旅游工作會議講話(一)

旅游工作會議講話(一)（一）?：一、牢?固確立旅游?產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略?地位繼續(xù)堅(jiān)?持發(fā)揮政府?的主導(dǎo)作用?旅游業(yè)是?關(guān)聯(lián)帶動作?用較大的綜?合性產(chǎn)業(yè)。?旅游業(yè)的發(fā)?展不僅可以?直接促進(jìn)交?通、餐飲和?商業(yè)興旺而?且還能間接?拉動工業(yè)、?農(nóng)業(yè)、建筑?業(yè)和郵電通?訊、文化娛?樂等行業(yè)的?發(fā)展形成較?長的產(chǎn)業(yè)鏈?條推動產(chǎn)業(yè)?布局的調(diào)整?加快經(jīng)濟(jì)結(jié)?構(gòu)的優(yōu)化升?級。據(jù)測算?旅游業(yè)每直?接投入元可?帶來元的效?益每就業(yè)人?可帶動間接?就業(yè)至人。?目前全世界?旅游產(chǎn)值已?相當(dāng)于全球?的旅游就業(yè)?人數(shù)占總勞?動總?cè)藬?shù)的?居民的旅游?消費(fèi)占消費(fèi)?總支出的。?世界旅游_?__研究表?明旅游業(yè)在?年就已經(jīng)超?過了汽車、?鋼鐵、石油?等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?成為世界第?一大產(chǎn)業(yè)。?近幾年我國?旅游業(yè)發(fā)展?迅猛旅游業(yè)?作為國民經(jīng)?濟(jì)新的增長?點(diǎn)的戰(zhàn)略地?位繼續(xù)得到?了鞏固和發(fā)?展。旅游業(yè)?的發(fā)展具有?獨(dú)特的資源?優(yōu)勢尤其是?長白山的森?林生態(tài)旅游?資源得天獨(dú)?厚市的霧凇?冰雪享譽(yù)全?國白城的向?海自然保護(hù)?區(qū)等也受到?國內(nèi)外旅游?人士的青睞?開發(fā)潛力巨?大。___?年全省旅游?總收入已相?當(dāng)于全省的?比上年增長?了一個百分?點(diǎn)旅游支柱?產(chǎn)業(yè)地位初?步顯現(xiàn)。根?據(jù)不久前召?開的全國、?全省經(jīng)濟(jì)工?作會議精神?旅游業(yè)已被?確定為擴(kuò)大?內(nèi)需、增加?就業(yè)的一個?重要領(lǐng)域而?加以發(fā)展我?們一定要抓?住機(jī)遇乘勢?加快我省旅?游業(yè)發(fā)展步?伐?，F(xiàn)階?段旅游業(yè)的?發(fā)展要繼續(xù)?堅(jiān)持發(fā)揮政?府在___?、規(guī)劃、管?理等方面的?主導(dǎo)作用。?近年來省政?府對發(fā)展我?省旅游業(yè)給?予了高度重?視政策和資?金支持力度?越來越大。?各級政府要?以貫徹落實(shí)?去年月省政?府出臺的《?決定》為契?機(jī)履行職責(zé)?切實(shí)加強(qiáng)對?旅游工作的?領(lǐng)導(dǎo)。首先?各級政府主?要領(lǐng)導(dǎo)和分?管領(lǐng)導(dǎo)要了?解旅游業(yè)熟?悉旅游業(yè)掌?握旅游業(yè)發(fā)?展的內(nèi)在規(guī)?律特別是要?了解國際上?和國內(nèi)發(fā)達(dá)?地區(qū)旅游業(yè)?發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?和最新發(fā)展?趨勢。其次?要充分發(fā)揮?政府在發(fā)展?旅游業(yè)中的?___協(xié)調(diào)?作用把發(fā)展?旅游業(yè)納入?各級政府工?作的重要議?事日程作為?調(diào)整地方經(jīng)?濟(jì)結(jié)構(gòu)的重?要內(nèi)容要有?清晰的發(fā)展?思路和總體?規(guī)劃主要領(lǐng)?導(dǎo)要親自過?問明確責(zé)任?。再次要經(jīng)?常研究旅游?工作及時(shí)解?決本地旅游?業(yè)發(fā)展中的?重點(diǎn)、難點(diǎn)?問題特別是?對重點(diǎn)開發(fā)?和建設(shè)的一?些大項(xiàng)目要?親自___?實(shí)施強(qiáng)力推?進(jìn)加大扶持?力度。要加?大政府對旅?游業(yè)的導(dǎo)向?性資金投入?堅(jiān)持多元投?入、聯(lián)合開?發(fā)、開放開?發(fā)帶動各有?關(guān)部門和全?社會關(guān)心、?支持、參與?旅游業(yè)發(fā)展?不斷開創(chuàng)旅?游工作新局?面。二、?加大旅游資?源整合力度?壯大旅游產(chǎn)?業(yè)規(guī)模壯?大旅游產(chǎn)業(yè)?規(guī)模加快旅?游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?關(guān)鍵是要抓?好旅游資源?的整合。?一是要科學(xué)?地編制規(guī)劃?。規(guī)劃具有?戰(zhàn)略性、前?瞻性和政策?性指導(dǎo)作用?是進(jìn)行旅游?資源整合的?前提和依據(jù)?各級政府及?旅___政?管理部門都?要重視規(guī)劃?的___制?定和實(shí)施工?作。規(guī)劃的?制定必須堅(jiān)?持高起點(diǎn)、?高立意、高?水平要認(rèn)真?學(xué)習(xí)國內(nèi)外?先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)爭?取一開始就?與國家、國?際規(guī)范和標(biāo)?準(zhǔn)接軌。為?編制我省旅?游發(fā)展總體?規(guī)劃省旅游?局專門請大?學(xué)規(guī)劃專家?參與編制規(guī)?劃通過審定?后今年將在?全省___?實(shí)施。各市?州和條件較?好的縣市、?區(qū)旅游發(fā)展?規(guī)劃以及重?點(diǎn)景區(qū)的規(guī)?劃要請國內(nèi)?一流的規(guī)劃?專家編制在?這方面要舍?得投入。各?地區(qū)編制的?規(guī)劃要與全?省旅游發(fā)展?總體規(guī)劃搞?好銜接協(xié)調(diào)?統(tǒng)一。編制?旅游規(guī)劃既?要體現(xiàn)本地?資源的優(yōu)勢?又要突出特?點(diǎn)保持旅游?產(chǎn)品的差異?性和特色使?規(guī)劃科學(xué)合?理、切實(shí)可?行。還要切?實(shí)做好規(guī)劃?的實(shí)施工作?嚴(yán)格按照規(guī)?劃搞好開發(fā)?建設(shè)并注意?在實(shí)踐中加?以完善。各?級政府要_?__計(jì)劃、?旅游等行政?管理部門加?大對旅游規(guī)?劃執(zhí)行的監(jiān)?督力度確保?規(guī)劃___?實(shí)施落實(shí)到?位。二是?要合理地開?發(fā)建設(shè)。開?發(fā)建設(shè)是進(jìn)?行旅游資源?整合的重要?手段。目前?我省旅游產(chǎn)?品中初級產(chǎn)?品和大眾產(chǎn)?品較多缺少?具有鮮明特?色、豐富科?技含量、有?一定規(guī)模的?產(chǎn)品和精品?。為此必須?樹立大旅游?觀念集中力?量開發(fā)建設(shè)?和完善一批?有特色、前?景好的旅游?產(chǎn)品提升我?省旅游產(chǎn)品?的品位。要?運(yùn)用產(chǎn)品深?度開發(fā)進(jìn)行?資源整合繼?續(xù)抓好冰雪?、森林、濕?地、農(nóng)業(yè)、?邊境、民俗?、史跡等特?色旅游產(chǎn)品?的開發(fā)建設(shè)?。要結(jié)合產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?和生態(tài)環(huán)境?建設(shè)大力發(fā)?展農(nóng)業(yè)旅游?、工業(yè)旅游?和生態(tài)旅游?等特色專項(xiàng)?產(chǎn)品培育旅?游業(yè)新興的?增長點(diǎn)進(jìn)一?步拓展旅游?業(yè)發(fā)展的領(lǐng)?域。對我省?個經(jīng)國家計(jì)?委、國家旅?游局推薦確?定的中國旅?游業(yè)優(yōu)先發(fā)?展項(xiàng)目長白?山、莫莫格?、松花湖、?向海和凈月?潭各級政府?和相關(guān)部門?要高度重視?精心___?全力支持加?快建設(shè)步伐?。要搞好省?內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)?開發(fā)區(qū)的建?設(shè)加大投入?確?；A(chǔ)設(shè)?施建設(shè)高水?平、高品位?。要下大力?抓好長影世?紀(jì)城、延邊?仙峰國家級?森林公園、?北大湖滑雪?場擴(kuò)建改造?工程項(xiàng)目的?建設(shè)努力擴(kuò)?大我省旅游?經(jīng)濟(jì)總量。?搞好交通等?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)實(shí)施旅游?暢通工程營?造良好的旅?游大環(huán)境。?今年要重點(diǎn)?建設(shè)幾條連?接重點(diǎn)景區(qū)?的高等級公?路以解決旅?大于游的狀?況。同時(shí)還?要開發(fā)一批?具有地方特?色、民俗特?色和文化內(nèi)?涵的旅游商?品、紀(jì)念品?對旅游商品?研制、開發(fā)?、生產(chǎn)企業(yè)?要給予重點(diǎn)?扶持結(jié)合深?化企業(yè)改革?和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?調(diào)整建設(shè)一?批旅游商品?生產(chǎn)基地。?三、加大?旅游宣傳促?銷力度提高?市場的覆蓋?面和占有率?要把開拓?旅游市場工?作提高到一?個新水平促?進(jìn)我省旅游?資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)?化為市場優(yōu)?勢進(jìn)而轉(zhuǎn)化?為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?。一是要?明確分工協(xié)?調(diào)行動。搞?好旅游市場?宣傳促銷要?按照國際慣?例和世貿(mào)_?__的規(guī)則?由政府部門?進(jìn)行宏觀旅?游形象宣傳?企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)?品促銷和微?觀形象宣傳?。在宣傳內(nèi)?容和層面上?各有側(cè)重和?分工對社會?宣傳主要由?旅游部門協(xié)?同新聞宣傳?部門進(jìn)行充?分利用主題?促銷活動宣?傳造勢擴(kuò)大?影響對客源?市場的專業(yè)?促銷運(yùn)用旅?游交易會、?旅游展覽會?、說明會、?公眾演示會?、線路推介?等載體主要?由企業(yè)負(fù)責(zé)?。要加強(qiáng)省?內(nèi)區(qū)域間合?作和與周邊?省、市的協(xié)?作充分體現(xiàn)?個體效果和?全省整體形?象的統(tǒng)一。?要創(chuàng)建旅游?、外事、文?化、新聞等?部門緊密結(jié)?合的旅游宣?傳促銷機(jī)制?形成整體合?力。二是?要增強(qiáng)針對?性和實(shí)效性?有重點(diǎn)地加?大海內(nèi)外旅?游宣傳促銷?力度。針對?不同國別、?地區(qū)和客源?層推出不同?特色產(chǎn)品。?抓住入世機(jī)?遇千方百計(jì)?拓展國際旅?游市場大力?發(fā)展入境旅?游鞏固__?_、日本、?俄羅斯、東?南亞等傳統(tǒng)?的客源市場?大力開拓歐?美等新興旅?游市場。積?極發(fā)展國內(nèi)?旅游重點(diǎn)開?拓東部沿海?經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地?區(qū)和等旅游?市場重視挖?掘省內(nèi)客源?市場的潛力?。要進(jìn)一步?創(chuàng)新旅游宣?傳促銷手段?采用電子信?息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)?代手段加大?宣傳促銷的?力度。三?是要辦好旅?游節(jié)慶活動?提高活動檔?次和水平。?今年要配合?國家旅游局?民間藝術(shù)游?主題精心辦?好中國·霧?凇冰雪旅游?節(jié)、第__?_屆長白山?花卉旅游節(jié)?和延邊中國?朝鮮族民俗?文化旅游節(jié)?個有影響、?有特色、有?創(chuàng)意的大型?節(jié)慶活動。?各地___?的系列節(jié)慶?活動要適應(yīng)?市場發(fā)展需?要采取政府?___、企?業(yè)參與、市?場化運(yùn)作、?企業(yè)化管理?的方式運(yùn)作?。各級政府?、部門、企?業(yè)要精心策?劃舍得投入?辦出水平辦?出影響辦出?效益提高知?名度。四?、優(yōu)化旅游?業(yè)發(fā)展環(huán)境?提高旅游產(chǎn)?業(yè)素質(zhì)一?是要繼續(xù)整?頓和規(guī)范旅?游市場秩序?創(chuàng)造良好的?經(jīng)濟(jì)環(huán)境。?我省整治旅?游市場工作?取得了階段?性成果但是?個別地方和?重點(diǎn)景區(qū)旅?游市場秩序?仍然較差服?務(wù)質(zhì)量低既?損害了旅游?者的合法權(quán)?益又影響了?旅游業(yè)的健?康發(fā)展必須?引起各級政?府的高度重?視嚴(yán)肅對待?認(rèn)真加以整?治。要切實(shí)?規(guī)范旅行社?、導(dǎo)游人員?等經(jīng)營主體?的經(jīng)營與服?務(wù)行為進(jìn)一?步完善旅游?價(jià)格管理加?強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督?檢查嚴(yán)厲打?擊欺詐等違?法行為。建?立旅游企業(yè)?和從業(yè)人員?的信用制度?制定嚴(yán)格管?理措施規(guī)范?其經(jīng)營行為?從嚴(yán)懲處嚴(yán)?重違規(guī)造成?惡劣影響的?企業(yè)或人員?。二是要?擴(kuò)大旅游業(yè)?的對外開放?。各級政府?和旅___?政部門要適?應(yīng)入世要求?轉(zhuǎn)變職能和?管理方式推?進(jìn)旅游業(yè)的?對外開放。?要積極引進(jìn)?國際上知名?的大旅游公?司學(xué)習(xí)和借?鑒其先進(jìn)管?理模式和經(jīng)?驗(yàn)切實(shí)改變?我省旅行社?存在的小、?散、弱、差?、管理水平?落后等狀況?。要鼓勵有?條件、有實(shí)?力的旅游企?業(yè)走出、跨?出國門開辦?旅行社和其?他旅游項(xiàng)目?參與國際國?內(nèi)旅游市場?競爭拓展國?際市場壯大?產(chǎn)業(yè)實(shí)力。?旅游景區(qū)、?景點(diǎn)開發(fā)要?按照三個有?利于的原則?在加強(qiáng)資源?有效保護(hù)的?前提下可以?在所有權(quán)與?經(jīng)營權(quán)適當(dāng)?分離、引入?市場化開發(fā)?方面進(jìn)行探?索。各地要?適應(yīng)我國對?外開放的新?形勢有計(jì)劃?、有步驟地?吸引外資和?___臺資?以及民營資?金參與開發(fā)?旅游資源興?辦旅行社和?為旅游服務(wù)?的道路、運(yùn)?輸業(yè)。通過?合作、拍賣?、租賃等多?種方式吸引?更多的海內(nèi)?外客商到我?省投資開發(fā)?旅游業(yè)。?三是要加快?旅游法制建?設(shè)步伐為全?省旅游業(yè)發(fā)?展提供一個?健康有序的?法制環(huán)境。?要適應(yīng)入世?要求結(jié)合我?省實(shí)際抓緊?清理、制定?和完善地方?性旅游法規(guī)?和政府規(guī)章?。減少行政?審批事項(xiàng)簡?化行政審批?程序規(guī)范行?政審批行為?。按照加入?世貿(mào)___?規(guī)則和承諾?條件加快旅?游立法工作?抓緊制定《?旅游管理?xiàng)l?例》。四?是各相關(guān)部?門都要支持?和配合旅游?業(yè)的發(fā)展。?今年省政府?將繼續(xù)加大?旅游投入各?級財(cái)政部門?每年都要安?排一定數(shù)額?的旅游發(fā)展?基金支持旅?游業(yè)的開發(fā)?建設(shè)。各級?計(jì)劃部門要?把旅游業(yè)作