我國為體育發(fā)展而制定的政策與法則

我國為體育發(fā)展而制定的政策與法則建國以來我國制定的體育政策建國初期我國的體育方針基本上是普及與提高相結合，側重普及1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議制定的共同綱領中規(guī)定，國家提倡國民體育同年9月，朱德在中華全國體育總會第一屆代表大會上說：現(xiàn)在我國的體育事業(yè)，一定要為人民服務，要為國防和國民健康服務，表明了新生的人民政府對國民體育的重視特別是1952年6月10日，毛澤東在中華全國體育總會第二屆代表大會上題詞發(fā)展體育運動，增強人民u體質，為新中國體育方針確定了理論基調1954年，中共中央在關于加強人民體育運動工作的報告中，又一次特別指出：改善人民的健康狀況，增強人民體質，是黨的一項重要的政治任務這充分表明了黨對群眾體育的關心和支持當時勞衛(wèi)利就具體體現(xiàn)了政府對國民在體育鍛煉上的要求60年代中期到70年代中期由于文化大革命的歷史原因，我國體育事業(yè)遭到極其嚴重的破壞，直到1976年，體育領域在鄧小平體育思想的指導下，開始全面的撥亂反正，隨著改革的發(fā)展我國體育事業(yè)進入一個蓬勃發(fā)展的新階段1980年在困境中擔任國際奧委會主席的薩馬蘭奇以積極的態(tài)度和務實的精神，以開明的政治手段和靈活的經(jīng)濟手段使奧林匹克運動進入了一個興旺發(fā)達的新階段，其中最重要的一點便是擴大了奧運會的影響并推動了各國群眾性奧林匹克運動這對中國體育事業(yè)的發(fā)展體育方針的制定也起了推動的開展作用1984年，黨中央在總結建國以來特別是改革開放后我國體育工作基本經(jīng)驗的基礎上，發(fā)出了關于進一步發(fā)展體育運動的通知（中發(fā)ulchaH號），提出了加快我國體育事業(yè)發(fā)展的指導思想主要任務和工作措施表明了黨中央對我國體育事業(yè)的關心與支持1985年我國體育工作者提出了以革命化為靈魂，以社會化和科學化為兩翼，實現(xiàn)體育騰飛的改革指導思想1987年又提出了以青少年為重點的全民健身戰(zhàn)略在實踐中協(xié)調發(fā)展的觀點1992年，中國體育工作者又提出了結合中國特色發(fā)展奧林匹克運動的問題，這更加堅定了實施奧運戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略協(xié)調發(fā)展方針的決心中國體育在這一階段的發(fā)展是符合歷史和實際的，也正是改革開放的中國所追求的這一階段中國對奧林匹克運動的參與，尤其是在1984年洛杉磯奧運會上杰出的表現(xiàn)，極大地促進了中國在國際上地位的提高影響的增大以及全民精神的振作，而這與中國體育方針的正確制定是密切相關的1993年6月，國際奧委會和世界衛(wèi)生組織共同簽署了一項基本目的應該是到2000年人人享有體育與健康的協(xié)議1994年3月，國際奧委會又在烏拉圭召開了專門研究體育和健康的會議，要求各國積極發(fā)展群眾體育以增強身體健康正是在這種國際背景下，我國于1993年推出了深化體育改革的目標，提出了群眾體育改革方案和訓練體制改革方案，重新思考在社會主義市場經(jīng)濟條件下中國體育的發(fā)展道路和基本方針問題，a直接促成了奧運爭光計劃和全民健身計劃的出臺這兩項計劃標志著我國體育方針的重新調整，從偏重競技體育轉向普及與提高相結合，群眾體育與競技體育協(xié)調發(fā)展1996年國家體委又制定全民健身計劃科技工程和奧運爭光計劃科技工程，強調科技對群眾體育和競技體育的支持保證作用6建國以來體育法規(guī)為了發(fā)展體育事業(yè)，增強人民體質，提高體育運動水平，促進社會主義物質文明和精神文明建設，自改革開放以來，我國就一直不斷地完善各種法制法規(guī)來保障我國體育事業(yè)的發(fā)展行政法規(guī)：國家體育鍛煉標準施行辦法學校體育工作條例公共文化體育設施條件；中央文件全民健身計劃綱要國家體委關于深化改革加快縣級體育事業(yè)的意見中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見中共中央國務院關于進一步加強青少年體育增強青少年體質的意見其中還包括部門規(guī)章37件，規(guī)范性文件51件，勞動人事15件，科技文化外事信訪5件，其他文件27件等其中最為重要的是1995年月我國頒布的中華人民共和國體育法，這是我國首次把社會體育學校體育競技體育法律責任等八個方面以法律法規(guī)的形式確立它標志著我國體育事業(yè)的管理進入了法制化管理階段，體育法的頒布成為我國體育法制的一個里程碑1998年，當時的國家體委副主任袁偉民在全國訓練工作會議上的報告全國加強訓練工作，為實現(xiàn)本世紀的奧運爭光計劃而努力奮斗中明確指出：我們必須堅持以訓練為中心，圍繞著奧運會的任務，把主要精力物力和財力投入到訓練工作中去可見，我們在抓全民健身的同時，仍然是堅持競技體育優(yōu)先的原則，再一次表明對競技體育的偏重在這期間，我國群眾體育也得到較大發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，我國體育人口高于發(fā)展中國家水平但距發(fā)達國家和中等發(fā)達國家尚有顯著差距群眾體育的發(fā)展相對于競技體育的發(fā)展，還顯得不夠200年12月15日，國家體育總局下發(fā)了關于印發(fā)2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要的通知，通知明確提出：堅持普及與提高相結合，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調發(fā)展努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競技體育發(fā)展規(guī)律，全面提高我國體育的整體水平在1995年到2004年之間，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷提高，一方面不斷注重競技體育的投入，另一方面也不斷加大對群眾體育的投入，兩方面均取得一定的效果總之，新中國成立之后，我國的體育方針經(jīng)歷了從偏重于群眾體育到后來偏重于競技體育再到群眾體育與競技體育協(xié)調發(fā)展普及與提高相結合的發(fā)展過程中國奧運會前后體育事業(yè)發(fā)展的得與失新中國成立以來，高度集中的計劃經(jīng)濟體制在競技體育發(fā)展中起著至關重要的作用，舉國體制的建立與計劃經(jīng)濟體制高度相關，在這種體制下，政府對競技體育的宏觀調控作用得到極大的發(fā)展在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，由政府通過行政力量調動全社會資源，以政治任務的形式強力推動，新中國的體育事業(yè)從無到有，并在北京奧運會一些項目上取得了稱霸世界的成就，這對于增強廣大人民群眾對中國的信任，激發(fā)民眾的愛國熱情是非常必要的奧運金牌不斷躍升的勢頭，也正是中國體育事業(yè)不斷發(fā)展的縮影我國競技體育事業(yè)發(fā)展模式的特點是政府以行政手段管理體育事務，以計劃手段配置體育資源，在管理訓練競賽等各個方面形成了一個由各級體育局為中心的管理體制，以專業(yè)運動隊為中心的訓練體制，以全運會為中心的國內競賽體制三足鼎立的剛性結構然而由于這一模式是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下形成的，在新的形勢和任務面前，即按照社會主義市場經(jīng)濟體制的基本要求，這一模式所存在的問題與缺陷也日益暴露出來了奧運會后中國體育如何發(fā)展，實質上是從政策和措施上解決競技體育與全民體育發(fā)展不協(xié)調的問題隨著中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，其政府管理體制也必須發(fā)生相應的轉變在我國競技體育這個高度計劃經(jīng)濟的領域，如何轉變政府管理方式，使政府職能適應市場經(jīng)濟的要求，是中國政府職能轉變必須面對的重大課題政府競技體育的管理方式如何為適應客觀條件的變化而轉變則成為我國體育事業(yè)發(fā)展必須解決的關鍵問題我國競技體育舉國體制形成的歷史必須性和發(fā)揮的巨大歷史功效已毋庸贅述但金牌只反映了一個國家對體育運動的熱愛和追求，是我們綜合國力的體現(xiàn)在北京奧運會上所獲得的近50枚金牌，相當一部分屬奧運邊緣項目，含金量不夠高在奧運核心項目田徑游泳球類等比賽中，我們的實力差距有目共睹；在那些職業(yè)化程度高在全球開展廣泛具有巨大商業(yè)價值的項目中，我們還無法與美國等體育列強抗衡這些都是我們憂慮的另外雖然我們已連續(xù)屆奧運取得大捷，躋身金牌大國行列，但群眾體育全民健康水平還很低，中國人體質狀況令人擔憂，我們的體育基礎設施還十分薄弱，健身場地嚴重短缺誠如中國經(jīng)濟在快速發(fā)展后開始轉型，奧運會后的中國體育也應在登上金牌榜后開始轉型：從舉國體制轉為全民體制，從精英體育轉為全民體育北京奧運會的成功舉辦，不僅是勝利的歡呼，更是理性的交流和冷靜的思考,當國民身體素質提高了，中國的體育強國夢也就不遠了國家體育運動的發(fā)展要以國民健康為本，健康長壽是人類共同的理想和目標結語雖然后奧運時代的問題早就被不斷提起，但也只有經(jīng)歷了一屆真實的奧運之后，才真的有點感覺，知道了奧運會到底給我們留下了什么遺產，也才真正開始思考，面對那么多的遺產，我國要多長時間，才能全部消化繼承