在全區(qū)經(jīng)濟(jì)分析會上的講話(一)

在全區(qū)經(jīng)濟(jì)分析會上的講話(一)同志們：?一、今年?1－___?月份全區(qū)經(jīng)?濟(jì)運(yùn)行基本?情況今年?1－___?月份，我區(qū)?經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總?態(tài)勢是：發(fā)?展速度明顯?加快，主要?經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全?面攀升，質(zhì)?量效益穩(wěn)步?提高。據(jù)統(tǒng)?計(jì)，1－_?__月份，?地區(qū)生產(chǎn)總?值___億?元，同比（?下同）增長?___%，?增幅在全市?各縣區(qū)排第?一。從具體?經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的?增長情況來?看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)?行呈現(xiàn)出“?四個加快發(fā)?展，三個明?顯增長”的?特征：一?是新型工業(yè)?加快發(fā)展。?把外資工業(yè)?和民營工業(yè)?作為走新型?工業(yè)化發(fā)展?道路的重點(diǎn)?來抓，推進(jìn)?了工業(yè)經(jīng)濟(jì)?的持續(xù)快速?發(fā)展。全區(qū)?工業(yè)總產(chǎn)值?___億元?，增長__?_%。外資?、民營工業(yè)?發(fā)展勢頭良?好，占全區(qū)?工業(yè)經(jīng)濟(jì)總?量的比重繼?續(xù)提升，1?－___月?，外資工業(yè)?實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值_?__億元，?民營工業(yè)實(shí)?現(xiàn)產(chǎn)值__?_億元，分?別增長__?_%和__?_%，分別?占全區(qū)工業(yè)?總產(chǎn)值的_?__%和_?__%。工?業(yè)效益不斷?提高，全區(qū)?工業(yè)企業(yè)創(chuàng)?造稅收萬元?，增長%。?工業(yè)用電量?___萬千?瓦時(shí)（不含?市直部分）?，增長__?_%。二?是商貿(mào)旅游?業(yè)加快發(fā)展?。全區(qū)社會?消費(fèi)品零售?總額___?億元，增長?___%；?其中批發(fā)零?售貿(mào)易業(yè)_?__億元，?餐飲業(yè)__?_萬元，分?別增長__?_%和__?_%。得益?于“五一”?黃金周的拉?動，我區(qū)旅?游業(yè)的發(fā)展?勢頭迅猛，?今年頭四個?月全區(qū)接待?游客___?萬人次，增?長___%?；旅游營業(yè)?總收入__?_萬元，增?長___%?。三是城?市型商品農(nóng)?業(yè)加快發(fā)展?。按照服務(wù)?城市的要求?，我們進(jìn)一?步加大了農(nóng)?業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?力度，使城?市型商品農(nóng)?業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)?出良好的發(fā)?展勢頭。全?區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)?值___萬?元，增長_?__%。傳?統(tǒng)農(nóng)業(yè)向城?市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?的步伐明顯?加快，1－?___月份?，以禽畜、?果蔬、花卉?為主的種養(yǎng)?業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)?___萬元?，增長__?_%，占全?區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)?值達(dá)到__?_%；其中?蔬菜產(chǎn)值_?__萬元，?生豬產(chǎn)值_?__萬元，?禽類產(chǎn)值_?__萬元，?分別占農(nóng)業(yè)?總產(chǎn)值的_?__%、_?__%和_?__%。?四是民營經(jīng)?濟(jì)加快發(fā)展?。1－__?_月，全區(qū)?新登記個體?戶和民營企?業(yè)戶，注冊?資金萬元，?分別增長%?和%；個體?工商戶和民?營企業(yè)實(shí)現(xiàn)?稅收萬元，?增長%，占?稅收總額的?%。五是?利用外資明?顯增長。全?區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)?目宗（外資?項(xiàng)目宗，內(nèi)?聯(lián)項(xiàng)目宗）?，實(shí)際吸收?外來資金_?__億元，?增長倍；其?中境外資金?___萬美?元，境內(nèi)資?金___億?元，分別增?長___%?和___倍?。六是財(cái)?稅收入明顯?增長。全區(qū)?地方財(cái)政一?般性預(yù)算收?入___萬?元，增長_?__%。稅?收總收入_?__萬元，?增長___?%；其中，?國稅收入_?__萬元，?地稅收入_?__萬元，?分別增長_?__%和_?__%；本?級工商稅收?___萬元?，增長__?_%。七?是固定資產(chǎn)?投資明顯增?長。全區(qū)完?成全社會固?定資產(chǎn)投資?___億元?，增長__?_%；其中?基本建設(shè)投?資成為投資?快速增長的?主要動力，?完成___?萬元，增長?___倍。?二、面臨?的經(jīng)濟(jì)形勢?盡管1－?___月份?我區(qū)的經(jīng)濟(jì)?呈現(xiàn)出全面?增長的發(fā)展?態(tài)勢，但經(jīng)?濟(jì)發(fā)展中仍?暴露出一些?困難和問題?，經(jīng)濟(jì)形勢?依然嚴(yán)峻，?完成市下達(dá)?的六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)?考核指標(biāo)和?區(qū)___屆?人大二次會?議確定的目?標(biāo)任務(wù)不容?盲目樂觀。?主要制弱因?素和問題有?五個方面：?一是建設(shè)資?金嚴(yán)重緊缺?，導(dǎo)致一些?建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)?程緩慢。如?工業(yè)園區(qū)的?配套建設(shè)、?老城重點(diǎn)項(xiàng)?目的改造、?農(nóng)村交通、?水利的建設(shè)?等，都是因?為資金嚴(yán)重?缺口，致使?項(xiàng)目建設(shè)受?阻。二是土?地資源貧乏?，發(fā)展空間?受到制約。?隨著招商引?資的不斷推?進(jìn)以及市區(qū)?工業(yè)的發(fā)展?，我區(qū)可以?用于發(fā)展工?業(yè)的土地已?越來越少，?目前我區(qū)雖?然規(guī)劃了_?__平方公?里的工業(yè)園?，除了已使?用的___?平方公里之?外，剩下的?土地僅有_?__個平方?公里，嚴(yán)重?制約了工業(yè)?經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?。三是簽約?項(xiàng)目資金到?位不夠理想?。去年__?_的幾次大?型招商推介?會中我區(qū)簽?約項(xiàng)目有個?，合同投資?總額億元，?至目前止，?已履約個，?項(xiàng)目的到位?資金萬元，?占合同投資?總額的%。?四是重點(diǎn)項(xiàng)?目的征地拆?遷難度大。?今年，隨著?公路、東路?、大橋、職?院等重點(diǎn)項(xiàng)?目的動工建?設(shè)，我區(qū)面?臨著建區(qū)以?來任務(wù)最繁?重的征地拆?遷任務(wù)。雖?然經(jīng)過__?_個多月的?艱苦努力，?大部分項(xiàng)目?的征地拆遷?任務(wù)已經(jīng)完?成，但是仍?有一些項(xiàng)目?的征地拆遷?任務(wù)沒有完?成，影響了?項(xiàng)目建設(shè)的?進(jìn)度；同時(shí)?，拆遷后的?農(nóng)民安置問?題也是擺在?我們面前急?需做好的一?項(xiàng)艱巨任務(wù)?。五是省政?府出臺并實(shí)?施的激勵型?財(cái)政轉(zhuǎn)移支?付機(jī)制給我?區(qū)帶來了極?大的壓力。?一方面，按?照新的政策?，我區(qū)今年?要想拿到省?轉(zhuǎn)移支付和?獎勵，上劃?省“四稅”?的增長幅度?必須提高到?___%，?“綜合增長?率”也必須?提升到__?_%，而要?實(shí)現(xiàn)這個增?幅，難度和?壓力相當(dāng)大?；而且，要?想每年能得?獎，能多得?獎勵，就必?須要求每年?的“綜合增?長率”超過?___%，?難度也非常?大。另一方?面，我區(qū)財(cái)?政轉(zhuǎn)移支付?基數(shù)偏低，?與我區(qū)財(cái)政?供養(yǎng)人數(shù)相?差太大，同?時(shí)省對山區(qū)?的傾斜政策?我區(qū)很多方?面無法享受?，因此，新?機(jī)制的出臺?，為我們加?快發(fā)展提出?了新的更高?的要求。?在看到困難?和問題的同?時(shí)，我們也?要看到我區(qū)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展面?臨的有利條?件、發(fā)展優(yōu)?勢和潛力。?主要從如下?幾個方面來?看：首先?，從整個經(jīng)?濟(jì)發(fā)展大環(huán)?境來看，外?部形勢趨好?。國家為加?快經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，今年將繼?續(xù)實(shí)行積極?的財(cái)政政策?和穩(wěn)健的貨?幣政策，并?出臺了一系?列刺激經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的配套?措施；省委?、省政府為?加快全省經(jīng)?濟(jì)的持續(xù)協(xié)?調(diào)發(fā)展，也?出臺了激勵?型財(cái)政轉(zhuǎn)移?支付機(jī)制等?一系列政策?措施；市委?、市政府為?盡快擺脫全?市經(jīng)濟(jì)落后?的面貌，縮?小與發(fā)達(dá)地?區(qū)的差距，?把招商引資?、工業(yè)園區(qū)?建設(shè)、交通?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)作為實(shí)現(xiàn)?經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?的重中之重?來抓，并取?得了明顯的?成效。國家?和省、市的?一系列政策?措施，為我?區(qū)的加快發(fā)?展創(chuàng)造了良?好的外部環(huán)?境，提供了?難得的發(fā)展?機(jī)遇。其?次，從我區(qū)?各行各業(yè)的?發(fā)展前景來?看，增長因?素很多，這?些增長因素?是支撐經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的有力?源泉：一?是從1－_?__月份市?下達(dá)的經(jīng)濟(jì)?考核指標(biāo)來?看，我區(qū)大?多數(shù)指標(biāo)都?位居全市前?列。如地區(qū)?生產(chǎn)總值排?第一；吸收?外資絕對值?第一，增幅?第三；本級?財(cái)政增幅排?第二，稅收?總收入絕對?值排第三，?增幅排第四?。這一趨勢?，充分說明?我區(qū)整個經(jīng)?濟(jì)發(fā)展?jié)摿?和后勁較強(qiáng)?。二是從?工業(yè)的發(fā)展?來看，增長?因素也很多?。一方面，?近幾年來隨?著招商引資?的不斷發(fā)展?以及一批外?資、民營企?業(yè)的相繼落?戶，我區(qū)的?工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)?構(gòu)發(fā)生了明?顯的變化，?工業(yè)格局朝?著以外資、?民營為主的?工業(yè)格局轉(zhuǎn)?變，工業(yè)經(jīng)?濟(jì)的發(fā)展后?勁日益增強(qiáng)?，競爭力不?斷提高；另?一方面，今?年我區(qū)加大?了工作力度?，著力抓好?___個重?點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目?的竣工投產(chǎn)?，從目前這?___個項(xiàng)?目的進(jìn)展來?看，___?月份可望投?產(chǎn)的有個，?年底可望投?產(chǎn)的有個，?這些項(xiàng)目投?產(chǎn)后，今年?可新工業(yè)產(chǎn)?值億元。而?且，由于今?年沒有“非?典”因素的?影響，原有?的一些高產(chǎn)?值企業(yè)如陶?瓷企業(yè)的生?產(chǎn)形勢十分?喜人，預(yù)計(jì)?這幾個企業(yè)?的可新增產(chǎn)?值近___?億元。這些?項(xiàng)目的支撐?，為我區(qū)經(jīng)?濟(jì)發(fā)展提供?了強(qiáng)大的動?力。四是?從第三產(chǎn)業(yè)?發(fā)展來看，?后勁逐步增?強(qiáng)。一方面?，隨著老城?商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的?開辟，設(shè)施?的不斷完善?，我區(qū)商貿(mào)?流通業(yè)面臨?著極好發(fā)展?環(huán)境，特別?是一些超市?、___店?的落戶，必?將帶動我區(qū)?流通業(yè)的快?速發(fā)展，預(yù)?計(jì)商貿(mào)業(yè)將?會呈較快的?上升勢頭。?另一廣大，?在中國優(yōu)秀?旅游城市的?推動下，特?別是首屆旅?游文化節(jié)的?成功舉辦，?在外界的知?名度進(jìn)一步?提升，旅游?業(yè)發(fā)展面臨?著極好的發(fā)?展機(jī)遇，作?為承接市區(qū)?旅游主要消?費(fèi)的城區(qū)來?說，以旅游?業(yè)為帶動的?第三產(chǎn)業(yè)將?呈現(xiàn)加快的?發(fā)展勢頭。?五是農(nóng)業(yè)?方面，隨著?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?、城市化和?農(nóng)村工業(yè)化?的不斷推進(jìn)?，我區(qū)商品?農(nóng)業(yè)的發(fā)展?面臨著新的?機(jī)遇，整個?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將?呈現(xiàn)出以適?銷對路、高?附加值的城?市型商品農(nóng)?業(yè)為主，以?農(nóng)村二、三?產(chǎn)業(yè)為主要?經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?的新格局。?六是財(cái)稅?收入方面，?增收壓力雖?然很大，但?亮點(diǎn)很多。?面對充滿?機(jī)遇和挑戰(zhàn)?的形勢，我?們要牢固樹?立憂患意識?、機(jī)遇意識?和競爭意識?，增強(qiáng)危機(jī)?感、使命感?和責(zé)任感，?只要我們認(rèn)?清形勢，堅(jiān)?定信心，搶?抓機(jī)遇，乘?勢而上，我?們就一定能?夠完成今年?的各項(xiàng)工作?任務(wù)。三?、今后要抓?的重點(diǎn)工作?對于今年?的經(jīng)濟(jì)工作?重點(diǎn)，剛剛?閉幕的區(qū)_?__屆人大?二次會議已?經(jīng)作了全面?的部署和安?排，在這里?我就不再詳?細(xì)進(jìn)行布置?，我只想將?下來要緊緊?抓住的幾個?關(guān)鍵性工作?強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意?見。下一階?段經(jīng)濟(jì)工作?的總要求是?：以完成今?年目標(biāo)任務(wù)?和市下達(dá)的?經(jīng)濟(jì)考核指?標(biāo)為總?cè)蝿?wù)?，以省出臺?激勵型財(cái)政?轉(zhuǎn)移支付新?機(jī)制為動力?，以稅為核?心，大力發(fā)?展能夠創(chuàng)造?稅收的行業(yè)?和企業(yè)，以?求真務(wù)實(shí)的?作風(fēng)，卓有?成效的工作?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的?持續(xù)快速發(fā)?展。具體要?抓個重點(diǎn)：?（一）抓?招商引資，?大力發(fā)展工?業(yè)經(jīng)濟(jì)。工?業(yè)是推動財(cái)?稅增長的主?要動力。因?此，各級各?部門必須把?招商引資發(fā)?展工業(yè)作為?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?重中之重來?抓。下來我?們要認(rèn)真抓?好個方面工?作的落實(shí)到?位：一是全?方位開展招?商活動，千?方百計(jì)引進(jìn)?新項(xiàng)目。各?級各部門要?正確處理好?中心工作與?重點(diǎn)工作的?關(guān)系，不能?因?yàn)樽ブ攸c(diǎn)?工作而忽略?了招商引資?這項(xiàng)中心工?作要把精力?集中轉(zhuǎn)變到?招商引資這?項(xiàng)工作上來?，主動出擊?爭取引進(jìn)項(xiàng)?目，同時(shí)，?要精心__?_好今年_?__月份舉?辦的全區(qū)性?大型招商推?介會，在促?成一批項(xiàng)目?竣工投資的?同時(shí)，爭取?簽約一批新?項(xiàng)目，為工?業(yè)發(fā)展積蓄?后勁。二是?抓好___?個重點(diǎn)工業(yè)?項(xiàng)目跟蹤落?實(shí)。今年要?確保竣工投?產(chǎn)的___?個重點(diǎn)項(xiàng)目?，是關(guān)系到?我區(qū)工業(yè)能?否實(shí)現(xiàn)大發(fā)?展的重點(diǎn)項(xiàng)?目，據(jù)統(tǒng)計(jì)?，這___?個項(xiàng)目全面?投產(chǎn)后，預(yù)?計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)?值___多?億元，各級?各部門要按?照項(xiàng)目跟蹤?責(zé)任制的要?求，切實(shí)落?實(shí)責(zé)任，確?保___個?重點(diǎn)項(xiàng)目今?年全面投產(chǎn)?。三是抓民?營工業(yè)發(fā)展?。民營工業(yè)?等非國有企?業(yè)是實(shí)現(xiàn)省?“四稅”持?續(xù)增長的主?要來源。我?們將繼續(xù)加?大對民營工?業(yè)的扶持力?度，特別是?要在市場準(zhǔn)?入、技改立?項(xiàng)、信貸融?資、生產(chǎn)用?地等方面加?大對民營企?業(yè)的扶持，?把民營經(jīng)濟(jì)?培育成為我?區(qū)經(jīng)濟(jì)最具?活力的增長?點(diǎn)，促進(jìn)非?國有企業(yè)所?得稅的持續(xù)?增長。（?二）抓財(cái)稅?收入，確保?財(cái)稅快速均?衡增長。認(rèn)?真應(yīng)對省政?府出臺的激?勵型財(cái)政轉(zhuǎn)?移支付新機(jī)?制，堅(jiān)持“?以稅為準(zhǔn)”?，積極轉(zhuǎn)變?理財(cái)觀念，?大力培植財(cái)?源，做大財(cái)?政“蛋糕”?。要加強(qiáng)稅?收征管，既?要重視抓好?重點(diǎn)稅種的?征收，也不?能忽略小稅?種的征管，?當(dāng)前，要針?對我區(qū)土地?增值稅增收?潛力大的實(shí)?際，認(rèn)真做?好土地增值?稅的征管工?作，確保稅?收足額入庫?；要積極理?順關(guān)系，爭?取上級的資?金支持；要?努力興辦和?培育一批效?益好、稅收?大的企業(yè)，?培植稅源，?確保財(cái)稅收?入快速均衡?增長。（?三）抓工業(yè)?園區(qū)建設(shè)和?配套，改善?經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)?境。工業(yè)園?區(qū)是工業(yè)經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的載?體和平臺，?我們必須下?大力氣抓緊?抓好。在如?何推進(jìn)園區(qū)?建設(shè)上，下?來我們要抓?住幾個環(huán)節(jié)?：一是把握?開發(fā)重點(diǎn)。?各鎮(zhèn)場、街?道辦事處在?繼續(xù)抓好現(xiàn)?有園區(qū)配套?完善的同時(shí)?，下來要把?精力和重點(diǎn)?放在市高新?區(qū)工業(yè)園的?規(guī)劃開發(fā)和?工業(yè)園的建?設(shè)上，特別?是針對部分?土地轉(zhuǎn)為商?住綜合用地?的實(shí)際，有?計(jì)劃、有步?驟地推進(jìn)工?業(yè)園的開發(fā)?建設(shè)。二是?創(chuàng)新園區(qū)開?發(fā)方式。采?取“大規(guī)劃?、小開發(fā)，?功能分開，?以項(xiàng)目帶動?開發(fā)，滾動?發(fā)展”的模?式以及農(nóng)民?以土地入股?、外商獨(dú)資?開發(fā)招商的?靈活方式，?積極籌集建?設(shè)資金，加?快推進(jìn)園區(qū)?開發(fā)進(jìn)程。?三是重視抓?好園區(qū)開發(fā)?的質(zhì)量和效?果。要嚴(yán)把?項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)?，認(rèn)真評估?企業(yè)的稅收?效益，按照?3－___?年內(nèi)讓企業(yè)?實(shí)現(xiàn)稅收的?留成部分基?本補(bǔ)償園區(qū)?開發(fā)的讓利?部分的原則?，實(shí)現(xiàn)園區(qū)?開發(fā)成本與?出讓價(jià)的基?本平衡。要?克服“賤賣?土地”的思?想觀念，著?力搞好配套?建設(shè)，尤其?是抓好園區(qū)?水、電、道?路各個功能?區(qū)的配套建?設(shè)，提高工?業(yè)園區(qū)檔次?和水平，以?一流的環(huán)境?吸引更多檔?次高、科技?含量高的企?業(yè)入園，促?進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)?的快速發(fā)展?。（四）?抓商貿(mào)旅游?開發(fā)，提升?第三產(chǎn)業(yè)發(fā)?展水平。從?財(cái)稅收入結(jié)?構(gòu)和上劃省?“四稅”的?權(quán)重來看，?第三產(chǎn)業(yè)是?增加地方財(cái)?源的重要產(chǎn)?業(yè)，不僅可?以大量增加?營業(yè)稅收入?，還可以增?加城鄉(xiāng)居民?就業(yè)，擴(kuò)大?個人所得稅?稅基。因此?，在抓好工?業(yè)發(fā)展的同?時(shí)，要注重?抓好商旅業(yè)?的發(fā)展。在?旅游業(yè)的開?發(fā)上，要在?抓好現(xiàn)有的?溫泉度假村?、高爾夫球?場等景點(diǎn)開?發(fā)的同時(shí)，?加大招商引?資工作力度?，力爭引進(jìn)?1－___?個企業(yè)開發(fā)?我區(qū)旅游景?點(diǎn)，進(jìn)一步?提升城區(qū)的?旅游品位。?同時(shí)，要根?據(jù)旅游相關(guān)?產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?勢頭，認(rèn)真?搞好調(diào)研，?作好規(guī)劃，?大力發(fā)展與?旅游“六要?素”相關(guān)聯(lián)?的行業(yè)，進(jìn)?一步壯大旅?游經(jīng)濟(jì)總量?。在商流業(yè)?的發(fā)展上，?繼續(xù)抓好市?區(qū)商貿(mào)設(shè)施?配套，大力?完善和興建?新的商業(yè)網(wǎng)?點(diǎn)，為商貿(mào)?流通業(yè)發(fā)展?創(chuàng)造良好環(huán)?境。積極引?進(jìn)國內(nèi)外流?通集團(tuán)在我?區(qū)發(fā)展物流?、___、?特許經(jīng)營、?加盟經(jīng)營等?現(xiàn)代方式的?新型流通業(yè)?態(tài)，帶動流?通業(yè)的優(yōu)化?升級。要創(chuàng)?造條件積極?發(fā)展房地產(chǎn)?、信息咨詢?、中介服務(wù)?等都市型服?務(wù)產(chǎn)業(yè)，大?力發(fā)展各類?便民利民的?社區(qū)服務(wù)業(yè)?，推動第三?產(chǎn)業(yè)的快速?發(fā)展。（?五）抓城市?改造，推進(jìn)?城市化進(jìn)程?。抓好老城?重點(diǎn)項(xiàng)目的?改造。南路?沿--__?_立面改造?工程以及公?園二期工程?建設(shè)等去年?延續(xù)工程，?要積極__?_加快建設(shè)?，對一些已?簽約的項(xiàng)目?，要盡快促?使開工；對?已經(jīng)在建的?項(xiàng)目，要促?其加快進(jìn)度?。要抓緊推?進(jìn)東堤路內(nèi)?側(cè)舊城改造?，確保__?_月份可開?始動工拆遷?；要抓好人?民路舊城改?造的規(guī)劃論?證，盡快引?資啟動開