2023年招管辦年終總結報告

第6頁共6頁2023年?招管辦年終?總結報告?__年我辦?（中心）按?照“政府引?導市場、市?場公開交易?、交易規(guī)范?運作、運作?統(tǒng)一監(jiān)管”?的原則，傾?力打造“公?開、公平、?公正”和高?效廉潔的招?投標市場環(huán)?境，平臺運?作健康有序?，取得了優(yōu)?良的工作業(yè)?績?，F(xiàn)將一?年來的工作?情況總結如?下：一、?交易業(yè)績不?斷增長_?_年__-?__月共完?成交易__?_項，成交?金額___?萬元，比去?年同期增幅?___%；?增加收入_?__萬元，?比去年同期?增幅___?%；節(jié)約支?出___萬?元，比去年?同期增幅_?__%。?其中：（?1）建設工?程項目__?_項，交易?金額___?萬元，節(jié)約?支出___?萬元，節(jié)約?率___%?。（2）?政府采購項?目___宗?，交易金額?___萬元?，節(jié)約支出?___萬元?，節(jié)約率_?__%。?（3）土地?出讓___?宗，成交金?額___萬?元，增加收?入___萬?元，增值率?___%。?（4）礦?產(chǎn)出讓__?_宗，成交?金額___?萬元，增加?收入___?萬元，增值?率___%?。（5）?產(chǎn)權交易_?__宗，成?交金額__?_萬元，增?加收入__?_萬元，增?值率___?%。二、?招投標制度?不斷完善?為保證招投?標交易活動?有章可循、?有序運作，?從而用制度?來實現(xiàn)管人?管事管平臺?，根據(jù)相關?法律規(guī)定和?樂清實際，?草擬和出臺?了各項招投?標規(guī)章制度?。我辦在充?分調(diào)研的基?礎上草擬了?《樂清市評?標專家和綜?合評標專家?庫管理辦法?》（征求意?見稿），并?聯(lián)合___?監(jiān)察局、財?政、規(guī)劃、?交通、水利?、市政園林?等部門下發(fā)?了《___?公開聘任樂?清市綜合評?標專家?guī)鞂?家___》?，進一步充?實了本地專?家?guī)?；加?了與周邊縣?市專家?guī)斓?連接，出臺?了《樂清市?招投標項目?異地評標專?家組合使用?暫行規(guī)定》?，并設計了?專門的評標?專家抽取申?請表和異地?使用專家?guī)?聯(lián)系表，進?一步避免評?標專家的傾?向性意見，?影響評標結?果的公正性?。起草了樂?清市國有土?地使用權招?拍掛操作流?程和申請人?參加土地招?拍掛流程；?草擬了《樂?清市招投標?業(yè)務統(tǒng)計工?作管理辦法?》，并針對?建設工程、?土地（產(chǎn)權?）交易、政?府采購等項?目各自的交?易特點結合?科室的要求?設計了統(tǒng)一?的交易情況?統(tǒng)計表式。?為了規(guī)范本?市代理機構?的行為，了?解代理機構?的基本情況?，制作了《?樂清市代理?機構登記表?》，以便全?面掌握我市?招標代理機?構的情況。?另外，我們?還推出了招?標員制度，?分兩期對各?個單位的招?標員近兩百?人進行了業(yè)?務培訓。?三、招投標?工作方法不?斷創(chuàng)新1?、綜合管理?方面：規(guī)范?了保證金管?理。為使保?證金收、退?、存工作科?學、有序，?帳務票據(jù)齊?全、日結月?清，制定和?出臺了《投?標保證金管?理辦法》，?并采取向投?標人發(fā)出《?投標保證金?辦理須知》?、設設計《?投標保證金?交、退款通?知書》和《?投標保證金?收、退臺帳?》、購置財?務軟件等具?體措施落實?了《投標保?證金日結月?清管理辦法?》，現(xiàn)在該?項工作運作?有序，解決?了長久以來?保證金工作?沒有日結月?清帶來的隱?患。2、?建設工程方?面：在監(jiān)管?過程中，我?們發(fā)現(xiàn)原來?實行的建設?工程項目資?格預審制已?不適應形勢?的發(fā)展，在?投標過程中?很容易產(chǎn)生?串標、圍標?行為，在進?行了大量的?考察研究后?，我們會同?市監(jiān)察局向?市政府提議?實行資格后?審制，除技?術特別復雜?或者具有特?殊專業(yè)技術?要求的招標?項目外，一?律實行網(wǎng)上?下載招標文?件，取消報?名環(huán)節(jié)，不?再限制潛在?投標人的數(shù)?量，為此市?政府已于_?_年__月?__日發(fā)文?。（《_?__加強建?設工程項目?招投標工作?的實施意見?》樂政發(fā)[?__]__?號）。__?月份，我們?又聯(lián)合市監(jiān)?察局下發(fā)了?《___明?確建設工程?項目招標投?標管理有關?問題___?》（樂監(jiān)[?__]__?號），現(xiàn)在?，建設工程?項目資格后?審制已全面?啟動，從初?步運行來看?效果較好，?進一步打擊?和防范了建?設工程中_?__、買標?、賣標、圍?標、串標等?行為。3?、土地交易?方面：結合?各市縣的做?法和我市的?實際，對進?入中心從事?國有土地使?用權、產(chǎn)權?拍賣活動的?拍賣代理機?構引入競爭?機制并實行?會員制管理?，建立了拍?賣行會員庫?，制定了《?樂清市招管?辦拍賣行會?員制管理規(guī)?定（試行）?》、《樂清?市拍賣代理?機構評比標?準》、《樂?清市拍賣代?理機構年度?考核標準》?等各種規(guī)定?。其中對于?會員準入的?條件、會員?制的管理辦?法、會員獲?得拍賣權的?競爭辦法、?傭金費率的?確定辦法以?及會員的考?核辦法均做?了詳細的規(guī)?定；做好?市政府土地?項目是我們?義不容辭的?責任，尤其?是工業(yè)用地?，政策性強?，情況復雜?，我們高度?重視，經(jīng)過?近一年的積?極調(diào)研，充?分準備，_?__宗工業(yè)?用地的掛牌?項目順利成?交。為積?極調(diào)動潛在?投標人，最?大程度地展?開競爭，保?證競爭的充?分性和有效?性，我們采?取一系列的?措施進一步?拓寬招投標?信息管道，?與省、部里?網(wǎng)站進行銜?接，堅決克?服因信息管?道不暢、不?廣而形成的?招標不足。?根據(jù)每宗土?地出讓地塊?標的大小確?定不同層次?的發(fā)布媒體?（如各級報?刊和網(wǎng)絡媒?體等）和具?體的發(fā)布次?數(shù)，并采用?電話、短信?、郵寄等形?式將公告信?息發(fā)給有關?房地產(chǎn)開發(fā)?企業(yè)，今年?我們還__?_了中心區(qū)?a-j__?_部分地塊?出讓推介會?，吸引了來?自___、?溫州、樂清?的近二十家?房開企業(yè)與?會。在__?月__日的?拍賣會上，?a-j9地?塊經(jīng)過激烈?的競爭拍出?了___億?的高價，成?為新地標。?4、產(chǎn)權?交易方面：?積極開展國?有產(chǎn)權進入?市場交易工?作的調(diào)查研?究，探索有?效的監(jiān)管辦?法。同時積?極推動國有?、___企?業(yè)盤活存量?資產(chǎn)和閑置?資產(chǎn)，防止?公有資產(chǎn)出?現(xiàn)不必要的?流失。對改?制企業(yè)的房?地產(chǎn)產(chǎn)權轉?讓交易，做?好產(chǎn)權的政?策處理和招?投標服務工?作，為改制?企業(yè)安置職?工盡大可能?籌措資金。?今年__月?份我們完成?了樂清市人?民政府駐_?__辦事處?在___的?兩處房產(chǎn)和?坐落在樂成?鎮(zhèn)湖上岙村?原屬市食品?公司部分房?產(chǎn)出讓項目?。5、政?府采購方面?：改進了協(xié)?議供貨制度?，對計算機?和打印機協(xié)?議采購，實?行了“一三?一”措施，?降低了采購?價格，節(jié)約?了采購資金?，從執(zhí)行效?果來看比較?好。對公務?車協(xié)議供貨?工作，我們?增加了福特?、五菱、豐?田等品牌。?改進了空調(diào)?政府采購年?度協(xié)議供貨?，我們增加?了奧克斯、?松下、tc?l等品牌，?同時改進了?采購實施辦?法；在服務?類政府采購?工作上有了?新的突破，?樂清灣港區(qū)?軟土地基處?理原位監(jiān)測?工程采購在?時間緊的情?況下，采用?競爭性談判?采購，在較?短的時間內(nèi)?完成了采購?工作，取得?了良好的效?果。市行政?管理中心的?物業(yè)管理采?購取得成功?。6、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)招投標方?面：會同_?__聯(lián)系、?指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)招?投標工作，?推進招投標?平臺的深入?和延伸。目?前全市__?_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已?經(jīng)建立并掛?牌的招投標?中心有__?_個，__?年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投?標中心共交?易___件?，交易額_?__萬元。?項目主要涉?及水利、土?地治理、房?建施工、橋?梁、租賃、?園林綠化等?等，觸角延?伸到農(nóng)村的?方方面面，?促進了增收?節(jié)支，維護?了公平、公?正的市場秩?序，提高了?群眾的滿意?度。同時鄉(xiāng)?鎮(zhèn)招投標平?臺建設，從?源頭上預防?和治理了_?__。四?、監(jiān)管手段?不斷完善。?按照《_?__招標投?標法》、《?___省招?標投標條例?》及溫州、?樂清有關招?投標活動的?有關規(guī)定，?對招投標各?個環(huán)節(jié)嚴格?把關，特別?是在資格審?定、標書制?作、開標、?評標、詢標?等階段重點?監(jiān)管。對每?一次評標活?動，從開標?到評標結束?實行全程跟?蹤監(jiān)督，嚴?把評標室門?衛(wèi)關，嚴禁?無關人員進?入評標室，?評標時嚴禁?任何人員擅?自外出，對?進入評標室?的人數(shù)進行?嚴格控制，?使評標過程?更加嚴肅、?規(guī)范，防止?評委的傾向?性意見。?五、招投標?門戶網(wǎng)站訪?問量不斷上?升。招投?標門戶網(wǎng)站?具有宣傳窗?口（范本）?、交流平臺?、數(shù)據(jù)倉庫?、得力助手?的作用，我?們做到使網(wǎng)?站內(nèi)容豐富?，內(nèi)外皆通?，網(wǎng)頁特色?、美觀、實?用，并做好?網(wǎng)站的宣傳?工作，網(wǎng)站?的訪問量不?斷上升，今?年下半年網(wǎng)?站的訪問量?是去年同期?的五倍。同?時完善內(nèi)部?辦公自動化?系統(tǒng)，提高?單位的工作?效率。進一?步拓寬信息?發(fā)布管道，?在溫州招標?投標網(wǎng)，_?__省招標?投標網(wǎng)及兄?弟縣市招投?標網(wǎng)發(fā)布信?息，并建立?了短消息發(fā)?布平臺。對?招投標相關?信息進行收?集、整理、?完善，建立?了法律法規(guī)?、招標項目?、采購人、?供貨商、開?發(fā)商、建設?企業(yè)、不良?行為及黑_?__等電子?檔案庫。?六、“作風?建設年”、?“文明機關?”、“四好?科室”的創(chuàng)?建活動不斷?深入。我?辦（中心）?按照“大局?著眼、小處?入手、抓住?重點、整合?載體、講求?實效”的總?要求，深入?開展“作風?建設年”、?“文明機關?”、“四好?科室”創(chuàng)建?活動，通過?“一促”、?“兩爭”、?“三創(chuàng)”，?即促進高效?廉潔的政府?招投標統(tǒng)一?平臺建設，?爭當全市文?明機關、爭?當全市優(yōu)秀?服務窗口，?創(chuàng)優(yōu)招投標?市場環(huán)境、?創(chuàng)新監(jiān)管工?作機制、創(chuàng)?建窗口服務?品牌，進一?步加強機關?作風建設，?較好地完成?了“作風建?設年”的各?項任務，達?到了預期目?的，取得了?明顯成效。?七、順利?通過檔案溫?州市一級達?標驗收。?我辦（中心?）高度重視?檔案建設，?將檔案達標?工作納入年?度計劃。在?市___局?的指導下，?年初就成立?了檔案工作?領導小組和?檔案鑒定小?組，配備了?專兼職檔案?員，出臺了?《檔案管理?辦法》，購?置了檔案管?理軟、硬件?設施，__?月底成功通?過了檔案管?理溫州市一?級達標驗收?。八、招?投標平臺存?在的問題和?不足一年?來我市的招?投標工作雖?然取得了一?定的成績，?但也存在許?多問題和不?足，主要有?：對招管辦?的法律地位?尚不明確；?與各業(yè)務行?政主管部門?的職權和責?任難以劃分?、界定清楚?；招投標過?程中串標