農(nóng)房抗震改造工作實(shí)施方案

農(nóng)房抗震改造工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)**文件要求，為做好我區(qū)農(nóng)房抗震改造工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高群眾獲得感、幸福感、安全感，以地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力提升為核心，支持抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)農(nóng)房增加抗震措施，統(tǒng)籌開展我區(qū)農(nóng)房抗震改造工作試點(diǎn)，逐步提高我區(qū)農(nóng)房抗震能力。二、目標(biāo)任務(wù)202*年，我區(qū)申請農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助資金１５４７萬元，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震性能排查抗震性能改造農(nóng)戶數(shù)量，下達(dá)202*年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震性能改造任務(wù)戶數(shù)。（一）改造程序?qū)H有一套（院）住房并經(jīng)鑒定不滿足抗震設(shè)防烈度８度，且有能力、有意愿按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建和加固住房的農(nóng)戶納入農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)范圍。對即將列入地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等其他補(bǔ)助項(xiàng)目、規(guī)劃近年內(nèi)進(jìn)行村莊拆遷撤并的區(qū)域及其他按法律法規(guī)不能享受政府扶持政策的農(nóng)戶，不得納入試點(diǎn)范圍。（二）改造方式積極探索符合抗震性能改造方式，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇拆除重建、加固改造等抗震改造方式。改造后房屋須符合《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（ＧＢ５００１１－２０１０）、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》（ＪＧＪ１６１－２００８）、《省農(nóng)村抗震房屋新建與加固技術(shù)導(dǎo)則》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，保證正常使用安全和基本使用功能，達(dá)到抗震性能８度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶自建為主，對于基礎(chǔ)條件好、集中連片的試點(diǎn)區(qū)域，鼓勵支持農(nóng)戶同意后選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)統(tǒng)建。（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)房抗震性能改造戶均補(bǔ)助１．４萬元。補(bǔ)助資金要嚴(yán)格落實(shí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合各項(xiàng)要求，規(guī)范使用補(bǔ)助資金。三、操作程序（一）個人提出申請有農(nóng)房抗震改造意愿的農(nóng)戶，由戶主自愿向村民委員會提交申請書、戶口本、身份證等材料（農(nóng)戶需提供僅有一套住房證明）。（二）村級評議村民委員會收到農(nóng)房抗震改造申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定補(bǔ)助對象，并予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《農(nóng)房抗震改造審批表》，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；對經(jīng)評議、公示存在異議或經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助條件的，要及時向申請人說明原因。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對村民委員會上報的申請材料及時進(jìn)行審核查驗(yàn)，符合條件的報區(qū)住建局審批；不符合條件的將材料退回并說明原因。審核結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。（四）區(qū)級組織鑒定和審批區(qū)住建局組織專業(yè)技術(shù)人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震改造農(nóng)戶需要鑒定的房屋，依據(jù)《甘肅省農(nóng)村房屋抗震性能評估技術(shù)導(dǎo)則》對房屋進(jìn)行抗震鑒定；擬加固改造的房屋必須對原房屋進(jìn)行抗震鑒定，并出具鑒定報告；對已鑒定為危房的、土木結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)及建成超過４０年的房屋可直接認(rèn)定為不滿足抗震性能要求。區(qū)住建局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的申請材料進(jìn)行復(fù)核，對上報資料不齊全、不真實(shí)或因其它原因不符合條件的農(nóng)戶不予批準(zhǔn)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府說明原因。審批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開欄、村委會和村民小組進(jìn)行張榜公示。（五）組織實(shí)施區(qū)人民政府根據(jù)本年度農(nóng)房抗震改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。四、建設(shè)質(zhì)量安全管理和驗(yàn)收（一）嚴(yán)格質(zhì)量安全管理和驗(yàn)收區(qū)住建局督促建筑工匠或施工隊(duì)伍履行施工質(zhì)量和安全主體責(zé)任，按合同約定承擔(dān)保修或返修責(zé)任。協(xié)調(diào)社會專業(yè)機(jī)構(gòu)提供農(nóng)房抗震鑒定和加固改造服務(wù)，針對農(nóng)戶加固維修的房屋出具有針對性、可操作性強(qiáng)的加固方案，同時加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理。區(qū)住建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)農(nóng)房抗震改造的指導(dǎo)，在施工過程中及時到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計、施工要求的要及時告知農(nóng)戶并提出處理意見和做好記錄。農(nóng)房抗震改造竣工后，區(qū)住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同施工等單位或個人進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可足額撥付補(bǔ)助資金。（二）農(nóng)戶檔案管理農(nóng)房抗震改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案須包括申請書、審核審批、鑒定報告、施工協(xié)議、竣工驗(yàn)收和資金撥付等材料，加固改造的還應(yīng)包括加固技術(shù)方案或設(shè)計圖紙等材料。在完善和規(guī)范紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，對于經(jīng)鑒定滿足當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防目標(biāo)要求的農(nóng)房也盡可能建立基本信息檔案，為掌握農(nóng)村住房基本情況積累材料。五、資金管理農(nóng)房抗震改造中央補(bǔ)助資金參照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)202*年農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（**）有關(guān)規(guī)定，規(guī)范補(bǔ)助資金管理和使用。執(zhí)行先驗(yàn)收，后補(bǔ)助的資金撥付制度，經(jīng)驗(yàn)收合格后，區(qū)財政局要及時足額將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，防止擠占挪用和截留滯留等問題發(fā)生。實(shí)施統(tǒng)建的可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的前提下，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。六、組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查成立白銀市區(qū)202*年農(nóng)房抗震改造工作小組，加強(qiáng)對農(nóng)房抗震改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門分工，密切配合。區(qū)住建、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同其他相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，及時解決工作中遇到的實(shí)