我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施摘要：我國正轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、高污染經(jīng)濟增長方式，代之以高能源效率和清潔能源的低碳經(jīng)濟模式，以期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中國應(yīng)對低碳經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整的能力，在一定程度上決定了中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列。為了完成這一轉(zhuǎn)變，必須從提高認識，轉(zhuǎn)變觀念著手，盡快采取行動積極應(yīng)。論文關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟,措施,可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展低碳經(jīng)濟模式受到政府組織的廣泛關(guān)注和青睞。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。能源發(fā)展軌跡是由高碳時代到低碳時代，隨著氫能、太陽能和核聚變能在未來的大規(guī)模應(yīng)用，人類社會最后會走向無碳經(jīng)濟時代。人類能源發(fā)展史也是從不清潔到清潔，從低效到高效，從不可持續(xù)走向可持續(xù)。低碳經(jīng)濟與目前國內(nèi)落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的本質(zhì)是一致的。中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上或許取決于中國應(yīng)對低碳經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整的能力，中國必須盡快采取行動積極應(yīng)對這種嚴峻的挑戰(zhàn)。一、提高綠色覺悟，培養(yǎng)減排意識節(jié)約資源與減少環(huán)境污染靠每個組織和個人的自覺行動。低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)其中最重要的因素是人的覺悟?qū)p排的認識和科學態(tài)度。如果人們對于減排的重要性認識不充分，沒有以科學的態(tài)度來認識我們的發(fā)展那么走低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路只能是停留在口號上了。所以，應(yīng)該重視環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的教育、宣傳與公眾意識的提高，加大氣候變化教育與宣傳力度。在《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》中明確提出：積極發(fā)展各級各類教育，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識；強化人力資源開發(fā)，提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學文化素質(zhì)。提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。必須用科學發(fā)展觀來認識碳匯經(jīng)濟的重要性，認識到溫室氣體效應(yīng)對全球濟、社會、生態(tài)環(huán)境、人們生存條件的嚴重威脅，對中國社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。學校、媒體組織、政府和其他組織在提高覺悟、開展發(fā)展低碳經(jīng)濟的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮積極有效的作用，倡導(dǎo)形成綠色消費、綠色經(jīng)營的理念，形成低碳的生活方式。幫助轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念，對于企業(yè)，則要推行綠色經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式；對于個人，要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念，以節(jié)能減排為榮。碳匯經(jīng)濟研究不是一個地區(qū)、一個部門、一個產(chǎn)業(yè)、一個企業(yè)、一個單位的事，而是中國社會能否可持續(xù)發(fā)展的大事，是維護中國人民生存權(quán)利的大事，是一件重大的民生問題。黨的十七大特別強調(diào)關(guān)注民生問題，關(guān)注碳匯經(jīng)濟就是關(guān)注民生問題。二、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進清潔生產(chǎn)我國經(jīng)濟增長方式存在的主要問題歸結(jié)為“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”六個方面，其中高投入、高消耗主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)、資源供給結(jié)構(gòu)之間的非合理化；高排放、難循環(huán)、低效率主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)之間的不適應(yīng)；不協(xié)調(diào)主要指三次產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的非優(yōu)化以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題是反映經(jīng)濟增長質(zhì)量的主要內(nèi)容。世界各國經(jīng)濟增長的經(jīng)驗告訴我們，在不同的經(jīng)濟增長階段，一個國家的結(jié)構(gòu)是不同的。一個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進化的等級系列中所處的階段和地位及其調(diào)整升級的步伐是其經(jīng)濟增長質(zhì)量高低的重要標志。因此，《“十五”計劃綱要》在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針中強調(diào)指出：“堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，我國已進入必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進經(jīng)濟發(fā)展的階段”。“堅持在發(fā)展中推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展?！笨梢娊?jīng)濟結(jié)構(gòu)問題的重要性。所以，經(jīng)濟發(fā)展要保證質(zhì)量必須注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域合理布局，將降低資源和能源消耗、推進清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為工作的重點。首先，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè)，大幅度降低能源消耗強度和污染排放強度。我國在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。近年來，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重有所提高，而第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重卻呈下降趨勢（由1992年的34%降至32%上下），說明目前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于數(shù)量擴張階段,效益低。因此，可以說我國正處在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時期，尤其要大力發(fā)展信息業(yè)、咨詢業(yè)、科教文衛(wèi)以及法律、會計等中介機構(gòu)，為城鄉(xiāng)居民提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，對保護經(jīng)濟增長有重要的意義。在城鎮(zhèn)居民中，服務(wù)需求快速增長的有：醫(yī)療保健,交通通信，教育、文化和娛樂、旅游消費，飲食消費也趨向社會化，包括在外用餐、快捷食品和食品加工服務(wù)等。在農(nóng)村，解決好電網(wǎng)和電價問題，以電力的消費帶動家電和電信產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，還有巨大的市場空間。提高服務(wù)業(yè)的知識含量是一項緊迫任務(wù)。要大力推動電子商務(wù)、遠程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，增強服務(wù)業(yè)的競爭能力。其次，加強高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠淘汰陳舊設(shè)備，削減小型、分散、工藝落后的污染源，推廣高新技術(shù)，大力提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，控制能源消費總量的增長。高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣重大節(jié)能技術(shù)，大力提高能源利用效率和效益，控制能源消費的增長，達到節(jié)能、降耗、減緩排放增長率的目的。冶金、有色金屬、建材、化工等能源污染密集型加工制造業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、單位產(chǎn)品能源消耗大和污染排放多等特點。具體做法是通過實施相關(guān)法規(guī)，制定節(jié)能專項規(guī)劃，制定和實施鼓勵節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟、財稅和管理政策等綜合擴措施，采取激勵性和約束性的手段，引導(dǎo)、支持企業(yè)在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域積極投資，參與開發(fā)清潔能源；同時加強監(jiān)督檢查，完善準入制度，提高了新建項目的市場準入門檻，并實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，建立起高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)全的機制。加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力，對電力、鋼鐵、水泥、電解鋁等13個高耗能行業(yè)列出了淘汰落后生產(chǎn)能力的時間表。對名錄中需要淘汰的落后企業(yè)和技術(shù)堅決取締，控制高耗能、高污染行業(yè)的增長。三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善相關(guān)法律循環(huán)經(jīng)濟的研究與實踐主要是以“減量化、再利用、資源化〃(3R)為基本原則，把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，通過延長產(chǎn)品、服務(wù)的時間強度和增加“廢棄物〃的資源化、再利用，組織成一個“資源T產(chǎn)品T再生資源〃的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，以實現(xiàn)資源利用的最大化和污染物排放的最少化。在這種經(jīng)濟模式中，不但物質(zhì)和能量通過不斷循環(huán)和重復(fù)得以高效、合理、持久的利用，而且在生產(chǎn)和消費的過程中所產(chǎn)生的廢棄物甚少，從而使經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響降低到盡可能小的程度。對