廣東某高速公路施工監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

高速公路施工監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法1、制定依據(jù)

1.1

國(guó)家法律、法規(guī)

1.1.1《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2000年1月1日實(shí)施；

1.1.2《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》交通部交公路發(fā)[2003]70號(hào)；

1.1.3《公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定》交通部2000年6號(hào)令；

1.1.4《公路工程質(zhì)量管理辦法》交通部交公路發(fā)[1999]90號(hào)；

1.1.5《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》交通部2002年2號(hào)令；

1.1.6《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》交通部2000年7號(hào)令；

1.1.7《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》交通部交公路發(fā)[1999]615號(hào)；

1.1.8《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》國(guó)家計(jì)委2000年3號(hào)令；

1.1.9《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》國(guó)家計(jì)委2000年4號(hào)令。

1.1.10《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》國(guó)家計(jì)委2001年12號(hào)令。

1.1.11《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》交通部98年9號(hào)令。

1.2地方法規(guī)

1.2.1《廣東省交通建設(shè)工程監(jiān)督市場(chǎng)管理辦法》；

1.2.2《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。

1.3本項(xiàng)目的相關(guān)批文。

1.4上級(jí)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)《XXXXXX公路XXXXXXXX段施工招標(biāo)文件》。2、評(píng)標(biāo)原則

2.1施工監(jiān)理的評(píng)標(biāo)原則：

堅(jiān)持“公開、公正、公平、誠(chéng)信、擇優(yōu)、科學(xué)”的原則，嚴(yán)格評(píng)審，以選擇投標(biāo)文件已被確認(rèn)符合招標(biāo)文件的要求，同類施工監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)豐富，履約能力及信譽(yù)良好，組織機(jī)構(gòu)合理及參加人員素質(zhì)高，施工監(jiān)理實(shí)施方案可行，辦公、生活、通訊設(shè)備及試驗(yàn)檢測(cè)能力滿足要求，報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)單位。

2.2

定標(biāo)原則

按本評(píng)標(biāo)辦法評(píng)出各有效投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)書的得分或監(jiān)理技術(shù)標(biāo)書的得分。其中商務(wù)標(biāo)得分值占總分值的40%，技術(shù)標(biāo)得分值占總分值的60%。監(jiān)理技術(shù)標(biāo)書與商務(wù)標(biāo)書的最終得分相加，得分最高者為中標(biāo)人。3、評(píng)標(biāo)組織及其主要工作內(nèi)容

3.1

評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

按照國(guó)家法律、法規(guī)以及中央、部、省等各級(jí)政府有關(guān)招標(biāo)的規(guī)定，成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作由主任或其授權(quán)的副主任主持。

3.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》及廣東省建設(shè)工程交易中心的操作辦法規(guī)定由業(yè)主組織有關(guān)路橋?qū)＜医M成評(píng)標(biāo)專家組，評(píng)標(biāo)專家組總?cè)藬?shù)為5人。招標(biāo)工作組由業(yè)主委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組成。4、評(píng)標(biāo)程序

4.1XXXXXX公路XXXXXXXX段招標(biāo)工作組：

按照上級(jí)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法，進(jìn)行下列幾個(gè)方面的檢評(píng)，整理檢評(píng)情況：

4.1.1

檢查參加開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人代表資格；

4.1.2

投標(biāo)文件的一般性檢查、符合性和響應(yīng)性評(píng)審；

4.1.3

編寫檢評(píng)情況資料；

4.2評(píng)標(biāo)專家組評(píng)審

評(píng)標(biāo)專家組根據(jù)招標(biāo)工作組編寫檢評(píng)情況材料，按本招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)符合招標(biāo)要求的投標(biāo)文件進(jìn)行分別評(píng)分。在各投標(biāo)人的綜合得分的基礎(chǔ)上，確定投標(biāo)人的得分排列，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

4.3

評(píng)標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)

聽取招標(biāo)工作組檢評(píng)匯報(bào)，審議專家組評(píng)標(biāo)報(bào)告初稿，在此基礎(chǔ)上對(duì)投標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)報(bào)告初稿的部分或全部進(jìn)行審查，確定中標(biāo)人名單，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

4.4上報(bào)核備

評(píng)標(biāo)委員會(huì)將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)XXXXXXXX路橋建設(shè)有限公司，并報(bào)XXXXXX交通局核備。

4.5

發(fā)中標(biāo)通知書

XXXXXXXX工程交易中心對(duì)中標(biāo)通知書確認(rèn)并蓋章后，由業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書。5、標(biāo)書檢評(píng)

5.1初步評(píng)審

招標(biāo)工作組將對(duì)遞交的每份投標(biāo)文件逐份進(jìn)行一般性檢查，符合性、響應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審，凡未通過任一項(xiàng)評(píng)審的單位不能進(jìn)入下一階段評(píng)審，只有全部通過上述各階段評(píng)審的單位才計(jì)算其商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)得分。

5.1.1一般性檢查

具有以下其中一項(xiàng)不符合情況的申請(qǐng)人不能進(jìn)入下一程序的評(píng)審：

（1）投標(biāo)文件未按本招標(biāo)文件投標(biāo)須知第15條規(guī)定包裝者；

（2）投標(biāo)文件料未進(jìn)行裝訂；

（3）投標(biāo)文件未注明正、副本；

（4）投標(biāo)文件份數(shù)不符合要求；

（5）投標(biāo)文件在遞交截止期以后提交；

5.1.2符合性和響應(yīng)性評(píng)審

檢查投標(biāo)書是否按要求的格式填寫和遞交，投標(biāo)人是否具有合法的、獨(dú)立的法人地位，是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，是否有顯著的差異或保留，投標(biāo)文件所提供的數(shù)據(jù)和證明材料是否真實(shí)等。如果出現(xiàn)下列情況之一者，其符合性和響應(yīng)性評(píng)審不合格，該投標(biāo)文件為廢標(biāo)：

（1）沒有按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

（2）投標(biāo)單位與資格預(yù)審合格通過后的投標(biāo)人在名稱和法人地位上發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變，而沒有提供證明這種改變的合法性文件的；

（3）投標(biāo)單位在資格預(yù)審?fù)ㄟ^后至本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)期間在任何合同中違約或被逐；或任何因投標(biāo)單位原因使合同解除；或投標(biāo)單位有牽連經(jīng)濟(jì)訴訟案件的；

（4）投標(biāo)文件未按規(guī)定進(jìn)行合法簽署或蓋章，或未按規(guī)定對(duì)投標(biāo)書及投標(biāo)報(bào)價(jià)表中簽字或蓋章的；

（5）投標(biāo)書封面（或扉頁）未加蓋投標(biāo)人法人公章，并未由法定代表人或其委托的代理人簽字或蓋章的；

（6）投標(biāo)書逐頁未由法定代表人或其委托的代理人簽字或蓋章的；

（7）投標(biāo)書未附“法定代表人證明書”，如法定代表人委托他人辦理，未同時(shí)附上“法人授權(quán)委托證明書”，法定代表人證明書未在工商行政管理局印制的格式上填寫，授權(quán)人和被授權(quán)的代理人均未本人親筆簽名的。

（8）投標(biāo)文件不齊備，或未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，除目錄外沒有連續(xù)編號(hào)頁碼，有缺頁或重復(fù)頁碼，或字跡潦草，導(dǎo)致關(guān)鍵內(nèi)容無法確認(rèn)的；

（9）投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照未提供或無效或不合法的，

（10）投標(biāo)文件所報(bào)的證明材料不真實(shí)的；

（11）在招標(biāo)單位提出要求時(shí)，未能出示法人代表證原件，或沒有授權(quán)證書(如果投標(biāo)文件為非法人代表簽署)；

（12）投標(biāo)單位“一標(biāo)兩投”。投標(biāo)單位對(duì)同一個(gè)標(biāo)段遞交了兩份或兩份以上的投標(biāo)文件。又未事先申明哪份有效，或投標(biāo)單位遞交了一份投標(biāo)書，又以其他形式參與其他投標(biāo)單位對(duì)同一個(gè)標(biāo)的投標(biāo)；

（13）提出與招標(biāo)文件相悖的要求或?qū)φ袠?biāo)文件有重要的保留，如重新劃定風(fēng)險(xiǎn)、改變各方的權(quán)利和義務(wù)，提出不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法、計(jì)量辦法和糾紛處理辦法等；

（14）在投標(biāo)過程中，違反招標(biāo)管理規(guī)定，使用不正當(dāng)手段投標(biāo)及其他嚴(yán)重違反招標(biāo)文件規(guī)定的情況；

（15）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)不滿足國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下限，本工程為1.10%＜監(jiān)理投標(biāo)費(fèi)率（%）≤1.36%；

（16）其它違返招標(biāo)文件的情況。

5.2監(jiān)理技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

見《監(jiān)理技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

5.3監(jiān)理商務(wù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

見《監(jiān)理商務(wù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

5.4

投標(biāo)文件的澄清

5.4.1

為有利于對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審，在整個(gè)評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)交易中心的檢查情況及檢評(píng)報(bào)告，根據(jù)需要，可要求投標(biāo)單位對(duì)涉及的問題做進(jìn)一步的澄清和確認(rèn)。

5.4.2

澄清的有關(guān)規(guī)定如下：

（1）澄清應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)以招標(biāo)人的名義發(fā)出，而不應(yīng)接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清要求；

（2）澄清通知和投標(biāo)人的答復(fù)，均應(yīng)以書面形式進(jìn)行（答辯會(huì)的部分發(fā)言除外），并作為投標(biāo)文件的組成部分；

（3）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的一般保留或偏差，可以通過澄清予以糾正，但澄清不應(yīng)改變投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，算術(shù)性差錯(cuò)的修正和不平衡單價(jià)的調(diào)整除外。

5.5

綜合評(píng)審

綜合評(píng)審主要對(duì)投標(biāo)文件《監(jiān)理技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《監(jiān)理商務(wù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中所列內(nèi)容綜合匯總，并對(duì)綜合評(píng)審最終得分進(jìn)行排名。6、定標(biāo)

對(duì)通過評(píng)審的投標(biāo)人按以下原則確定中標(biāo)人：

6.1

投標(biāo)價(jià)為有效投標(biāo)價(jià)時(shí)，按本評(píng)標(biāo)辦法第2.2款評(píng)審最高者為中標(biāo)人，若總分相同，按如下優(yōu)先次序定標(biāo)：

a、《監(jiān)理商務(wù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》得分較低的為中標(biāo)人；

b、監(jiān)理資質(zhì)較高者；

c、投入主要監(jiān)理人員（專業(yè)監(jiān)理工程師以上）評(píng)分較高者；

d、以往監(jiān)理業(yè)績(jī)獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)較多者。

6.2

在根據(jù)上述原則仍無法確定中標(biāo)候選人名次順序時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定。

6.3

如果發(fā)生中標(biāo)價(jià)無法確定中標(biāo)單位的情況，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)研究處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定招標(biāo)無效和重新招標(biāo)。監(jiān)理技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)類別項(xiàng)目?jī)?nèi)容滿分評(píng)分說明得分監(jiān)1、工程剖析6能抓住工程的重點(diǎn)點(diǎn)和難點(diǎn)，項(xiàng)項(xiàng)目組成劃分分清晰，得6分；能抓住住工程重點(diǎn)和和難點(diǎn)，項(xiàng)目目組成劃分基基本清晰得4分；基本能能抓住工程的的重點(diǎn)和難點(diǎn)點(diǎn)，項(xiàng)目組成成基本劃分清清晰，得2分；不能抓抓住工程的重重點(diǎn)和難點(diǎn)，項(xiàng)項(xiàng)目組成劃分分混亂，得0分；2、投資控制目標(biāo)1目標(biāo)明確滿足招標(biāo)標(biāo)文件要求得得1分，不明確確或不滿足招招標(biāo)文件要求求不得分理方法4完善的投資控制措措施得4分，基本完完善得2分，不完善善得0分和方措施2投資控制工作流程程清晰得2分，基本清清晰得1分，不清晰晰得0分3、進(jìn)度控制目標(biāo)1目標(biāo)明確滿足招標(biāo)標(biāo)文件要求得得1分，不明確確或不滿足招招標(biāo)文件要求求不得分案方法3完善的投資控制措措施得3分，基本完完善得2分，不完善善得0分和措施4完善的進(jìn)度控制監(jiān)監(jiān)測(cè)方法得4分，基本完完善得2分，不完善善得0分4、質(zhì)量控制目標(biāo)1目標(biāo)明確滿足招標(biāo)標(biāo)文件要求得得1分，不明確確或不滿足招招標(biāo)文件要求求不得分方法6對(duì)主要工序和關(guān)鍵鍵部位的施工工方法和工藝藝控制措施到到位得6分，基本到到位得3分，不到位位得0分和6建立中心試驗(yàn)室對(duì)對(duì)原材料、中中間產(chǎn)品等投投入物的控制制措施到位得得6分，基本到到位得3分，不到位位得0分措施2工程驗(yàn)收方法和工工作流程明確確得2分，基本明明確得2分，不明確確得0分5、合同信息管理和和組織協(xié)調(diào)0.5健全的信息管理制制度得0.5分，不明確確或不滿足招招標(biāo)文件要求求不得分0.5完善的信息采集制制度得0.5分，不明確確或不滿足招招標(biāo)文件要求求不得分1利用計(jì)算輔助監(jiān)理理信息管理系系統(tǒng)得1分，不明確確或不滿足招招標(biāo)文件要求求不得分0.5完善的合同管理和和發(fā)生合同糾糾紛的具體處處理措施得0.5分，不明確確或不滿足招招標(biāo)文件要求求不得分0.5切實(shí)可行的協(xié)調(diào)建建設(shè)各方關(guān)系系的措施得0.5分，不明確確或不滿足招招標(biāo)文件要求求不得分6、檢測(cè)設(shè)備儀器1滿足本項(xiàng)目檢測(cè)需需要得1分，不滿足足不得分7、針對(duì)性監(jiān)控難點(diǎn)點(diǎn)2針對(duì)性強(qiáng)、措施具具體得2分，有針對(duì)對(duì)性、措施不不具體得1分，針對(duì)性性不強(qiáng)、措施施不得力得0.5分；不按招招標(biāo)監(jiān)理內(nèi)容容編制監(jiān)理方方案的，得0分8、旁站監(jiān)理8具有完善、具體的的旁站監(jiān)理方方案得8分，基本完完善、具體得得5分，不完善善、不具體得得2分9、合理化建議8具有科學(xué)、合理、可可行及具體措措施的合理化化建議并經(jīng)評(píng)評(píng)委分析論證證認(rèn)同的可相相應(yīng)得8分，基本合合理、可行及及具體措施得得5分，不合理理、不可行及及具體措施得得2分10、安全監(jiān)理措施2具有可行、具體的的安全監(jiān)督管管理措施得2分，基本可可行及具體措措施得1分，不可行行及具體措施施得2分合計(jì)60評(píng)標(biāo)委員（簽名）：：年月日項(xiàng)目名稱：XXXXXXX公路XXXXXXX段投標(biāo)單位：說明：1、該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)滿分為60分；

2、以上各分項(xiàng)內(nèi)容不能重復(fù)計(jì)分；

3、各評(píng)標(biāo)委員應(yīng)獨(dú)立自主、實(shí)事求是地評(píng)分。違反評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給分或串通評(píng)分的，得分無效。監(jiān)理商務(wù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)類別項(xiàng)目?jī)?nèi)容基礎(chǔ)分評(píng)分說明得分一、駐場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)[滿分23分]1、總監(jiān)理工程師8（不具備總監(jiān)理工工程師上崗資資格的得0分）綜合素質(zhì)2滿足招標(biāo)文件要求求，勝任總監(jiān)監(jiān)工作要求的的得1分，取得本本單位監(jiān)理工工程師注冊(cè)證證書得1分監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)61、總監(jiān)擔(dān)任過類似似或以上等級(jí)級(jí)工程2個(gè)的得2分，超過2個(gè)的每個(gè)加0.5分，最多加1分，只有一一個(gè)的得1分，沒有的的不得分。2、總監(jiān)所監(jiān)工程獲獲部?jī)?yōu)得2分，獲省優(yōu)優(yōu)每項(xiàng)得1分；獲市優(yōu)優(yōu)每項(xiàng)得0.5分，最多不超超過2分。3、具有在佛山市工工程監(jiān)理工作作經(jīng)驗(yàn)的加1分。2、專業(yè)人員的配備備15人員數(shù)量滿足程度度5人員配備滿足本項(xiàng)項(xiàng)目要求得5分，基本滿滿足得2.5分，不滿足足得0~1分對(duì)口專業(yè)滿足程度度4滿足監(jiān)理項(xiàng)目各專專業(yè)要求得4分，基本滿滿足得2分；其中一一個(gè)專業(yè)不滿滿足的得1分，二個(gè)專專業(yè)不滿足的的不得分人員素質(zhì)情況2除總監(jiān)外，取得交交通部頒發(fā)監(jiān)監(jiān)理工程資格格證書的每人人次加0.5分職能分工架構(gòu)2各職能分工合理可可行得2分，基本可可行得1分，不合理理不得分持證上崗情況2全部駐場(chǎng)人員有上上崗證（外市市監(jiān)理企業(yè)經(jīng)經(jīng)過市以上組組織培訓(xùn)發(fā)證證）的得2分，無上述述證件的每人人次扣0.5分，最多扣扣至0分二、監(jiān)理業(yè)績(jī)[滿滿分7分]監(jiān)理業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)2具備一般監(jiān)理業(yè)績(jī)績(jī)經(jīng)驗(yàn)得2分，不具備備不得分2近兩年完成過類似似或以上等級(jí)級(jí)項(xiàng)目每個(gè)得得1分優(yōu)良工程3近兩年內(nèi)所監(jiān)工程程獲部?jī)?yōu)每個(gè)個(gè)加3分，省優(yōu)良良樣板工程每每個(gè)加2分，市優(yōu)良良樣板工程每每個(gè)加1分，市優(yōu)良良工程第個(gè)加加0.5分三、監(jiān)理報(bào)價(jià)[滿滿分10分]投標(biāo)報(bào)價(jià)的比較10確定監(jiān)理費(fèi)率B%%高于國(guó)家物物價(jià)局、建設(shè)設(shè)部《關(guān)于發(fā)發(fā)布工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)關(guān)規(guī)定的通知知》（[19922]價(jià)費(fèi)字479號(hào)）有關(guān)規(guī)規(guī)定下限為有有效報(bào)價(jià)（即即1.2%＜監(jiān)理投標(biāo)標(biāo)費(fèi)率（%）≤1.6%），超出此此范圍按廢標(biāo)標(biāo)處理。有效報(bào)價(jià)中報(bào)價(jià)最最