《政府的權(quán)力依法行使》設(shè)計(jì)

《政府的權(quán)力：依法行使》教學(xué)設(shè)計(jì)【教學(xué)目標(biāo)】一、知識與能力目標(biāo)1.明確政府依法行政的含義2.知道政府提高依法行政水平的具體要求3.理解政府依法行政的意義4.明確政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策二、過程與方法目標(biāo)1.提高歸納與分析的能力2.利用教材提供的情景和問題，就有關(guān)政府依法行政的內(nèi)容，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。3.學(xué)會辨證地認(rèn)識問題。例如，要一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會。三、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)1.關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法治觀念。2.了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀。【教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)】1.依法行政的具體要求2.依法行政的意義3.怎樣提高政府依法行政的水平【教學(xué)方法】多媒體教學(xué)【課時安排】一課時【教學(xué)過程】一、公共權(quán)力切莫濫用鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體，要求各單位在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。鏡頭二：某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是年納稅額超過50萬元者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為，可免予追究責(zé)任。提問（學(xué)生簡要回答）：1.上述兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法。2.政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？教師總結(jié)（略）我國政府的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，不能用來謀取私利。保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受人民的監(jiān)督。二、政府依法行政1.政府及其工作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律◆什么是依法行政？政府依法行政就是政府要按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力?！粢婪ㄐ姓c依法治國之間的關(guān)系政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。2.政府依法行政的具體要求①合法行政政府在實(shí)施行政管理時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織義務(wù)的決定。②合理行政政府實(shí)施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。平等地對待受管理的人，既不偏私，也不歧視。采取的管理措施要適當(dāng)，避免簡單、粗暴，動輒以罰款、沒收為手段，甚至暴力行政，損害當(dāng)事人利益。③程序正當(dāng)除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外，政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容，聽取群眾的意見，接受群眾監(jiān)督。④高效便民政府要積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對要解決的問題要遵守法定時限，不能推委拖延，行政不作為。⑤誠實(shí)守信政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。反對隱瞞信息。當(dāng)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或者變更行政決定時，應(yīng)當(dāng)對造成的公民或者其他法人組織的損失依法予以補(bǔ)償，兌現(xiàn)承諾。⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一政府依法履行其職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。法律、法規(guī)賦予了政府管理經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)的權(quán)力，但如果行政機(jī)關(guān)違法或者不正當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。課程探究有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你認(rèn)為呢遵循辦事程序和提高辦事效率是依法行政的兩個基本要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。因此，嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。課程探究一個城管執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)幾個小攤販占道販賣日用品，不僅影響附近商店的正常營業(yè)，還造成交通阻塞。城管執(zhí)法人員————做法一：同情小攤販謀生艱難，不予理睬；做法二：給這些小販講道理，說明占道經(jīng)營的危害性，勸其離開。做法三：依照《治安管理?xiàng)l例》，沒收小攤販的商品做法一違背了合法行政、合理行政的要求。做法三是在執(zhí)法過程中的不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失，違背了“合理行政”的要求。做法二符合合法、合理行政。3.政府依法行政的重要意義◆有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由?！粲欣诩訌?qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威?！粲欣诜乐剐姓?quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平?！粲欣趲尤鐣鹬胤?、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。（練習(xí)）4.那么，應(yīng)該怎樣提高政府依法行政的水平？①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。②加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。③深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。專家點(diǎn)評：權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系有權(quán)必有責(zé)。憲法和法律賦予了政府及其公職人員管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會事務(wù)的權(quán)力，同時也規(guī)定了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。即當(dāng)行使權(quán)力時如果出現(xiàn)越權(quán)行使，違反程序決定時，一定要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。用權(quán)受監(jiān)督。為了保證政府及其公職人員手中的權(quán)力能正確行使，體現(xiàn)權(quán)為民所用，必須充分發(fā)揮制約和監(jiān)督機(jī)制的作用，嚴(yán)格監(jiān)督權(quán)力的行使。若有違法行政行為，掌權(quán)者要受到法律的制裁。侵權(quán)要賠償。如果經(jīng)過法定程序證明政府在行使權(quán)力時超越了法律規(guī)定的權(quán)限，違背了法律規(guī)定的程序，侵犯了公民的合法權(quán)益，就應(yīng)該按照法律規(guī)定給予賠償?？偨Y(jié)：行使權(quán)力必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任反過來會促進(jìn)權(quán)力正確行使，兩者是不可分割的，又是相輔相成的。三、審慎行使權(quán)力科學(xué)民主決策政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計(jì)民生。政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策。我國政府正在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。例如：完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度…課堂訓(xùn)練：（03.全國）我國三峽工程的建設(shè)涉及大量的移民工作，1992年4月全國人大通過了三峽工程的議案，并對工程移民工作作出了原則上的規(guī)定，此后國務(wù)院和地方政府通過了一系列行政法規(guī)，根據(jù)相關(guān)的法律和法規(guī)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織了宣傳教育和