應(yīng)對金融危機的財政政策

應(yīng)對金融危機的財政政策應(yīng)對金融危機的財政政策金融危機發(fā)生的原因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)乏力國家政策的錯誤導(dǎo)向低利率政策使得銀行的貸款大量流向市場，使得市場流動資金過剩，企業(yè)投資過度增長，出現(xiàn)投資提前，形成資產(chǎn)泡沫。隨著國家開始連續(xù)提息，直接導(dǎo)致了企業(yè)籌資成本的大幅度增加，使得企業(yè)投資急劇下降。投資的不足，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少了關(guān)鍵馬車，于是出現(xiàn)了衰退，國內(nèi)工廠開工不足，使得出口減少。地方債務(wù)和地方融資平臺問題足部凸顯,受信貸總量控制，市場資金價格大幅度提高，建設(shè)企業(yè)面臨的融資難，融資貴等問題加劇。還貸期高峰逐步來臨，大面積違約的使得金融系統(tǒng)面臨著巨大的風(fēng)險與威脅。制造業(yè)的衰退美國前些年一直推崇所謂的新經(jīng)濟(jì)概念，鼓吹世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)型轉(zhuǎn)為服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，從而美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽略了實體經(jīng)濟(jì)，也就是制造業(yè)的發(fā)展。完全依賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展容易受到外界因素的影響，例如資源配置政策，收入水平乃至?xí)r尚潮流也極為容易打擊服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，同時美國在金融資本的主導(dǎo)下，走向了產(chǎn)業(yè)空心化和經(jīng)濟(jì)泡沫化，此時,美國才意識到這是制造業(yè)空心化造成惡果。制造業(yè)是根本,是基礎(chǔ)，金融危機在全球蔓延，很多發(fā)達(dá)國家也未能獨善其身，唯有德國受到的影響最少，究其根源，德國憑借著強大的制造業(yè)抵抗金融危機的侵害。中國經(jīng)濟(jì)在金融危機下暴露的問題中國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口中國出口導(dǎo)向型工業(yè)化戰(zhàn)略有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的快速擴張，但是在國際金融危機動蕩后，中國向美國和歐洲出口更困難，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，受到美國信用等級下調(diào)的影響，美國進(jìn)口需求會下降，人民幣升值影響中國產(chǎn)品的競爭力，中國出口下滑，嚴(yán)重依賴出口的中國經(jīng)濟(jì)隨即下滑。由于國際市場需求放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回論文聯(lián)盟調(diào)，導(dǎo)致市場需求萎縮，價格下滑，企業(yè)發(fā)展大環(huán)境日益惡化。特別是近年來原材料價格、勞動力價格成本和融資成本上升，加上環(huán)境保護(hù)以及人民幣升值的壓力，導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢，房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵和機械等重要行業(yè)進(jìn)入緊縮周期，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難日益加重。國內(nèi)需求不足，消費不振由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴于出口，當(dāng)出口受到打擊，國內(nèi)產(chǎn)品無法銷售，導(dǎo)致產(chǎn)品堆積，供過于求，價格下降，企業(yè)無法盈利，工廠利潤下降，隨著生產(chǎn)的減少，工人數(shù)量和工資隨即下滑，失業(yè)率增加，居民收入水平下降，生活缺乏保障，即使產(chǎn)品價格下降，居民仍然無力消費，致使產(chǎn)品繼續(xù)堆積，企業(yè)面臨破產(chǎn)的危機，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，如此惡性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要生產(chǎn)力的帶動，因此，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一種強有力的生產(chǎn)力，確保企業(yè)的發(fā)展就要提高企業(yè)利潤，也就是銷售更多的產(chǎn)品，其根源就是要消費，居民消費能力不高暴露出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，收入分配不均，初次分配比例少，資源配置不公平，壟斷企業(yè)占據(jù)鰲頭,壓制了民營企業(yè)的發(fā)展，就業(yè)崗位隨即減少，收入懸殊，貧富差距大，中低收入者占大部分，因此國內(nèi)消費不振。制造業(yè)的科技含量低美國前些年一直推崇所謂的新經(jīng)濟(jì)概念，鼓吹世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)型轉(zhuǎn)為服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，從而美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽略了實體經(jīng)濟(jì)，也就是制造業(yè)的發(fā)展。完全依賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展容易受到外界因素的影響，例如資源配置政策，收入水平乃至?xí)r尚潮流也極為容易打擊服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，同時美國在金融資本的主導(dǎo)下，走向了產(chǎn)業(yè)空心化和經(jīng)濟(jì)泡沫化，此時,美國才意識到這是制造業(yè)空心化造成惡果。制造業(yè)是根本，是基礎(chǔ)，次貸危機在全球蔓延，很多發(fā)達(dá)國家也未能獨善其身，唯有德國受到的影響最少，究其根源，德國憑借著強大的的制造業(yè)抵抗金融危機的侵害。然而，占有大量制造業(yè)的中國未能獨善其身。其根本在于，我國制造業(yè)產(chǎn)出的人均水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家技術(shù)開發(fā)水平相對落后，制造業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集中度低的矛盾十分突出，管理水平仍有較大差距。政府宏觀調(diào)控未能恰到實處中國實施了數(shù)萬億的刺激計劃，銀行貸款閘門敞開，地方融資平臺急劇膨脹，企業(yè)投資擴張，企業(yè)投資和毛衣鏈在應(yīng)對國際金融危機過程中積累了大量的債務(wù)，形成巨大的無形的風(fēng)險。稅收增長顯著超過經(jīng)濟(jì)增速，但政府對居民的轉(zhuǎn)移支付不足，壓制了居民的可支配收入增長，稅收結(jié)構(gòu)不合理，過多依賴流轉(zhuǎn)稅，本質(zhì)上就是消費稅，政府無形地把應(yīng)對金融危機的稅收政策轉(zhuǎn)嫁給居民，但居民收入不高，儲蓄低，在風(fēng)險中未能有足夠的資金為消費買單，只有選擇違約,因此始終未能解決危機。同時行政的權(quán)利使得政府的行為缺乏公益性和公共性，在缺乏良好的評估和反饋環(huán)境下，政府決策與執(zhí)行難以做到公開和透明。對我國財政政策的啟示公共性財政支持公益事業(yè)改革發(fā)展大力發(fā)展教育事業(yè)，擴大中產(chǎn)階級的比例公共財政是以滿足社會公共需要、維護(hù)社會公平、追求工藝目標(biāo)為出發(fā)點，與社會工藝失業(yè)發(fā)展有內(nèi)在統(tǒng)一性，失業(yè)率是一個國家宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)微觀運營狀況的晴雨表，也直接影響到民眾福祉。因此，提高就業(yè)率，提高居民的收入水平，合理分配資源是財政改革發(fā)展的重要內(nèi)容。加大對中等職業(yè)教育的投入力度，要建立擴大中等收入者的穩(wěn)定機制，就要對加大對教育的投入力度，完善人力資本教育的合理制度，快速積累人力資本。應(yīng)針對擴大中等收入者比重的難點，對現(xiàn)有的人力資本培養(yǎng)制度進(jìn)行改革。保障和改善民生投資增速高，產(chǎn)能過剩，國內(nèi)消費不足，只好靠擴大外需尋找出路，但是，外需容易受到許多不可預(yù)料和突發(fā)性因素的影響，其變化并不是我們能控制的，立足于擴大內(nèi)需是牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的需要，保障和改善民生是擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點。我國應(yīng)該健全社會保障制度，涵蓋就業(yè)、失業(yè)、醫(yī)療、健康、教育、住房等，同時應(yīng)該普及大眾。協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，切實落實“三民”政策。通過財政政策和稅收政策調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距。財政用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和扶助低收入群體的資金就會出現(xiàn)不足，就不能很好緩解地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)和收入的差距，不能有效扭轉(zhuǎn)居民收入差距拉大的局面。充分運用稅收政策工具結(jié)合不同領(lǐng)域事業(yè)單位特點，借鑒世界各國經(jīng)驗做法，建立健全相關(guān)稅收優(yōu)惠政策體系。對直接用于科學(xué)研究、科學(xué)實驗和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備免征增值稅。對博物館、文化館、美術(shù)館等舉辦文化活動的門票收入，以及醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅。提高政府落實財政政策的效果財政支持推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不是簡單地精簡機構(gòu)和人員，壓縮經(jīng)費開支，而是通過穿心體制機制，增強事業(yè)單位發(fā)展的生機活力，促進(jìn)社會工藝事業(yè)更好、更快發(fā)展。發(fā)揮政府作業(yè)，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制,形成提供主體多元化，提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局。處理好公益事業(yè)發(fā)展與財力保障的關(guān)系、行政體制改革與事業(yè)單位改革的關(guān)系、財政預(yù)算管理方式與事業(yè)單位改革的關(guān)系，中央宏觀指導(dǎo)與地方創(chuàng)