濟寧市農(nóng)村社會養(yǎng)老服務供需現(xiàn)狀調(diào)查分析,社會保障論文

濟寧市農(nóng)村社會養(yǎng)老服務供需現(xiàn)在狀況調(diào)查分析,社會保障論文人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)，十分是指在年齡構造類型已屬于年老型的人口中，老年人口比重繼續(xù)上升的經(jīng)過．國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例到達10%，或65歲以上人口占總人口的比重到達7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準．當前，我們國家是人口老齡化狀況最嚴重的國家，也是農(nóng)村人口最多的國家，當下我們國家70%以上老齡人口分布在農(nóng)村［1－3］．山東作為我們國家第六次人口普查人數(shù)第二多的人口大省，全省常住人口中，65歲及以上的人口為942．98萬人，占9．84%．同2000年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升了1．81個百分點，這些數(shù)據(jù)表示清楚山東省人口老齡化速度正在不斷加快．而濟寧市人口數(shù)量名列山東省前五名、魯西南地區(qū)第二位，據(jù)統(tǒng)計頒布的1982年到2020年的人口數(shù)據(jù)資料顯示:伴隨著該市常住人口的增長，老齡化人口的比重增加，人口老齡化進程已處于逐步加快態(tài)勢．濟寧市1－14歲少兒人口比例由1982年的29．7%下降到17．7%，65歲及以上老年人口比例由1982年的5．03%上升到10．6%．少兒人口比例的下降，老年人口比列的持續(xù)擴張，老少比例的明顯提升，三項指標的變動趨勢圖講明濟寧市老齡化程度進一步加深［4－7］．1完善農(nóng)村社會養(yǎng)老服務體系的必要性和重要性社會養(yǎng)老服務體系是與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，以知足老年人養(yǎng)老服務需求提升老年人生活質(zhì)量為目的，面向所有老年人，提供生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援和社會介入等設施、組織、人才和技術要素構成的網(wǎng)絡，以及配套的服務標準、運行機制和監(jiān)管制度．1．1加強社會養(yǎng)老服務體系建設，是應對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求當前，隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務需求日益增長．而濟寧市尤其是農(nóng)村地區(qū)各種養(yǎng)老服務基礎設施建設不完善，養(yǎng)老院覆蓋不全面且管理不規(guī)范，不能切實的保障老年人利益．所以加快社會養(yǎng)老服務體系建設已刻不容緩．1．2加強社會養(yǎng)老服務體系建設，是傳統(tǒng)養(yǎng)老形式轉(zhuǎn)變、知足人民群眾養(yǎng)老服務需求的必由之路長期以來，濟寧實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老形式，但隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，空巢家庭不斷增加，對專業(yè)化養(yǎng)老機構和社區(qū)服務的需求與日俱增．加強社會養(yǎng)老服務體系建設，是解決失能、半失能老年群體養(yǎng)老問題、促進社會和諧穩(wěn)定的當務之急．最近幾年，濟寧市經(jīng)濟發(fā)展迅速、社會競爭劇烈，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，而且大量農(nóng)村中青年選擇外出務工，對失能、半失能老年人的照顧力不從心，迫切需要通過發(fā)展社會養(yǎng)老服務來解決空巢老人問題．加強社會養(yǎng)老服務體系建設，已越來越成為濟寧關心、社會廣泛關注、群眾迫切等待解決的重大民生問題．2020年，濟寧市出臺了(濟寧市人民關于貫徹落實推進社會養(yǎng)老服務體系建設的施行意見〕，決定十二五期間，在省財政扶持的基礎上，市財政設立專項資金，對養(yǎng)老服務體系建設有關項目進行補助，切實推動社會養(yǎng)老服務體系建設．但是，就濟寧市現(xiàn)在狀況而言，城市和農(nóng)村社會養(yǎng)老服務供應失衡．城市建設中對養(yǎng)老服務用地和養(yǎng)老機構、服務設施建設缺乏規(guī)劃的情況還比擬普遍，農(nóng)村養(yǎng)老服務設施短缺的情況相對嚴重．2濟寧市農(nóng)村社會養(yǎng)老服務供需現(xiàn)在狀況調(diào)查2．1研究大概情況與研究問題界定本文以濟寧市農(nóng)村地區(qū)為研究對象進行調(diào)研，討論該地區(qū)人口老齡化狀況和農(nóng)村社會養(yǎng)老服務供需狀況．本文四個研究問題:對研究對象的基本狀況分析，老人生活現(xiàn)在狀況分析，老人對社會養(yǎng)老問題的認知和需求分析，對社會養(yǎng)老提供的服務設施狀況分析．2．2調(diào)研方式方法和研究對象本文在實證研究中采取隨機抽樣和判定抽樣的方式方法．第一，采用隨機抽樣方式方法從濟寧市區(qū)域內(nèi)抽取了經(jīng)濟條件較好地區(qū)(兗州區(qū)、鄒城市)所轄農(nóng)村，經(jīng)濟條件中等地區(qū)(曲阜、微山)所轄農(nóng)村和經(jīng)濟條件較差地區(qū)(梁山、嘉祥)所轄農(nóng)村;然后，采用判定抽樣方式方法從每個地方發(fā)放100份問卷進行調(diào)研．本次調(diào)查采用問卷法收集資料，一共發(fā)放問卷600份，收回問卷579份，華而不實有效問卷579份，問卷回收率為96．5%，有效回收率為96．5%．2．3實證調(diào)研結論2．3．1老年人基本情況對本次研究對象基本狀況的調(diào)查結果的整理，得出如下數(shù)據(jù):有60%的老人是小學文化，80%有兩個及以上子女，他們最主要的收入來源是在家務農(nóng)所得費、子女奉養(yǎng)費和補助，盡管經(jīng)濟狀況一般，但基本上能夠解決溫飽問題．另一方面，就如今濟寧市農(nóng)村老人的健康狀況而言，大約50%的老人身體狀況一般(大多是70－80歲的老人)，40%的老人身體狀況良好(大多是60－70歲的老人)，只要10%的老人身體狀況較差(80歲以上的老人)．2．3．2老人精神生活現(xiàn)在狀況分析本次調(diào)研分別從老人能否經(jīng)常感到孤單，能否覺得是子女的負擔，對生活現(xiàn)在狀況能否滿意，以及老年人對老年生活態(tài)度怎樣四個方面對老人生活精神現(xiàn)在狀況做了分析，如表1:從表1的結果能夠看出，就生活現(xiàn)在狀況而言，很滿意現(xiàn)有生活的老人是極少數(shù)的，只占8．3%，對生活現(xiàn)在狀況態(tài)度一般的最多，占44．33%;其次是較滿意的占37．11%．固然對生活現(xiàn)在狀況很滿意的老人很少，但不滿意的比例也不大，這反響了濟寧市對老年人的養(yǎng)老服務還是基本令老人滿意的，但仍然有不盡人意的地方，如醫(yī)療費過高而且醫(yī)保補助比例較低，使很多老年人對醫(yī)療保健服務產(chǎn)生不滿的情緒．就精神狀態(tài)而言，大多數(shù)老年人還是積極向上心態(tài)平和的，而消極低落的只占很少，但是農(nóng)村老人由于家庭養(yǎng)老怕給孩子帶來壓力，多數(shù)以為自個是子女負擔．農(nóng)村老人從來不會孤單的占46．39%，固然感到經(jīng)常孤單的老人的比例最低，但也到達了21．14%．所以還是應該多關心老人精神需求，定期去陪老人聊聊天等，豐富老人的精神生活．2．3．3對養(yǎng)老問題的認知和對養(yǎng)老的需求的分析該調(diào)查問卷從養(yǎng)老方式、養(yǎng)老基金、養(yǎng)老問題以及養(yǎng)老現(xiàn)在狀況和解決措施等方面展開的調(diào)查，從表2中能夠直觀的反映出這些因素對養(yǎng)老問題的影響．從表2的結果能夠看出，有50．5%的老人喜歡居家養(yǎng)老，有41．7%的老人想要與子女同住，而只要7．2%的老人想要在敬老院養(yǎng)老，這講明由于老人受傳統(tǒng)思想的影響，還是喜歡居家養(yǎng)老的方式．另外，有63．9%的老人對如今的養(yǎng)老金不滿意，希望在征求意見的基礎上制定養(yǎng)老金發(fā)放條例，并加大養(yǎng)老金的財政投入力度．最后，明顯能夠看出養(yǎng)老問題在老人的心中的重要性，每個老人都想要健健康康、快快樂樂地安享晚年生活．因而，國家必須重視養(yǎng)老問題，完善養(yǎng)老保障制度．2．3．4提供的社會服務及設施狀況分析本文從生活補助，養(yǎng)老金額，能否有養(yǎng)老服務，能否有養(yǎng)老院四個方面對社會服及設施狀況進行了調(diào)查，調(diào)查結果如表3從表3能夠看出生活補助覆蓋率很高，到達75．7%．但是金額較少，大多數(shù)是每月0到100元，200元以上只要1%．而且如今農(nóng)村各種社會養(yǎng)老服務設施很少，完全沒有的也到達了42．5%，城市和農(nóng)村的社會服務供應方面差距還是很大的，以后應加大對農(nóng)村社會服務的投資，促進農(nóng)村養(yǎng)老保障的全面發(fā)展．3濟寧市農(nóng)村社會養(yǎng)老服務供應現(xiàn)在狀況分析。3．1農(nóng)村社會養(yǎng)老保障水平低，缺乏健全的養(yǎng)老保障體制我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險總體起步比擬晚，制度不完善．在調(diào)研時，老人們都會普遍反映這樣一個問題:每年交的醫(yī)保費用過高．醫(yī)保費已由剛開場的幾十塊錢漲到了每人300元，對于孤寡老人，這將是一筆不小的經(jīng)濟支出．因而，有些老人不交醫(yī)保費甚至會去找相關部門人員爭辯，給社會保障部門也造成了不必要的費事，影響其工作的正常運行．所以，對于醫(yī)保費的問題，應針對各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況來制定出專門的收費標準．在濟寧市，大部分農(nóng)村老年人的經(jīng)濟來源主要靠務農(nóng)、國家補助或者子女的奉養(yǎng)費．總體上，老年人能夠知足本身的衣食住行，但對于大額的經(jīng)濟支出還是有些困難，針對以上所反映的問題，完善農(nóng)村社會保障體制迫在眉睫．3．2農(nóng)村社會養(yǎng)老服務機構發(fā)展狀況欠佳，對空巢老人的生活關心不夠。人口老齡化的加劇，高齡老年人口逐年增加，養(yǎng)老已經(jīng)成為我們國家社會保障制度中的重要組成部分，也是亟待解決的社會問題，養(yǎng)老必須走社會化的道路．在濟寧市，像養(yǎng)老院這樣的養(yǎng)老機構較少，這對于農(nóng)村空巢老人來講，養(yǎng)老問題成了其面臨的一大問題，這些老年人在生活上需要更多的照顧，一般情況下，年紀越大、身體狀況越差的老年人其對照料的需求度就越高．另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)濟寧市兗州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了健身小廣場，公園等休閑場所，但在一些發(fā)展水平緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍然未覆蓋，總體覆蓋率較低．3．3社區(qū)養(yǎng)老服務供應狀況差，農(nóng)村互助養(yǎng)老有障礙社區(qū)養(yǎng)老是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方氣力的養(yǎng)老形式．這種形式的特點在于:讓老人住在自個家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務．但當前濟寧市社區(qū)養(yǎng)老服務供應狀況較差，互助養(yǎng)老有障礙．4促進濟寧市農(nóng)村社會養(yǎng)老服務供需平衡的對策。4．1加強農(nóng)村社會保障水平，健全社會保障體制針對濟寧市農(nóng)村社會保障制度的突出的問題，能夠追溯到我們國家農(nóng)村社會保障體制落后的根本源頭，由于在過去很長一段時間里，的工作重點主要放在了經(jīng)濟建設上．對社會保障的關心支持不夠，尤其對農(nóng)村的社會保障投入的人力、物力太少，以致構成了今天這種局面．建立與健全完善的農(nóng)村社會保障體制，不僅能夠緩和當下日益加劇的貧富差距問題，而且經(jīng)濟的穩(wěn)定也起著非常重要的作用．當前濟寧市傳統(tǒng)的依靠農(nóng)村家庭和土地的保障體系已經(jīng)不適應今天的狀況，完善農(nóng)村社會保障體系要求在當下時期，對農(nóng)村社會保障給予適當?shù)闹匾?，通過適當?shù)恼邇A斜，加快農(nóng)村社會保障的發(fā)展．4．2建立完善的城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老機構，加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設要建立健全養(yǎng)老服務的監(jiān)督、監(jiān)管制度，完善養(yǎng)老機構的設施建設，保證所有老人都能夠享遭到的待遇;要積極推進各個養(yǎng)老機構的經(jīng)歷體驗溝通和互相學習，以促進相互共同發(fā)展;要指導、催促各類養(yǎng)老服務機構成立民主管理小組，定期聽取老人意見，爭取做到每個老人的滿意，真正踐行到為人民服務的宗旨;要發(fā)揮監(jiān)管力度，各部門聯(lián)合執(zhí)法，加強對養(yǎng)老服務機構的監(jiān)督檢查;要完善養(yǎng)老機構管理機制，促使養(yǎng)老服務機構職業(yè)化、規(guī)范化、制度化管理;要建立渠道多樣、形式靈敏的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)機制，吸收和鼓勵社會各方介入養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)．4．3建立社區(qū)服務中心，完善社區(qū)服務內(nèi)容在民政部門的協(xié)助和監(jiān)督下，濟寧市的各個社區(qū)都需要組建社區(qū)養(yǎng)老服務中心，對社區(qū)內(nèi)老年人的所有事物負責，如家政服務、醫(yī)療保健服務等．同時，應培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識和職業(yè)技能的專職助老工作人員，能夠為老人提供心理、生理、醫(yī)療等方面的咨詢．然后，應根據(jù)老年人的需求特點，有針對性的提供相應的服務，提高老年人的生活質(zhì)量知足老年人的便利需求、補償需求、情感需求、精神需求．以下為參考文獻［1］姚兆余．農(nóng)村社會養(yǎng)老服務:形式、機制與發(fā)展途徑基于江蘇地區(qū)的調(diào)查［J］．甘肅社會科學，2020