企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理與雇主策略

1企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理與雇主策略中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授常凱2一、勞資矛盾：中國(guó)企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)31.經(jīng)濟(jì)全球化與勞資沖突全球加劇金融危機(jī)是全球化下基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的爆發(fā)。資本無國(guó)界致使資本無限制的發(fā)展。勞動(dòng)力價(jià)格的探底競(jìng)爭(zhēng)。生產(chǎn)過剩與社會(huì)購(gòu)買力不足。勞資矛盾和沖突已經(jīng)成為全球性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。42.中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的社會(huì)問題。投資拉動(dòng)和外向型經(jīng)濟(jì)的直接沖擊。以勞工利益和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。分配不公和兩極分化是內(nèi)需不足的直接原因。勞資矛盾已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。3.我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)和趨向勞動(dòng)關(guān)系和諧度的形象標(biāo)志用手投票、用腳投票、集體行動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)和趨向勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化已經(jīng)基本完成，但市場(chǎng)化調(diào)整尚不完善勞資力量極端不平衡，勞工權(quán)益受損、勞資矛盾加劇，并成為影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素勞工意識(shí)和集體勞動(dòng)關(guān)系正在形成，社會(huì)勞資關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段6我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量和爭(zhēng)議人數(shù)及增長(zhǎng)率（1991-2007）

年度勞動(dòng)爭(zhēng)議總數(shù)量（件）勞動(dòng)爭(zhēng)議總數(shù)量增長(zhǎng)率（%）勞動(dòng)爭(zhēng)議總?cè)藬?shù)(人)勞動(dòng)爭(zhēng)議總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)率（%）集體爭(zhēng)議數(shù)量（件）集體爭(zhēng)議數(shù)量增長(zhǎng)率（%）集體爭(zhēng)議人數(shù)(人)集體爭(zhēng)議人數(shù)增長(zhǎng)率（%）集體爭(zhēng)議數(shù)量占爭(zhēng)議總量的比例集體爭(zhēng)議人數(shù)占爭(zhēng)議總?cè)藬?shù)的比例19917633--16767--308--8957--4.0353.42199281506.77171402.2254877.9291001.606.7253.0919931236851.7535683108.1968424.8219468113.935.5354.5619941909854.4177794118.011482116.6752637170.387.7667.6619953303072.9512251257.48258874.637734046.937.8463.1319964795145.1718912054.37315021.729220319.226.5648.7519977152449.1622111516.92410930.4413264743.865.7459.9919989364930.9335853162.15676764.6925126889.437.2370.08199912019128.3447395732.19904333.6331924127.057.5267.36200013520612.49422617-10.838247-8.80259445-18.736.1061.39200115462114.3646715010.54984719.4028668010.506.3751.54200218411619.0860839630.241102411.9537495630.795.9961.63200322639122.9680104231.6710823-1.8251457337.244.7864.24200426047115.05764981-4.501924177.78477992-7.117.3962.48200531377320.46744195-2.7216217-15.72409819-14.265.1755.0720063171621.08679312-8.7213977-13.81348714-14.914.4051.33200735018210.41653472-3.8012784-8.54271777-22.063.6541.59平均--28.46--30.84--31.56--32.126.0558.057普華永道：薪酬福利與收入成本比例劉植榮：《世界工資研究》中國(guó)最低年收入不到世界平均水平的15%中國(guó)的平均工資全球排名是159位最低工資甚至低于32個(gè)非洲國(guó)家中國(guó)的最低工資是人均GDP的25%，世界平均水平是58%中國(guó)最低工資是平均工資的21%，世界平均最低的工資為他的平均水平是50%。中國(guó)公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均是2倍中國(guó)行業(yè)工資差高達(dá)3000%，世界平均則是70%財(cái)政收入在20年里增長(zhǎng)了30倍，年均增長(zhǎng)率19.5%

4.勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)基本趨勢(shì)：由個(gè)別調(diào)整向集體調(diào)整轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)：集體行動(dòng)理念提升和行動(dòng)加劇轉(zhuǎn)變過程中的兩個(gè)特點(diǎn)：1.集體行動(dòng)的無序化現(xiàn)狀2.勞資沖突的暴力化傾向

105.中國(guó)企業(yè)的發(fā)發(fā)展模式面臨臨轉(zhuǎn)型中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升升的特點(diǎn)民工荒所反映映的深層矛盾盾世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)勢(shì)對(duì)于中國(guó)的的影響國(guó)際勞工運(yùn)動(dòng)動(dòng)的特點(diǎn)和影影響低勞動(dòng)成本的的企業(yè)發(fā)展模模式必須調(diào)整整企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)關(guān)系策略需要要重構(gòu)和諧勞動(dòng)關(guān)系系為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)11二、企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系狀況121.《勞動(dòng)合同法》的意義和作用用《勞動(dòng)合同法》旨在勞勞動(dòng)者者保護(hù)護(hù)的基基礎(chǔ)上上，構(gòu)構(gòu)建企企業(yè)穩(wěn)穩(wěn)定和和諧勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)業(yè)和勞勞動(dòng)者者共同同發(fā)展展。關(guān)于《勞動(dòng)合合同法法》對(duì)于企企業(yè)的的兩大大影響響辨析析：勞勞動(dòng)力力成本本和無無固定定期限限合同同《勞動(dòng)合合同法法》實(shí)施狀狀況分分析。。執(zhí)行法法律是是企業(yè)業(yè)公民民的基基本義義務(wù)。?！秳趧?dòng)合合同法法》的基本本作用用，促促進(jìn)企企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系“法內(nèi)運(yùn)運(yùn)行”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系法制制化。。132.企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)總體體狀況況一個(gè)基基本判判斷：：總體為為低水水平的的穩(wěn)定定兩個(gè)有有所改改善：：工資和和社會(huì)會(huì)保障障有所所改善善五個(gè)主主要問問題：：規(guī)章制制度不不健全全勞動(dòng)合合同短短期化化集體合合同走走形式式勞動(dòng)生生產(chǎn)率率比較較低職業(yè)安安全衛(wèi)衛(wèi)生隱隱患143.企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系狀狀況分分值標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)課題組組采用用五級(jí)級(jí)分等等的方方式對(duì)對(duì)企業(yè)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系狀況況進(jìn)行行評(píng)價(jià)價(jià)，并并對(duì)每每個(gè)等等級(jí)做做了具具體界界定：：0－40分為勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系不不穩(wěn)定定；40－60分（含含40）為勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系較較不穩(wěn)穩(wěn)定；；60－80分（含含60）為勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系穩(wěn)穩(wěn)定；；80－90分為勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系較較和諧諧；90分以上上為勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系和和諧。。1516勞動(dòng)關(guān)關(guān)系總總體評(píng)評(píng)價(jià)174.2009年企業(yè)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系狀況況1.2009年企業(yè)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系將處處于一一個(gè)更更為敏敏感的的時(shí)期期，勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系的的穩(wěn)定定程度度將更更加直直接影影響企企業(yè)的的發(fā)展展。2.穩(wěn)步推推進(jìn)勞勞動(dòng)合合同制制度的的實(shí)施施和《勞動(dòng)合合同法法》的貫徹徹，仍仍然是是勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系運(yùn)行行的重重點(diǎn)。。由于于許多多企業(yè)業(yè)在2009年將減減少用用工和和調(diào)整整用工工方式式，勞勞動(dòng)合合同的的變更更和解解除，，將會(huì)會(huì)是勞勞動(dòng)合合同管管理工工作中中的重重點(diǎn)。。3.企業(yè)薪薪酬水水平提提高的的趨勢(shì)勢(shì)在2009年將會(huì)會(huì)放緩緩，有有些企企業(yè)薪薪酬水水平將將會(huì)下下降。。4.社會(huì)保保險(xiǎn)問問題仍仍然突突出。。盡管管2008年的企企業(yè)社社會(huì)保保險(xiǎn)指指標(biāo)有有所改改善，，但從從總體體來看看，企企業(yè)社社會(huì)保保險(xiǎn)特特別是是農(nóng)民民工的的社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)問題題，仍仍然是是一個(gè)個(gè)亟待待加強(qiáng)強(qiáng)和完完善的的工作作。5.2009年企業(yè)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議議，特特別是是集體體爭(zhēng)議議的數(shù)數(shù)量仍仍然會(huì)會(huì)持續(xù)續(xù)上升升。5.經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展與與勞工工政策策經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展與與勞動(dòng)動(dòng)法制制投資拉拉動(dòng)和和消費(fèi)費(fèi)拉動(dòng)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展與與社會(huì)會(huì)發(fā)展展美國(guó)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)：：經(jīng)濟(jì)濟(jì)危機(jī)機(jī)加強(qiáng)強(qiáng)勞工工立法法社會(huì)保保險(xiǎn)法法、勞勞工關(guān)關(guān)系法法、公公平勞勞工標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)法法（工工資工工時(shí)法法）、、累進(jìn)進(jìn)稅、、繼承承稅日本經(jīng)經(jīng)驗(yàn)：：國(guó)民民收入入倍增增計(jì)劃劃德國(guó)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)：：工人人參與與與勞勞資共共決6.政府勞勞工政政策調(diào)調(diào)整的的原則則要求求指導(dǎo)思思想：：以科學(xué)學(xué)發(fā)展展觀為為指導(dǎo)導(dǎo)、以以人為為本為為核心心、以以經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)會(huì)同步步發(fā)展展為目目標(biāo)具體內(nèi)內(nèi)容：：市場(chǎng)運(yùn)運(yùn)行為為基礎(chǔ)礎(chǔ)勞工保保護(hù)為為宗旨旨勞資自自治為為途徑徑三方機(jī)機(jī)制為為手段段勞資共共贏為為目標(biāo)標(biāo)集體調(diào)調(diào)整為為中心心20三、企企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系策策略要要點(diǎn)211.企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系策策略選選擇企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系策策略與與雇主主策略略企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系策策略的的定義義：雇雇主為為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)業(yè)發(fā)展展戰(zhàn)略略目標(biāo)標(biāo)，就就勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系的構(gòu)構(gòu)建、、管理理及矛矛盾處處理等等行動(dòng)動(dòng)方案案集合合。。勞動(dòng)關(guān)關(guān)系策策略指指導(dǎo)思思想：：勞資資兩利利，共共同發(fā)發(fā)展勞動(dòng)關(guān)關(guān)系策策略目目標(biāo)：：建立立穩(wěn)定定和諧諧勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系。勞動(dòng)關(guān)關(guān)系策策略的的內(nèi)容容：勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系運(yùn)運(yùn)行中中各個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)的操操作應(yīng)應(yīng)對(duì)方方案，，主主要包包括：：勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系建立立和運(yùn)運(yùn)行、、勞工工標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的確確定、、勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議議的預(yù)預(yù)防和和處理理等。。（細(xì)細(xì)化內(nèi)內(nèi)容略略）222.企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系策策略的的特點(diǎn)點(diǎn)特點(diǎn)1：1.合法性性、2.適時(shí)性性、3.有效性性、4.系統(tǒng)性性5.可操作作性特點(diǎn)2：1.程序規(guī)規(guī)則的的選擇擇和確確定2.實(shí)體規(guī)規(guī)則的的確定定和確確定233.確定企企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系策策略和和管理理機(jī)制制為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)構(gòu)建建和諧諧勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系的目目標(biāo)，，企業(yè)業(yè)作為為勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系的主主導(dǎo)方方，應(yīng)應(yīng)該加加強(qiáng)勞勞動(dòng)法法制意意識(shí)，，尊重重和保保障勞勞動(dòng)者者權(quán)益益，調(diào)調(diào)動(dòng)勞勞動(dòng)者者積極極性和和認(rèn)同同感，，防止止擴(kuò)大大和激激化勞勞資矛矛盾。。企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系策策略，，應(yīng)該該以勞動(dòng)用用工的的管理理和勞勞資爭(zhēng)爭(zhēng)議的的預(yù)防防為中心心，完完善和和加強(qiáng)強(qiáng)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系管理理調(diào)處處機(jī)構(gòu)構(gòu)，加加強(qiáng)工工作力力量，，準(zhǔn)確確把握握企業(yè)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系動(dòng)態(tài)態(tài)，保保障勞勞動(dòng)者者合法法權(quán)益益，化化解勞勞資矛矛盾，，預(yù)防防勞資資沖突突。244.健全勞勞動(dòng)規(guī)規(guī)章制制度，，實(shí)實(shí)現(xiàn)企企業(yè)人人力資資源管管理法法制化化企業(yè)勞勞動(dòng)規(guī)規(guī)章制制度是是勞動(dòng)動(dòng)法律律在企企業(yè)的的具體體化，，是企企業(yè)管管理和和調(diào)處處勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系的直直接依依據(jù)。。勞動(dòng)動(dòng)規(guī)章章制度度是明明確管管理方方和勞勞動(dòng)者者雙方方各自自權(quán)利利義務(wù)務(wù)的規(guī)規(guī)定。。企業(yè)人人力資資源管管理要要以勞勞動(dòng)法法律為為依據(jù)據(jù)，以以勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系調(diào)整整為中中心，，做好好四個(gè)個(gè)主要要工作作：1.勞動(dòng)合合同管管理、、2.員工績(jī)績(jī)效管管理、、3.薪酬管管理、、4.勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議的的預(yù)警警和處處理。。255.建立企企業(yè)集集體勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系調(diào)調(diào)整機(jī)機(jī)制構(gòu)建穩(wěn)穩(wěn)定和和諧的的企業(yè)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系，需需要建建立和和健全全企業(yè)業(yè)集體體勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系系調(diào)整整機(jī)制制。在在勞動(dòng)動(dòng)者權(quán)權(quán)利意意識(shí)和和集體體意識(shí)識(shí)不斷斷高漲漲的情情況下下，這這一機(jī)機(jī)制尤尤顯重重要。。企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)關(guān)系集集體調(diào)調(diào)整機(jī)機(jī)制，，包括括發(fā)揮揮工會(huì)會(huì)組織織的作作用、、開展展集體體協(xié)商商簽訂訂集體體合同同、建建立職職工代代表大大會(huì)或或勞資資協(xié)商商會(huì)議議等。。