我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施摘要：我國(guó)正轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、高污染經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，代之以高能源效率和清潔能源的低碳經(jīng)濟(jì)模式，以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力，在一定程度上決定了中國(guó)能否在未來(lái)幾十年里走到世界發(fā)展的前列。為了完成這一轉(zhuǎn)變，必須從提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念著手，盡快采取行動(dòng)積極應(yīng)。論文關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì),措施,可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式受到政府組織的廣泛關(guān)注和青睞。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。能源發(fā)展軌跡是由高碳時(shí)代到低碳時(shí)代，隨著氫能、太陽(yáng)能和核聚變能在未來(lái)的大規(guī)模應(yīng)用，人類(lèi)社會(huì)最后會(huì)走向無(wú)碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人類(lèi)能源發(fā)展史也是從不清潔到清潔，從低效到高效，從不可持續(xù)走向可持續(xù)。低碳經(jīng)濟(jì)與目前國(guó)內(nèi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的本質(zhì)是一致的。中國(guó)能否在未來(lái)幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上或許取決于中國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力，中國(guó)必須盡快采取行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一、提高綠色覺(jué)悟，培養(yǎng)減排意識(shí)節(jié)約資源與減少環(huán)境污染靠每個(gè)組織和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)其中最重要的因素是人的覺(jué)悟?qū)p排的認(rèn)識(shí)和科學(xué)態(tài)度。如果人們對(duì)于減排的重要性認(rèn)識(shí)不充分，沒(méi)有以科學(xué)的態(tài)度來(lái)認(rèn)識(shí)我們的發(fā)展那么走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路只能是停留在口號(hào)上了。所以，應(yīng)該重視環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的教育、宣傳與公眾意識(shí)的提高，加大氣候變化教育與宣傳力度。在《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中明確提出：積極發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)；強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)認(rèn)識(shí)碳匯經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)識(shí)到溫室氣體效應(yīng)對(duì)全球濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、人們生存條件的嚴(yán)重威脅，對(duì)中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。學(xué)校、媒體組織、政府和其他組織在提高覺(jué)悟、開(kāi)展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮積極有效的作用，倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念，形成低碳的生活方式。幫助轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念，對(duì)于企業(yè)，則要推行綠色經(jīng)營(yíng)的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；對(duì)于個(gè)人，要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念，以節(jié)能減排為榮。碳匯經(jīng)濟(jì)研究不是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位的事，而是中國(guó)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展的大事，是維護(hù)中國(guó)人民生存權(quán)利的大事，是一件重大的民生問(wèn)題。黨的十七大特別強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生問(wèn)題，關(guān)注碳匯經(jīng)濟(jì)就是關(guān)注民生問(wèn)題。二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在的主要問(wèn)題歸結(jié)為“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”六個(gè)方面，其中高投入、高消耗主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)、資源供給結(jié)構(gòu)之間的非合理化；高排放、難循環(huán)、低效率主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)之間的不適應(yīng)；不協(xié)調(diào)主要指三次產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的非優(yōu)化以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的主要內(nèi)容。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，一個(gè)國(guó)家的結(jié)構(gòu)是不同的。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)化的等級(jí)系列中所處的階段和地位及其調(diào)整升級(jí)的步伐是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。因此，《“十五”計(jì)劃綱要》在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針中強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，我國(guó)已進(jìn)入必須通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段”?！皥?jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展?！笨梢?jiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的重要性。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證質(zhì)量必須注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域合理布局，將降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為工作的重點(diǎn)。首先，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè)，大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度。我國(guó)在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重有所提高，而第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重卻呈下降趨勢(shì)（由1992年的34%降至32%上下），說(shuō)明目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于數(shù)量擴(kuò)張階段,效益低。因此，可以說(shuō)我國(guó)正處在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)期，尤其要大力發(fā)展信息業(yè)、咨詢(xún)業(yè)、科教文衛(wèi)以及法律、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)居民提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，對(duì)保護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要的意義。在城鎮(zhèn)居民中，服務(wù)需求快速增長(zhǎng)的有：醫(yī)療保健,交通通信，教育、文化和娛樂(lè)、旅游消費(fèi)，飲食消費(fèi)也趨向社會(huì)化，包括在外用餐、快捷食品和食品加工服務(wù)等。在農(nóng)村，解決好電網(wǎng)和電價(jià)問(wèn)題，以電力的消費(fèi)帶動(dòng)家電和電信產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，還有巨大的市場(chǎng)空間。提高服務(wù)業(yè)的知識(shí)含量是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要大力推動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快高新技術(shù)在金融、咨詢(xún)、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，加強(qiáng)高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠淘汰陳舊設(shè)備，削減小型、分散、工藝落后的污染源，推廣高新技術(shù)，大力提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，控制能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)。高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣重大節(jié)能技術(shù)，大力提高能源利用效率和效益，控制能源消費(fèi)的增長(zhǎng)，達(dá)到節(jié)能、降耗、減緩排放增長(zhǎng)率的目的。冶金、有色金屬、建材、化工等能源污染密集型加工制造業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、單位產(chǎn)品能源消耗大和污染排放多等特點(diǎn)。具體做法是通過(guò)實(shí)施相關(guān)法規(guī)，制定節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定和實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅和管理政策等綜合擴(kuò)措施，采取激勵(lì)性和約束性的手段，引導(dǎo)、支持企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極投資，參與開(kāi)發(fā)清潔能源；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善準(zhǔn)入制度，提高了新建項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，并實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，建立起高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)全的機(jī)制。加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力，對(duì)電力、鋼鐵、水泥、電解鋁等13個(gè)高耗能行業(yè)列出了淘汰落后生產(chǎn)能力的時(shí)間表。對(duì)名錄中需要淘汰的落后企業(yè)和技術(shù)堅(jiān)決取締，控制高耗能、高污染行業(yè)的增長(zhǎng)。三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善相關(guān)法律循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究與實(shí)踐主要是以“減量化、再利用、資源化〃(3R)為基本原則，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)品、服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度和增加“廢棄物〃的資源化、再利用，組織成一個(gè)“資源T產(chǎn)品T再生資源〃的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和污染物排放的最少化。在這種經(jīng)濟(jì)模式中，不但物質(zhì)和能量通過(guò)不斷循環(huán)和重復(fù)得以高效、合理、持久的利用，而且在生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物甚少，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降低到盡可能小的程度。對(duì)