新農(nóng)保業(yè)務(wù)軟件上線會議領(lǐng)導(dǎo)講話

第8頁共8頁新農(nóng)保業(yè)務(wù)軟件上線會議領(lǐng)導(dǎo)講話同志們：?今天，我?廳與中國農(nóng)?業(yè)銀行省分?行聯(lián)合舉行?新農(nóng)保業(yè)務(wù)?軟件上線和?首批新農(nóng)保?遠(yuǎn)程設(shè)備發(fā)?放儀式，這?標(biāo)志著我省?新農(nóng)保信息?系統(tǒng)建設(shè)取?得了階段性?成果，標(biāo)志?著我廳與省?農(nóng)行新農(nóng)保?社會保障卡?金融服務(wù)合?作項(xiàng)目成功?啟動。在此?，我代表省?人力資源和?社會保障廳?，向中國農(nóng)?業(yè)銀行省分?行對全省新?農(nóng)保試點(diǎn)工?作的大力支?持，表示衷?心的感謝！?也預(yù)祝我們?的合作取得?豐碩成果。?下面，我講?四點(diǎn)意見：?一、充分?認(rèn)識新農(nóng)保?社會保障卡?金融服務(wù)合?作的重要意?義（一）?開展新農(nóng)保?社會保障卡?金融服務(wù)合?作，是貫徹?落實(shí)國家和?省新農(nóng)保試?點(diǎn)工作部署?的重要舉措?。去年__?_月___?日，___?印發(fā)了《_?__開展新?型農(nóng)村社會?養(yǎng)老保險試?點(diǎn)的指導(dǎo)意?見》，從年?起開展新農(nóng)?保試點(diǎn)工作?，并要求逐?步擴(kuò)大范圍?，到___?年基本實(shí)現(xiàn)?農(nóng)村適齡居?民的全覆蓋?。根據(jù)__?_的部署和?要求，省政?府于去年底?啟動了__?_個縣（市?、區(qū)）的新?農(nóng)保試點(diǎn)工?作，要求大?力推行社會?保障卡，方?便參保人持?卡繳費(fèi)、領(lǐng)?取待遇和查?詢信息，并?充分利用現(xiàn)?代信息技術(shù)?和金融網(wǎng)絡(luò)?為新農(nóng)保工?作提供高效?便捷的服務(wù)?，切實(shí)做好?賬戶管理、?政策咨詢、?查詢服務(wù)、?養(yǎng)老金支付?等工作。新?農(nóng)保試點(diǎn)工?作涉及面廣?，資金量大?，參保居民?居住分散，?迫切需要依?托覆蓋廣大?農(nóng)村的金融?服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，?為參保農(nóng)民?辦理新農(nóng)保?業(yè)務(wù)提供方?便快捷的服?務(wù)。開展新?農(nóng)保社會保?障卡金融服?務(wù)合作，就?是以社會保?障卡為載體?，將新農(nóng)保?業(yè)務(wù)管理系?統(tǒng)與銀行金?融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?有效對接，?使持卡人既?能夠方便地?辦理新農(nóng)保?業(yè)務(wù)，又能?夠便捷地享?受到金融服?務(wù)，從而將?新農(nóng)保試點(diǎn)?工作的各項(xiàng)?部署和要求?落到實(shí)處。?（二）開?展新農(nóng)保社?會保障卡金?融服務(wù)合作?，是提高基?層服務(wù)平臺?信息化水平?的重要手段?。新農(nóng)保工?作面向廣大?農(nóng)村居民，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服?務(wù)平臺建設(shè)?尤為重要。?去年，經(jīng)省?委常委會審?議，省編委?《___加?強(qiáng)和完善全?省新農(nóng)保試?點(diǎn)縣（市、?區(qū)）勞動保?障服務(wù)平臺?建設(shè)有關(guān)問?題的意見》?，各地普遍?建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人力資源和?社會保障服?務(wù)中心，落?實(shí)了機(jī)構(gòu)、?場地和人員?。但是，基?層服務(wù)平臺?的信息化建?設(shè)還十分薄?弱，絕大部?分地方網(wǎng)絡(luò)?沒有開通，?辦理業(yè)務(wù)還?是依靠手工?操作，數(shù)據(jù)?資料不全、?采集標(biāo)準(zhǔn)不?統(tǒng)一、不能?實(shí)時更新等?問題比較突?出，這都影?響到了基層?服務(wù)平臺整?體功能的發(fā)?揮。從新農(nóng)?保工作的發(fā)?展態(tài)勢看，?人力資源和?社會保障工?作的服務(wù)對?象、服務(wù)范?圍、服務(wù)領(lǐng)?域?qū)焖?向下、向基?層延伸，提?高基層服務(wù)?平臺的信息?化水平顯得?尤為迫切。?開展新農(nóng)保?社會保障卡?金融服務(wù)合?作，充分利?用銀行的資?金優(yōu)勢、技?術(shù)優(yōu)勢和網(wǎng)?絡(luò)優(yōu)勢，加?快基層服務(wù)?平臺信息化?建設(shè)步伐，?建立上下聯(lián)?接、信息互?通、資源共?享、實(shí)時更?新、動態(tài)（?范本）管理?的基層信息?服務(wù)平臺，?是確保新農(nóng)?保試點(diǎn)工作?的順利開展?的重要方面?。（三）?開展新農(nóng)保?社會保障卡?金融服務(wù)合?作，是全面?提升工作水?平和服務(wù)能?力的重要途?徑。隨著新?農(nóng)保試點(diǎn)工?作的推開，?社會保障制?度將逐步覆?蓋到所有城?鄉(xiāng)居民，這?對我們的管?理能力和服?務(wù)水平提出?了新的更高?的要求。特?別是新農(nóng)保?信息系統(tǒng)采?用全省大集?中的模式建?設(shè)，對數(shù)據(jù)?的安全性、?網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定?性、流程的?規(guī)范性帶來?了新的挑戰(zhàn)?。開展新農(nóng)?保社會保障?卡金融服務(wù)?合作，可以?進(jìn)一步推動?全省信息系?統(tǒng)建設(shè)步伐?，整合信息?資源，將信?息網(wǎng)絡(luò)延伸?到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有?條件的行政?村，充分利?用銀行網(wǎng)點(diǎn)?優(yōu)勢和現(xiàn)代?網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，?創(chuàng)新信息化?服務(wù)手段和?方式，使參?保農(nóng)村居民?不出村組就?能夠接受到?各項(xiàng)高質(zhì)量?的服務(wù)，便?捷地辦理各?項(xiàng)人力資源?和社會保障?事務(wù)。二?、準(zhǔn)確把握?新農(nóng)保社會?保障卡金融?服務(wù)合作的?重點(diǎn)內(nèi)容?為加快推進(jìn)?我省新農(nóng)保?試點(diǎn)工作，?經(jīng)省政府批?準(zhǔn)，采取公?開招標(biāo)的方?式，確定中?國農(nóng)業(yè)銀行?省分行作為?全省新農(nóng)保?社會保障卡?金融服務(wù)合?作銀行。采?取的合作方?式是，在全?國統(tǒng)一的“?___社會?保障卡”卡?面上，加載?銀行借記卡?隱形磁條和?銀聯(lián)標(biāo)記，?增加金融服?務(wù)功能，實(shí)?現(xiàn)社會保障?卡與銀行借?記卡功能的?對接。社會?保障卡除具?備國家規(guī)定?的參保人辦?理新農(nóng)保業(yè)?務(wù)等功能以?外，還能夠?滿足參保人?通過銀行網(wǎng)?點(diǎn)持卡繳費(fèi)?、領(lǐng)取待遇?和查詢本人?參保信息的?需要。合作?內(nèi)容主要有?兩點(diǎn)：（?一）社會保?障卡合作。?省農(nóng)行按照?新農(nóng)保社會?保障卡的發(fā)?卡總量，以?單卡投資_?__元／卡?的標(biāo)準(zhǔn)核算?，投資支持?我省人力資?源和社會保?障信息化建?設(shè)。其中，?先期一次性?預(yù)付___?萬元，主要?用于新農(nóng)保?信息系統(tǒng)硬?件及軟件的?建設(shè)，包括?試點(diǎn)縣（市?、區(qū)）終端?設(shè)備配備。?今后，各縣?（市、區(qū)）?發(fā)放新農(nóng)保?社會保障卡?，即按本次?招標(biāo)的單卡?投資報價進(jìn)?行核算，資?金主要用于?本地信息化?建設(shè)投入,?以及省市信?息化建設(shè)相?關(guān)投入。?（二）金融?服務(wù)合作。?為配合推動?全省新農(nóng)保?工作的開展?，省農(nóng)行以?社會保障卡?為載體，利?用其營業(yè)網(wǎng)?點(diǎn)、自助終?端、轉(zhuǎn)賬電?話、網(wǎng)上銀?行、電話銀?行等金融工?具，為全省?新農(nóng)保參保?人提供參保?繳費(fèi)、養(yǎng)老?金待遇領(lǐng)取?和查詢參保?信息等服務(wù)?。三、認(rèn)?真落實(shí)新農(nóng)?保社會保障?卡金融服務(wù)?合作項(xiàng)目?（一）要加?強(qiáng)固定資產(chǎn)?管理。為配?合新農(nóng)保業(yè)?務(wù)管理軟件?的啟動實(shí)施?，按照本次?招標(biāo)提出的?需求，經(jīng)與?省農(nóng)行協(xié)商?，為各市（?州）、試點(diǎn)?縣（市、區(qū)?）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配?備首批終端?設(shè)備，共計?配備臺式計?算機(jī)___?臺、激光打?印機(jī)___?臺。其中，?每個市（州?）和新農(nóng)保?試點(diǎn)縣（市?、區(qū)）配備?___臺臺?式計算機(jī)和?___臺激?光打印機(jī)，?試點(diǎn)縣市所?轄每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人力資源社?會保障服務(wù)?中心各配備?___臺臺?式計算機(jī)和?___臺激?光打印機(jī)。?這次按統(tǒng)一?標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)的?新農(nóng)保終端?設(shè)備，主要?滿足新農(nóng)保?業(yè)務(wù)管理軟?件上線的基?本需要，今?后，隨著業(yè)?務(wù)的發(fā)展和?需求的增加?，再逐步配?備第二批設(shè)?備?？紤]到?各地新農(nóng)保?業(yè)務(wù)的發(fā)展?和勞動用工?備案管理工?作需要，這?次為市（州?）配備的臺?式計算機(jī)分?配農(nóng)?？啤?勞動關(guān)系科?、信息中心?各一臺。為?此，各地要?配合銀行做?好設(shè)備領(lǐng)用?、交接和管?理工作。要?指定一名設(shè)?備專管員負(fù)?責(zé)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)?行農(nóng)戶金融?部銜接，辦?理領(lǐng)用、登?記、核對、?驗(yàn)收手續(xù)。?辦理完交接?手續(xù)后，交?接單據(jù)應(yīng)一?式四份，分?別交省農(nóng)行?農(nóng)戶金融部?、省廳信息?中心以及當(dāng)?地農(nóng)行農(nóng)戶?金融部、當(dāng)?地人社部門?信息中心各?一份。各地?要加強(qiáng)對設(shè)?備等固定資?產(chǎn)的管理，?建立設(shè)備管?理臺賬，指?定專人管理?。對于省農(nóng)?行配備的相?關(guān)設(shè)備，要?粘貼“新農(nóng)?保遠(yuǎn)程專用?設(shè)備”專用?標(biāo)簽，做到?專項(xiàng)使用，?不得自行調(diào)?劑、處理和?挪作他用。?對于需要處?置的專用設(shè)?備，應(yīng)逐級?上報省廳、?省農(nóng)行備案?后，辦理相?關(guān)手續(xù)。?（二）要統(tǒng)?一社會保障?卡管理。省?廳即將開展?社會保障卡?卡片招標(biāo)工?作，預(yù)計_?__月份可?確定___?家制卡商，?負(fù)責(zé)全省社?會保障卡的?制作。本次?招標(biāo)范圍是?，全省新農(nóng)?保社會保障?卡以及委托?省廳招標(biāo)的?___個市?州城鎮(zhèn)社會?保障卡卡片?制作。沒有?委托省廳招?標(biāo)的地方，?待合同期滿?以后，逐步?委托并過渡?到全省統(tǒng)一?的管理辦法?上來。否則?，今后無法?與省廳管理?系統(tǒng)對接，?無法全省通?用。這里需?要強(qiáng)調(diào)的是?，各地一定?要按照省廳?統(tǒng)一部署和?要求，加強(qiáng)?對社會保障?卡的統(tǒng)一管?理。為實(shí)現(xiàn)?“一卡通”?的目標(biāo)，省?廳還將強(qiáng)化?全省社會保?障卡統(tǒng)一初?始化和統(tǒng)一?管理密鑰的?模式。凡新?制發(fā)的社會?保障卡，必?須由省廳統(tǒng)?一初始化，?并嚴(yán)格執(zhí)行?省有關(guān)社會?保障卡標(biāo)準(zhǔn)?和管理規(guī)定?。之所以這?樣做，是因?為“一卡通?”是國家和?省確定的方?向，從業(yè)務(wù)?上講，要各?險種通用；?從區(qū)域上講?，要全國、?全省通用。?通過統(tǒng)一初?始化，可以?檢測卡的芯?片以及數(shù)據(jù)?結(jié)構(gòu)，確保?標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，?方便以后職?工流動。與?此同時，省?廳正在__?_開發(fā)全省?統(tǒng)一的社會?保障卡管理?軟件，建立?社會保障卡?“一卡通”?省級交換平?臺，并與醫(yī)?保異地結(jié)算?系統(tǒng)對接，?優(yōu)先在城市?圈開展社會?保障卡跨地?區(qū)通用試點(diǎn)?。（三）?要建立溝通?協(xié)調(diào)機(jī)制。?開展新農(nóng)保?社會保障卡?金融服務(wù)合?作，是各級?人社部門和?農(nóng)業(yè)銀行“?服務(wù)三農(nóng)”?的一件大事?，既涉及到?社會保障卡?的數(shù)據(jù)采集?、制卡、發(fā)?放，又涉及?到固定資產(chǎn)?的申報、采?購、配置，?還涉及到金?融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)?和基層服務(wù)?平臺的對接?，等等。涉?及面廣，資?金量大，環(huán)?節(jié)多，時間?長。各地人?社部門與農(nóng)?行之間要建?立正常的溝?通協(xié)調(diào)機(jī)制?，及時通報?情況，主動?研究解決問?題，確保合?作項(xiàng)目順利?實(shí)施。各級?人力資源和?社會保障部?門分管信息?化工作的負(fù)?責(zé)人，是項(xiàng)?目合作的第?一責(zé)任人，?信息中心和?農(nóng)保機(jī)構(gòu)以?及相關(guān)部門?，要密切配?合，形成共?識?；鶎訕I(yè)?務(wù)部門根據(jù)?工作提出需?求，上級部?門要認(rèn)真審?核把關(guān)，做?到上下溝通?、互相支持?，共同推動?項(xiàng)目有序?qū)?施。四、?扎實(shí)做好新?農(nóng)保業(yè)務(wù)管?理軟件上線?各項(xiàng)工作?經(jīng)過三個月?的準(zhǔn)備，我?省新農(nóng)保業(yè)?務(wù)管理軟件?本地化開發(fā)?工作已基本?完成。__?_月___?日，通過了?軟件各項(xiàng)功?能測試，具?備上線條件??？紤]到我?省新農(nóng)保業(yè)?務(wù)經(jīng)辦規(guī)程?正在制定中?，國家對新?農(nóng)保業(yè)務(wù)管?理軟件上線?時間又有要?求，這次軟?件開發(fā)分兩?階段進(jìn)行，?第一階段，?按照國家統(tǒng)?一規(guī)程和我?省已明確的?業(yè)務(wù)需求開?發(fā)軟件，以?滿足各地業(yè)?務(wù)經(jīng)辦的基?本要求；第?二階段，待?全省新農(nóng)保?業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)?程確定后，?再根據(jù)新的?業(yè)務(wù)需求，?對軟件進(jìn)一?步修改完善?。從___?月___日?起，新農(nóng)保?業(yè)務(wù)管理軟?件正式啟動?上線工作，?___月底?以前，要全?面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)?保業(yè)務(wù)經(jīng)辦?的信息化管?理。為此，?我就相關(guān)準(zhǔn)?備工作強(qiáng)調(diào)?三點(diǎn)：（?一）做好網(wǎng)?絡(luò)環(huán)境準(zhǔn)備?。___月?___日，?在全省視頻?網(wǎng)絡(luò)建設(shè)視?頻會議上，?對全省主干?網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?基層網(wǎng)絡(luò)建?設(shè)進(jìn)行了部?署。將省-?市-縣主干?網(wǎng)絡(luò)由__?_M提高到?___M，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)_?__M帶寬?的VPDN?專線。主干?網(wǎng)線路租費(fèi)?由省統(tǒng)一支?付，VPD?N專線按照?___元每?個節(jié)點(diǎn)的月?租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，?由各地支付?。截至目前?，省廳核心?路由器已配?備到位，到?各市州的_?__M專網(wǎng)?已連通。由?于部分地區(qū)?路由設(shè)備沒?有到位，導(dǎo)?致全省業(yè)務(wù)?專網(wǎng)建設(shè)進(jìn)?展比較緩慢?。為此，各?地要高度重?視，抓住新?農(nóng)保業(yè)務(wù)軟?件上線的契?機(jī)，按照省?廳下發(fā)的《?___認(rèn)真?做好金報工?程主干網(wǎng)絡(luò)?升級工作_?__》（鄂?人社___?發(fā)〔〕__?_號）要求?，盡快將路?由器、交換?機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)?備配備__?_到位，主?動與當(dāng)?shù)仉?信部門配合?，確保省、?市、縣三級?主干網(wǎng)絡(luò)連?通。新農(nóng)保?試點(diǎn)縣（市?、區(qū)）要加?快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層?網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)?度，通過省?電信公司V?PDN專網(wǎng)?，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?力資源和社?會保障服務(wù)?中心直聯(lián)到?省數(shù)據(jù)中心?，將這次下?發(fā)的設(shè)備_?__到位，?確保新農(nóng)保?業(yè)務(wù)經(jīng)辦。?（二）做?好系統(tǒng)參數(shù)?和操作用戶?信息的上報?工作。新農(nóng)?保業(yè)務(wù)管理?軟件上線以?后，需要在?系統(tǒng)中設(shè)定?各試點(diǎn)縣（?市、區(qū)）所?轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?的名稱和編?碼，對每個?終端的操作?人員需要分?配權(quán)限和_?__。為此?，省廳制發(fā)?了新農(nóng)保試?點(diǎn)地區(qū)《鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?、村（社區(qū)?）信息上報?表》和《新?農(nóng)保操作人?員名冊表》?（表格可在?省人力資源?和社會保障?廳網(wǎng)站“網(wǎng)?上下載”欄?目中下載）?，請各試點(diǎn)?縣（市、區(qū)?）盡快將本?級行政區(qū)劃?代碼、所轄?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組?名稱及編碼?，以及操作?人員___?上報省廳。?（三）做?好數(shù)據(jù)采集?、導(dǎo)入、比?對工作。新?農(nóng)保業(yè)務(wù)管?理軟件上線?以后，針對?各試點(diǎn)縣（?市、區(qū)）此?前已發(fā)生的?新農(nóng)保業(yè)務(wù)?數(shù)據(jù)，東軟?公司開發(fā)了?數(shù)據(jù)采集模?板，專門用?于將老數(shù)據(jù)?轉(zhuǎn)入到新系?統(tǒng)中。數(shù)據(jù)?采集模板包?含參保人員?基礎(chǔ)信息、?繳費(fèi)信息、?享受待遇人?員信息、待?遇發(fā)放信息?，對應(yīng)的文?檔為《參保?人員基礎(chǔ)信?息采集表》?、《參保人?員繳費(fèi)信息?采集表》、?《領(lǐng)取待遇?人員基礎(chǔ)信?息采集表》?、《待遇發(fā)?放信息采集?表》。各試?點(diǎn)縣（市、?區(qū)）要在核?實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參?保人員__?_、繳費(fèi)記?錄和待遇發(fā)?放___、?發(fā)放記錄的?基礎(chǔ)上，以?電子表格的?形式錄入