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文檔簡介
法無授權(quán)及無權(quán)要按照李克強(qiáng)總理提出的“對(duì)公權(quán)力法無授權(quán)不可為;對(duì)私權(quán)利法無禁止即可為”的執(zhí)法理念,“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,嚴(yán)格按照法律賦予的管理權(quán)限履行職責(zé),簡化行政審批手續(xù),提高工作效率,加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管,實(shí)行陽光執(zhí)法,嚴(yán)禁暗箱操作,不擅權(quán)、不越權(quán)、不缺位,讓人民群眾在每一起案件的辦理中感受到公平正義。國務(wù)院總理李克強(qiáng)近期多次強(qiáng)調(diào)要正確處理好政府與市場的關(guān)系,市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì),政府部門必須做到“法無授權(quán)不可為”,以此除卻一些行政固化的藩籬,調(diào)動(dòng)千千萬萬人的積極性,為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。“法無授權(quán)不可為”道出了我國建設(shè)法治政府、實(shí)現(xiàn)依法治國的執(zhí)政理念,彰顯了本屆政府加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。改革開放以來,我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。然而,我們也應(yīng)該看到,當(dāng)前一些行政部門仍然存在行政行為于法無據(jù)、權(quán)力濫用的現(xiàn)象,把手伸得很長。例如,有些地方政府部門為饅頭定價(jià)、為“打的”軟件設(shè)限。這些小事本應(yīng)由市場解決,而不是政府干預(yù)。這些問題的出現(xiàn),說到底,還是“權(quán)力善于擴(kuò)張”的本性在作怪,背后維系的是部門利益甚至個(gè)人利益。要實(shí)現(xiàn)政府部門“法無授權(quán)不可為”,恐怕還有很長的路要走,還有許多事情要做。不過筆者認(rèn)為,至少要做好以下兩項(xiàng)工作:首先應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的理念。堅(jiān)持依法行政,使行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入法治軌道,提高依法辦事能力,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。其次,應(yīng)進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度。簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器,是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。政府機(jī)關(guān)須按照國務(wù)院的有關(guān)要求切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,繼續(xù)把簡政放權(quán)作為深化改革的“當(dāng)頭炮”,以減少權(quán)力尋租、防治消極腐敗。法律實(shí)施監(jiān)督的功能:(這個(gè)只找到這么多,有一篇論文下載不下來,我明天試試)法律實(shí)施的監(jiān)督:是指社會(huì)主體按照法律規(guī)定的權(quán)利和程序?qū)τ诜ㄖ频母鱾€(gè)環(huán)節(jié)的貫徹和執(zhí)行情況予以監(jiān)察和督促,從而保障法律得以實(shí)施的活動(dòng)。一個(gè)公正的法官是一個(gè)冷冷的中立者柏克認(rèn)為,“一個(gè)公正的法官是一個(gè)冷冷的中立者”,法官地位中立要求:1、注官與案件無利害關(guān)系:2、任何人不能作為有關(guān)自己案件的法官;么法官不應(yīng)當(dāng)有對(duì)當(dāng)事人一方的好惡偏見.訴訟程序公正要求法官:1、對(duì)各方當(dāng)事人的訴訟給予平等的注意;2、糾紛解決者應(yīng)聽取雙方的證據(jù);3、糾紛解決者應(yīng)只在另一方在場的情況下聽取一方意見;4、各方當(dāng)事人應(yīng)得到公平的機(jī)會(huì)來對(duì)另一方提出的論據(jù)和證據(jù)作出反應(yīng),法官的地位中立和訴訟程序公正應(yīng)貫穿于案件裁判的始終。法律責(zé)任的理論依據(jù)(發(fā)給你了)自然法學(xué)家對(duì)于“法”的定義自然法學(xué)的唯心主義基礎(chǔ)是性惡論。即一元性肯定性結(jié)論。主要觀點(diǎn)是:1.人性存在根本的不可克服的缺陷。2.人性的缺陷是人人都具有的。3.人性的缺陷表現(xiàn)為:第一,根本性的無知,即有限的生命與知識(shí)相對(duì)于無限的宇宙;第二,本能上的自私與殘忍- 也即現(xiàn)代基因科學(xué)證明的自私是基因的第一屬性。這些缺陷屬本能的、基因的,是人的本質(zhì)決定的。是不能伴隨著一種空想的社會(huì)制度所泯滅的,以此為人類生存必須的法律也只能健全而不應(yīng)當(dāng)消亡。自然法學(xué)以此為立法前提,從現(xiàn)實(shí)主義出發(fā),建立了對(duì)人的缺陷的關(guān)注與限制的相適應(yīng)的公正與監(jiān)督,提出了抑制性本惡的道德責(zé)任與法律義務(wù),對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。它的積極作用還在于:當(dāng)人類對(duì)自身的、人人都具有性惡和缺陷有了正確的認(rèn)識(shí)時(shí),即能積極的分散和監(jiān)督權(quán)力,就能施用民主手段參與立法與選舉,就能構(gòu)建法治與精神及道德的理想大廈,就會(huì)從信仰上反對(duì)專制與皇帝.我國的法律監(jiān)督體系我國法律監(jiān)督的體系法律監(jiān)督體系,是一國不同種類的法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體。依監(jiān)督主體不同可分為國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督兩大系統(tǒng)。國家監(jiān)督國家監(jiān)督的概念和特點(diǎn)所謂國家監(jiān)督,即由國家機(jī)關(guān)以國家名義依法定職權(quán)和程序進(jìn)行的具有直接法律效力的監(jiān)督。這種監(jiān)督因具體實(shí)施監(jiān)督的機(jī)關(guān)不同,監(jiān)督的內(nèi)容和方式也可能不同,但作為國家監(jiān)督有其共同特點(diǎn):法定性。嚴(yán)格程序性。直接效力性。國家監(jiān)督的種類依具體實(shí)施監(jiān)督的機(jī)關(guān)不同,國家監(jiān)督又可分為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督三類。國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括以下兩方面:第一, 立法監(jiān)督。第二, 對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督是以各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)為主體所進(jìn)行的監(jiān)督。國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督是以審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)為主體所進(jìn)行的監(jiān)督。第一, 檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第二, 審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督的概念和特點(diǎn)所謂社會(huì)監(jiān)督,即由國家機(jī)關(guān)以外的政治或社會(huì)組織和公民進(jìn)行的不具有直接法律效力的監(jiān)
督。社會(huì)監(jiān)督因具體的監(jiān)督主體和方式不同,又可分為不同的種類。但作為社會(huì)監(jiān)督,有其共同特點(diǎn):(1) 廣泛性。(2) 啟動(dòng)性。(3) 標(biāo)識(shí)性。社會(huì)監(jiān)督的種類社會(huì)監(jiān)督依具體實(shí)施監(jiān)督的主體不同,又可分為政治或社會(huì)組織的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督和公民的監(jiān)督。(1) 政治或社會(huì)組織的監(jiān)督(2) 社會(huì)輿論的監(jiān)督社會(huì)輿論的監(jiān)督主要指新聞輿論的監(jiān)督,借助傳媒手段進(jìn)行。(3) 公民的直接監(jiān)督公民的直接監(jiān)督指向廣泛,特別指向國家機(jī)關(guān)、政黨、政治或社會(huì)組織運(yùn)用公權(quán)力的行為。法律共同體對(duì)我國的法治建設(shè)的重要意義(暫時(shí)找不到)法律監(jiān)督的構(gòu)成一般來說,實(shí)現(xiàn)法的監(jiān)督必須具備五個(gè)基本因素:1、 法的監(jiān)督的主體。法的監(jiān)督的主體包括權(quán)利主體和義務(wù)主體兩個(gè)方面。法的監(jiān)督的權(quán)利主體指依法有權(quán)對(duì)其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民的各種法律活動(dòng)的合法性實(shí)施法的監(jiān)督者。法的監(jiān)督的義務(wù)主體指依法必須接受其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民的法的監(jiān)督者。根據(jù)權(quán)利和義務(wù)的一致性,在一定場合為法的監(jiān)督的權(quán)利主體,在另一場合可能為法的監(jiān)督的義務(wù)主體。我國法的監(jiān)督的主體大致分為三種:國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民。其中國家機(jī)關(guān)包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),社會(huì)組織包括共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、人民政協(xié)、各民主黨派、群眾團(tuán)體等。2、 法的監(jiān)督的內(nèi)容。法的監(jiān)督關(guān)系是法的監(jiān)督主體相互之間在法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。每一個(gè)具體的法的監(jiān)督關(guān)系的參加者都享有一定的權(quán)利和承擔(dān)一定的義務(wù)。因此,法律上關(guān)于法的監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù)就是法的監(jiān)督關(guān)系的基本內(nèi)容。我國憲法和法律對(duì)國家機(jī)關(guān)、
社會(huì)組織和公民在法的監(jiān)督關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)都有規(guī)定,其中有些規(guī)定比較具體、有些比較原則,如何使原則性的規(guī)定更具體化和使具體的規(guī)定能夠得到切實(shí)的執(zhí)行,將是加強(qiáng)我國法的監(jiān)督機(jī)制的重要任務(wù)。3、 法的監(jiān)督的客體。法的監(jiān)督關(guān)系的客體是指法的監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象,即國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民的各種法律活動(dòng),包括一定的作為和不作為,在進(jìn)行法的監(jiān)督過程中,主體的權(quán)利和義務(wù)是通過一定的行為來實(shí)現(xiàn)的。法的監(jiān)督的客體的重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)是國家機(jī)關(guān)及其工作人員的各種公務(wù)活動(dòng)。4、 法的監(jiān)督的權(quán)力。法的監(jiān)督的權(quán)力是指監(jiān)督主體監(jiān)察、控制、制約、檢查和調(diào)整監(jiān)督客體的權(quán)力。法的監(jiān)督的目的是保證監(jiān)督客體正確行使權(quán)力,嚴(yán)格依法辦事,維護(hù)法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和有效實(shí)施。一定的法的監(jiān)督權(quán),對(duì)于有效開展法的監(jiān)督,以權(quán)力制約權(quán)力以權(quán)利制約權(quán)力,防止對(duì)權(quán)力的濫用,實(shí)現(xiàn)法的監(jiān)督的目的,具有重要意義。沒有相應(yīng)的法的監(jiān)督權(quán),法的監(jiān)督就會(huì)形同虛設(shè),無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。5、 法的監(jiān)督的程序。法的監(jiān)督的程序是指主體監(jiān)督客體所需要的程序,法的監(jiān)督是具有法律意義的行為,是為了保證國家權(quán)力在法制軌道上正常運(yùn)行的必要手段。必要的程序可以保證監(jiān)督活動(dòng)順利、有效地進(jìn)行,充分發(fā)揮法的監(jiān)督的效果。法律全球化法律全球化是指全世界在一個(gè)單一的法律規(guī)則下生活的程度。全球化的內(nèi)容包括兩個(gè)方面:1、 法律超越國家的限制,形成全球的共同法。2、 國內(nèi)法律的趨同,也就是各國的國內(nèi)法在原則、制度等方面的一致。隨著人類公共交往的場域日益超越國家的邊界,法律全球化亦成為當(dāng)今世界法律發(fā)展的基本態(tài)勢.盡管西方國家的現(xiàn)代化范式和法律治理結(jié)構(gòu)在全球化過程中占盡先機(jī)甚至在一定程度上掌握了話語霸權(quán)
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