門進行核實，提出處理意見。（三）經(jīng)公示無異議的農(nóng)民專業(yè)合作社，獲得X市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、X市稅務局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、X銀保監(jiān)局、市供銷合作總社等部門和單位聯(lián)合發(fā)文并公布名單。（四）市級部門聯(lián)席會將市級示范社名單匯總，建立市級示范社名錄。第四章監(jiān)??測第十一條建立市級示范社動態(tài)監(jiān)測制度，對市級示范社運行情況進行綜合評價，為制定市級示范社的動態(tài)管理和扶持政策提供依據(jù)。第十二條市級部門聯(lián)席會成員單位加強對市級示范社的調(diào)查研究，跟蹤了解市級示范社的生產(chǎn)經(jīng)營情況，研究完善相關(guān)政策，解決發(fā)展中遇到的突出困難和問題。第十三條實行兩年一次的監(jiān)測評價制度。具體程序：（一）市級部門聯(lián)席會辦公室提出市級示范社運行監(jiān)測工作方案，報市級部門聯(lián)席會確定后組織開展運行監(jiān)測評價工作。（二）市級示范社在監(jiān)測年份的4月1日前，將本社發(fā)展情況報所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門。（三）區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同有關(guān)部門，對所轄區(qū)域市級示范社所報材料真實性進行核查，核查無誤后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同有關(guān)部門對市級示范社監(jiān)測材料進行審核，提出合格與不合格監(jiān)測意見建議，并提交市級部門聯(lián)席會審定。第十四條監(jiān)測合格的市級示范社，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委文件確認并公布。監(jiān)測不合格的或者沒有報送監(jiān)測材料的，取消其市級示范社資格，從市級示范社名錄中刪除。第十五條市級部門聯(lián)席會辦公室根據(jù)各區(qū)縣在監(jiān)測中淘汰的市級示范社數(shù)量，在下一次市級示范社評定中予以等額追加。第五章附??則第十六條市級示范社及申報市級示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社應按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)評定的市級示范社取消其資格；未經(jīng)評定的取消其申報資格，3年內(nèi)不得再行申報。第十七條